Referat for ekstraordinært møde Udsatterådet

Transkript

1 Referat for ekstraordinært møde Udsatterådet Mødedato: Mandag den 19. oktober 2015 Mødetidspunkt: Kl. 8:00 Sluttidspunkt: Kl. 9:00 Mødested: Rød 2, Prøvestenen Bemærkninger: Medlemmer: Lotte Kragelund Marianne Kierkegaard Anette Lauritsen Bente Borg Donkin (SF) Gitte Kondrup (S) Dennis Jæger Nielsen Jan Kartin Anne Josephsen Susanne Schiffer Jesper Iversen Deltagere: Fraværende: Sagsoversigt Side 01. Kvalitetsstandarder SSI - høring i Udsatterådet...2 Bilagsliste...7

2 Udsatterådet Mødedato Side Kvalitetsstandarder SSI - høring i Udsatterådet Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/20521 Socialudvalget Introduktion til kvalitetsstandarder 2016.pdf Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats.pdf Lov om specialundervisning.pdf STU - ungdomsuddannelse til unge med særlige behov.pdf 79 - væresteder.pdf 85 - socialpædagogisk støtte.pdf 96 - Borgerstyret, personlig assistance.pdf 97 - Ledsagelse.pdf 98 - kontaktperson til døvblinde.pdf 101 og Sundhedsloven Social behandling af stofmisbrug.pdf beskyttet beskæftigelse.pdf aktivitets- og samværstilbud.pdf midlertidige botilbud.pdf længerevarende botilbud.pdf forsorgshjem.pdf ABL 105 og SEL 85 længerevarende botilbud uden døgndækning.pdf ABL 105 samt SEL længerevarende botilbud med døgndækning.pdf Indledning/Baggrund I dette dagsordenspunkt præsenterer Center for Særlig Social Indsats (herefter Center SSI) en revideret udgave af kvalitetsstandarderne for det specialiserede socialområde. Punktet indeholder en beskrivelse af ændringerne i forhold til den tidligere udgave fra efteråret 2014 og en indstilling til, at Udsatterådet drøfter standarderne og kommer med et eventuelt høringssvar. Efterfølgende indstiller Center SSI til, at Socialudvalget godkender kvalitetsstandarderne. Det overordnede formål med Helsingør Kommunes kvalitetsstandarder er at sikre ensartethed og tydelighed i visitation til de enkelte ydelser samt sammenhæng mellem serviceniveau og økonomi. Kvalitetsstandarderne har derudover følgende funktioner: - beskriver serviceniveauet for de ydelser, som administreres af myndighed og sociale tilbud i Center SSI - beskriver hvordan fagprofessionelle i Center SSI skal arbejde: Med helhedsorienteret rådgivning, sagsbehandling og indsats. Sagsbehandling og indsats skal have en løsningsfokuseret og rehabiliterende tilgang og tage udgangspunkt i den enkelte borgers kompetencer og ressourcer. - Fungerer som et grundlag for sagsbehandling og visitation inden for det konkrete paragrafområde. Retsgrundlag Lov om social service Lov om specialundervisning for voksne Bekendtgørelse om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Sundhedsloven

3 Udsatterådet Mødedato Side 3 Relation til vision og tværgående politikker Dagsordenspunktet relaterer sig til Helsingør Kommunes overordnede vision om at bidrage til størst mulig livskvalitets for borgerne. Derudover taler kvalitetsstandarderne ind i samtlige af Center for Særlig Social Indsats fokusområder på organisations- og forudsætningsniveau (økonomi og koordinerede indsatser, borgeren bestemmer og er aktiv i eget liv, effekt og nytænkning, målrettet indsats, rehabilitering og recovery og tværgående samarbejde). Sagsfremstilling Generelle ændringer i kvalitetsstandarderne for 2016 Der er tale om en gennemgribende gennemskrivning af kvalitetsstandarderne. Center SSI har ønsket at kvalitetsstandarderne i endnu højere grad end tidligere fungerer som et stærkt og tydeligt styringsredskab for både myndighed og udfører. Formmæssigt har Center SSI gjort de enkelte standarder mere ensartede og kortfattede. Som udgangspunkt for læsningen af alle standarder har SSI udarbejdet dokumentet Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats. Her beskriver Center SSI overordnede værdier og tilgange, rammer, sagsbehandling, visitation og dokumentation og effekt som gælder på tværs af alle kvalitetsstandarder. Center SSI har lagt vægt på, at kvalitetsstandarderne tydeliggør følgende: Hvor der sker servicereduktioner som følge af rammebesparelser på myndighedsbudgettet Værdierne og metoderne i indsatsen Ansvarsfordelingen mellem borger, myndighed og udfører Visitationsprocessens elementer At borgeren selv er aktiv i eget liv og samarbejdet med borgerne og borgerens ret til at blive inddraget i alle aspekter af indsatsen At alle indsatser skal lægge vægt på at fremme sundhed og inklusion Hvordan mål skal formuleres og hvad de skal indeholde Hvordan myndighedens udredning skal lægge vægt både ressourcer og funktionsevnenedsættelser At kvalitetsstandarderne altid skal følges af ydelsesbeskrivelser i de enkelte tilbud Derudover har SSI ændret angivelsen af sagsbehandlingsfristen; hvor fristerne førhen afspejlede tiden fra sagen var udredt til der kom en afgørelse, afspejler fristerne nu tiden fra borgeren har ansøgt til der kommer en afgørelse. Dermed får borgerne en større retssikkerhed. Ingen ændringer i serviceniveau: På følgende paragrafområder er der ingen ændringer ud over det, som er beskrevet ovenfor (og ingen ændringer serviceniveau): 79, 97, 98, 107, 108, 110, STU og Lov om Specialundervisning for voksne. Følgende kvalitetsstandarder afspejler organisatoriske ændringer i Center SSI (ingen ændring i serviceniveau): 104 samværs- og aktivitetstilbud: Springvandet og Seniorhuset er blevet slået sammen, og fremgår under navnet Nygård. Socialtilsynet har givet påbud om at kommunen skulle tilpasse tilbuddenes oprettelsesgrundlag, så de er i overensstemmelse med Almenboligloven. Det betyder, at Valhalla er ændret fra 107 til ABL SEL 85, og derfor er omfattet af den pågældende kvalitetsstandard.

