Ordinært møde. Dato 1. september Tid 14:30. Sted ML 0.27

Transkript

1 Referat Handicaprådet Ordinært møde Dato 1. september 2014 Tid 14:30 Sted ML 0.27 NB. Fraværende Afbud: stedfortræder for Rikke - Dorthe Smidt Jette Christensen mødte kl. 15:20 og deltog ikke i behandling af punkterne 1,2 og 8. Jørgen Tousgaard og Irene Hjortshøj forlod mødet kl. 15:40 og deltog ikke i behandling af punkterne 12 og 13. Inge-Lise Jakobsen, Rikke Løgtved Bruus Stedfortræder Medlemmer Aksel Jensen - Formand Helle Madsen Jette Bruun Christensen Dorte Svendsen Jørgen Tousgaard Betina Hansen Susanne Jensen Irene Hjortshøj Inge-Lise Jakobsen Rikke Løgtved Bruus

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat fra forrige møde Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Orientering til/fra medlemmerne / sekretariatet Høringssag: Børne- og Ungepolitik Høringssag: Udbud af tilsyn på plejeboliger og aktivitets- og samværstilbud Høringssag: Udmøntning af ældrepuljen Orienteringssag: Funktionsudbud inkontinens Orienteringssag: Magtanvendelse - Handicap og Psykiatri Orienteringssag: Tilsyn på handicap og psykiatriområdet Orientering om Økonomi Punkter til kommende møde Eventuelt...23 Underskrifter: Handicaprådet - Referat september 2014 Side 2 af 24

3 Bilagsfortegnelse Punkt nr. Dok.nr. Tilgang Titel /14 Åben Referat fra mødet d. 19. august /14 Åben Børne- og Unge politikken - ny udgave.pdf /14 Åben Plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet.pdf /14 Åben Bilag til Ældrepuljen 2015.pdf /14 Åben Ældrerådets høringssvar Udmøntning af ældrepuljen /14 Åben Kravspec. bleer /14 Åben Tilbudsliste bleer /14 Åben Model for beregning af bonus /14 Åben Tidsplan /14 Åben Høringssvar - CHP /14 Åben Magtanvendelse - psykiatri og handicap /14 Åben Årsrapport - tilsyn på handicap- og psykiatriområdet /14 Åben Høringssvar fra CHP /14 Åben Økonomi Handicapråd Handicaprådet - Referat september 2014 Side 3 af 24

4 1. Godkendelse af dagsorden Sagsfremstilling Godkendelse af dagsorden til mødet den 1. september Åben sag Sagsnr: 14/65 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Indstilling At dagsordenen godkendes. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Punkt 8 behandles først, da der er gæst med under punktet. Dagsorden i øvrigt godkendt. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart, Jette Christensen Handicaprådet - Referat september 2014 Side 4 af 24

5 2. Godkendelse af referat fra forrige møde Sagsfremstilling Godkendelse af referat fra mødet den 18. august Åben sag Sagsnr: 14/65 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Indstilling At referatet godkendes. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Referatet godkendt. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart, Jette Christensen. Handicaprådet - Referat september 2014 Side 5 af 24

6 3. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Sagsfremstilling Orientering v/aksel Jensen Åben sag Sagsnr: 14/68 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Aksel Jensen orienterede fra Tilgængelighedsudvalget. Orienteringen taget til efterretning Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart Bilag Referat fra mødet d. 19. august 2014 (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 6 af 24

7 4. Orientering til/fra medlemmerne / sekretariatet Sagsfremstilling Information fra Rådets medlemmer: Åben sag Sagsnr: 14/67 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Aksel: Orientering om forespørgsel fra Skagen Kultur- Fritidscenter, der er i færd med at søge penge til en elevator i huset Information fra Handicaprådets sekretariat: Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Taget til efterretning. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart Handicaprådet - Referat september 2014 Side 7 af 24

8 5. Høringssag: Børne- og Ungepolitik Sagsfremstilling I overensstemmelse med tidsplanen, fremlægges hermed Frederikshavn Kommunes Børne- og Ungepolitik , inkl. tillæg om indsats mod ungdomskriminalitet, til godkendelse, med henblik på at sende den i høring i Integrationsrådet, Handicaprådet samt i MED-systemet. Åben sag Sagsnr: 13/25532 Forvaltning: bk Sbh: lemt Besl. komp: BUU/SUU Da valget denne gang er faldet på at lave en let og overskuelig politik centreret omkring 4 pejlemærker, tillægges implementeringsprocessen en større rolle end hidtil. For at understøtte implementeringen i de enkelte fagområder, er der derfor udviklet et brætspil, der kan gå på tur rundt i de enkelte enheder. Brætspillet har fokus på omsætning af pejlemærkerne via refleksion og diskussion. Via implementeringen skal de enkelte områder selv definere, hvordan pejlemærkerne omsættes i forhold til de forskellige målgrupper, der arbejdes med på børneområdet. Elsebeth Wiwe, Center for Dagtilbud, Birthe Rømer Thulstrup, Center for Skole, Taija Wangsø Erichsen, Center for Unge og Lene Jelsbak Mortensen, Center for Familie fra arbejdsgruppen, der har arbejdet med politikken og udviklingen af brætspillet, vil illustrere brætspillet på Børne- og Ungdomsudvalgets møde. Indstilling Børne- og kulturdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget samt Børne- og Ungdomsudvalget godkender Børne- og Ungepolitikken inkl. tillæg om indsats mod ungdomskriminalitet med henblik på høring i overensstemmelse med tidsplanen. Beslutning Sundhedsudvalget den 19. august 2014 Indstillingen godkendt. Beslutning Børne- og Ungdomsudvalget den 21. august 2014 Godkendt. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Handicaprådet finder det vanskeligt, at afgive høringssvar på den beskrevne politik. Politiken giver udtryk for en ukonkret politisk linie, som ikke indeholder målsætning for resultater. Der er så vide rammer, at det ikke er muligt at afgive konkret høringssvar, om de handicapmæssige konsekvenser af den beskrevne politik. Omkring de forebyggende tiltag mod kriminalitet, skal det bemærkes, at Handicaprådet finder tiltagene omkring ADHD børn og unge som en væsentlig opgave. Handicaprådet - Referat september 2014 Side 8 af 24

9 Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart. Bilag Børne- og Unge politikken - ny udgave.pdf (dok.nr /14) Plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet.pdf (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 9 af 24

10 6. Høringssag: Udbud af tilsyn på plejeboliger og aktivitets- og samværstilbud Lukket sag Sagsnr: 14/15835 Forvaltning: CSSM Sbh: lald Besl. komp: SOU Handicaprådet - Referat september 2014 Side 10 af 24

