Plan09 Sekretariatsleder Svend Erik Rolandsen Oplæg på Planlovsdag 2007

Transkript

1 Plan09 Sekretariatsleder Svend Erik Rolandsen Oplæg på Planlovsdag 2007

2 Program Kort præsentation af Plan09 Elektronisk netværk Planstrategi 2007: Udfordringer og tendenser Fem eksempelprojekter med fokus på planstrategier Nyhed! 2. udbudsrunde af projekter i Plan09 Debataktiviteter og videndeling i Plan09 Spørgsmål?

3 Plan09 Vision Værdifulde bymiljøer og attraktive landskaber Politisk ejerskab og engagement Fagligt professionelle og innovative planlægningsmiljøer i både offentlig og privat regi Fakta Partnerskabsprojekt mellem Realdania og Miljøministeriet Samlet budgetramme på 50 mio. kr. Sekretariat i SNS - fagligt samspil med Landsplanområdet

4 Opfølgning på Fornyelse af planlægningen Plan09 udvikling og fornyelse af plankulturen Læs mere på Lovforslag om bypolitik (har netop været i høring) - Frivillige udbygningsaftaler ("infrastrukturbidrag") - Planlægning for blandede byfunktioner - Støjisolering af nye boliger - Planlægning for vandarealer i havneområder - Miljøhensyn i lokalplaner Læs mere på

5 Plan09s fokus Regionale vækstfora Erhvervsudviklingsstrategi Landsplanlægning Landsplanredegørelse Landsplanredegørelse Statslige Statslige interesser interesser Landsplandirektiver Landsplandirektiver Regionale udviklingsplaner Regionens Regionens visioner visioner 2009: Vandplan og Natura 2000-plan Regional råstofplan Trafik Kommuneplaner Kommunernes Kommunernes planstrategi planstrategi Arealregulering Arealregulering for for by by og og land land Rammer Rammer for for lokalplaner lokalplaner + Processer + Borgerinddragelse + Uformelle planer Lokalplaner Sagsbehandling

6 Plan09: Aktiviteter Eksempelprojekter 25 mio. kr 50% + 50% Planstrategier 2007 Fem eksempelprojekter i gang (20% af midlerne) Kommuneplanlægning Flere og større eksempelprojekter (80% af midlerne) Netværk, videndeling og debat Debatoplæg og analyser Plan09 og samarbejdspartnere Seminarer og workshops Plan09-seminarer, Byplanlab., COK mfl. Elektronisk netværk Kontaktpersoner i kommunerne mv. Hjemmeside og nyhedsformidling

7 Elektronisk netværk 91 kommuner er med! Videndeling i elektronisk netværk Plan09 og Dansk Byplanlaboratorium Kontaktnet med 1-2 personer i hver kommuner Nyheder og information Rundspørge 8-12 gange årligt fx om Nærdemokratipolitik Planstrategier Arkitekturpolitik Kommuneplanen for det åbne land Svar lægges på et GIS-baseret Danmarkskort på (fra maj 2007) Mulighed for at klikke sig ind på eksempler Resultater præsenteres desuden i Byplannyt (debat)

8 Eksempel - nærdemokratipolitik

9 Planstrategi: Udfordringer og tendenser Kommunalreform Nye politikere nye visioner Ny geografi ny identitet Nye opgaver nye politikområder Nye dialogformer og nærdemokrati Behov for at sætte kurs med en politisk strategi Planstrategien Mulighed for at sætte aktuelle emner på dagsordenen Valgfrihed og metodefrihed Gode erfaringer fra 1. runde ( ) Behov for at udvikle planstrategien til den nye situation Nyt byråd, nye aktører i det åbne land osv. Samspil med det regionale og tværkommunale niveau