4 Udsatterådet Mødedato Side 4 Følgende er helt nye kvalitetsstandarder (ingen ændring i serviceniveau): ABL SEL 85 længerevarende botilbud uden døgndækning: Ny kvalitetsstandard, som gælder for bofællesskaberne. De har tidligere været omfattet af kvalitetsstandarden for 85. Der er lavet en samlet kvalitetsstandard for værestederne Klubben og LIV. Ændringer i serviceniveau Derudover er der i følgende kvalitetsstandarder sket en ændring i serviceniveauet: Paragraf Ændring 85 Timetallet for niveauerne er ændret: - Niveau 1: 1-4 timer (i stedet for 1-5) - Niveau 2: 1-8 timer (i stedet for 1-10) - Niveau 3: 1-16 timer (i stedet for 1-20) - Niveau 4: Specificering af, at denne støtte udgår fra SPUC. 96, stk. 3 Der er nu med kvalitetsstandarden taget stilling til, at Helsingør Kommune ikke gør brug af 96, stk. 3. SEL 101 og Pga. lovændring har Rusmiddelcentret tilføjet anonym behandling af Sundhedslovens stofmisbrug til kvalitetsstandarden. Derudover er tilføjet de paragraffer, som behandlingen til unge under 18 år er baseret på. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Kvalitetsstandarder 2016 sendes i høring i A-MED og C-MED i Center for Særlig Social Indsats samt i Udsatterådet og Handicaprådet. Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller til Udsatterådet At kvalitetsstandarderne drøftes. Beslutninger Udsatterådet den Indstillingen er blevet drøftet og følgende høringssvar er indsendt: KLUBBEN - Serviceloven 79: Mødeaktivitet I Klubben: Der er et ønske fra Klubbens brugere om, at personalet friholder mandage og torsdage for mødeaktivitet i Klubben, da det er de eneste dage, der er længe åbent, indtil kl Det hænder at der er møder på de to dage, hvilket indebærer at Klubben må lukke i det tidsrum. Klubbens brugere giver udtryk for, at der er behov for, at der er åbent på de sene tidspunkter, da alle øvrige dage allerede lukker kl De foreslår, at man holder åbent til en af de andre dage, hvis man lukker tidligere mandag eller torsdag. Præventive tiltag i forbindelse med konflikt: I forbindelse med, at der af og til opstår uroligheder eller konflikt i Klubben, giver en bruger udtryk for, at Klubben tidligere havde fast besøg af en betjent fra politiet, som Klubbens

5 Udsatterådet Mødedato Side 5 brugere kendte og som medvirkede til ro. Den ordning er ophørt, så Klubbens personale skal selv håndtere den slags situationer. Brugerne giver udtryk for at det er vigtigt, at personalet fastholder de regler og aftaler som er besluttet, og at der ikke forskelsbehandles, når der er brugere der udfordrer dem. Sundhedstilbud: Brugerne oplever at medarbejderne i Klubben er gode til at understøtte sundhedstilbuddene. Pt. er der en medarbejder som tager sig af alt vedr. støtte omkring sundhed. Brugerne efterspørger dog, den tidligere ordning, hvor der kom en sygeplejerske fast en gang om ugen i Klubben, da det var en stor hjælp for brugerne. En sygeplejerske ville også kunne fungere som sparring for den medarbejder, der pt. er alene om at varetage sundhedsindsatserne og har meget at se til. Dokumentation for kontanthjælp: I forbindelse med, at kommunen kan bede om dokumentation for, at man som hjemløs modtager kontanthjælp og opholder sig i kommunen, påpeger brugerne at det næsten er umuligt at opbevare og gå rundt med kvitteringer som hjemløs. Ligeledes er man som hjemløs særligt udsat for at blive bestjålet. Brugerne foreslår i de tilfælde, hvor man ønsker dokumentation, at medarbejderne i Klubben bekræfter at man er bruger i Klubben. RUSMIDDELCENTRET Serviceloven 101 og Sundhedsloven social behandling af stofmisbrug: Brugerne oplyser, at de oplever store udfordringer i forbindelse med, at der er sket ændringer i behandlingen med Benzodiazepiner. Benzodiazepiner omfatter sove- og angstdæmpende midler, og som tidligere har været brugt hyppigt som behandling. Da Benzodiazepiner er meget vanedannende og har mange bivirkninger, er brugen af præparaterne er blevet reguleret væsentligt. Flere af de brugere der har været i behandling med Benzodiazepiner oplever, at udtrapningen går for hurtigt og at de involveres ikke i tilstrækkelig grad i deres egen udtrapning og behandlingsplan. Brugerne oplyser at Rusmiddelcentrets medarbejdere ikke længere må give medicinen, hvorfor borgere føler sig tilskyndet til selv at forsøge, at skaffe sig det. Der er enighed i rådet om: At den behandlingsmæssige og individuelle tilgang er vigtig ift. hvert enkelt borger At udmøntningen af behandlingsindsatsen ikke medvirker til, at den enkelte borger drives ud i kriminalitet At man ser på andre muligheder for behandling, hvor Benmzodiazepiner ikke er en mulighed Brugerne foreslår, at psykologhjælp kunne være en god løsning i stedet, i de situationer, hvor der ikke kan behandles med Benzodiazepiner.

6 Udsatterådet STUBBEN: Mødedato Side 6 Stubben omfatter et botilbud med 11 pladser og et værested med ca. 300 daglige brugere. Blandt personalet og stedets ledelse er der en generel undren over, at Stubben ikke er omfattet af paragraffer som det tidligere har været. Stubben er et frivilligt tilbud med en samarbejdsaftale med Helsingør Kommune der ikke er omfattet af paragraffer. Samarbejdsaftalen skal snart drøftes på ny.

7 Udsatterådet Mødedato Side 7 Bilagsliste 1. Kvalitetsstandarder SSI - høring i Udsatterådet 1. Introduktion til kvalitetsstandarder 2016.pdf (246138/15) 2. Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats.pdf (246140/15) 3. Lov om specialundervisning.pdf (246139/15) 4. STU - ungdomsuddannelse til unge med særlige behov.pdf (246141/15) væresteder.pdf (246142/15) socialpædagogisk støtte.pdf (246143/15) Borgerstyret, personlig assistance.pdf (246144/15) Ledsagelse.pdf (246145/15) kontaktperson til døvblinde.pdf (246146/15) og Sundhedsloven Social behandling af stofmisbrug.pdf (246147/15) beskyttet beskæftigelse.pdf (246148/15) aktivitets- og samværstilbud.pdf (246149/15) midlertidige botilbud.pdf (246150/15) længerevarende botilbud.pdf (246133/15) forsorgshjem.pdf (246135/15) 16. ABL 105 og SEL 85 længerevarende botilbud uden døgndækning.pdf (246136/15) 17. ABL 105 samt SEL længerevarende botilbud med døgndækning.pdf (246137/15)

8 Bilag: 1.1. Introduktion til kvalitetsstandarder 2016.pdf Udvalg: Udsatterådet Mødedato: 19. oktober Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