11 7. Høringssag: Udmøntning af ældrepuljen 2015 Sagsfremstilling I forbindelse med finanslovsaftalen er der afsat en pulje på 1,0 mia. til ældreområdet, hvorfra kommunerne kan ansøge om finansiering af tiltag på ældreområdet. Puljen er indtil videre afsat i 2014 og 2015, hvorefter der foretages evaluering, inden den evt. fremadrettede tildelingsmodel fastlægges. Frederikshavn Kommunes andel af puljen i 2015 udgør 14,0 mio. kr. Midlerne tildeles for et år ad gangen. Ansøgningsfristen for 2015 midlerne er d. 26 september 2014, og der kan forventes svar på ansøgningen i november Åben sag Sagsnr: 14/15621 Forvaltning: ssf Sbh: bohn Besl. komp: SOU Socialudvalget har i forbindelse med tildelingen i indeværende år (2014), afholdt dialogmøde med Ældrerådet og Handicaprådet for at få input og inspiration til hvilke tiltag der kunne ansøges midler til. Udvalgsformanden har ligeledes også holdt et møde med de faglige organisationer med samme formål. Med det udgangspunkt anbefaler administrationen at de godkendte og vedtagne projekter i 2014 videreføres i 2015, i nuværende form og med nuværende indhold og udvalgspolitiske forankring.. De godkendte og vedtagne projekter i 2014 retter sig mod: De mest sårbare og udsatte ældre samt Borgere som med målrettet rehabilitering kan støttes til at klare sig selv mest mulig. Formålet med de udvalgte indsatsområder tager afsæt i, fortsat at skabe en robusthed og understøtte niveauet for de fremtidige kerneydelser, og den fremtidige kernevelfærd på ældreområdet. De indsatser, - som kan beskrives som investeringsprojekter -, forventes som minimum at bidrage til samme afkast. Dette for på sigt at skabe et øget økonomisk råderum til indsatser i forhold til mest udsatte og sårbare ældre. Følgende projekter er beskrevet i vedlagte bilag: 1. Styrket indsats for de allersvageste 1,5 mio. kr. 2. Projekt Længst mulig i eget liv (LMIEL ver.2.0)- Udvidelse af nuværende projekt 3,5 mio. kr. 3. Forebyggelse af sygehusindlæggelser tidlig opsporing 1,4 mio. kr. 4. Demensområdet/kompetenceudvikling 4,1 mio. kr. 5. Forebyggelse af ensomhed/isolation 1,0 mio. kr. 6. Genoptræning ventetid 2,3 mio. kr. I bilaget er indsatserne specifikt beskrevet med formål, aktiviteter og målgrupper. Bilaget blev ved udmøntningen af 2014midlerne godkendt af hhv. Socialudvalget og Sundhedsudvalget, og vil derfor ligeledes danne grundlag for udmøntningen i 2015 ved videreførelse af projekterne. Projekterne 1-4 er placeret i Socialudvalgets regi, mens projekterne 5-6 relaterer til Sundhedsudvalget. De angivne beløb er 2014 Handicaprådet - Referat september 2014 Side 11 af 24

12 priser og vil teknisk blive fremskrevet til 2015 niveau 14,0 mio. kr. Sagen er sendt til høring i Ældreråd, Handicapråd samt relevante medudvalg. Det skal bemærkes, at der er vedrørende kompetenceudviklingsprojektet er konstateret en forskel i beskrivelsen af tidsperspektivet for projektet i bilag Puljen løft af ældreområdet - Projekt Forebyggelse af sygehusindlæggelser. I bilagets side 1 nederst står der anført et tidsperspektiv løbende fra april 2014 til november 2015, mens der på side 2 er anført et tidsperspektiv fra 2014 til og med Det skal her præciseres at projektet er et to-årigt projekt, som beskrevet på side 2 i bilaget, og løber således fra 2014 til og med Denne korrektion er ikke blevet tilrettet i sagsbeskrivelsen, som er tilsendt til Ældrerådets behandling. Derfor er Ældrerådets næstformand orienteret om ovenstående pr. telefon den Ældrerådet vil yderligere modtage en præcisering af forholdet som det vil blive fremlagt for Socialudvalget. Indstilling Direktøren med ansvar for Social og Sundhed indstiller 1. at Udvalget drøfter de indkomne høringssvar. 2. at administrationens forslag om videreførelse af nuværende indsatser drøftes, herunder de aktuelle rammebeløb for de beskrevne indsatser. 3. at Udvalget godkender den aktuelle indsatsfordeling mellem hhv. Socialudvalget og Sundhedsudvalget. Beslutning CenterMED Social- og sundhedsmyndighed den 19. august 2014 Høringssvar: Ingen bemærkninger til indstillingen. Beslutning CenterMED Handicap og Psykiatri den 21. august 2014 Forslaget til udmøntning af Ældrepuljen 2015 blev drøftet. CenterMED for Handicap og Psykiatri ønsker ikke at afgive høringssvar. Beslutning CenterMed Sundhed og Ældre den 21. august 2014 CenterMED behandlede punktet på sit møde den 21. august 2014 og har følgende bemærkninger: Handicaprådet - Referat september 2014 Side 12 af 24

13 CenterMED for sundhed og ældre indstiller til, at der til udmøntning af ældrepuljen for 2015 fremsendes de samme projekter som i Projekterne lever op til kommunens overordnede vision om at gøre borgeren mere selvhjulpen, men er stadig i implementeringsfasen. Det vil derfor være nødvendigt at projekterne som minimum kører i projektperioden på 2 år, for at opnå den fulde effekt og for at opnå kontinuitet. Beslutning Ældrerådet 25. august 2014 Ældrerådets høringssvar: ÆR konstaterer med bekymring at bilagsmaterialet ikke er ændret i forhold til det oprindelige materiale for 2014, og at der endnu ikke er gennemført nogen evaluering på de første tiltag. ÆR henholder sig til det tidligere indsendte høringssvar fra ældrerådsmøde den 2. juni ÆR foreslå at man får rettet de 2 slåfejl i bilagsmaterialet: s. 1. første linje: 5 projekter rettes til 6 projekter. 2. sidste side: Vedr. puljen genoptræning, her rettes 13,3 mio. til 13,8 mio. Da man kan ansøge om midler til varige projekter fra 2016 jf. Vejledning om ansøgning til støtte fra puljen til løft af ældreområdet foreslår Ældrerådet, at man får dette beskrevet. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Handicaprådet fastholder sine høringssvar fra hvor man ser positivt på de udvalgte områder og formoder, at ældre handicappede borgere også er omfattet - til også at gælde for Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart. Bilag Bilag til Ældrepuljen 2015.pdf (dok.nr /14) Ældrerådets høringssvar Udmøntning af ældrepuljen 2015 (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 13 af 24

14 8. Orienteringssag: Funktionsudbud inkontinens Sagsfremstilling Funktionsudbud vedr. levering af bleer og andre inkontinensprodukter til voksne i Frederikshavn Kommune Frederikshavn Kommune planlægger at gennemføre et funktionsudbud vedr. levering af bleer og andre inkontinensprodukter til voksne borgere. Frederikshavn Kommune ønsker at indgå aftale med én leverandør. Åben sag Sagsnr: 14/15069 Forvaltning: CSÆ Sbh: stet Besl. komp: SUU Hvad er funktionsudbud? Ved funktionsudbud forstås en udbudsform, hvor ordregiver ikke på forhånd har beskrevet detaljeret, hvordan opgaven skal løses, men i stedet har defineret et ønsket slutresultat. Leverandøren afgiver her sit bud på en opgaveløsning, hvor vedkommende beskriver sin udførelsesmetode og tilrettelæggelse af arbejdet. Baggrund for udbuddet Den demografiske udvikling i Frederikshavn Kommune viser, at andelen af ældre borgere er voksende og fortsat vil være det i de kommende år. Således forventes en befolkningsfremgang af borgere over 70 år på mere end personer fra primo 2014 til i Det samlede forbrug af produkter omfattet udbuddet udgør på årsbasis for bleer og andre inkontinensprodukter til voksne ca. 3,0 mio. (2013). Frederikshavn Kommune ønsker at spare på bleforbruget for inkontinente borgere gennem et funktionsudbud, hvor leverandøren skal hjælpe med at knække kurven dvs. at de samlede omkostninger til inkontinensprodukter fremover bliver mindre, end den demografiske udvikling umiddelbart lægger op til. I det følgende opridses hovedpunkterne fra udbudsmaterialet. Rehabilitering og forebyggelse Et centralt fokuspunkt i det fremadrettede arbejde med inkontinens er en højere grad af rehabiliterende og forebyggende tænkning, hvor borgeren skal flyttes fra hjulpen til selvhjulpen. Forebyggende tiltag forventes at medføre besparelser på visiterede timer såvel som følgediagnoser og fremtidige indlæggelser. I tilknytning til et bredt og varieret produktsortiment af bleer og andre inkontinensprodukter ønsker Frederikshavn Kommune derfor tilbud på en helhedsorienteret og koordineret indsats, som fremmer følgende udvikling: - En sænkelse af andelen af borgere med inkontinens - En forbedring af kontinensevnen hos borgere med inkontinensbevilling, således at borgere gennem vejledning og træning hjælpes til at kunne bruge det mindst mulige produkt - En forbedring af evnen til selvhjulpenhed omkring inkontinens hos borgere med inkontinensbevilling Handicaprådet - Referat september 2014 Side 14 af 24

