Helsingør Kommunes kvalitetsstandard for Lov om Social Service 97 Ledsagelse Godkendt af Socialudvalget 2. december 2014

Transkript

1 Center for Særlig Social Indsats Helsingør Kommunes kvalitetsstandard for Lov om Social Service 97 Ledsagelse Godkendt af Socialudvalget 2. december 2014

2 1 Indhold 2 Forudsætninger Lovgrundlag Kvalitetsstandardens formål og opbygning Godkendelse og tilsyn Arbejdets udførelse Visitationspraksis Målgruppe Visitationsgrundlaget Principper for visitationspraksis Visitation Bevilling og opfølgning Sagsbehandling Rammer BUM modellen Varigheden af ledsagelse Udgifter til aktiviteter og befordring Dokumentationskrav Notatpligt Status Opfølgning Ydelsesbeskrivelse for ledsagelse Kvalitet og overordnet formål med tilbuddet Hvilke aktiviteter indgår i ydelsen? Hvilke aktiviteter indgår ikke i ydelsen? Resultater og effekt af indsatsen Klageadgang / 7

3 2 Forudsætninger 2.1 Lovgrundlag Ifølge Lov om Social Service 97 skal kommunalbestyrelsen tilbyde 15 timers ledsagelse om måneden til personer under folkepensionsalderen. Ledsagelsen tilbydes til personer, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. 2.2 Kvalitetsstandardens formål og opbygning Kvalitetsstandardens formål er at give borgere et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførelse af de ydelser, som Helsingør Kommune tilbyder. Kvalitetsstandarden er dermed et beskrivelse af det serviceniveau, man ønsker fra politisk side. Kvalitetsstandarden udgør desuden en del af Myndighedens grundlag for sagsbehandling og visitation. Kvalitetsstandarden revideres en gang årligt. Kvalitetsstandarden beskriver: Visitationspraksis Tilbuddets rammer Ydelsesbeskrivelser, der beskriver krav til tilbuddets formål og indhold Borgerens klageadgang 2.3 Godkendelse og tilsyn Udførelse af ledsagelse foretages af Granbohus i Fredensborg Kommune og skal være godkendt af Helsingør Kommune. Den stedlige kommune fører driftsorienteret tilsyn med tilbuddet. 2.4 Arbejdets udførelse Fælles for alle elementer i kvalitetsstandarden er, at udføreren er omfattet af Arbejdsmiljøloven, som foreskriver, at arbejdet udføres sundheds og sikkerhedsmæssigt forsvarligt. 3 Visitationspraksis 3.1 Målgruppe Personkredsen for 97 omfatter personer mellem 18 år og folkepensionsalderen. Ledsagelse ydes til borgere, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, ikke kan færdes uden for hjemmet uden ledsagelse. Ved vurdering af om en borger er berettiget til ledsagelse skal der lægges vægt på; - At borgeren ikke kan færdes alene uden for hjemmet på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. - At borgeren kan efterspørge individuel ledsagelse uden pædagogisk indhold. - At borgeren kan give udtryk for ikke nødvendigvis verbalt et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter. 3 / 7

4 - At borgeren er bevidst om indholdet i aktiviteten. Borgere mellem 18 år og folkepensionsalderen, der opfylder betingelserne for ledsageordning, har ret til ledsagelse uanset boform. Borgere, som er omfattet af niveau D i Voksenudredningsmetoden, er i personkredsen til støtte efter SEL Visitationsgrundlaget Visitationsgrundlaget for ydelser efter Lov om Social Service 97 er Voksenudredningen, som udarbejdes af sagsbehandler i myndigheden. Voksenudredningen baseres på samtale med borgeren samt, ved behov, udtalelser indhentet fra interne og eksterne samarbejdspartnere, herunder andre centre i Helsingør Kommune, læger, hospitaler, mv. 3.3 Principper for visitationspraksis Visitation Myndigheden ved Center for Særlig Social Indsats, Helsingør Kommune, visiterer til ledsagelse i henhold til 97 i Lov om Social Service. Sagsbehandlerne skal vurdere om ledsagelse efter 97 er en egnet og hensigtsmæssig foranstaltning for den pågældende. Heri indgår overvejelser om borgerens funktionsniveau og heraf omfanget af kompensationsberettigelse. Ydelsen sættes ikke i gang før der ligger en myndighedsafgørelse. Der gives således ikke betalingstilsagn til ledsagelse uden skriftlig dokumentation jf. afgørelse Bevilling og opfølgning I forbindelse med visitationsproceduren skal der udarbejdes en skriftlig bevilling. Såfremt der bevilliges ledsagelse i henhold til Lov om Social Service 97, skal der foretages opfølgning én gang årligt Sagsbehandling Sagsbehandling sker altid på grundlag af en konkret og individuel vurdering. Al sagsbehandling i forbindelse med ledsagelse efter Lov om Social Service 97 sker på grundlag af retssikkerhedslovens 11 og 11a: 11. Myndigheden kan anmode personer, der søger om eller får hjælp, om 1) at medvirke til at få de oplysninger frem, som er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp de er berettiget til, og 2) at lade sig undersøge hos en læge eller blive indlagt til observation og behandling som led i sagsbehandlingen. Stk. 2. Personer, der får hjælp, har pligt til at oplyse om ændringer, der kan have betydning for hjælpen. 11 a. Myndigheden kan efter forudgående samtykke fra den, der søger om eller får hjælp, forlange, at andre offentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner, sygehuse, læger, psykologer, autoriserede sundhedspersoner i øvrigt og arbejdsløshedskasser, pengeinstitutter, arbejdsgivere og private, der udfører opgaver for det offentlige, giver oplysninger om den pågældende, der er nødvendige for at behandle sagen. Dette gælder også oplysninger om en 4 / 7

