EU-udbud Rådgiverydelse ifm. VVM for Lillebælt Syd Havmøllepark

Transkript

1 EU-udbud Rådgiverydelse ifm. VVM for Lillebælt Syd Havmøllepark Februar 2017 Udgivelsesdato : Projekt nr. : 2199 Dokument nr. : 11 Udarbejdet : Behs Kontrolleret : Ibni, Maho Version : 1.0

2 Side 1 INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 GENERELT Særlige forhold Bilagsmappe Korrespondance Projektportal 4 2 GENERELT Møder Rådgiverens medarbejdere Fugletræksundersøgelse Tidsplan Øvrige udbud 6 3 FASE 1 PLANLÆGNING Planlægning Anmeldelse til Energistyrelsen høring Scopingrapport 8 4 FASE 2 FORUNDERSØGELSER Vurdering af om VVM-arbejdet skal fortsætte 9 5 FASE 3 - VVM-REDEGØRELSE 10 6 FASE 4 HØRING OG GODKENDELSE Stjernehøring og tilretning høring Endelig VVM-redegørelse 11 7 KONTRAKTVILKÅR Bod Ekstraarbejder 12

3 Side Opdeling af kontrakt Udlæg 12 8 SCOPINGOMRÅDER 13

4 Side 3 1 GENERELT Opgaven omfatter rådgiverydelser ifm. VVM for Lillebælt Syd Havmøllepark, herunder både vand- og landanlæg. Den kommende kystnære havmøllepark har navnet Lillebælt Syd. Projektet er en videreførelse af Lillegrund Havmøllepark, men har ændret navn for at undgå forveksling med Vattenfalls Lillgrund Havmøllepark i Øresund. Projektområdet ligger nordøst for Als, mellem Als og Helnæs på Fyn. Området er beliggende indenfor bruttoområdet udpeget af Havmølleudvalget i forbindelse med den energipolitiske aftale fra marts Lillebælt Syd Havmøllepark vil som udgangspunkt blive placeret i den sydlige del af brutto-området, som vist på Kort 1 herunder. Kort 1 Bruttoareal for placering

5 Side 4 Projektet er et led i Sønderborg Kommunes mål om CO 2 neutralitet i Sønderborg. Der er bred politisk, folkelig og erhvervsopbakning til projektet. Havmølleparkens forventede størrelse er MW med møllestørrelse på 3,6-8 MW og dermed et forventet estimeret nettoareal på ca km 2. Vindforholdene i området er blandt de bedste i Danmark. 1.1 Særlige forhold Der foreligger ikke ved udsendelse af udbudsmaterialet en godkendelse af forundersøgelser for projektet fra Energistyrelsen. Den endelige godkendelse til forundersøgelser forventes at foreligge i marts Der foreligger ikke ved udsendelsen af udbudsmaterialet en afklaring af om der vil kunne tilvejebringes støttemidler til projektet. Denne afklaring om tilsagn forventes at være på plads i marts-april Det er en forudsætning for igangsættelse af VVM-undersøgelsen at disse forhold er på plads - hvis disse forhold ikke kan afklares, vil VVM-arbejdet ikke blive igangsat. 1.2 Bilagsmappe I bilagsmappen er alle de undersøgelser og datagrundlag , som er tilgængelige på nuværende tidspunkt. Der er bilag med dansk og engelsk tekst, Nogle bilag er ikke tidssvarende, men kan give rådgiveren et indblik i, hvilke overvejelser der tidligere har været omkring placering, proces m.v. 1.3 Korrespondance Al korrespondance skal være på dansk, og alle dokumenter skal ligeledes være skrevet på dansk. Undtaget herfor er ESPOO-høringsmateriale, som skal være på engelsk. 1.4 Projektportal Rådgiveren skal etablere en projektportal, hvor Sønderborg Forsyningsservice A/S kan få adgang og hvor der kan udveksles dokumenter m.v. Projektportalen skal indeholde de dokumenter, der indgår i projektet. Dokumenterne skal være styret med dato og versions nr. Al kommentering skal ske direkte i dokumenter hvor dette er muligt, f.eks. med track changes og comments i Word.