15 Tildeling af kontrakt Der vil blive indgået kontrakt for en periode af 5 år med mulighed for forlængelse på uændrede vilkår op til 12 mdr. ad gangen, dog max. 3 gange á 12 mdr. Kontrakten bliver tildelt den tilbudsgiver, som ud fra en helhedsbetragtning afgiver det økonomisk mest fordelagtige tilbud ud fra følgende vægtede underkriterier: - Pris (pris på produkter + bonus) (50 %) - Kvalitet og service (20 %) - Samarbejde (20 %) - Miljø (10 %) Leverandørens løsningsmodel skal bidrage til en reducering af produktomkostninger pr. bevilling samt indeholde en procesbeskrivelse og et løsningsforslag på den optimale bestillingsmængde pr. borger pr. gang. Afregnings- og bonusordning Afregning for leverancer af bleer og andre inkontinensprodukter vil dels bestå af direkte afregning for produktforbrug og dels bonus for eventuel nedbringelse af de samlede produktomkostninger i forhold til det forventede forbrug. Fald i de samlede produktomkostninger kan skyldes ændring i antal bevillinger, ændringer i sortiment eller ændring i det samlede produktkøb pr. bevilling. Bonussen vil dog være størst, hvis besparelsen skyldes fald i de gennemsnitlige produktomkostninger pr. bevilling. Leverandøren skal i sit tilbud angive, hvor stor en procentdel af besparelsen på produktomkostninger leverandøren ønsker. Bonusmodellen er nærmere beskrevet på bilag 6 i udbudsmaterialet. Styregruppe Frederikshavn Kommune planlægger at etablere en styregruppe, som i hele kontraktperioden holder fokus på at udvikle konceptet og foretager kontrolopfølgning på begge parters overholdelse af kontrakten. Vigtige datoer Udsendelse af udbudsmateriale: 15/ Forventes kontraktunderskrivelse: Uge 49 Opstart: 15/ Linda Lykke Steengaard fra Indkøbskontoret vil sidde med under mødet til at besvare eventuelle spørgsmål omkring udbuddet. OBS: Der tages forbehold for eventuelle rettelser i materialet. Indstilling Indstilling Direktøren med ansvar for Sundhed og Ældre indstiller, at Sundhedsudvalget tager sagen til orientering. Handicaprådet - Referat september 2014 Side 15 af 24

16 Beslutning Ældrerådet den 25. august 2014 Ældrerådets høringssvar: Ældrerådet har drøftet sagen og har ingen bemærkninger hertil. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Linda Steengård orienterede om funktionsudbud, og hvad et sådant udbud indeholder. Taget til efterretning, idet man kunne overveje at indtænke alternative løsningsmuligheder. Fraværende: Rikke Bruus og suppleant Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen, Jette Christensen Bilag Kravspec. bleer (dok.nr /14) Tilbudsliste bleer (dok.nr /14) Model for beregning af bonus (dok.nr /14) Tidsplan (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 16 af 24

17 9. Orienteringssag: Magtanvendelse - Handicap og Psykiatri 2013 Sagsfremstilling I Serviceloven pålægges kommunerne at yde hjælp til borgere med betydelig nedsat psykisk funktionsevne, der ikke kan tage vare på egne interesser, uanset om der foreligger samtykke fra borgeren. I særlige situationer kan det være nødvendigt at anvende magt i for at kunne yde hjælpen. Åben sag Sagsnr: 14/9437 Forvaltning: CSSM Sbh: lald Besl. komp: SOU Personalet kan altså i særlige situationer være forpligtet til at anvende magt for at leve op til lovens krav for indsatsen overfor borgeren. Reglerne er dog meget restriktive, og der er en række bestemmelser, der regulerer personalets anvendelse af magt. Der er sket en markant stigning i antallet af magtanvendelser i både Frederikshavn Kommunes tilbud og de tilbud, hvor Frederikshavn Kommune har placeret borgere i andre kommuner. Stigningen skyldes at nogle få borgere har ændret adfærd, som nødvendiggør anvendelse af magt for at undgå risiko for personskade. Personalet arbejder løbende med at finde metoder til at håndtere disse få og særligt udfordrende borgeres adfærd uden at anvende magt. Arbejdet med indberetningerne anvendes til læring med det formål, at magtanvendelser skal ske i overensstemmelse med lovgivningen. Det skal yderligere bemærkes at sagen sendes til hørring ved Ældrerådet og Handicaprådet. Vedlagt er yderligere Center for Handicaps høringssvar. Indstilling Social- og Sundhedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Taget til efterretning. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart. Bilag Høringssvar - CHP (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 17 af 24

18 Magtanvendelse - psykiatri og handicap 2013 (dok.nr.95852/14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 18 af 24

19 10. Orienteringssag: Tilsyn på handicap og psykiatriområdet 2013 Sagsfremstilling I 2013 har Den Tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsafdeling(GOT) gennemført tilsynsbesøg i kommunale og private tilbud på handicap- og psykiatriområdet på vegne af Frederikshavn Kommune. GOT var et tværkommunalt samarbejde mellem Hjørring, Frederikshavn (herunder Læsø) og Brønderslev Kommune. Samarbejdet havde til opgave at varetage opgaverne med det driftsorienterede tilsyn samt godkendelsesopgaver for private tilbud, som hidtil har påhvilet den enkelte kommune, som tilbuddet geografisk ligger i. Åben sag Sagsnr: 11/623 Forvaltning: CSSM Sbh: lald Besl. komp: SOU En lovændring der trådte i kraft den 1. januar 2014 betyder, at det ikke længere er beliggenhedskommunen, der skal føre tilsyn. Det er nu fastsat i Lov om socialtilsyn, at det er Socialtilsyn Nord i Hjørring Kommune, der skal føre tilsyn med de øvrige nordjyske kommuner, herunder Frederikhavn Kommune. GOT blev derfor nedlagt ved udgangen af Lovændringen omfatter dog udelukkende døgntilbud. Det er fortsat Frederikshavn Kommune, der har pligt til at føre tilsyn med både kommunale og private aktivitetsog samværstilbud. Socialudvalget besluttede den 7. maj 2014, at denne opgave fremover skal varetages af en ekstern leverandør, der findes ved et udbud. Den vedlagte årsrapport sammenfatter de tilsynsrapporter, som GOT har skrevet på baggrund af tilsynsbesøg i Tilsynsrapporterne fra Botilbudet Norden indgår ikke i rapporten, da tilsynet her blev fremsat særskilt for Socialudvalget den 7. maj Tilsynets rapporter er generelt positive omkring den indsats, der leveres i tilbuddene på handicap- og psykiatriområdet. De forbedringer der blev påpeget i 2012 og som kunne ændres decentralt af tilbuddenes ledelse, er stort set allesammen blevet ændret i Udover de fysiske rammer på Gl. Skagensvej har tilsynet ikke fundet nogen decideret uacceptable forhold på kommunens tilbud. Tilsynet har givet nogle bemærkninger omkring utilfredshed blandt pårørende på Koktvedstien. Disse arbejdes der videre med at håndtere og imødekomme. Det driftsorienterede tilsyn har således fungeret efter hensigten og bidrager til at forbedre den indsats, som Frederikshavn kommune leverer på det sociale område. Det skal yderligere bemærkes at sagen er sendt til orientering i Handicaprådet. Center for Handicap og Psykiatris høringssvar til årsrapporten er vedlagt som bilag. Indstilling Handicaprådet - Referat september 2014 Side 19 af 24

