Vejledning i forhold til fastsættelse af egenbetaling m.v. for botilbud efter Lov om. Social Service og Lov om almene boliger 105.

Transkript

1 Vejledning i forhold til fastsættelse af egenbetaling m.v. for botilbud efter Lov om Social Service og Lov om almene boliger 105. Indledning Denne vejledning indeholder principper, retningslinjer og vejledninger om betaling af de ydelser, som Billund Kommune stiller til rådighed for beboere, der bor i botilbud efter servicelovens 107 og 108 og lov om almene boliger 105. Formålet er at give et overblik over de økonomiske retningslinjer og den praksis, der gør sig gældende i forhold til fastsættelse af betaling for ydelser i kommunens botilbud. I vejledningen findes bl.a. svar på følgende spørgsmål: Hvad skal beboeren betale for? Hvilke ydelser er valgfrie? Hvilke elementer indgår i beregningerne for ydelserne? Hvordan får beboeren besked om prisændringer? Lovgrundlag Lovgivningen for Billund Kommune, herunder botilbuddenes ret til at opkræve betaling samt beregning af priser på obligatoriske og valgfrie ydelser fremgår af: Lov om Social Service 163, stk. 2: betaling for ophold i botilbud - Lovbekendtgørelse nr af 5. september 2013 Flytteret i forbindelse med botilbud efter 108, samt Bekendtgørelse nr af 12. december 2006 om betaling for botilbud m.v. efter servicelovens kapitel 20. Vejledning nr. 14 af 15. februar 2011 om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven. (vejledning nr. 4 til serviceloven) Principper og retningslinjer der i denne vejledning anføres er alene gældende for botilbud, der er oprettet efter: Servicelovens 107: Midlertidig ophold i botilbud Servicelovens 108: Længerevarende ophold i botilbud Kommunale botilbud i almene boliger efter - Lov om almene boliger 105: Længevarende ophold i botilbud 1

2 Billund Kommunes institutioner Servicelovens Navn Antal boliger 108 Bo-Lindegården Ungbo i almenboligloven Bo-Lindegården hus i almenboligloven Sydtoften De grundlæggende principper De obligatoriske og valgfrie ydelser hviler på en række grundlæggende principper. Beboeren skal altid betale for nedenstående ydelser: Boligbetaling El Varme For beboere i en almen bolig sker betalingen af de obligatoriske ydelser til det boligselskab og de forsyningsselskaber, som leverer ydelserne. For beboere i botilbud efter servicelovens 107 og 108 sker betalingen af de obligatoriske ydelser til det botilbud, som beboeren bor i. Undtagelse Beboere i et botilbud til midlertidigt ophold efter servicelovens 107 (f.eks. aflastning, optræning, afprøvning af fremtidige bomuligheder, udslusning mv.) skal ikke betale for botilbuddet (boligen), når den pågældende borger opretholder sin private bolig og private adresse under det midlertidige ophold, jf. bekendtgørelsen 2, stk. 4. Ydelser beboeren frit kan vælge Servicepakker eller valgfrie ydelser er ydelser, som beboerne frit kan sammensætte eller fravælge at købe. Det er således op til den enkelte beboer at skønne sit behov for ydelsen samt at vælge, om beboeren ønsker at købe ydelsen af botilbuddet eller evt. en anden leverandør. Botilbuddene er forpligtet til at stille en række valgfrie ydelser til rådighed for beboerne, til dækning af deres grundlæggende behov jf. Servicelovens kapitel 16. Disse ydelser er: Kost (mad og drikkevarer) fuldkost ordning Rengøring i beboerens lejlighed (uden beregning) Tøjvask Selvom botilbuddet er forpligtet til at udbyde ovennævnte ydelser, har beboerne fortsat valgfrihed med hensyn til, hvor ydelsen købes. Det er ikke en betingelse, at botilbuddene selv fremstiller eller udfører ydelserne. Botilbuddene kan frit vælge at købe ydelsen hos en anden leverandør. Botilbuddene har dog pligt til at sikre, at ydelsen bliver leveret til beboerne. 2