6 Side 5 2 GENERELT Rådgiveren skal være den koordinerende, udførende og proaktive part i i VVMarbejdet og bistå med den nødvendige ekspertise og arbejdskraft omkring VVMarbejde for havmølleparker. Evt. ekstra supplerende ydelser, som rådgiveren finder nødvendigt for at gennemføre processen med en endelig VVM-redegørelse skal indgå i tilbuddet dette gælder både hav- og landanlæg. Oversigt over hvilke emner og scopingområder, der skal indgå i rådgiverens arbejde fremgår af kap. 8. Rådgiveren skal udarbejde en projekttidsplan med fastlæggelse af interne og eksterne deadlines og løbende tilrette projekttidsplanen efter behov og i forhold til indgåede aftaler. Projektleder ved Sønderborg Forsyningsservice A/S er Iben Nielsen. VVM-redegørelsen skal være i overensstemmelse med Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. (BEK nr af 23. nov. 2016). Der er følgende faser: Fase 1 Planlægning Fase 2 Forundersøgelser Fase 3 VVM-redegørelse Fase 4 Høring og godkendelse De enkelte faser er beskrevet i detaljer i de efterfølgende afsnit, herunder også hvilke opgaver der ligger i hvilke faser og hvor mange møder, der skal afholdes. 2.1 Møder Møder holdes som udgangspunkt enten ved Sønderborg Forsyningsservice A/S, Ellegårdvej 8, 6400 Sønderborg eller på en anden lokalitet i Danmark. Det kan være rådgivernes kontor eller et andet lokale, som rådgiveren stiller frit til rådighed. Hvert møde forventes af have en varighed på 2-3 timer. Møder skal være indarbejdet i den faste pris for hver fase. Evt. ekstra møder afregnes som ekstraarbejde. Rådgiveren vælger selv om det alene er rådgiverens projektleder, der deltager i møder eller om der skal medtages fagmedarbejdere i øvrigt. 2.2 Rådgiverens medarbejdere Rådgiveren skal råde over fagligt kompetente medarbejdere til at kunne løse opgaven og stille de nødvendige ressourcer til rådighed til at løse opgaven i forhold til den fastlagte projekttidsplan for VVM-processen. Rådgiveren skal udpege en projektleder, som skal være den primære kontaktperson til Sønderborg Forsyningsservice A/S. Projektlederen kan ikke ændres uden accept fra Sønderborg Forsyningsservice A/S.

7 Side 6 Rådgiveren skal have udpeget en assisterende projektleder, som overtager projektlederrollen ved projektlederens ferie og fravær. 2.3 Fugletræksundersøgelse Sønderborg Forsyningsservice A/S gennemfører i marts-april 2017 en undersøgelse af fugletræk m.v. i området, og resultaterne herfra vil indgå, som grundlag for og supplement til rådgiverens fugleundersøgelse. 2.4 Projekttidsplan Der er udarbejdet en foreløbig projekttidsplan, som baserer sig på de forventede tidspunkter for kontrahering samt Energistyrelsens godkendelse af forundersøgelsen og afklaring at støttemidler. Foreløbig projekttidsplan: Tidsplan Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase April Maj Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dec. Jan Feb. 2.5 Øvrige udbud Design og projektering af havmølleprojektet, samt geotekniske undersøgelser er ikke indeholdt i rådgiverens ydelser. Der gennemføres i foråret 2017 særskilte udbud på rådgivningsydelse, primært vedr. design og geotekniske undersøgelser. Rådgiveren skal kunne samarbejde og koordinere sin arbejdsindsats i forhold til disse øvrige arbejder, og bruge oplysninger til at opdatere projekttidsplanen m.v. Rådgiveren skal også være indstillet på at der kan være projektmøder, der vil have deltagelse af øvrige rådgivere.