10 Erfaringer fra 1. udbudsrunde i Plan09 1. udbudsrunde med fokus på planstrategier Plan09 modtog 27 ansøgninger fra 39 kommuner Fem eksempelprojekter blev valgt ud Indtryk fra de 27 ansøgninger Nærdemokrati og borgerinddragelse har høj prioritet Nye metoder fra bl.a. kvarterløft: Værdsættende dialogformer mv. Mange kommuner vil arbejde med helhedsstrategier (og budget) Planstrategien som redskab til branding og identitetsskabelse Større regional bevidsthed end tidligere. Tværkommunale samarbejder, også mellem kommuner, der ikke er naboer. Udvikling af plankulturen kræver kompetenceudvikling i forvaltningen. Fokus på planlægning, kreative erhverv og kultur, også organisatorisk. Generelt svagt fokus på det åbne land vi tænker stadigvæk i byer

11 Tre typer planstrategier Oplæg til kommuneplanen Dialog og udviklingsstrategi Prioriterings- og budgetværktøj

12 Plan09 fokus Inddragelse af borgere og organisationer Afprøvning af nye metoder vanskelig inddragelse i visionsprocesser Køreplaner for planprocesser Det åbne land i planstrategien Politisk ejerskab og viden om opgaverne og borgerinddragelse i det åbne land Nyt syn på kommuneplanen for det åbne land Det regionale perspektiv Tværkommunale planstrategier Samspil mellem planstrategi og regional udviklingsplan Helhedsstrategier og samspil med budgetlægning Sammenhængskraft i den nye kommune Kobling mellem planlægning og nye, kommunale politikområder, fx sundhed Sammenhæng med budgetlægning Kommunens fremtidige bymønster Arbejdsdeling mellem byerne i den sammenlagte kommune Formidling af erfaringer og metoder

13 Fem eksempelprojekter i 1. runde Jammerbugt Et utraditionelt samarbejde om natur og turisme Faaborg-Midtfyn Århus Overblik og helhedssyn i en ambitiøs udviklingsstrategi Nærdemokrati og nye planprincipper i storbyens landområder Borger- og organisationsinddragelse Det åbne land Politisk ejerskab Erhvervsudvikling Det fremtidige bymønster Tværsektoriel koordinering Plan- og budgetlægning Erhvervsknudepunktet Hovedstadens Vestegn Erhvervstopmøde og strategi på Vestegnen Guldborgsund En lokalpolitisk Galatheaekspedition

14

15 Borgerinddragelse I 1. generation af planstrategier ( ) var borgerinddragelsen et svagt punkt Der er meget stor lokalpolitisk fokus på nærdemokrati og borgerinddragelse i de nye kommuner Skal borgerne inddrages før eller efter at politikerne har formuleret visioner? Kan vi lære noget fra byfornyelse og kvarterløft? Behov for udvikling af borgerinddragelsen i det åbne land Behov for gennemskuelige køreplaner for planprocessen

16 Borgerinddragelse Eksempelprojekterne Guldborgsund benytter metoder fra kvarterløft til borgerinddragelse før politikerne kommer på banen Århus afprøver et elektronisk borgerpanel i det åbne land Vestegnen afholder erhvervstopmøde for 300 fra erhvervslivet elektronisk afstemning mv. Faaborg-Midtfyn benytter kommunikationseksperter til at formidle den meget omfattende helhedsstrategi Kontaktpersoner, projektplaner og materiale lægges ud på Seminarer Seminar om nærdemokrati i den overordnede planlægning 16. maj (COK) Køreplaner, kommunikation, konkrete cases i Odense

17 Det åbne land i planstrategien Emnet skal på den lokalpolitiske dagsorden Svært at forholde sig til hele emnekataloget tænk i overordnede strategier, fx Landbrug Friluftsliv Natur og landskaber Udvikling af borgerinddragelsen kender I befolkningens holdninger? Sammenhæng mellem Planstrategi Kommuneplan tværkommunalt? Landdistriktsprogrammet Statens vand- og Natura2000-planlægning Overvejelser om den nye kommuneplan for det åbne land fx områdeplaner og bynærhedszoner