20 Social- og Sundhedsdirektøren indstiller årsrapporten til orientering Supplerende sagsfremstilling Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart. Bilag Årsrapport - tilsyn på handicap- og psykiatriområdet 2013 (dok.nr.92150/14) Høringssvar fra CHP (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 20 af 24

21 11. Orientering om Økonomi Sagsfremstilling Økonomioversigten fremlægges til orientering. Åben sag Sagsnr: 14/70 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Taget til efterretning. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart. Bilag Økonomi Handicapråd (dok.nr /14) Handicaprådet - Referat september 2014 Side 21 af 24

22 12. Punkter til kommende møde Sagsfremstilling Punkter, som ønskes sat på kommende mødes dagsorden: Åben sag Sagsnr: 14/71 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Indstilling Til videre foranstaltning. Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Inklusio i folkeskolen hvem deltager fra skoleområdet? Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart, Jørgen Tousgaard, Irene Hjortshøj. Handicaprådet - Referat september 2014 Side 22 af 24

23 13. Eventuelt Sagsfremstilling Uden beslutning! Åben sag Sagsnr: 14/65 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: Handicaprådet Beslutning Handicaprådet den 1. september 2014 Ingen bemærkninger. Fraværende: Rikke Bruus og stedfortræder Dorthe Smidt, Inge-Lise Jakobsen og stedfortræder Flemming Klougart, Jørgen Tousgaard, Irene Hjortshøj. Handicaprådet - Referat september 2014 Side 23 af 24

24 Punkt oplæst og godkendt. Mødet hævet kl. Underskrifter: Aksel Jensen Helle Madsen Jette Bruun Christensen Dorte Svendsen Jørgen Tousgaard Betina Hansen Susanne Jensen Irene Hjortshøj Inge-Lise Jakobsen Rikke Løgtved Bruus Handicaprådet - Referat september 2014 Side 24 af 24

25 Bilag: 3.1. Referat fra mødet d. 19. august 2014 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

26 TILGÆNGELIGHEDSUDVALGET Referat fra mødet, tirsdag den 19. august 2014, kl , Knivholtvej 15 Deltagere: Gurli Nielsen, Aksel Jensen, Helle Madsen og Dorthe Smidt Afbud fra: Rikke Løgtved Bruus og Mette Jensen 1. Godkendelse af dagsorden. Ingen bemærkninger 2. Bemærkninger til forrige referat. Ingen bemærkninger 3. Tilgængelighed på Krystaltorvet i Sæby Sagsfremstilling: Der er kommet en henvendelse vedr. tilgængelighed på Krystaltorvet. Når der sidder folk med deres rollator foran sig, bliver ledelinjen totalt uanvendelig. Nu har vi jo lige fået fine taktile sten i begge ender; men de er til ingen nytte. Bænkene kan efter min opfattelse med god effekt stilles på torvet foran cykelstativerne ved toiletterne. Indstilling: Til drøftelse Beslutning: Det undersøges hvem der har placeret bænkene, om det er Sæby Amba eller Frederikshavn Kommune, og hvilke muligheder der er for en anden placering. 4. Iscenter Nord Sagsfremstilling: Der er lavet forslag til det nye indgangsparti til Iscenter Nord. Som det ses af plantegningerne over stueetage og 1. sal. så er det muligt at komme ind med kørestol i foyer (mellembygning af de to haller) her er der elevator til 1 sal hvor der er handicap-reserverede pladser og toilet. Men hovedindgangen og billetluge osv. er igennem hovedindgangen. Jeg vil meget gerne høre jeres holdning i forhold til det tegnede indgangsparti, set ud fra tilgængelighedssynspunkt ift. barnevogn/klapvogn, rollator, kørestol mv. Der er ikke tænkt automatik på døre. Indstilling: Til drøftelse Beslutning: Tilgængelighedsudvalget anbefaler, at der vil være automatik på yderdøre, således døren kan betjenes med tryk på knap, knappen kunne evt. monteres for enden af rampen på ydervæggen. Alternativt bør dørene kunne betjenes med lav åbningskraft. Der bør laves mere plads foran dørene, når dørene er udadgående for at sikre, at det er muligt at manøvre rund på arealet ud for dørene med klapvogn, kørestol eller lignende. Det kunne også være en mulighed, at der var placeret en dør i indgangspartiets venstre side, lige ud for rampen, således man havde direkte adgang. #147802/14

27 5. Revidering af folderen Tilgængelighed for alle Sagsfremstilling: Folderen Tilgængelighed for alle fra 2011 skal revideres. Indstilling: Til drøftelse 6. Punkter til næste møde: Revidering af folderen Tilgængelighed for alle 7. Nye Lokalplaner. Lokalplanforslag SKA.E , Erhvervsområde ved Kattegatvej og Buttervej vest Kommuneplan tillæg Høringsfrist 15. august Beslutning: Udvalget har ingen bemærkninger til lokalplanen. 8. Eventuelt: 9. Næste møde er mandag d. 15. september. kl , Rådhuset lokale 027. Sekretær: Dorthe Smidt, tlf mail. Evt. afbud til Dorthe #147802/14

28 Bilag: 5.1. Børne- og Unge politikken - ny udgave.pdf Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

29 Børne- og Ungepolitik

30 Indledning Børne- og Ungepolitikken udtrykker kommunens grundlæggende tilgang til arbejdet med børn, unge og familier, uanset om der arbejdes på det generelle og forebyggende område eller med en mere målrettet indsats over for børn og unge med behov for særlig støtte. Politikken skal danne grundlag for en ensartet tilgang til og sammenhæng i indsatsen og skal afspejle kommunens ambitioner på området. Den skal være så tydelig og rummelig, at der er mulighed for at skabe sammenhæng til konkrete delpolitikker eller mål for de enkelte områder politikken skal omsættes til praksis. Politikken udtrykker, hvad kommunen står for, vil kendes for og bestræber sig på i arbejdet med børn, unge og familier. Det er nu op til medarbejderne, i tæt samspil med børn, unge og familier, at leve politikken ud! Christina Lykke Eriksen Formand for Børne- og Ungdomsudvalget

31 I Frederikshavn Kommune er vi optaget af, i tæt samspil med børn, unge og familier, at skabe grundlag for trivsel, sundhed, udvikling og læring. Børn og unge i Frederikshavn Kommune er kommunens fremtid. Vi skal derfor som kommune sikre fundamentet for et godt liv. Vi skal give barnet og den unge mulighed for at udvikle sig. Barnet og den unge skal opnå sit fulde potentiale. Vi skal vende os mod barnets og den unges omgivende netværk hver gang, vi søger efter løsninger. Løsninger, der skal gøre barnet og den unge klar til den verden, der venter. Alle børn og unge i Frederikshavn Kommune skal opleve mening i livet. For at holde børne- og ungeområdet på dette spor, består Børne- og Ungepolitikken af 4 helt centrale pejlemærker - pejlemærker som via en omsætning i praksis vil sikre, at vi bevæger os i den ønskede retning. Robusthed Potentiale Fællesskab Verden venter

32 De 4 centrale Robusthed Robusthed er en central værdi indenfor børne- og ungeområdet. Vi vil have robuste børn og unge, der kan klare livets udfordringer. Det gælder også, når livet indimellem er svært. Robusthed handler om at barnet og den unge: y har et solidt fundament bygget på tryghed og omsorg i de nære omgivelser y er i trivsel og oplever sammenhæng og livsglæde y er sunde fysisk, psykisk og socialt y er livsduelige og kan håndtere de begivenheder, de udsættes for ved at tage ansvar for sig selv y kan være anerkendende overfor andre og smitte af på omgivelser og verdenen y kan mestre nye, svære og truende situationer y kan træffe gode beslutninger og forebygge stress og konflikter