8 Side 7 3 FASE 1 PLANLÆGNING Rådgiveren skal varetage alle opgaver i forbindelse med opstart af projektet, herunder den indledende anmelde og planlægning af 1. offentlige høring i selve idefasen. Der er indeholdt følgende opgaver Planlægning af VVM-forløbet, herunder fastlæggelse af deadlines. Anmeldelse til Energistyrelsen. 1. offentlige høring inden selve udarbejdelsen går i gang. Udarbejdelse af scopingrapport, der beskriver det planlagte VVM-forløb Oversigt over hvilke emner og scopingområder, der skal indgå i rådgiverens arbejde fremgår af kap Planlægning Rådgiveren skal være proaktiv og planlægge VVM-forløbet i et sådant detaljeniveau, at man kan fastlægge relevante interne og eksterne deadlines. Rådgiveren skal desuden udarbejde en projekttidsplan for projektet, der tager hensyn til rådgiverens arbejde, forventede sagsbehandlingstider og høringsperioder. Det skal bl.a. afklares hvordan samarbejdet med myndigheder skal være i forhold til projektet, og kontaktpersoner ved myndighederne og andre relevante samarbejdspartnere fastlægges. Planlægning skal koordineres med Sønderborg Forsyningsservice A/S og evt. relevante myndigheder m.v. og fastholdes i et notat. Der holdes ét møde. Når notatet er godkendt af Sønderborg Forsyningsservice A/S, udarbejder rådgiveren endelig udgave af notatet som fremsendes. Alle deadlines i notatet skal herefter lægges i Outlook med indkaldelse af projektleder og evt. andre nøglepersoner. 3.2 Anmeldelse til Energistyrelsen Rådgiveren skal udarbejde anmeldelse af projektet til Energistyrelsen, herunder besvare evt. indledende spørgsmål m.v. Forslag til anmeldelse skal godkendes af Sønderborg Forsyningsservice A/S høring Myndighederne udsender herefter projektet i 1. høring, hvor der kan komme ideer og forslag til elementer, der skal afklares i VVM-processen. Rådgiveren skal i samarbejde med Sønderborg Forsyningsservice A/S og Sønderborg Kommune planlægge og gennemføre et borgermøde á 4 timer ét sted i Sønderborg Kommune. Leje af egnet lokalitet til borgermødet står Sønderborg Forsyningsservice A/S for. Rådgiveren skal ved borgermødet præsentere de overordnede rammer for VVMredegørelse og det forventede endelige projekt.

9 Side 8 Rådgiveren skal desuden gennemføre en ESPOO 1 -høring. Rådgiverens skal opdatere projekttidsplanen i samarbejde med Sønderborg Forsyningsservice A/S, og flytte evt. deadlines i Outlook. 3.4 Scopingrapport Rådgiveren skal på baggrund af indkomne svar fra 1. høring udarbejde en scopingrapport, der indeholder planlægning af den endelige VVM-proces, herunder hvilke evt. ekstra elementer VVM-redegørelsen skal omfatte. Scopingrapporten skal udarbejdes med inddragelse og samarbejde af Sønderborg Forsyningsservice A/S samt Energistyrelsen. Scopingrapporten skal kommenteres og godkendes af Sønderborg Forsyningsservice A/S. Der holdes ét møde. Rådgivere tilretter herefter scopingrapporten og herefter skal Sønderborg Forsyningsservice A/S godkende den endelige udgave. Scopingrapporten skal forholde sig til støj, landskab, befolkning og sundhed, og øvrige miljøforhold. Scopingrapporten skal desuden have særlig fokus på: Migrerende fugle og flagermus Undervandsstøj Geofysisk datamining ESPOO-høringssvar 1 Espoo konventionen af 25. februar 1991 om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne

10 Side 9 4 FASE 2 FORUNDERSØGELSER Rådgiveren skal varetage alle opgaver i forbindelse med gennemførelse af forundersøgelserne, herunder evt. koordinering med underentreprenører i forhold til specielle undersøgelser m.v. Forundersøgelserne skal omfatte støj, landskab, befolkning og sundhed, og øvrige miljøforhold. Forundersøgelsen ska have særlig fokus på: Migrerende fugle og flagermus Marine pattedyr Undervandsstøj Geofysik Hydrografi Marin og terrestriske naturforhold Natura 2000 Visualisering Rådgiveren skal opdatere projekttidsplanen i samarbejde med Sønderborg Forsyningsservice A/S. Rådgiveren skal opdatere datagrundlag og gennemføre de undersøgelser, der er nødvendige for det videre arbejde med VVM-redegørelsen. Der er tidligere gennemført forskellige undersøgelser, som indgår i bilagsrapporten. Der gennemføres desuden en fugletræksundersøgelse i marts-april 2017, som også vil indgå i det eksisterende datagrundlag og supplere den fugleundersøgelse i forhold til nøglearter, som rådgiveren skal udføre. Der skal i alt være tre møder i denne fase. Oversigt over hvilke emner og scopingområder, der skal indgå i rådgiverens arbejde fremgår af kap Vurdering af om VVM-arbejdet skal fortsætte Efter gennemførelse af forundersøgelser, vil Sønderborg Forsyningsservice A/S sammen med rådgiveren vurdere, om VVM-arbejdet skal fortsætte eller ej. Hvis det vurderes, at der reelt ikke er mulighed for at opføre havvindmøller på lokaliteten, vil der ikke være nogen hensigt med at udarbejde VVM-redegørelsen osv. Hvis det vælges, at arbejdet skal indstilles, skal rådgiveren udlevere alt materiale vedr. projektet.

11 Side 10 5 FASE 3 - VVM-REDEGØRELSE Rådgiveren skal varetage alle opgaver i forbindelse med udarbejdelse af VVMredegørelse. Rådgiveren udarbejder en VVM-redegørelse på baggrund af scopingrapport, data og forundersøgelser m.v. samt en miljørapport. Forslag til miljøredegørelse skal fremsendes til Sønderborg Forsyningsservice A/S til godkendelse, der skal forventes i alt 2-3 korrekturgange inden endelig godkendelse. Der skal i alt være tre møder i denne fase. Rådgiveren sender herefter VVM-redegørelsen til Energistyrelsen.

12 Side 11 6 FASE 4 HØRING OG GODKENDELSE Rådgiveren skal varetage alle opgaver i forbindelse med høring og godendelse af VVM-redegørelsen. Der er indeholdt følgende opgaver Stjernehøring og tilretning 2. høring Endelig VVM-redegørelse 6.1 Stjernehøring og tilretning Rådgiveren skal modtage de høringssvar der er indkommet fra myndighedernes høring (Stjernehøring). Rådgiveren skal herefter forholde sig til høringssvarene og indarbejde de høringssvar der er indkommet under VVM-processen og herefter udarbejde en endelig VVMredegørelse. Revideret VVM-redegørelse skal gennemgås af Sønderborg Forsyningsservice A/S, der skal forventes i alt 2-3 korrekturgange inden endelig godkendelse høring Myndighederne udsender herefter projektet i 2. høring, hvor der kan komme ideer og forslag til elementer, der skal afklares i VVM-processen. Rådgiveren skal i samarbejde med Sønderborg Forsyningsservice A/S og Sønderborg Kommune planlægge og gennemføre et borgermøde á 4 timer ét sted i Sønderborg Kommune. Leje af egnet lokalitet til borgermødet står Sønderborg Forsyningsservice A/S Rådgiveren skal ved borgermødet præsentere de overordnede rammer for VVMredegørelse og det forventede endelige projekt. Energistyrelsen samler de indkomne kommentarer fra høringsperioden i en hvidbog. 6.3 Endelig VVM-redegørelse Rådgiveren skal revidere VVM-redegørelsen på baggrund af hvidbogen. Endelig miljøredegørelse fremsendes til Sønderborg Forsyningsservice A/S til godkendelse. Der skal forventes i alt 2- korrekturgange. Rådgiveren skal opdatere projekttidsplanen i samarbejde med Sønderborg Forsyningsservice A/S, og flytte evt. deadlines i Outlook. Der skal i alt være 1 møde ved Sønderborg Forsyningsservice A/S: Rådgiveren sender herefter den endelige VVM-redegørelse til Energistyrelsen. Hvis der fortsat er uddybende spørgsmål fra Energistyrelsen, skal rådgiveren bidrage med assistance til besvarelse.