3 Betalingen for de valgfrie ydelser kan fastsættes som et samlet beløb eller under hensyn til de ydelser der modtages, bl.a. sådan at det er muligt at fravælge et eller flere måltider eller andre ydelser, jf. bekendtgørelsens 2, stk. 3. Billund Kommune har fastsat ydelsen som et samlet beløb. Botilbuddene kan vælge at udbyde nedenstående ydelser til beboerne: Transport Teleadgang (TV, IT og telefoni) Ferie (pædagogisk ferietilbud) Listen er ikke udtryk for, at alle de nævnte ydelser kan købes i det enkelte botilbud. Valgfrie ydelser Forskellige priser i forskellige botilbud: Prisen på kost (råvaredelen) vil være forskellig i de enkelte botilbud, da priserne er afhængige af beboernes forbrug, behov og ønsker. Forhold som graden af beboerens funktionsnedsættelse samt typen af det botilbud som beboeren opholder sig i, har betydning for betalingsfastsættelsen. Jævnfør lov om social service madservice, (lov 83, 161, stk. 4, bkg. nr. 343 af 26. marts 2013, 1, stk. 3 og 4) må den maksimale pris være kr for en fuldkostordning. Beregninger viser at de faktiske omkostninger for Billund Kommune vil overstige dette beløb og derfor vil opkrævningen være på kr i Transportordninger: Botilbuddet kan vælge ikke at tilbyde/sælge transport. Beboeren er i denne situation henvist til, med støtte fra botilbuddet, at købe transport på lige fod med øvrige borgere. Vælger botilbuddet at tilbyde/sælge transport har borgeren 2 valgmuligheder. Almindelig offentlig transport med støtte hertil fra botilbuddet og dels en km takst ordning. Beboeren kan derved vælge den for hende/ham økonomisk mest fordelagtige ordning. Hvad indgår i prisen Indregning af løn til personale mv.: Hvis beboeren vælger at købe vask af tøj og rengøring af sin bolig af botilbuddet, indgår udgifterne til vaskemidler, rengøringsartikler, klude, koste, spande (inkl. moms) og lignende i prisen. Lønudgiften til den medarbejder der udfører vask af tøj og rengøring af beboerens bolig, kan kun indregnes hvis beboeren selv uden hjælp kan udføre opgaven, men ikke ønsker at gøre det og derfor vælger at købe hjælpen (ikke visiteret til rengøring). Kosttilberedning: Vælger beboeren at købe kost (råvarerne) af botilbuddet, skal der samtidigt tages stilling til, om beboeren aktivt kan deltage i kosttilberedningen for eksempel gennem egen medvirken ved tilberedningen af kosten. Hvis beboeren deltager i kosttilberedningen, skal beboeren ikke betale 3

4 den selvstændige pris for kosttilberedning. Deltager beboeren ikke i kosttilberedningen, skal beboeren altid betale for kosttilberedningen, når beboeren ønsker at købe kosten(råvarerne) af botilbuddet. Den sociale ankestyrelse har afgjort (SM C /8-2005), at der skal ske en individuel vurdering af deltagelse i kostfremstillingen og en alene sansmæssig deltagelse betyder, at beboeren skal betale for kosttilberedning Køber beboeren kost (råvarerne) af botilbuddet, kan beboeren afmelde sit køb af kost fra botilbuddet for en kortere eller længere periode med 4 dages varsel. Det vil sige, at beboeren f.eks. mandag skal oplyse han/hun ikke ønsker at købe kosten fra og med fredag og fremefter. Denne situation kan være aktuel ved ferie, rejser eller andet fravær. En midlertidig afmelding af kostbetaling kan kun ske, hvis fraværet minimum er af en uges varighed. Pædagogiske måltider Som udgangspunkt forefindes pædagogiske måltider på handicapområdet ikke. I særtilfælde kan borgere være visiteret hertil og i de tilfælde gælder nedenstående regler. Besluttes det politisk eller ledelsesmæssigt, at personalet skal deltage i måltidet dvs. som pædagogiske måltider er der tale om tjenstligt pålagte måltider. Det er ved voldgiftsafgørelser fastlagt, at personalet ikke skal betale for den mad, de indtager i forbindelse med pædagogiske måltider. I det omfang, at personalet er pålagt at deltage i måltidet, er der således ikke nogen skattemæssige betænkeligheder. Kostkasser Der henvises til forretningsgange vedrørende kostkasser. (Er pt. Under udarbejdelse). Hjælpemidler Inventar Hjælpemidler, der er basisinventar eller er til fælles brug for borgere i et botilbud efter serviceloven, stilles til rådighed af botilbuddet. Hvad der forventes at være basisinventar i det enkelte tilbud, vil afhænge af tilbuddets målgruppe. Det kan f.eks. dreje sig om senge med almindelige plejesengefunktioner, badeværelses-og toiletindretning med toiletforhøjere, bade/bækkenstole, ramper, kørestole uden særlige indretning, kommunikationsanlæg, båndoptager, alarmsystemer mv. Der vil være hjælpemidler, der ikke er basisinventar i det pågældende botilbud eller som er personlige og alene anvendes af den enkelte og f.eks. medtages under ophold uden for botilbuddet. Det betyder f.eks. at en individuelt tilrettet kørestol til en person, der har ophold i et botilbud, ikke er basisinventar i et botilbud og skal derfor ikke stilles til rådighed af botilbuddet. I disse situationer skal handlekommunen ansøges om bevilling efter servicelovens