9 Introduktion til kvalitetsstandarder 2016 Godkendt i Socialudvalget XX.Xx Helsingør Kommunes kvalitetsstandarder 2016 for voksne med særlige behov indeholder en redegørelse for det politisk besluttede serviceniveau for alle ydelser efter Lov om Social Service, Lov om Specialundervisning for voksne, Lov om Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse og Sundhedsloven inden for Socialudvalgets ansvarsområde. Formål med kvalitetsstandarderne Formålet med kvalitetsstandarderne er at sikre ensartethed og tydelighed i visitation til de enkelte ydelser. Derved skabes overensstemmelse mellem borgerens oplevede behov, den visiterede ydelse og det, der konkret leveres. Kvalitetsstandarderne er samtidig et arbejdsredskab for ledere og medarbejdere, der træffer afgørelser om tildeling af ydelser på området samt for de ledere og medarbejdere, der leverer ydelserne. Således er kvalitetsstandarderne: Center for Særlig Social Indsats oktober 2015 Center for Særlig Social Indsats Et styringsredskab for administration og politisk ledelse. En fælles referenceramme for medarbejdere og ledelse i Center for Særlig Social Indsats. Et arbejdsredskab for visitation og foranstaltningsdel i Center for Særlig Social Indsats. Et værktøj til sikring af ensartethed i sagsbehandlingen for borgerne i Helsingør. Hvad beskriver kvalitetsstandarderne? Kvalitetsstandarderne er udtryk for det serviceniveau, som er politisk besluttet i Helsingør Kommune. Kvalitetsstandarderne beskriver: Et serviceniveau, der har sammenhængskraft mellem sagsbehandling, visitation og udførelse af ydelsen med udgangspunkt i de samlede politikker for Helsingør Kommune. En helhedsorienteret rådgivning, sagsbehandling og indsats, som med en løsningsfokuseret og rehabiliterende tilgang tager udgangspunkt i den enkelte borgers egne kompetencer og ressourcer. Den enkelte kvalitetsstandard fungerer dermed som et grundlag for sagsbehandling og visitation inden for det konkrete paragrafområde. Rehabilitering og recovery som grundprincipper i rådgivning, visitation og indsats til mennesker med funktionsevnenedsættelser og skal ses i sammenhæng med de enkelte tilbuds ydelsesbeskrivelser. Fælles for alle kvalitetsstandarderne er, at udføreren er omfattet af arbejdsmiljøloven, som foreskriver, at arbejdet udføres sundheds- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt, herunder, at kommunens alkohol- og rygepolitik overholdes. Kvalitetsstandarderne revideres en gang årligt og lægges op til politisk beslutning i Socialudvalget i Helsingør Kommune.

10 Introduktion til kvalitetsstandarder 2016 Ydelseskataloger De konkrete beskrivelser af målgruppe, antal pladser, fysiske rammer, pædagogisk fokus, særlige aktiviteter, åbningstider med videre, fremgår derfor af Ydelseskataloger for bo- og dagtilbud i Center for Særlig Social Indsats. Disse findes på Helsingør Kommunes hjemmeside Målgruppe Målgruppen for Center for Særlig Social Indsats er i lovgivningen beskrevet som personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Det er fx borgere med: Fysiske og kognitive funktionsevnenedsættelser, såsom hjerneskade, nedsat bevægelsesfunktion, manglende eller nedsat talefunktion, syns- eller hørenedsættelse. Psykiske funktionsevnenedsættelser såsom udviklingshæmning, autisme, aspergers- og andre syndromer. Psykosociale funktionsevnenedsættelser, herunder sindslidelser. Særligt svære følger af fx alkohol- og/eller stofmisbrug. Særligt svære sociale problemer, fx hjemløshed. Hvor intet andet er nævnt, omfatter gruppen af voksne med særlige behov alle borgere med betydelige funktionsevnenedsættelser og/eller særlige sociale problemer. Betegnelser Betegnelsen Myndigheden bruges i kvalitetsstandarderne om afdelingen Visitation og Indsats i Center for Særlig Social Indsats. Betegnelserne Udfører eller Tilbud bruges om de institutioner, som leverer ydelserne. Betegnelsen Borger bruges om de mennesker, som bruger en kommunal ydelse i Center for Særlig Social Indsats regi. Betegnelserne Lov om social service, Serviceloven og forkortelsen SEL er synonymer. Læsevejledning til kvalitetsstandarder Udgangspunktet for læsning af alle kvalitetsstandarder er dokumentet Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats. Her beskrives overordnede værdier og tilgange, rammer, sagsbehandlingspraksis, visitation og krav til dokumentation og effekt i arbejdet på det specialiserede socialområde i Helsingør Kommune. De enkelte kvalitetsstandarder beskriver de forskellige ydelsers indhold og formål samt målgruppe. Herunder ses en oversigt over, hvad hver kvalitetsstandard indeholder: Beskrivelse af formål Gengivelse af lovgrundlag Beskrivelse af målgruppe Angivelse af Helsingør Kommunes leverandører Beskrivelse af visitationsprocedure Angivelse af ydelsens varighed 2 / 3

11 Introduktion til kvalitetsstandarder 2016 Angivelse af borgerens egenbetaling Beskrivelse af indhold, herunder aktiviteter og omfanget af ydelsen Henvisning til hvor man kan se sagsbehandlingsfrist Klagevejledning Angivelse af hvem der har tilsynsforpligtelsen Beskrivelse af eventuelle særlige forhold for den pågældende foranstaltning Oversigt over kvalitetsstandarder Paragraf Alle SEL 79 SEL 85 SEL 96 SEL 97 SEL 98 SEL 101 og Sundhedslovens SEL 103 SEL 104 SEL 107 SEL 108 SEL 110 ABL SEL 85 ABL SEL Lov om specialundervisning STU Område Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Væresteder Socialpædagogisk støtte Borgerstyret, personlig assistance Ledsagelse Kontaktperson til døvblinde Social behandling af stofmisbrug Beskyttet beskæftigelse Aktivitets- og samværstilbud Midlertidige botilbud Længerevarende botilbud Forsorgshjem Længerevarende botilbud uden døgndækning Længerevarende botilbud med døgndækning Specialundervisning for voksne Ungdomsuddannelse til unge med særlige behov 3 / 3

12 Bilag: 1.2. Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats.pdf Udvalg: Udsatterådet Mødedato: 19. oktober Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

13 Center for Særlig Social Indsats oktober 2015 Helsingør Kommunes kvalitetsstandarder på det specialiserede socialområde for voksne Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Godkendt i Socialudvalget XX. xxxx 2015

14 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Indhold Overordnede værdier og tilgange... 3 Livskvalitet... 3 Recovery og rehabilitering... 3 Brugerinddragelse og fastholdelse... 3 Rammer... 4 BUM-modellen... 4 Godkendelse og tilsyn... 5 Sagsbehandling... 5 Voksenudredningsmetoden... 5 Sagsbehandlingspraksis i forbindelse med myndighedsafgørelser... 6 Sagsbehandlingsfrister... 7 Visitation... 7 Principper for visitationspraksis... 7 Dokumentation og effekt... 8 Journalføring... 8 Handleplaner og mål... 8 Løbende vurdering af effekt... 9 Opfølgning... 9 I følgende notat beskriver Center for Særlig Social Indsats værdigrundlaget og grundlæggende sagsbehandlings- og dokumentationsprincipper for alle afgørelser og indsatser på det specialiserede socialområde for voksne i Helsingør Kommune. Til sidst gives en introduktion til Kvalitetsstandarder Kerneopgave i Center for Særlig Social Indsats, Helsingør Kommune: Vi bidrager til, at borgeren kan leve et meningsfuldt liv. 2/10