18 Det åbne land i planstrategien Eksempelprojekterne Jammerbugt samler byrådet, DN og LandboNord til tre workshops ude i marken samt et byrådsseminar. Opbygning af lokalpolitisk viden om naturtyper, -værdier og kulturmiljøer. Diskussion om udviklingen i områdetyper: Kysten, bakkerne og lavlandet. Århus gennemfører dialogmøder med fællesråd, landbruget og grønne organisationer Elektronisk borgerpanel Meget fysisk planstrategi Områdeplaner i det åbne land Seminarer mv. Debatoplæg til lokalpolitikerne (Byudviklingsforum) Åben Land Konferencen juni (KVL mfl.)

19 Det regionale perspektiv Regionale vækstfora Erhvervsudviklingsstrategi Landsplanlægning Landsplanredegørelse Landsplanredegørelse Statslige Statslige interesser interesser Landsplandirektiver Landsplandirektiver Regionale udviklingsplaner Regionens Regionens visioner visioner 2009: Vandplan og Natura 2000-plan Regional råstofplan Trafik Kommuneplaner Kommunernes Kommunernes planstrategi planstrategi Arealregulering Arealregulering for for by by og og land land Rammer Rammer for for lokalplaner lokalplaner Lokalplaner Sagsbehandling

20 Det regionale perspektiv Eksempelprojekterne Vestegnen udarbejder et fælles udviklingsperspektiv for de 8 kommuner, som fælles grundlag for planstrategierne Seminarer mv. Debatoplæg fra Plan09, KL og Danske Regioner: Vækstforas erhvervsudviklingsstrategier er færdige Hvor langt er vi nået med de regionale diskussioner i erhvervsudviklingsstrategierne? Hvad kan den regionale udviklingsplan yderligere bidrage med? Hvordan kan kommunerne arbejde med det regionale perspektiv i planstrategierne? Seminar om visionære regionale udviklingsplan 12. april (Byplanlaboratoriet)

21 Helhedsstrategi og budget Mange kommuner ser planstrategierne som en mulighed for at skabe sammenhængkraft i den nye kommune. Kobling mellem planlægning, kultur, sundhed osv. Interesse for at koble budget og planstrategi baseret på tidligere erfaringer Stor udfordring af formidle ambitiøse helhedsstrategier til borgere, foreninger osv. Eksempelprojekterne Faaborg-Midtfyn lancerer en meget ambitiøs helhedsstrategi Integration med servicestrategi, kontraktstyring, budget osv. Seminarer mv Seminar eller netværk for kommuner, der arbejder med plan og budget

22 Kommunens fremtidige bymønster Eksempelprojekterne Guldborgsunds politikere diskuterer fremtidige byroller på en intensiv, 3-dages sejlads til kommunens største byer. Vestegnen diskuterer arbejdsdeling mellem kommunerne vedr. erhvervsudvikling Seminarer mv. Metodeprojekt og erfaringsopsamling om bymønstermetoder i samarbejde mellem Plan09 og landsplanområdet (efteråret 2007)

23 Netværksaktiviteter i 1. halvdel af 07 Fokus på planstrategier i de kommende måneder Seminarer bl.a. med inspiration fra eksempelprojekter 12. april 2007: Visionære regionale udviklingsplan (Byplanlaboratoriet) 18. april: Planstrategi på dagsordenen i Realdania Byudviklingsforum (møde for borgmestre) 16. maj: Borgerinddragelse i den overordnede planlægning (COK) juni: Åben land Konferencen (KVL mfl.) 22. maj: Idéudviklingsseminar, 2. udbudsrunde mere info følger senere Fra medio 2007 går vi gradvis over i en mere konkret fase med fokus på kommuneplanen. Nye debatoplæg inspiration, debat og metoder Det åbne land i planstrategien Planstrategien og den regionale udviklingsplan (med KL og Danske Regioner) Tidlig dialog med developere og entreprenører mv. (med Dansk Byggeri mfl.) Kommunale arkitekturpolitikker (med Arkitektforeningen mfl.) Byroller og bymønstre i de nye kommuner (med Landsplanområdet)