5 Hvordan sker betaling 108 Betaling for ophold i botilbud efter servicelovens 108 sker på grundlag af boligens omkostninger og efter beboerens indtægt, jf. bekendtgørelsens Betaling for ophold i kommunale boformer efter servicelovens 107 sker af beboerens arbejdsindtægt, pension, kontanthjælp eller anden indtægt, jf. bekendtgørelsens 1. Undtagelse Beboere, der ikke har en indtægt, opkræves ikke betaling for opholdet. Til beboere, der ikke har en indtægt, fastsætter og udbetaler kommunalbestyrelsen et beløb til personlige fornødenheder, indtil der foreligger et indtægtsgrundlag i form af en arbejdsindtægt, pension, kontanthjælp eller anden indtægt, jf. bekendtgørelsens 3. Til hvem sker betaling Boligbetaling, el og varme for ophold i kommunale boformer bliver opkrævet af Grindsted boligforening, Lejerbo, som Billund Kommune d.d. har indgået administrationsaftale med, samt Billund Kommune. Valgfrie ydelser opkræves af Billund Kommune. Hvordan sker opkrævningen Der udsendes månedlige fakturaer på ophold mv. fra Billund Kommune. I løbet af 2015 implementeres opkrævningen/modregning i pensionsudbetalingen, hvis borgeren udsteder fuldmagt hertil. Fastsættelse af boligbetaling ved varigt ophold Beboerens betaling sammensættes af to forskellige dele. Betalingen består på den ene side af en objektiv del, som fastsættes på baggrund af boligens driftsudgifter. På den anden side består betalingen af en del, der fastsættes på baggrund af beboerens husstandsindtægter. Herudover betales for varme og el. Betalingen efter boligens omkostninger og størrelse fastsættes for et år ad gangen på grundlag af botilbuddets budget. Indgår der i de budgetterede driftsudgifter poster som der skal betales moms af, medregnes udgifterne til moms. Driftsudgifterne for ejendommen skal forstås som de samlede budgetterede driftsudgifter, der angår den samlede boform. Hertil lægges 10 % af den seneste ejendomsvurdering. Driftsudgifterne og de 10 % af ejendomsvurderingen fordeles mellem servicearealer og boligarealer efter arealstørrelse. Beboerens udgifter tager afsæt i lejlighedens antal kvadratmeter med tillæg af andel kvadratmeter for servicearealet. Boligbetalingen er endelig og efterreguleres ikke. I modsætning hertil skal der ske efterregulering i relation til betalingen for varme og el. Nedenfor beskrives hovedelementerne i fastsættelse af boligbetalingen ; I forhold til de mere specifikke regler henvises til vejledning nr. 14 af 15. februar 2011 om botilbud m.v. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven (vejledning nr. 4 til serviceloven). 5