15 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Overordnede værdier og tilgange Livskvalitet Indsatsen på det specialiserede socialområde for voksne i Helsingør Kommune bygger på en værdi om livskvalitet for den enkelte. Det betyder, at alle professionelle i samarbejdet med borgeren skal forholde sig direkte til, hvordan livskvaliteten bliver bedre for den enkelte. Livskvalitet måles ud fra den enkelte borgers mulighed for at leve et liv på egne betingelser med udgangspunkt i det, der er vigtigt for den enkelte. Recovery og rehabilitering Center for Særlig Social Indsats arbejder ud fra en løsningsfokuseret, rehabiliterings- og recoveryorienteret tilgang. Recovery Recoverybegrebet bruges om det enkelte menneskes egen gennemlevede proces med at komme sig og komme videre i livet. Rehabilitering Rehabilitering er, ifølge Hvidbog om rehabiliteringsbegrebet 1, en målrettet og tidsbestemt samarbejdsproces mellem en borger, pårørende og fagfolk. Formålet er, at borgeren, som har - eller er i risiko for at få - betydelige begrænsninger i sin fysiske, psykiske og/eller sociale funktionsevne, opnår et selvstændigt og meningsfuldt liv. Rehabilitering baseres på borgerens hele livssituation og beslutninger og består af en koordineret, sammenhængende og vidensbaseret indsats. I et rehabiliterende perspektiv er der fokus på samarbejdsprocessen mellem fagprofessionel og borger, den enkeltes funktionsevner og effekten af indsatsen. Både borgere med udviklingshæmning og psykiske lidelser eller sociale problemer tilbydes rehabiliterende støtteforløb, idet støtten bidrager til borgerens livskvalitet, udvikling og fastholdelse af færdigheder. Brugerinddragelse og fastholdelse Helsingør Kommunes sociale tilbud fokuserer på borgerinddragelse og aktiviteter, som fremmer borgerens livskvalitet og helbred, mulighed for at etablere og fastholde relationer til andre samt deltagelse i samfundslivet. Sagsbehandling og indsats tager udgangspunkt i borgeren som aktivt deltagende. Borgerens ønske om forandring Samarbejdet bygger på borgerens ønsker om forandring inden for den lovgivningsmæssige ramme, der er til rådighed, og som rådgiveren formidler til borgeren. Såvel rådgivning som den efterfølgende indsats skal derfor målrettes således, at borgeren har medindflydelse og oplever ejerskab. Fokus er på borgerens eget engagement, og på den forandring som borgeren selv har defineret som målet for indsatsen. Det vil sige, at borgeren skal føle sig set, hørt og forstået. Tilbuddene skal tilpasses borgerens individuelle behov og ønsker og skal være 1 Kilde: "Hvidbog om rehabiliteringsbegrebet - Rehabilitering i Danmark" (2004) 3/10

16 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats fleksible og tage udgangspunkt i borgerens ressourcer. Indsatsen skal ikke være mere omfattende, end der er behov for. Fastholde og udbygge netværk Helsingør Kommune prioriterer lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at fastholde og udbygge sit netværk, herunder at arbejde/træne mod større selvstændighed og bryde isolation. Borgere og pårørendes indflydelse Hvis borgerne i Helsingør Kommunes tilbud ikke kan tage vare på egne forhold, inddrages de pårørende eller evt. værge. For borgere, der er omfattet af personligt værgemål, inddrages værgen. Pårørende eller andre nærtstående personer inddrages efter samtykke fra borgeren. Derudover sker brugerindflydelsen på tre niveauer: 1) Ved visitation til de sociale tilbud indledes et samarbejde med borgeren og ofte de pårørende. 2) På botilbuddene oprettes der normalt beboerråd og/eller beboermøder. Her har borgerne medindflydelse på forhold af interesse for dem. I den udstrækning borgerne ikke magter at deltage i beboerråd, er der fokus på at inddrage pårørende. Der er etableret pårørenderåd på de botilbud, hvor borgerne har de mest omfattende funktionsevnenedsættelser. 3) Derudover er der i Helsingør Kommune et Handicapråd, der er med til at sikre brugerindflydelse omkring overordnede forhold for mennesker med handicap og handicappolitikken i kommunen. Handicaprådet har høringsret og rådgiver kommunen omkring handicappolitiske spørgsmål samt administrative initiativer på handicapområdet. Indgreb i selvbestemmelsesretten Alle foranstaltninger er omfattet kapitel 24 i Lov om social service vedrørende magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten. Rammer BUM-modellen Tildeling og udførelse af ydelser sker efter en dialogbaseret Bestiller Udfører Modtagermodel (BUM-model). Bestiller har ansvar for visitation til de enkelte ydelser, og at visitationen holdes inden for de beskrevne ydelser jf. gældende lovgivning og kvalitetsstandarderne. Udfører har ansvaret for at levere ydelsen til borgeren, og for at leveringen af ydelsen sker inden for det politisk fastsatte kvalitetsniveau. Udførerdelen har således et væsentligt ansvar for at sikre, at der sker en optimal udnyttelse af tildelte ressourcer, således at fysiske rammer og medarbejderressourcer matcher borgerens aktuelle behov. Modtager/borgeren har ansvar for - og betragtes som ekspert i - eget liv. Det betyder, at hverken bestiller eller udfører fratager borgeren ansvaret for sig selv, men understøtter borgerens egne bestræbelser efter at skabe den forandring, som borgeren ønsker i sit liv. 4/10