13 Side 12 7 KONTRAKTVILKÅR Rådgiverens ydelser skal være baseret på ydelsesbeskrivelsen i AB92, som med de præciseringer og ændringer, der fremgår af Bilag B kontraktudkast. Rådgiverens brug af underentreprenører til forundersøgelser m.v. er ikke udlæg, men skal være indregnet i rådgiverens tilbud. 7.1 Bod Der er en meget stram projekttidsplan for gennemførelse af en VVM, idet der er 12 måneder fra godkendelse af forundersøgelse fra Energistyrelsen og til en endelig VVM skal forelægge. Det er vigtigt for Sønderborg Forsyningsservice A/S, at rådgiveren er opmærksom på dette og dermed gør alt for at overholde den overordnede projekttidsplan, samt tidsplanen for de enkelte faser og evt. møder m.v. Enhver forsinkelse fra rådgiverens side i forhold til den aftalte projekttidsplan vil derfor betyde en bod. Boden måles i forhold til de aftalte deadline for rådgiverens arbejde, som er angivet i projekttidsplanen. Evt. forsinkelse på grund af andre forhold, herunder svar på høring indgår ikke men det forventes, at rådgiveren gør alt for at indhente egen forsinkelse og i sin planlægning af rådgiverens ydelse, selv er med til at definere de deadlines der skal være tale om for rådgiverens arbejde. Overskridelse af deadline vil betyde en éngangsbod på kr. og herefter en bod på yderligere kr. for hver løbende dag rådgiveren er forsinket. Sønderborg Forsyningsservice A/S giver rådgiveren besked om bodens størrelse. Beløbet vil blive modtaget i den følgende betaling for den pågældende fase. 7.2 Ekstraarbejder Alle ekstraarbejder skal godkendes af Sønderborg Forsyningsservice A/S. Hvis rådgiverens har udført ekstraarbejde uden forudgående accept fra Sønderborg Forsyningsservice, vil rådgiverne ikke blive honoreret for dette arbejde. Rådgiveren skal give besked til Sønderborg Forsyningsservice A/S, hvis rådgiveren bliver opmærksom på, at der er behov for et ekstraarbejde. Rådgiveren skal for hvert ekstraarbejde estimere hvor mange timer, der er tale om, og løbende følge op på forbrug af timeforbrug herefter. Ekstraarbejder afregnes efter de timesatser, der er angivet i tilbudsliste Opdeling af kontrakt Hvis det viser sig, at der ikke er mulighed for at gennemføre havmølleprojektet på grund af de erfaringer der gøres frem til fase 2 (forundersøgelser), vil Sønderborg Forsyningsservice A/S kunne ophæve kontrakten for fase 3 og Udlæg Udlæg er på dette projekt alene udlæg for transport til aftale møder med Sønderborg Forsyningsservice transport til interne projektmøder er derfor alene rådgiverens omkostning.

14 Side 13 8 SCOPINGOMRÅDER Oversigten herunder indeholde de hovedemner, der skal indgå i scoping og forundersøgelser samt VVM-redegørelse. Område Geofysik Fugle og flagermus Beskrivelse og indhold (scope) Udgangspunktet er en fladedækkende undersøgelse af det sydlige forundersøgelses området (25-33 km 2 ) samt en kabelkorridor til land på 500 m bredde (ca. 2,5 km). Det antages at der laves fladedækkende MBES (100% dækning) og SSS således at nadir dækkes af nabo linje (dvs. 200% eller mere). Ground truthing med grabprøver (SSS), 1 per km 2. Forventet at der er tale om skibe under skandinavisk flag og at undersøgelserne laves på 12 timers basis. 1. Antaget linjeafstand: 40 m plus infill på lavere vand inkl. kabelkorridor, ca. 10 dages sejlads. 2. Antaget linjeafstand: 40 m plus infill inkl. kabelkorridor, ca. 16 dages sejlads. Der udarbejdes baggrundsnotat. Fugle Der skal gennemføres en kortlægning af hvilke nøglearter af fugle, der er i området. Undersøgelsen skal være baseret på tilgængelige og eksisterende data. Nøglearterne er de arter, der er opført på udpegningsgrundlaget for de nærmeste Natura 2000 områder. Selve fugletræksundersøgelsen indgår ikke i rådgiverens ydelse. Flagermus Informationer baseres på eksisterende viden. Der udarbejdes baggrundsnotat. Havpattedyr Havbundsforhold: Flora, fauna og naturtyper Informationer baseres på eksisterende viden. Nøgleart er marsvin, som er opført på de omkringliggende Natura-2000 områders udpegningsgrundlag. Der udarbejdes baggrundsnotat. Informationer baseres på eksisterende viden samt udarbejdelse af habitatkort på baggrund af den geofysiske kortlægning (SSS). På baggrund af data fra de geofysiske undersøgelser laves dykkerverifikationer med kamera/video og der udtages bundprøver. Der udarbejdes samlet baggrundsrapport.