5 persons rent private forhold og andre fortrolige oplysninger, ligesom myndigheden kan indhente lægejournaler, sygehusjournaler eller udskrifter heraf. Myndigheden kan forlange, at der optages retsligt forhør i overensstemmelse med retsplejelovens 1018, hvis oplysningerne ikke videregives. Ved møder mellem borger, myndighed og udøver er det muligt for borgeren at lade sig repræsentere af anden part. 4 Rammer 4.1 BUM modellen Tildeling og udførelse af ydelser sker efter Bestiller Udfører Modtager modellen (BUMmodellen) Myndigheden i Center for Særlig Social Indsats er Bestiller, de forskellige sociale tilbud er Udfører, og borgeren Modtager af ydelsen. Bestillerdelen har ansvar for visitation til de enkelte ydelser, og at visitationen holdes inden for de beskrevne ydelser jf. gældende lovgivning og kvalitetsstandarden. Udførerdelen har ansvaret for at levere ydelsen til borgeren, og for at leveringen af ydelsen sker inden for det politisk fastsatte kvalitetsniveau. Udførerdelen har således et væsentligt ansvar for at sikre, at der sker en optimal udnyttelse af tildelte ressourcer, således at fysiske rammer og medarbejder-ressourcer matcher aktuelle behov. 4.2 Varigheden af ledsagelse Der kan ikke sættes bestemte tidsmæssige grænser for varigheden af ledsagelse. Borgere, der er visiteret til ledsagelse før folkepensionsalderen, bevarer denne ret efter overgangen til folkepension. Foranstaltningens funktion og effekt bliver løbende vurderet af bevilligende myndighed, og forudsætningen for videreførelse af foranstaltningen bliver vurderet minimum en gang årligt. 4.3 Udgifter til aktiviteter og befordring Borgeren afholder sine egne udgifter til befordring mv., og egne samt ledsagerens udgifter til biografbilletter, spisning osv., hvis borgeren ønsker ledsagerens deltagelse. Desuden dækker borgeren ledsagerens befordringsudgifter under ledsagelsen. Der kan ydes tilskud til dækning af udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med kr. 837,- (2015-pris 1 ). Beløbet udbetales én gang årligt på baggrund af anmodning fra borgeren. 4.4 Dokumentationskrav Notatpligt 1 Se altid aktuelt tilskudsbeløb på 5 / 7

6 Udfører er forpligtet til at overholde notatpligten ved løbende at føre notat i forhold til borgeren Status Efter aftale med myndigheden fremsendes efter behov en skriftlig status, typisk i forbindelse med opfølgning. Status fremsendes til sagsbehandler i Visitation og Indsats, Center for Særlig Social Indsats, Helsingør Kommune Opfølgning Der foretages på baggrund af status hvert år en opfølgning på bevillingen til ledsagelse i henhold til Lov om Social Service 97. Ved behov foretages opfølgning mellem borger, sagsbehandler fra Visitation og Indsats og repræsentant fra udfører af ledsagelse. Myndigheden har ansvaret for at vurdere og indkalde til opfølgningsmøde. 5 Ydelsesbeskrivelse for ledsagelse 5.1 Kvalitet og overordnet formål med tilbuddet Formålet med ledsagelse er at medvirke til integration i samfundet af borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, ved at give borgerne mulighed for at deltage i selvvalgte fritidsaktiviteter. Ledsageordningen skal ses som et led i bestræbelserne på at øge mulighederne for selvstændighed, valgfrihed og ansvar for egen tilværelse hos borgere med handicap. Borgere med handicap har, som andre borgere, behov for at kunne komme hjemmefra, købe ind, gå til massage eller lignende, samt deltage i kulturelle og sociale aktiviteter, uden at skulle bede familie, venner eller medarbejdere i bomiljøet om hjælp. Både for borgere, der lever et relativt aktivt liv og for andre, der lever mere isoleret, vil ordningen kunne medvirke til, at de kan deltage i aktiviteter uden for hjemmet efter eget valg Hvilke aktiviteter indgår i ydelsen? Ledsageordningen omfatter selve ledsagelsen og de funktioner, der er direkte forbundet med ledsagelsen, f.eks. hjælp med at tage overtøj af og på, hjælp til toiletbesøg samt hjælp med kørestol og andre ganghjælpemidler. Ledsageordningen skal supplere servicelovens øvrige ydelser, men ikke erstatte dem og omfatter således fx ikke praktisk hjælp i hjemmet Hvilke aktiviteter indgår ikke i ydelsen? For borgere, der bor på botilbud, ydes der ikke ledsagelse til aktiviteter som borgeren selv har valgt, men som er en integreret del af botilbuddet. Ledsagelse skal benyttes til selvvalgte aktiviteter, og skal derfor som udgangspunkt ikke benyttes til nødvendige lægebesøg, undersøgelser, lægeordineret rideterapi m.v Resultater og effekt af indsatsen Borgerens generelle trivsel, velbefindende og udvikling vurderes ved opfølgning en gang årligt. 6 / 7

7 6 Klageadgang Såfremt borgeren ikke er enig i Helsingør Kommunes afgørelse om ledsagelse efter Lov om Social Service 97, kan der inden fire uger indgives en klage over afgørelsen. Klagen sendes til: Visitation og Indsats, Center for Særlig Social Indsats Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør Herefter revurderer Helsingør Kommune afgørelsen og såfremt Helsingør Kommune fastholder afgørelsen, videresendes klage, afgørelse samt relevante akter til Ankestyrelsen Aalborg, 7998 Statsservice. Borgeren orienteres når sagen videresendes til Ankestyrelsen. 7 / 7