17 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Borgeren definerer altid det, der er vigtigt i hans eller hendes liv, og det er bestiller og udførers opgave, i samarbejde med borgeren, at finde frem til den hjælp, der medvirker til opfyldelse af borgerens egne mål. Borgeren skal tro på indsatsen og opleve denne som menings- og virkningsfuld. Det er både udfører og bestillers opgave at justere hjælpen efter den oplevelse, som borgeren har. Godkendelse og tilsyn De forskellige botilbud samt Rusmiddelcentret i Helsingør Kommune er omfattet af 4 i Lov om Socialtilsyn. Det er Socialtilsyn Frederiksberg, der er tilsynsmyndighed. Aktivitets- og samværstilbud samt beskæftigelsestilbud er ikke omfattet af Lov om Socialtilsyn, og Helsingør Kommune fører selv tilsyn med disse. Sagsbehandling Al sagsbehandling hviler på retssikkerhedslovens principper. Det vil sige, at Center for Særlig Social Indsats har pligt til at oplyse sagerne tilstrækkeligt, og at borgere har pligt til at oplyse om ændringer i deres forhold, som kan have betydning for hjælpen. Myndighedens opgave er at koordinere samarbejdet mellem borgeren, pårørende, udførerne og relevante fagpersoner, så de aftalte mål for samarbejdet bedst muligt kan opnås. Voksenudredningsmetoden Rådgiveren i Myndigheden vurderer behovet for støtte ud fra borgerens funktionsevne. Det betyder, at vurderingen tager udgangspunkt i de kompetencer den enkelte borger har og har brug for at udvikle. Det betyder også, at vurderingen ikke tager udgangspunkt i diagnoser. Støtten skal altid anskues ud fra det, der er til stede som kompetencer hos den enkelte borger, aldrig ud fra det der mangler. I visitationen til ydelser efter Servicelovens bestemmelser anvender Myndigheden i Center for Særlig Social Indsats Voksenudredningsmetoden (forkortet VUM) for at sikre systematisk sagsbehandling. Udredningsværktøjet bruges til at udrede og vurdere den enkelte borgers funktionsniveau og behov for støtte. Udredningen baseres på samtale med borgeren, eventuelt pårørende og udtalelser indhentet fra interne og eksterne samarbejdspartnere, herunder andre centre i Helsingør Kommune, læger, hospitaler, mv. Figur 1: Temaerne i udredningen Udredningen er todelt, således at sagsbehandleren først vurderer funktionsevne og funktionsevnenedsættelse fra 11 temaer, som dækker forskellige aspekter af borgerens liv og situation. Herefter vurderes borgerens samlede behov. Med udredningens 11 temaer sikres, at borgerens samlede livssituation drøftes med borgeren med udgangspunkt i det ønske om støtte og forandring, som borgeren giver udtryk for. Dels fordi temaerne i sig selv er rummelige, dels fordi det er borgerens muligheder frem for begrænsninger, der er omdrejningspunktet for vurderingen. Metoden er derfor i tråd med den rehabiliterende 5/10

18 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats tankegang (som beskrevet i afsnit 0) og skaber et grundlag for en sammenhængende og helhedsorienteret indsats for borgerne. Den samlede funktionsvurdering angives ud fra fem niveauer, som er en samlet, fagligt baseret opsummering på scoren på de temaer, der har været relevante i udredningen: A = Ingen problemer B = Lette problemer C = Moderate problemer D = Store problemer E = Fuldstændige problemer Alle myndighedsafgørelser skal derfor være en sammenfatning af beskrivelsen af den enkelte borgers funktionsevne, funktionsevnenedsættelse samt ønsker til hjælp og støtte. Sagsbehandlingspraksis i forbindelse med myndighedsafgørelser Kontakt mellem borger og Myndighed Når en borger ansøger om en ydelse i Center for Særlig Social Indsats, vil en rådgiver inden for 14 dage kontakte borgeren med henblik på at aftale det videre forløb. Borger og rådgiver tilrettelægger sammen det første møde. Mødet kan afholdes hvor borgeren ønsker, eksempelvis i borgerens eget hjem. Hvis borgeren er indlagt på hospital, kan mødet foregå her. Borgeren har altid mulighed for at have en pårørende/bisidder med. Rådgiveren vil ved første kontakt med borgeren informere om rettigheder og pligter samt orientere om sagsforløbet. Rådgiveren registrerer henvendelser til Center for Særlig Social Indsats elektronisk. Rådgiveren inddrager borgeren i sagsbehandlingen og i konkretiseringen af indsatsmål, og sørger for at partshøre borgeren i udredningen inden der træffes en afgørelse i Myndigheden. 141-handleplan Myndigheden har pligt til at tilbyde at udarbejde en af handleplan, når kommunen yder hjælp til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller personer med alvorlige sociale problemer, der ikke eller kun med betydelig støtte kan opholde sig i egen bolig, eller som i øvrigt har behov for betydelig støtte for at forbedre de personlige udviklingsmuligheder (SEL 141, stk. 2.1 og 2.2). 141-handleplanen skal indeholde: Formålet med indsatsen Hvilken indsats, der er nødvendig for at opnå formålet Den forventede varighed af indsatsen Andre særlige forhold vedrørende boform, beskæftigelse, personlig hjælp, behandling, hjælpemidler m.v. Borgeren har ret til at afvise udarbejdelse af handleplan. Hvis borgeren ikke ønsker en handleplan skal Myndighed alligevel altid angive indsatsformål og indsatsmål i bestilling til udfører. Se Fejl! Henvisningskilde ikke fundet. for en illustration af flowet mellem borger, myndighed og udfører. 6/10

19 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Sagsbehandlingsfrister Center for Særlig Social Indsats arbejder med følgende sagsbehandlingsfrister: Område Generel tidsfrist Lovgrundlag Væresteder Serviceloven 79 Socialpædagogisk støtte 4 måneder Serviceloven 85 BPA 5 måneder Serviceloven 96 Ledsageordning 3 måneder Serviceloven 97 Kontaktperson døvblinde 3 måneder Serviceloven 98 Merudgifter 3 måneder Serviceloven 100 Beskyttet beskæftigelse 3 måneder Serviceloven 103 Aktivitets og samværstilbud 3 måneder Serviceloven 104 Midlertidigt botilbud 5 måneder Serviceloven 107 Længerevarende botilbud 5 måneder Serviceloven 108 Specialundervisning 15 arbejdsdage Lov om specialundervisning for voksne STU 3 måneder Lov om Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse Ovenstående tidsfrister gælder fra det tidspunkt, hvor Center for Særlig Social Indsats modtager borgerens ansøgning. Såfremt tidsfristen ikke kan overholdes, vil rådgiveren skriftligt give borgeren besked om, hvornår borgeren kan forvente at modtage en afgørelse. Det er rådgiveren, der vurderer, hvilke oplysninger, der er nødvendige at indhente, og hvornår sagen er tilstrækkelig oplyst til, at rådgiveren kan træffe en afgørelse. Når Myndigheden har bevilget en ydelse til borgeren i et af Helsingørs egne tilbud, vil tilbuddet kontakte borgeren indenfor 10 arbejdsdage. Visitation I Myndigheden i Center for Særlig Social Indsats er der på nogle områder udlagt afgørelseskompetence til rådgiverne og på andre områder træffer Visitationsudvalgene afgørelsen. Principper for visitationspraksis For al visitation i Center for Særlig Social Indsats gælder følgende principper: Myndighed og Visitationsudvalg visiterer ud fra et rehabiliterende perspektiv med udgangspunkt i borgerens samlede livssituation. Myndighed og Visitationsudvalg møder borgeren med positive forventninger, baseret på tanken om, at alle mennesker har ressourcer og mulighed for at videreudvikle deres færdigheder og kompetencer. Myndighed og Visitationsudvalg arbejder ud fra en rehabiliterende tilgang med fokus på recovery-processer. Myndighed og Visitationsudvalg tilbyder altid den mindst indgribende foranstaltning, der opfylder borgerens behov. Rådgiver og udfører tilrettelægger sagsbehandling og indsats således, at borgeren får medindflydelse og oplever ejerskab til målsætningen for indsatsen. Rådgiveren inddrager borgeren i udvælgelsen af tilbud med henblik på at etablere et tilbud, der både svarer til borgerens ønsker og behov og som giver størst mulighed for optræning og læring i at mestre eget liv. Visitation og arbejdet med borgerens målsætninger tager udgangspunkt i en viden om de indsatser, hvor effekten kan dokumenteres. 7/10