15 Side 14 Område Fisk og fiskeri Støj (undervands- og luftbåren) Beskrivelse og indhold (scope) Informationer baseres på eksisterende viden, herunder informationer fra Danmarks Fiskeriorganisation og lokale fiskeriorganisation. Oplysningerne heri skal kunne danne grundlag for eventuelle forhandlinger og fiskerierstatninger. Der udarbejdes baggrundsnotat. Undervandsstøj Støjmodelleringer gennemføres efter metoderne der er beskrevet i vejledning for havpattedyr og undervandsstøj i relation til etablering af møllepark, inklusiv nedramning af fundamentpæle. Støjmodelleringer skal være en del af forundersøgelserne, således at projektet kan tilpasses de støjmæssige acceptable forhold. Der udarbejdes baggrundsnotat. Luftbåren støj Informationer baseres på eksisterende viden om støj i forbindelse med installation og drift af en havmøllepark. Der udarbejdes baggrundsnotat. Hydrografi og kystmorfologi Landskab og visuelle påvirkninger Skibstrafik og kollisionsrisiko Flytrafik (civil og militær) Eksisterende forhold og de potentielle påvirkninger fra havmølleprojektet beskrives ved opstilling af modeller. Der udarbejdes baggrundsrapport. Der udarbejdes realistiske foto-visualiseringer til anskueliggørelse af de fremtidige visuelle forhold efter etablering af havmølleparken. Disse dækker også koblingsstation ved i landføring på kysten. Undersøgelsen omfatter indsamling af data, frekvensanalyse, HAZID-workshop, risikoanalyse, øvrige analyser og afrapportering. Der udarbejdes baggrundsnotat. Undersøgelsen omfatter indsamling af data, analyse af eksisterende forhold mht. flytrafik og radarsystemer, vurdering af påvirkning på radarsystemer i Danmark og Sverige. Marinarkæologi 1. Slots- og Kulturstyrelsen (Øhavsmuseet) udfører arkivalsk kontrol, analyse af de geofysiske data, vurdering af stenalderbopladspotentialet, vurdering af behovet for besigtigelser samt vurdering fra GEUS af havspejlsniveauændringer. 2. Beskrivelsen i A samt besigtigelser af potentielle arkæologiske objekter og stenalderbopladspotentiale i ilandføringskorridoren. Der udarbejdes baggrundsnotat

16 Side 15 Område Beskrivelse og indhold (scope) UXO (Ueksploderet ammunition) A: Der udarbejdes skrivebordsstudie for forekomsten af UXO, baseret på historiske data. Der udarbejdes baggrundsnotat. Socioøkonomiske forhold Naturforhold på land Arkæologi på land NATURA-2000 konsekvensvurdering Miljøpåvirkningernes socioøkonomiske påvirkninger kortlægges på baggrund af erfaringer fra lignende projekter. Der skal udføres feltundersøgeler for de beskyttede områder i forbindelse med VVM-redegørelsen. Kabeltracé er ikke kendt på nuværende tidspunkt, men det forventes, at kablet skal tilsluttes i Sønderborg. Der udarbejdes baggrundsrapport. Slots- og Kulturstyrelsen (det lokale museum) udarbejder arkivalsk kontrol og udarbejder baggrundsrapport. Det forventes at der skal udarbejdes en konsekvensvurdering i henhold til BEK 1476 af 13/12/2010 (elproduktionsanlæg på havet), da der er en rækker arter på udpegningsgrundlaget på de nærliggende Natura-2000 områder som potentielt kan blive påvirket af projektet. Derudover vil vurderingerne inkludere arter opført på habitatdirektivet bilag IV.