33 pejlemærker Potentiale Alle børn og unge har potentialer, der endnu ikke er kommet til udtryk. Det kan være anlæg, evner eller kompetencer, der kan udvikle sig til noget bestemt. Det er Børne- og Kulturområdets mission, at være nysgerrig på det enkelte menneskes potentiale. Potentiale handler om at børn og unge oplever: y nysgerrighed fra omgivelserne i forhold til, hvad de kan udvikle y udfordringer tilpasset deres alder og udvikling y udvikling og læring igennem meningsfulde aktiviteter og samspil

34 De 4 centrale Fællesskab At indgå i og være en del af et fællesskab rykker. Mennesket er et socialt væsen, der udvikler sig i samspil med andre. Derfor skal alle børn og unge opleve at være en del af et fællesskab: y vi skal skabe rammerne for inkluderende fællesskaber y vi skal kontinuerligt skubbe til grænserne for fællesskabet y vi skal sætte demokratiet og et fælles ansvar i centrum y med fællesskaber og rettigheder følger også ansvar y al udvikling foregår i samspil y vi skal bygge bro til frivillige og foreningsliv

35 pejlemærker Verden venter Børn og unge udvikler sig i samspil med den verden, der er omkring dem. De skal lære at bruge den. Derfor åbner vi os mod natur, kultur, erhvervsliv, samfund og verden. Kommunens fire vækstspor skal også være en del af børn og unges bevidsthed. Børn og unge er på vej og fremtiden står åben. Vi skal styrke børn og unges evne til at mestre livet og deres fremtid. Verden venter handler om, at: y understøtte digitalisering og innovation y åbne for mangfoldighed y være offensive i eget liv og i den verden, der venter y gribe og begribe verden y være realistiske i forhold til muligheder, potentiale og mål

36 Børne- og Ungepolitik Børn og unge i Frederikshavn Kommune er kommunens fremtid Frederikshavn Kommune Center for Dag- og Fritidstilbud, Center for Skole, Center for Unge og Center for Familie Rådhus Allé Frederikshavn Telefon

37 Bilag: 5.2. Plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet.pdf Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

38 Tillæg til Børne- og Ungepolitik Plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet

39 Indledning Det er SSP Frederikshavns overordnede mål, at Frederikshavn Kommune skal være en kommune, hvor det er trygt og rart for børn og unge at vokse op. Dette kræver bl.a. en begrænsning af ungdomskriminaliteten og at risikoen for at unge på sigt udvikler en kriminel livsstil mindskes. Planen beskriver, hvordan Frederikshavn Kommune i SSP regi har arbejder med at begrænse ungdomskriminaliteten i kommunen og yde en tidlig og forebyggende indsats. Med udgangspunkt i aktuelle og relevante indsatsområder, udarbejdes der hvert år en handleplan for Lokalrådet i Frederikshavn Kommune. Handleplanen er omdrejningspunktet for kriminalitetsbekæmpelsen og den kriminalpræventive indsats, herunder indsatsen mod ungdomskriminalitet. Planen retter sig både mod det alment forebyggende arbejde med alle børn og unge i kommunen og mere specifikt mod det forebyggende og begrænsende tiltag med børn og unge i kommunen, som helt konkret er i risikogruppen for at blive involveret i det kriminelle miljø. Årsagerne til at en ung vælger at begå kriminalitet, er både mange og af forskellig art. Det er derfor essentielt, at tilgangen til det præventive arbejde er et fælles anliggende mellem forskellige aktører i kommunen. Vi skal tænke både tværfagligt og tværsektorielt, idet koordinering mellem aktørerne og kortlægningen af indsatsmulighederne kan være det, der gør forskellen på gode intentioner og reelle resultater.

40 Det kriminalitetsforebyggende arbejde i Frederikshavn Kommune har fokus på at arbejde ud fra evidens på området. Det er derfor vigtigt at have for øje, at de tiltag der sættes i værk rent faktisk har en effekt. Derfor er vi altid opmærksomme på forskning på området samt på at evaluere tiltag og projekter. Desuden har vi særlig fokus på forebyggelsesmetoden Social Norms Approach, oversat af forskerne til Normativ Spejling, hvor der arbejdes med flertalsmisforståelser og sociale overdrivelser. Dette er bl.a. en af de metoder, som har vist en reel effekt i forhold til unges brug af rusmidler m.m. Normativ Spejling Social Norms Approach

41 Organisering af indsatsen I Frederikshavn Kommune er indsatsen for unge mellem 15 og 25 år samlet i Center for Unge, som er den unges samlede indgang til kommunen. Center for Unge repræsenterer både uddannelsesvejledning, beskæftigelsesindsats, familieområdet og handicap-, psykiatri og misbrugsområdet. Det er også i Center for Unge, at det forebyggende kriminalitetsarbejde i SSP er organiseret. SSP danner rammen om den overordnede tværfaglige indsats i kommunen i forhold til det kriminalitetsforebyggende arbejde. SSP består af ungdomskonsulenter og relationsmedarbejdere, som er ansat i Center for Unge. Medarbejderne samarbejder i vidt omfang med kommunens familieafdeling i forhold til de unge, som er under 15 år. Ungdomskonsulenterne koordinerer og udvikler kommunens kriminalpræventive arbejde, samt underviser på skoler og formidler viden til andre fagpersoner. Relationsmedarbejdernes opgave er, at opbygge relationer til udsatte unge, at rådgive og motivere unge bl.a. i forhold til misbrug, uddannelse og beskæftigelse, samt at etablere kontakt mellem målgruppen og det øvrige kommunale system. SSP er det lokale samarbejde mellem skolerne i kommunen, det sociale område og politiet.

42 I kommunen er der fire netværksgrupper (inddelt i distrikter), hvis formål er at sikre samarbejdet og koordinationen på området. Både omkring lokale problematikker og i forhold til konkrete unge. I dette netværkssamarbejde indgår en SSP-konsulent, SSP-lærere fra de enkelte skoler, samt repræsentanter fra distriktets fritidsklubber, Ungdommens Uddannelsesvejledning, Bo-hjemmestøtten, familieafdelingen samt to betjente fra politiet. SSP-udvalget skal udmønte de overordnede beslutninger, der træffes af Lokalrådet omkring det generelle og specifikke kriminalpræventive samarbejde. De skal ligeledes udvikle og være ansvarlig for kommunikationen i samarbejdet med ovenævnte netværksgrupper. SSP-udvalget træffer beslutninger om kriminalpræventivt samarbejde i kommunen, ligesom de uddelegerer kompetencer, så der hurtigt og smidigt kan handles på de opgaver, der skal løses.

43 Evidens på området Forskning viser, at der er nogle bestemte faktorer, som øger risikoen for, at en ung kommer ud i kriminalitet og på sigt udvikler en kriminel livsstil. Ligeledes er der påvist bestemte faktorer, som beskytter en ung mod at komme ud i kriminalitet, og som mindsker risikoen for en eventuel gentagelse for de unge, som har begået en lovovertrædelse. Risikofaktorerne for de unge er: y Personligt: Dårlige verbale evner, positiv overfor antisocial adfærd, psykiske symptomer, fjendtlige antagelser om andre y Familiært: Manglende opsyn, ineffektiv grænsesætning, forældreproblemer, store konflikter y Skolemæssigt: Dårlige resultater i skolen, pjæk, demotiveret y Bolig: Uroligt boligområde, dårlig støtte, kriminelle subkulturer De beskyttende faktorer har vist sig at være: y Personligt: Begavelse, førstefødte, roligt gemyt, problemløsningsevne y Familiært: Tilgivende forældre, støttende familie, ægteskabelig harmoni y Skolemæssigt: Motiveret for at studere y Bolig: Foreningsaktiviteter, aktivitetsmuligheder, støttende netværk I henhold til ovenstående er det vigtigt i det kriminalitetsforebyggende arbejde at have fokus på de unge, som har det svært/ikke følger med i skolen, udviser ringe sociale kompetencer og kommer fra familier, der bor i udsatte boligområder og/eller har svære familieforhold.