20 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Myndighed og udfører har fokus på opfølgning på borgerens mål og dermed effekt af indsatsen. Helsingør Kommune prioriterer lokale løsninger og gruppebaserede tilbud, der giver borgeren mulighed for at fastholde og udbygge sit netværk, herunder at arbejde/træne mod større selvstændighed og bryde isolation. Alle borgere i Helsingør Kommune orienteres om beskæftigelses-, fritids- og idrætstilbud. Sundhedsfremmende foranstaltninger er tænkt ind i såvel visitation som udførelse af ydelserne, og betragtes som en metode til at opnå borgerens mål. I visitationen vurderer rådgiveren/visitationsudvalgene om en given støtte/hjælp lovgivningsmæssigt hører til et andet område. For så vidt angår Lov om Social Service skal afgørelser træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn (SEL 1, stk. 3). Dokumentation og effekt Borgeren skal gives et tilbud og en indsats, som virker og som er gavnlig i forhold til at nå de mål og ønsker til forandring, som borgeren har. Dokumentationen skal beskrive den indsats, som udfører har leveret og måle den effekt, som borgeren har oplevet set i forhold til de mål, borgeren har opstillet sammen med rådgiveren. Dokumentationen skal udarbejdes i samarbejde med borgeren. Journalføring Både Myndigheden og Helsingør Kommunes egne tilbud er forpligtet til at føre journal, herunder at iagttage reglerne om notatpligt. Ligeledes forudsætter Helsingør Kommune, at eksterne udførere dokumenterer indsatsen efter samme principper. Udførerne fører løbende journal i Bosted System, og rådgiverne i Myndigheden fører journal i incorp Portal. Udførerne skal notere indsatser og resultater i forhold til indsatsmål, som Myndigheden i samarbejde med borgeren har opstillet. Rådgiverne i Myndigheden skal føre journal i overensstemmelse med Offentlighedslovens 13 og de forvaltningsretlige principper. Det er Myndighedens opgave at følge op på hvorvidt tilbuddet, som borgeren er blevet visiteret til, har den ønskede effekt. Handleplaner og mål 141-handleplan Når borgeren visiteres til en foranstaltning skal vedkommende tilbydes en handleplan jf. Servicelovens 141. Se også afsnit 0. Handleplanen skal sikre en sammenhængende og helhedsorienteret social indsats og bidrage til en fælles forståelse mellem borger og myndighed om den sociale indsats. Borgeren kan selv bestemme om han/hun ønsker en handleplan, men myndigheden skal altid formulere indsatsmål i samarbejde med borgeren, SMART e MÅL: Derudover skal der være fokus på, at der er en sammenhæng mellem målene, således at arbejdet på at opnå ét mål ikke står i vejen for at opnår et andet. 8/10 Figur 2: SMART'e mål

21 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats som udfører kan arbejde med. Indsatsmål skal være SMART formuleret (se Figur 2) Pædagogisk plan På baggrund af Myndighedens formulerede indsatsmål skal udfører i løbet af de første tre måneder udarbejde en pædagogisk plan i samarbejde med borgeren. I den pædagogiske plan skal udfører forholde sig myndighedens funktionsudredning og beskrive den generelle pædagogiske indsats ift. de temaer, som er relevante for den konkrete borger. Temaerne i den pædagogiske plan er de samme som temaerne i voksenudredningsmetoden (se Figur 1). Derudover skal udfører forholde sig til de indsatsformål og indsatsmål, som borgeren sammen med rådgiver i Myndigheden har udarbejdet. For at kunne arbejde med indsatsmålene skal udfører og borger på baggrund af indsatsmålene opstille konkrete delmål, som de løbende følger op på og dokumenterer i forhold til. Delmålene skal ligeledes sættes ud fra modellen om SMART e mål, og være positivt definerede. Løbende vurdering af effekt Feedback Informed Treatment Udfører anvender Feedback Informed Treatment eller feedbackorienteret behandling (FIT) som redskab til at måle og dokumentere borgerens oplevelse af effekten af indsatsen/tilbuddet, samt borgerens oplevelse af samarbejdet med den fagprofessionelle. Både indsatsen og samarbejdet bliver således evalueret. Myndigheden skal anvende data fra FIT i opfølgningen på indsatsen sammen med borgeren. FIT kan anvendes uafhængig af specifik målgruppe, behandlingsmetoder, referencerammer og pædagogiske tilgange. Formålet er at evaluere og forbedre kvaliteten og effekten af forskellige indsatser og metoder, og er godkendt af Socialstyrelsen som et evidensbaseret redskab 2. Opfølgning Statusevaluering og opfølgning Myndigheden har ansvar for at følge op på borgerens mål og indkalde til opfølgningsmøde første gang senest efter tre måneder. Udførerne i Helsingør Kommunes egne tilbud, såvel som eksterne aktører skal anvende Center for Særlig Social Indsats statusevalueringsskema. I statusevalueringen skal udfører forholde sig til, i hvilken grad indsatsmålene er opfyldt. På baggrund af udførers statusevaluering vurderer rådgiveren i Myndigheden, om der er grundlag for at justere på ydelsen. Efter første opfølgningsmøde anmoder rådgiveren i Myndigheden cirka en gang om året udfører om en statusevaluering. På baggrund af statusevalueringen vurderer rådgiver i Myndigheden, om der skal afholdes et opfølgningsmøde mellem borgeren og rådgiver. Borger har ret til at invitere en bisidder/partsrepræsentant og det kan være relevant at inddrage pårørende, og/eller samarbejdspartnere. Rådgiver indkalder til opfølgningsmødet. På opfølgningsmødet drøftes det i hvilken grad, indsatsmålene er nået: Om de skal revideres, eller der skal sættes nye og om borgeren har gavn af tilbuddet, eller om der skal findes andre løsninger. Løbende dialog mellem udfører og myndighed 2 Socialstyrelsen søgt 29/9 2015: 9/10