6 Boligbetaling ud fra ejendommens driftsudgifter De driftsudgifter, der anvendes i beregningen, er de udgifter som er forbundet med den løbende drift, administration, revision, forsikringer, skatter, pedel, rengøring af fællesarealer, almindelig vedligeholdelse, fornyelse, drift og pasning af udenomsarealer. Som eksempler på driftsudgifter kan nævnes udgifter til faste kaldeanlæg, reparation af varmeanlæg, maling af boliger, havevedligeholdelse, indvendig og udvendig vedligeholdelse, reparation af ventilation og pumper, vaskemaskiner og tørretumbler, elevator, vandafgift, rengøring af fællesarealer (gangarealer, fæles opholdsarealer, trapper m.v.) Indgår der i de budgetterede driftsudgifter poster, som der skal betales moms af, medregnes udgifterne til moms. Beboeren betaler 10 % af ovennævnte beregningsgrundlag = (Ejendommens driftsudgifter + 10 % af ejendomsvurderingen) x 10 %. Beløbet sættes i forhold til det beregnede antal kvadratmeter for den enkelte borger. Den månedlige udgift for borgeren bliver således 1:12 af det beregnede beløb. Betaling efter indkomst Til betalingen for boligen opgjort på grundlag af boligens omkostninger og størrelse tillægges et beløb, som beregnes på baggrund af beboerens indkomst. Betalingen udgør 10 % af beboerens husstandsindkomst op til en indkomstgrænse på kr (jf. vejledning 9017 af 14/1-2014) For indtægter ud over denne grænse udgør betalingen 20 %. Grænsen reguleres med satsreguleringsprocenten. Lejede bygninger: I lejede bygninger er omkostningerne lig med den husleje, som kommunen betaler med tillæg af de øvrige driftsudgifter, der ikke indgår i den faktiske husleje. Betaling for varme og el Betaling for varme og el fastsættes sådan, at den dækker kommunens udgifter hertil. Udgifterne til varme og el medtages ikke i den ovenfor nævnte opgørelse over driftsudgifterne vedrørende beboelsesarealerne. For varme og el betales et særskilt beløb, der fastsættes for et år ad gangen ud fra botilbuddets budget og betales særskilt ligesom beboernes betaling for andre ydelser. Betalingen svarer til den forholdsmæssige andel af de budgetterede udgifter, incl. moms, for den del af bruttoetagearealet, der vedrører den enkelte borgers beregnede antal kvadratmeter. Af hensyn til beboernes mulighed for at søge om varmetillæg, anbefales det at varme henholdsvis el opgøres separat. For institutioner hvor der er særskilte målere til boligdelen, afregner borgeren direkte til pågældende energiselskab. Hvornår skal der betales for obligatoriske ydelser De obligatoriske ydelser boligbetaling, el og varme skal alle betales fra den dag, boligen er til rådighed i forhold til servicelovens 108 og lov om almene boliger 105, samt fra opholdets begyndelse i forhold til servicelovens 107 og frem til det tidspunkt, boligen er fraflyttet. Hvis beboeren i en periode ikke anvender boligen, f.eks. ved længere ferie, ophold på sygehus, højskole eller lign., skal der fortsat betales for boligen, hvis beboeren råder over boligen. Der opkræves månedlige acontobetalinger. I året efter foretages en slutafregning med baggrund i botilbuddets faktiske udgifter. 6

7 Billund Kommunes priser for ophold Institution: Pris i kr. Bo-Lindegården Ungbo Billund Kommunes priser for el og varme: Pris i kr. El - Bo-Lindegården Varme - Bo-Lindegården Nb: Bo-Lindegården har et jordvarme-anlæg, derfor fordeler prisen på el og varme sig som ovenfor. Nb: Ungbo afregner el og varme direkte med forsyningsselskab Priserne er angivet i et interval, da de er afhængige af antal kvadratmeter samt borgerens indkomst. Beregning af priser på de valgfrie ydelser For de valgfrie ydelser beboeren kan vælge at tilkøbe gælder følgende grundprincipper: Priserne beregnes ud fra de faktiske forventede udgifter botilbuddet forventes at få, for at kunne sælge ydelsen til beboeren Der er særlige regler for hvornår udgiften til løn må indregnes i prisen beskrives nedenfor Priserne på valgfrie ydelser tillægges kommunens udgifter til moms Grundprincipperne skal sikre at alle botilbud beregner priserne efter ensartede principper. Transport med handicapområdets busser Billund Kommune har i 2014 erhvervet sig fire nye busser der er købt med afgiftsfritagelse. Jf. Skats regler for kørsel med afgiftsfrie busser, er det ikke lovligt at tjene på kørslen, men udelukkende kun opkræve de faktiske udgifter til drivmidler for hver enkelt tur. Som reglerne er d.d. vil prisen være forskellig for hver tur, alt efter hvor mange beboere der med, samt hvor mange km der køres. Registreringen af antal kørte km, formål og deltagernavn foretages af personalet når turen er afsluttet. Opkrævningen vil foregå løbende og udsendes handicapsekretariatet. Hvornår skal der betales for valgfrie ydelser Valgfrie ydelser med en fast månedlig betaling skal alle betales fra den dag, beboeren vælger at købe ydelsen og frem til købet af ydelsen er opsagt fra beboerens side. Til-og afmeldinger af køb af disse ydelser sker almindeligvis på følgende måde Tilmeldinger er gældende fra den første dag i en måned Afmeldinger får virkning fra den sidste dag i en måned En undtagelse herfra kan være ved ind-eller udflytninger på skæve datoer i en måned. Ydelser der betales efter konkret forbrug afregnes af som enkeltkøb. 7