44 Skolerne og klubberne spiller en stor rolle. De kan gennem øget motivation og trivsel blandt de unge, øge muligheden for succesfuld skolegang og fritidsliv og samtidig mindske risikoen for, at den unge kommer ud i kriminalitet. I SSP-regi tager politiet ud på skolerne i kommunen og har en dialog med eleverne omkring kriminalitet og dens konsekvenser. Dernæst kan SSP indbydes, når en lærer eksempelvis konstaterer elektronisk mobning og trusler i en klasse, eller hvis emnet ønskes på dagsordenen. Kommunens SSP-konsulenter deltager desuden på forældremøder i skolernes overbygning i forhold til forældreroller, samt udfordringer og oplysning om unge og rusmidler. Det Kriminalpræventive Råd har gennemført undersøgelser som dokumenterer, at det er muligt at mindske unges risikoadfærd ved at bearbejde Social Norms Approach (Normativ Spejling). Derfor er SSP også aktiv i forhold til skoleundervisningen omkring sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser. Personligt Et treårigt projekt, Ringstedprojektet, har dokumenteret, at det er muligt at mindske Familiært unges risikoadfærd ved at bearbejde Social Norms Approach (Normativ Spejling). Skolemæssigt Bolig

45 Forebyggende indsats Udgangspunktet i den forebyggende indsats har sit hovedfokus på de unges trivsel, som er helt afgørende i forhold til at undgå misbrug og kriminalitet. Skolerne og klubberne spiller en stor rolle. De kan gennem øget motivation og trivsel blandt de unge, øge muligheden for succesfuld skolegang og fritidsliv og samtidig mindske risikoen for, at den unge kommer ud i kriminalitet. I SSP-regi tager politiet ud på skolerne i kommunen og har en dialog med eleverne omkring kriminalitet og dens konsekvenser. Dernæst kan SSP indbydes, når en lærer eksempelvis konstaterer elektronisk mobning og trusler i en klasse, eller hvis emnet ønskes på dagsordenen. Kommunens SSP-konsulenter deltager desuden på forældremøder i skolernes overbygning i forhold til forældreroller, samt udfordringer og oplysning om unge og rusmidler. Det Kriminalpræventive Råd har gennemført undersøgelser som dokumenterer, at det er muligt at mindske unges risikoadfærd ved at bearbejde Social Norms Approach (Normativ Spejling). Derfor er SSP også aktiv i forhold til skoleundervisningen omkring sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser.

46 Et treårigt projekt, Ringstedprojektet, har dokumenteret, at det er muligt at mindske unges risikoadfærd ved at bearbejde Social Norms Approach (Normativ Spejling). De unge har mange gange opfattelsen af, at andre får lov til meget mere, end de selv gør. Eksempelvis gælder det for mange unge, at de tror, at andre unge drikker meget mere end tilfældet er, og den tro smitter af på de unges egen adfærd ift. druk. I forsøgsklasserne som har arbejdet med Social Norms Approach viste det sig, at de unge røg og drak mindre end deres jævnaldrende, samt at mobning og kriminalitet blev reduceret. Der gennemføres hvert 2. år en livsstilsundersøgelse for kommunens klasser samt ungdomsuddannelserne, hvor bl.a. kriminalitetens omfang samt brug af rusmidler blandt de unge kortlægges. Resultaterne af undersøgelsen gør os i stand til, hurtigt at sætte ind på relevante områder lokalt i de enkelte klasser, skoler eller distrikter. En del af det kriminalpræventive arbejde foregår ligeledes i forhold til forældrene. Her arbejdes der særligt på at øge forældrenes muligheder for og kompetencer i forhold til at reagere hensigtsmæssigt, når deres barn udviser en bekymrende adfærd. Eksempelvis har der været arbejdet målrettet med kurser for forældre til børn med ADHD, som har en særlig stor udfordring i forhold til en øget kriminalitetsrisiko. Undersøgelser viser, at 47 % af børn med ADHD får berøring med kriminalitet, mod 2 % af de almindeligt fungerende børn. Sidst men ikke mindst er flere af kommunens medarbejdere, uddannet i forhold til at kunne varetage forældrecoaching for forældre, hvis børn har et stofmisbrug.

47 Individuel indsats Udover den forebyggende indsats, ydes der også en mere specifik indsats i forhold til mindre grupper af unge, eller individuelle unge. Denne del af det kriminalitetsforebyggende arbejde kan bestå af rådgivning af udsatte unge eller bekymringssamtaler i forbindelse med mistanke om kriminalitet eller misbrug. Den kan også bestå af særligt tilrettelagte forløb, hvor der arbejdes med den gode relation i forhold til særligt udsatte unge.

48 Ud i verden

49 Tillæg til Børne- og Ungepolitik Plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet Frederikshavn Kommune Center for Dag- og Fritidstilbud, Center for Skole, Center for Unge og Center for Familie Rådhus Allé Frederikshavn Telefon

50 Bilag: 7.1. Bilag til Ældrepuljen 2015.pdf Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65 Bilag: 7.2. Ældrerådets høringssvar Udmøntning af ældrepuljen 2015 Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

66 Bilag: Ældrerådets høringssvar vedr. Udmøntning af midler fra puljen Løft af ældreområdet, fra ældrerådsmøde den 2. juni 2014 Høringssvar fra Ældrerådet Ældrerådet (ÆR) finder det positivt med de 6 projekter og anbefaler at projekterne iværksættes, men ÆR har nogle generelle bekymringer i forhold hertil: Det undrer ÆR at der stadig skal ansættes mere personale og opkvalificeres personale i den grad som anført i beskrivelserne, idet det vil give et øget pres i plejen, med de mange ufaglærte der trækkes ind over en lang periode. ÆR er bekymret for de borgere der modtager hjælp fra private leverandører, da midlerne i projekterne primært anvendes på projekter der vedrører den kommunale leverandør. De af regeringen tildelte puljemidler gælder kun for 2014, men flere af projekterne løber til udgangen af 2015, hvilket ÆR finder bekymrende. Vedr. Styrkelse af de allersvageste borgere ÆR ønsker en nærmere uddybning af projektets beskrivelse på dialogmødet med Socialudvalget idet materialet ikke er entydigt. Herefter afgiver ÆR et mundtligt høringssvar til Socialudvalget. Vedr. Længst muligt i eget liv Det undrer ÆR at der skal afsættes midler til ernæringsmæssig screening, når man inden for Sundhedsudvalget lægger op til besparelser inden for dette område. Det bekymrer ÆR at der anvendes midler til ansættelse af en ekstra leder indenfor området. Vedr. Forebyggelse af sygehusindlæggelser ÆR er bekymret for at der laves et A og et B hold blandt borgerne, idet tilbuddet ikke gælder borgere der modtager hjælp fra en privat leverandør. Vedr. Løft af demensområdet ÆR er meget betænkelig ved at man i projektet gør meget ud af at få rekrutteret frivillige. Det er ÆR s opfattelse at det kan være meget vanskeligt at anvende frivillige på demensområdet, idet opgaverne her oftest kræver faglært personale. Vedr. Udmøntning af Ældrepuljen forebyggelse af isolation Ældrerådet har ingen yderligere bemærkninger til sagen, ud over at man stiller sig velvilligt til rådighed på informationsmøderne for de nye 65 årige, lige som man nu gør til møderne for de 75-årige. ÆR ønsker at drøfte den generelle høringsprocedure med Socialudvalget og Sundhedsudvalget emnet tages op på dialogmøderne med de 2 udvalg. Vedr. Løft af Ældreområdet Projekt genoptræning, reducering af ventetid Ældrerådet har ingen bemærkninger til forslaget. Ældrerådet den

67 Bilag: 8.1. Kravspec. bleer Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 01. september Kl. 14:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