22 Principper for arbejdet i Center for Særlig Social Indsats Såvel Helsingør Kommunes egne tilbud som eksterne udførere er forpligtet til at orientere myndigheden om væsentlige ændringer hos borgeren, der kan have betydning for udførerens arbejde med indsatsformålene, eksempelvis hvis borgeren ikke opholder sig på et botilbud eller ikke er aktivt deltagende i en aktivitet. Personrelateret tilsyn I de tilfælde hvor borgeren er visiteret til et botilbud eller modtager hjælp af så omfattende karakter, at det kan sidestilles med et botilbud, skal Myndigheden én gang årligt udføre personrelateret tilsyn, jf. SEL 148, stk. 2. Hensigten med det personrelaterede tilsyn er at følge op på handleplanen, jf. SEL 141. Borger taler med rådgiver om mål og ønske om forandring Udfører leverer statusevaluering ift. mål på baggrund af FIT og løbende dokumentation til rådgiver Rådgiver bruger Voksenudredningsmetoden og formulerer mål osv. i samarbejde med borger handleplan Rådgiver beder udfører om statusevaluering og laver opfølgning på baggrund af denne På baggrund af indsatsmål planlægger udfører og borger samarbejdet udarbejder pædagogisk plan og delmål Udfører og borger dokumenterer løbende effekten af indsatserne ift. målet vha. FIT. Figur 3: Flow mellem borger, rådgiver og udfører 10/10

23 Bilag: 1.3. Lov om specialundervisning.pdf Udvalg: Udsatterådet Mødedato: 19. oktober Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

24 Helsingør Kommunes kvalitetsstandard for Lov om specialundervisning Godkendt i socialudvalget xx. xxx Formål At afhjælpe eller begrænse virkningerne af deltagernes handicap (kompenserende specialundervisning). Bekendtgørelse af Lov om Specialundervisning for voksne LBK nr. 929 af 25/08/2011 samt vejledning om Specialundervisning for Voksne VEJ nr af 02/07/2009: Lovgrundlag 1. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at personer med fysisk eller psykisk handicap, der bor eller længerevarende opholder sig i Kommunen, efter undervisningspligtens ophør kan få specialundervisning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af disse handicap (kompenserende specialundervisning). I tilknytning hertil kan der etableres undervisning, som er tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om placeringen af kommunalbestyrelsens undervisningsforpligtigelse overfor personer med fysiske eller psykiske handicap, der bor eller opholder sig i boformer i henhold til Lov om social service 107 og 108. Specialundervisning for voksne er tilbud, der er målrettet personer over den undervisningspligtige alder, der som følge af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for særligt tilrettelagt undervisning og rådgivning for at afhjælpe eller begrænse virkningerne af funktionsnedsættelsen, og som ikke kan modtage andre tilbud med samme formål efter anden lovgivning. Målgruppe Målgruppen kan omfatte voksne med betydelige bevægevanskeligheder forårsaget af enten operationer eller kroniske og progredierende neurologiske lidelser, voksne med betydelig synsnedsættelse, voksne med tale-, stemme- og sprogvanskeligheder, voksne med betydelig hørenedsættelse, voksne med erhvervet hjerneskade, voksne med personlighedsmæssige, psykiatriske, psykiske og sociale vanskeligheder og voksne med psykisk udviklingshæmning. Der vil i vurderingen af, om borgeren er i målgruppen til specialundervisning, indgå en helhedsvurdering af pågældendes samlede livssituation, hvilket kan afstedkomme enkelte fravigelser i det generelle serviceniveau. Levering af ydelsen Af hensyn til nærhedsprincippet visiterer Helsingør Kommune primært til to specialundervisningsinstitutioner beliggende i Hillerød Kommune, der tilbyder ydelser i henhold til Lov om Specialundervisning, hhv. Kommunikationscentret og CSU Egedammen. Yderligere information om undervisningstilbud kan ses på de respektive hjemmesider. Det beskrevne

25 Kvalitetsstandard for Lov om specialundervisning serviceniveau er gældende for al visitering til specialundervisning, også såfremt undervisningen foregår på andre specialundervisningsinstitutioner. I den faglige vurdering af undervisningen tages der i hvert enkelt tilfælde stilling til leverandør, ligesom nærhedsprincippet indgår i vurderingen. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om oprettelse af undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne i kommunen. Kommunalbestyrelsen fastlægger proceduren for godkendelse af specialundervisning for voksne, men der er krav om, at den almindelige forvaltningsretlige lovgivning følges. Det betyder, at kommunalbestyrelsen skal tage stilling til anmodninger om specialundervisning for voksne, og at deltageren skal oplyses om det grundlag, som afgørelsen træffes på. Visitation Den enkelte borger kan selv rette henvendelse til en specialundervisningsinstitution. Ved henvendelse skal specialundervisningsinstitutionen udarbejde en afdækning af den enkelte borgers forudsætninger, færdigheder og behov. Afdækningen skal ske i samarbejde med borgeren. Efter afdækningen skal undervisningsinstitutionen fremsende en anmodning om specialundervisning til myndigheden i Center for Særlig Social Indsats i Helsingør Kommune. Det er således myndigheden i Center for Særlig Social Indsats, Helsingør Kommune, der har visitationsretten i alle enkeltsager om specialundervisning. Ved myndighedens vurdering af grundlaget for en visitation lægges der vægt på flere kriterier, nærmere beskrevet i principper for visitationspraksis herunder. Principper for visitationspraksis 1) Anmodningen skal indeholde den afdækning, der beskriver borgerens forudsætninger, færdigheder og behov. Anmodningen skal ligeledes indeholde en tydelig undervisningsplan, der præciserer mål, metode og forventet effekt i forhold til borgerens funktionelle færdigheder i dagliglivet. 2) Lov om Specialundervisning er subsidiær i forhold til anden lovgivning. Derfor forudsætter en visitation til specialundervisning, at borgeren ikke kan kompenseres mere hensigtsmæssigt via anden lovgivning. Det er altså myndighedens forpligtigelse at sikre, at målsætningen for støtten er tilstrækkelig belyst og afvejet i forhold til andre relevante bestemmelser. Såfremt den enkelte borger kan kompenseres via andre bestemmelser i lovgivningen, skal der træffes afgørelser i henhold til disse bestemmelser. 3) Myndigheden vurderer om borgeren skal lære nogle metoder, beherske nye handlemåder eller kan opnå bestemte færdigheder, der medfører en bedring af borgerens funktionelle færdigheder og 2 / 6