24 2. udbudsrunde af eksempelprojekter Køreplan for 2. udbudsrunde Forskere, interesseorganisationer mv. inviteres til at give bud på idéer til fornyelse i kommuneplanlægningen (mulighed for støtte til korte idéoplæg) frem til primo maj (fx 3-4 sider) De formelle rammer offentliggøres i Realdania Byudviklingsforum 18. april Idéudviklingsseminar 22. maj metodiske og faglige indspil Ansøgningsfrist 5. september Projektperiode Flere og større projekter end i 1. udbudsrunde Principper for ansøgninger Kommunerne er ansøgere. Andre myndigheder (fx regioner) kan deltage. Finansiering 50% Realdania, 50% kommunal (evt. eget arbejde ) Krav om konsulentbistand i eksempelprojekterne Forskere, interesseorganisationer mv. kan indgå i projekterne Fokus på udvikling af plankulturen inden for de lovgivningsmæssige rammer Eksempelkommuner forpligter sig til at videndele via seminarer, mv. Plan09 følger projekterne udfra en faglig tilgang

25 Plan09: Indsatsområder Plan09 skal bidrage til fornyelse og innovation i 1. Den strategiske kommuneplanlægning Planstrategien og kommuneplanen som helhedsorienteret udviklingsværktøj 2. Den fysiske kommuneplanlægning Den nye kommuneplan for by og land, kommuneplanens rammedel, digitalisering, analyser, konsekvensvurderinger mv. 3. Planprocesserne Tidligere og mere fokuseret borgerinddragelse, nye dialogformer mv. 4. Planlægningens organisering og implementering Planlægningens organisering i de nye kommuner, plan- og byggesagskultur mv. Fra strategiprojekter til meget konkret metodeudvikling af kommuneplanen

26 Det bør Plan09 gøre noget ved Nye stationsbyer Mobilisering af lokale ressourcer Planstrategier med regionalt udsyn Trafikproblemer Byens indfaldsveje Friluftslivet De bynære landskaber Fornyelse af kommuneplandokumentet Uformelle planer Arkitekturpolitik Bydelsplanlægning Deltidsbosætning Entreprenører og developere i planprocesserne Den sociale dimension Ejerskab og borgerdeltagelse Lokalplaner og byggesagsbehandling Den kreative by Digital planlægning

27 Eksempler - mulige temaer i 2. udbudsrunde Strategi og Plan, fx: Sammenhæng og overblik i den nye kommuneplan (hovedstruktur, retningslinier, rammer, redegørelse mv.) Temaplaner i det åbne land (eksempelvis tværkommunal temaplan for kyster eller ådale)

28 Eksempler - mulige temaer i 2. udbudsrunde Analyser og konsekvensvurderinger, fx: Nye lokaliseringsprincipper og metoder til konsekvensvurdering i større provinsbyer (jf. principperne i hovedstadsområdet). GIS-baserede metoder i detailhandelsplanlægning

29 Eksempler - mulige temaer i 2. udbudsrunde Proces og inddragelse, fx Udvikling af nye borgerinddragelsesmetoder (fx. afprøvning af metoder fra kvarterløft og byfornyelse i kommuneplanlægningen) Brug af GIS-baserede, elektroniske borgerpaneler, visualiseringer mv.

30 Eksempler - mulige temaer i 2. udbudsrunde Implementering og formidling, fx Formidling af den nye, digitale kommuneplan for by og land ( målgruppeindgange for borgere, bygherrer, lokalråd osv.). Bedre samspil mellem planlægning og byggesagsbehandling

31