68 Funktionsudbud vedrørende Levering af Bleer og Andre Inkontinensprodukter til voksne i Frederikshavn Kommune i henhold til Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004, Udbudsdirektivet Ordregiver: Frederikshavn Kommune Indkøbskontoret Rådhus Allé Frederikshavn Kontaktperson: Linda Steengaard Tlf list@frederikshavn.dk/indkoeb@frederikshavn.dk Offentliggørelse: Funktionsudbud Inkontinens Side 1 af 32 S 14/15069 D

69 Indholdsfortegnelse 1. INDLEDNING GENNEMFØRELSE AF INFORMATIONSMØDE/SPØRGERUNDE FUNKTIONSUDBUD UDBUDDETS OMFANG TILDELING AF KONTRAKT UDBUDSBETINGELSER ØKONOMISK OG FINANSIEL FORMÅEN TEKNISK OG/ELLER FAGLIG FORMÅEN SERVICEATTEST TILDELINGSKRITERIER VED VALG AF TILBUD KRAVSPECIFIKATION ORGANISATION BESKRIVELSE/DEFINITION AF OPGAVEN PRODUKTER KVALITET KONSULENTBISTAND, UDDANNELSE SAMARBEJDE MILJØ IMPLEMENTERING BESTILLING UDBUDSBETINGELSER TILBUDSFRIST ÅBNING AF INDKOMNE TILBUD FORMKRAV VEDSTÅELSESFRIST FOR TILBUD SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET KONTRAKTUDKAST BILAG 1 VEJLEDENDE TIDSPLAN BILAG 2 TRO OG LOVE ERKLÆRING BILAG 3 SOLIDITETSERKLÆRING BILAG 4 BEFOLKNINGSUDVIKLING I FREDERIKSHAVN KOMMUNE BILAG 5 TILBUDSLISTE BLEER OG ANDRE INKONTINENSPRODUKTER TIL FREDERIKSHAVN KOMMUNE BILAG 6 BONUSBEREGNING BILAG 7 UDKAST TIL KONTRAKT Funktionsudbud Inkontinens Side 2 af 32 S 14/15069 D

70 Generelle betingelser Bleer og Andre Inkontinensprodukter til voksne i Frederikshavn Kommune 1. Indledning Udbuddet gennemføres som Offentligt udbud i henhold til RÅDETS DIREKTIV NR. 2004/18/EF af 31. marts 2004 og bekendtgørelse nr. 937 af 16. september fra Økonomi- og Erhvervsministeriet om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter. Frederikshavn Kommune, herefter Ordregiver, ønsker at indgå aftale med én leverandør. Valg af leverandør er ikke afsluttet, førend kontrakten er underskrevet af begge parter. Indkøbsaftalen bliver obligatorisk for alle borgere i Frederikshavn Kommune i henhold til betingelserne i den fra gældende Servicelov nr. 573 af , 112 med ændring i 112 stk. 3 pr Servicelovens bestemmelser i 112, stk. 3 giver borgere mulighed for frit leverandørvalg. Aftalen skal være gældende fra dd.mm.åååå, således at nye borgere efter denne dato benytter aftalen, medens implementeringen af aftalen, af ordregiver og leverandør i samarbejde, for nuværende borgere skal være tilendebragt senest 3 mdr. efter kontraktstart. Tilbudslisten, bilag 5, skal benyttes ved afgivelse af tilbud. 1.1 Gennemførelse af informationsmøde/spørgerunde Den dd.mm.åååå kl. xx.xx holdes informationsmøde/spørgerunde på dette udbud. Mødet holdes på Frederikshavn Rådhus Rådhus Allé Frederikshavn Mødelokale xxxxxx Formålet med dette møde er at give tilbudsgivere mulighed for at stille spørgsmål til/få afklaret punkter i udbudsmaterialet til dette funktionsudbud på inkontinens. Forud for mødet kan spørgsmål indsendes til Linda Steengaard, indkoeb@frederikshavn.dk med emnet: Spørgsmål Udbud Inkontinens. Spørgsmålene skal være på dansk. De skal være Ordregiver i hænde senest dd.mm.åååå og vil blive besvaret på mødet. Funktionsudbud Inkontinens Side 3 af 32 S 14/15069 D

71 Referat af møde offentliggøres på hjemmesiden: /Erhverv/ Indkøb og udbud/ Kommunale udbud. Herud over kan der i udbudsfasen stilles spørgsmål i henhold til pkt 5.5 i dette materiale. Såfremt nogle af de stillede spørgsmål giver anledning til en konkret tydeliggørelse, justering eller supplering af selve udbudsmaterialet, herunder kontraktgrundlaget, bliver de tilstedeværende leverandører orienteret herom, og nyt/tilrettet udbudsmateriale lægges på Ordregivers hjemmeside: /Erhverv/ Indkøb og udbud/ Kommunale udbud. Herefter er vilkårene for dette udbud endeligt fastlagt. Det er tilbudsgivers ansvar at holde sig orienteret på Ordregivers hjemmeside. Funktionsudbud Inkontinens Side 4 af 32 S 14/15069 D

72 2. Funktionsudbud Udbuddet gennemføres som et funktionsudbud, og Ordregiver vil, i stedet for kun at stille krav til produkter og/eller processer, i nærværende udbudsmateriale definere, hvilket resultat der forventes, set over de næste 5 år. Leverandøren byder ind med en opgaveløsning, hvori han, ud fra hvad der er mest hensigtsmæssigt, beskriver sin udførelsesmetode, og hvordan han vil tilrettelægge arbejdet. Den valgte leverandør har således ansvaret for og friheden til at løse opgavebeskrivelsen, men myndighedsansvaret forbliver hos Ordregiver. 2.1 Udbuddets omfang Nærværende udbud omfatter levering af Bleer og andre Inkontinensprodukter i henhold til den fra gældende Servicelov nr. 573 af , 112 og tilknyttet bekendtgørelse nr. 624 af , 7 nævnte produkter. Det samlede forbrug/indkøb af produkter omfattet af udbuddet udgør på årsbasis for Bleer og andre Inkontinensprodukter til voksne ca. kr. 3,0 mio. (2013) Produktområderne fordeler sig således: Kategori Årligt forbrug Produkter til let inkontinens Produkter til middel/svær inkontinens Samlet antal bleer Netfikseringstrusser Engangsunderlag og -stiklagner Andre produkter * * Andre produkter er plejeprodukter, Libresse og Libero børnebleer. Alle ovenstående tal er fra nuværende leverandørs årsrapport. Antallet af borgere i Frederikshavn Kommune og antal bevillinger ser for de seneste 3 år således ud: År 2013 År 2012 År 2011 Antal borgere Bevillinger For en mere detaljeret opgørelse over befolkningsudvikling henvises til bilag 4. Funktionsudbud Inkontinens Side 5 af 32 S 14/15069 D

73 2.2 Tildeling af kontrakt Der vil blive indgået kontrakt for en periode af 5 år med mulighed for forlængelse på uændrede vilkår op til 12 mdr. ad gangen, dog max. 3 gange x 12 mdr. Hver forlængelse skal varsles minimum 3 mdr. før udløb. Valg af leverandør er ikke afsluttet, før end kontrakten er underskrevet af begge parter. Kontrakten tildeles den leverandør, der afgiver det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Funktionsudbud Inkontinens Side 6 af 32 S 14/15069 D