26 Kvalitetsstandard for Lov om specialundervisning selvhjulpenhed i hverdagen. I de nævnte tilfælde vil et tilbud om specialundervisning være relevant. Fokus på at styrke og udvikle borgernes netværk, betyder også at Helsingør Kommune prioriterer gruppetilbud fremfor individuelle tilbud, hvor det er muligt og relevant. Gruppetilbud kan medvirke til at etablere netværk, som borgerne kan trække på i andre situationer, og som kan bibeholdes, når specialundervisningen ophører eller ændres. Anvendelsen af gruppetilbud forventes at bidrage positivt til borgerens motivation og udvikling gennem sammenholdet og støtten til hinanden. 4) Såfremt det ved vurdering af en konkret anmodning ikke klart fremgår i hvilket omfang borgeren er berettiget til specialundervisning, kan myndigheden afvise anmodningen og bede om en ny anmodning. Såfremt det vurderes at berettigelsen åbenbart ikke er til stede, kan myndigheden træffe afgørelse om afslag. Visitationsafgrænsning Når myndigheden vurderer berettigelsen til specialundervisning, er der afgrænsninger i bevillingsomfanget, som er med til at definere hvilke behov, der ikke kan dækkes af specialundervisning. 1) Specialundervisning ydes ikke som en vedligeholdende funktion. 2) Specialundervisning ydes ikke som kompensation for almindelige og forventede ændringer i kognitive og fysiske funktioner, som naturligt opstår i forbindelse med fremskreden alder. 3) Specialundervisning ydes ikke som kompensation for demens. Demens betragtes som en progredierende sygdom, der ikke via specialundervisning kan afhjælpes eller begrænses. I vurderingen lægges der særligt vægt på de funktionelle færdigheder i forbindelse med fremadskridende sygdomme, hvor borgerens helbred løbende svækkes samt om der er en reel forbedring af borgerens af funktionelle færdigheder. 4) Specialundervisning ydes ikke i forlængelse af et særligt tilrettelagt skoleforløb (STU), hvis der ikke er helt klare og åbenlyse udviklingsmuligheder i et videre undervisningsforløb efter Lov om specialundervisning. 5) Specialundervisning, der visiteres i Center for Særlig Social Indsats, er alene rettet mod borgerens almindelige dagligliv og dermed det funktionsniveau, der har betydning for dette. Der visiteres ikke til specialundervisning der har et erhvervs- eller uddannelsesrettet sigte. Såfremt der er behov for forbedring af funktioner, som er rettet imod erhverv eller uddannelse, kan der rettes henvendelse til center for Job og Uddannelse i Helsingør Kommune. Varighed af Specialundervisning visiteres som enkeltbevilling. Det betyder, at ydelsen 3 / 6

27 Kvalitetsstandard for Lov om specialundervisning ydelse Omkostninger for borgeren er et afgrænset forløb med et tydeligt slutmål. Såfremt specialundervisningen ikke har den tilsigtede effekt, skal undervisningen ophøre. Der gives i udgangspunktet ikke gentagne bevillinger af samme karakter, da det forudsættes, at effekten indtræffer i løbet af det første undervisningsforløb Ydelsen er gratis for borgeren. Kommunen sørger for befordring af personer med særlige befordringsbehov på den efter forholdene mest hensigtsmæssige måde. Der kan alt efter de konkrete forhold være flere måder at tilrettelægge denne befordring på. Hvis man som borger kan godtgøre et særligt befordringsbehov, kan man henvende sig til myndigheden i Center for Særlig Social Indsats Helsingør Kommune og få nærmere råd og vejledning omkring regler og muligheder vedrørende befordring. Specialundervisning for voksne har til formål at afhjælpe eller begrænse virkningerne af den enkeltes funktionsnedsættelser. Der er tale om en undervisning, der skal give deltageren mulighed for at kompensere for sin funktionsnedsættelse gennem anvendelse af nye strategier til at omgå eller begrænse sine funktionsnedsættelser og særlige metoder eller hjælpemidler, der kan kompensere for problemerne. Tilbuddet skal give deltageren nye muligheder for et mere aktivt liv samt for deltagelse i samfundslivet. Undervisningsbegrebet i specialundervisning for voksne er karakteriseret ved: Indhold at undervisningen er en tidsbegrænset aktivitet at undervisningen har en klar målsætning at der i undervisningsforløbet sker en planlagt progression at undervisningsforløbet kan evalueres Undervisningen forudsætter desuden deltagerens accept og aktive medvirken. Det betyder i praksis, at der skal foreligge en undervisningsplan med: angivelse af tidsforløbet en målsætning (eventuel formulering af delmål) det planlagte indhold eventuelt samarbejdet med deltageren Der skal desuden være en plan for en afsluttende evaluering, herunder hvordan undervisningseffekten kan dokumenteres. Specialundervisning visiteres som udgangspunkt som holdundervisning med udgangspunkt i den individuelle undervisningsplan, eller som eneundervisning. Afgørelse om undervisningsformen tager udgangspunkt i 4 / 6

28 Kvalitetsstandard for Lov om specialundervisning en samlet vurdering af borgerens funktionsnedsættelser, ressourcer og de foreslåede mål for undervisningen. Undervisningen vil ofte være begrænset til relativt få lektioner pr. uge. Specialundervisningen skal afhjælpe eller begrænse virkningerne af funktionsnedsættelsen. Det kan f.eks. være at lære kommunikation ved hjælp af tegn til tale for døvblevne, teknologisk kommunikation ved sprog-, tale- og skriftsproglige vanskeligheder eller særlige taleteknikker for strubeløse. Specialundervisningen skal desuden give deltagerne nye muligheder for at begrænse eller afhjælpe funktionsnedsættelserne. Specialundervisningstilbuddet kan suppleres med rådgivning og vejledning, der skal sikre deltagerens udbytte af specialundervisningstilbuddet. Det kan eksempelvis være en afdækning af deltagerens behov for undervisning eller rådgivning om hensigtsmæssige hjælpemidler. Rådgivning og vejledning kan rettes mod deltageren selv, mod en gruppe af deltagere med fælles problemer, mod pårørende og mod eventuelt personale, der varetager opgaver i forhold til deltageren. Rådgivning og vejledning kan gives individuelt eller som undervisningsforløb på hold. Rådgivning og vejledning kan også indgå i forbindelse med afdækning af deltagerens forudsætninger for at modtage specialundervisning for voksne. Endelig kan rådgivning og vejledning gives i tilknytning til instruktion og undervisning i brug af særlige kompenserende hjælpemidler. Sagsbehandling sfrist Se Borgeren kan klage over afgørelsen. Klagen sendes til: sikkerpost.ssi@helsingor.dk eller Klagevejledning Visitation og Indsats, Center for Særlig Social Indsats Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør Tilsyn - Særlige forhold for denne foranstaltning I forbindelse med specialundervisning skal undervisningsinstitutionen dokumentere undervisningsforløbet. Dokumentation af undervisning 1) Der skal fremgå en klar målsætning i forhold til udvikling af borgerens funktionelle færdigheder. 2) Det skal fremgå hvilken metode der anvendes. 3) Undervisningens ramme og form skal fremgå. 4) Det skal dokumenteres, at der sker en planlagt udvikling. 5 / 6