8 Prisændringer, varsler og efterregulering Beboeropkrævning kan ændres i følgende situationer: Som følge af nye priser og/eller indkomstforhold hos beboeren I løbet af året, hvis beboerens indkomstforhold ændres betydeligt Ved ændring i boligens størrelse Ved ibrugtagning af andre boliger i løbet af et år Ved stigninger i boligbetalingen skal beboeren have et skriftligt varsel i så god tid som muligt dog minimum 2 måneders varsel ved boligdokumenter og 3 måneders varsel ved lejekontrakter, forud for ændringen træder i kraft. Betalingen for el og varme foregår i løbet af året ved acontobetaling, som endeligt opgøres i det følgende år. En evt. ændring i acontobetalingen i løbet af året skal ske skriftligt til beboeren med 1 måneds varsel til virkning fra den 1. i en måned. Prisændringer for valgfrie ydelser Fremadrettede prisstigninger skal varsles i så god tid som muligt dog minimum med 1 måneds varsel til ikrafttræden fra den første i måneden. Meddelelsen om ændringer i priser på valgfrie ydelser kan ske ved fremsendelse af en ny prisoversigt til beboeren. Efterregulering af priser Boligbetaling Boligbetalingen efterreguleres ikke i løbet af året som følge af ændrede priser eller mindre ændringer i indkomstforhold hos beboeren. El og varme Efterreguleringen foretages på baggrund af de faktiske udgifter afholdt af botilbuddet. Efteropkrævning eller tilbagebetaling foretages én gang årligt. Opgørelserne følger regnskabsåret. Botilbuddet udarbejder et opgørelsesregnskab for el og varme som udleveres til beboerne i forbindelse med efteropkrævning eller tilbagebetaling. Valgfrie ydelser Beboeren kan ikke modtage efteropkrævninger af betaling for valgfrie ydelser på grund af botilbuddet måtte have fastsat for lave priser. Udviser botilbuddets regnskab et overskud mellem de faktisk afholdte udgifter f.eks. til indkøb af kost (mad-og drikkevarer) sammenholdt med beboerens samlede betalinger for køb af den pågældende ydelse set på et regnskabsår overføres overskuddet til nedsættelse af betalingen senest i året efter. Ledsagelse rejser og ferieophold Fælles rejser: Rejser og ferieophold betragtes som en del af tilbuddet under følgende forudsætninger: Når en del af eller hele botilbuddet rejser samlet når det samlede antal ferie/rejsedage ikke overstiger en uge (5 dage) indenfor et kalenderår fællesrejser ud over en uges varighed defineres som individuelle rejser Varighed 8

9 af charterrejse, der for eksempel går fra søndag til søndag, betragtes som en uge, uanset afgangs- og ankomsttidspunkt. Den enkelte borger skal i forbindelse med fællesrejser alene betale for egne udgifter og egen andel af fællesudgifter til rejse, forplejning og ophold. Botilbuddet skal afholde alle udgifter i forbindelse med ledsagernes deltagelse, herunder vikardækning, rejse, ophold, forplejning, ture og kolonitillæg. Aflæggelse af ferieregnskab af fællesrejser: Institutionen melder inden 1.marts i hvert kalenderår ud, hvad årets sommerferietur forventes at koste. Institutionen arbejder indenfor et beløb som er max kr pr. person. Regnskabet udarbejdes umiddelbart efter hjemkomsten fra ferien, hvor der sendes en regning til hver enkelt beboer for deres omkostninger på ferien. Som nævnt ovenfor skal den enkelte borger alene betale for egne udgifter og egen andel af fællesudgifter til rejse, forplejning og ophold. Visiteret ledsagelse: Ledsagelse jf. servicelovens 97: Ledsagelse er gratis, men borgeren betaler selv egne samt ledsagerens udgifter til befordring og andre aktiviteter under ledsagelsen. Individuelle rejser og ferieophold: Beboeren betaler udgiften til egen rejse og ophold samt ledsagerens rejse og ophold, f.eks. billetter, kost, entre, hotelværelse, forsikringer, koloni/ferietillæg m.v. Beboeren betaler eventuelle udgifter til vikardækning i botilbuddet forårsaget af ledsagerens fravær. 9