74 3. Udbudsbetingelser 3.1 Økonomisk og finansiel formåen Vedrørende økonomiske forhold skal økonomisk formåen bevisliggøres ved hjælp af: Soliditetserklæring afgivet af tilbudsgivers bestyrelse eller adm. direktør bilag 3 skal anvendes. På baggrund af disse oplysninger forbeholder ordregiver sig ret til at vurdere tilbudsgivers egnethed i forhold til opgavens størrelse og evt. afvise tilbudsgiver. Erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige samt øvrige udelukkelsesgrunde (tro- og love-erklæring) bilag 2 skal anvendes. Kopi af tilbudsgivers gyldige erhvervs- og produktansvarsforsikring. 3.2 Teknisk og/eller faglig formåen Referenceliste med min. 3 forskellige kundetyper, med leverancer inden for inkontinensprodukter, inden for de seneste fem år, med beskrivelse af disse samt angivelse af kontaktperson og kontaktoplysninger. Ved indsendelsen giver tilbudsgiver tilladelse til, at Ordregiver kan kontakte de pågældende kunder. En evt. henvendelse vil udelukkende blive benyttet som dokumentation for, at referencerne er sammenlignelige, og at der ikke foreligger sager vedr. misligholdelse. Tilbudsgiver bedes bemærke, at manglende fremsendelse af ovennævnte oplysninger og dokumentation vil medføre, at tilbuddet afvises som ukonditionsmæssigt. 3.3 Serviceattest Frederikshavn Kommune forbeholder sig ret til inden kontraktunderskrivelse at indhente serviceattest (evt. kopi af denne) fra Erhvervs- og selskabsstyrelsen, hvoraf det fremgår, at tilbudsgiver ikke er udelukket fra at byde i henhold til artikel 45 stk. 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts Serviceattesten må max. være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen. 3.4 Tildelingskriterier ved valg af tilbud Kontrakt bliver tildelt den tilbudsgiver, som ud fra en helhedsbetragtning afgiver det for Ordregiver økonomisk mest fordelagtige tilbud ud fra følgende vægtede underkriterier: Pris Pris på produkter Bonus 50 Kvalitet og service 20 Samarbejde 20 Miljø 10 Funktionsudbud Inkontinens Side 7 af 32 S 14/15069 D

75 Underkriteriet Pris Der evalueres på Pris på produkter og Bonus - i prioriteret rækkefølge. Pris på produkter: Ved vurderingen af underkriteriet Pris vil Ordregiver på baggrund af de angivne priser i tilbudslisten, bilag 5, udregne en evalueringsteknisk pris for et estimeret forbrug baseret på forbruget i Endvidere vil der ved vurderingen af underkriteriet Pris indgå den i bilag 6 anførte bonusmodel. Der kan max. bydes ind med 3 forskellige fabrikater inden for det enkelte produkt. Såfremt der bydes ind med flere end 1 fabrikat, er det gennemsnitsprisen, der evalueres på. Bonus: Beregning af bonus Ved aftalestart opgøres det samlede produktkøb og antal bevillinger af inkontinensprodukter, og der beregnes en gennemsnitsværdi pr. bevilling (nuværende produktomkostninger/ antal bevillinger) opdelt på alder (grupperinger på 10 år). Ud fra den beregnede gennemsnitsværdi og den forventede befolknings- og prisudvikling beregnes de forventede totale produktomkostninger ultimo næste opgørelsesperiode inden for de definerede aldersgrupper. Ved opgørelsesperiodens udløb opgøres det samlede produktkøb og antal bevillinger, og det realiserede produktkøb holdes op mod det budgetterede produktkøb, korrigeret for den faktiske demografiske udvikling. Såfremt ordregiver har opnået en besparelse på det samlede produktkøb i forhold til det forventede produktkøb, honoreres leverandøren med en andel af den beregnede opnåede besparelse på produktkøb. Leverandøren skal i sit tilbud angive, hvor stor en %-del af besparelsen på produktomkostninger, leverandøren ønsker. For nærmere beskrivelse af bonusudregning henvises til bilag 6. Til evaluering bruges et tænkt eksempel, hvor den angivne %-del af besparelsen indgår sammen med de tilbudte produktpriser. Underkriteriet Kvalitet og Service Kvalitet: - der lægges vægt på: En høj produktkvalitet og funktionsduelighed Leverandørens metode til at sikre kvalitet i arbejdet - der bliver lagt vægt på tilbudsgivers løsningsmodel: Det vægter positivt, såfremt løsningsmodellen fremstår velbeskrevet og underbygger muligheden for at reducere omkostningerne til produkter med udgangspunkt i produktomkostninger pr. bevilling. Service: - der lægges vægt på: Leverandørens procesbeskrivelse for den service, der tilbydes borgeren, herunder borgerens mulighed for kontakt med leverandøren. - der bliver lagt vægt på tilbudsgivers løsningsmodel: Det vægter positivt, såfremt løsningsmodellen i detaljer redegør for optimering af bestillingsmængde pr. borger pr. gang samt opfølgning på forbrug. Funktionsudbud Inkontinens Side 8 af 32 S 14/15069 D

76 Underkriteriet Samarbejde - der vil blive lagt vægt på tilbudsgivers implementeringsplan. det vægter positivt, at implementering sker på en smidig måde. det vægter positivt, at borgerne og bevillingshaverne bliver gjort bekendt med aftalens indhold, produkterne og bestillingsprocedurer på en klar måde. det vægter positivt, at tilbudsgiver deltager aktivt ved konvertering fra nuværende produkter til leverandørens produkter. - der vil blive lagt vægt på, at tilbudsgiver byder ind med personale med sygefaglig baggrund. det vægter positivt, såfremt tilbudsgiver på en klar måde redegør, hvilke muligheder der tilbydes for at hjælpe og rådgive Ordregivers personale. det vægter positivt, såfremt tilbudsgiver på en klar måde redegør for, hvorledes tilbudsgiver tilbyder rådgivning og uddannelse vedrørende inkontinenspleje. det vægter positivt, såfremt tilbudsgiver beskriver, hvorledes Ordregivers tiltag på uddannelsesområdet kan blive understøttet. - der vil blive lagt vægt på tilbudsgivers tilbudte samarbejdsorganisation. leverandørens tilgang til vidensdeling mellem Kommunen og Leverandøren. Leverandørens præsentation og videreformidling til Kommunen omkring produktnyheder og sortimentsændringer. Leverandørens bidrag til udvikling af området. en smidig arbejdsgang for bestilling og bevillingsændringer. det vægter positivt, såfremt der er elektronisk adgang til bevillingsændring og bestilling. Underkriteriet Miljø det vægter positivt, såfremt der tilbydes produkter, der underbygger en nedsættelse af miljøbelastning samt fremmer anvendelse af mindre miljøbelastende produkter og tjenesteydelser. det vægter positivt, såfremt der i valg af materiale ses på miljøpåvirkníngen ved både forbrænding og kompostering af produkterne. Funktionsudbud Inkontinens Side 9 af 32 S 14/15069 D

77 4. Kravspecifikation 4.1 Organisation Ledelsesstruktur i Center for Sundhed og Ældre Center for Sundhed og Ældre i Frederikshavn Kommune har pr. 1/ indført ny ledelsesstruktur, som bl.a. berører organiseringen af indsatser på inkontinensområdet. Omstruktureringen er sket for at imødekomme fremtidens krav til en mere kompleks opgavevaretagelse og en strammere økonomistyring, hvor Center for Sundhed og Ældre arbejder målrettet for at holde sig konkurrencedygtig på et frit marked med private leverandører som aktive medspillere. Man forudser på området, at andelen af ældre borgere i Frederikshavn Kommune, og dermed også mængden af opgaver for centrets ansatte, øges i de kommende år. Samtidig forholder man sig til kommunens trængte økonomiske situation, hvor en ny funktionsopdelt ledelsesstruktur forventes at skabe stordriftsfordele, positive synergier og dermed også optimerede løsninger for kommunens borgere. Center for Sundhed og Ældres opgaveløsning fordeler sig således over 4 overordnede funktionsenheder: hjemmepleje, plejecentre, sundhed og sygepleje samt aktivitet og træning. Organisering af inkontinensindsatser i Frederikshavn Kommune Frederikshavn Kommune råder over 6 kontinenssygeplejersker, som i gennemsnit bruger ca. 3 dage pr. måned til opgaven. Kontinenssygeplejerskers indsatser tilrettelægges efter gældende kvalitetsstandard for sygeplejefaglig undersøgelse og behandling. Denne skal sikre, at inkontinente borgeres problemer med udskillelser identificeres, og at behandling iværksættes, så borgerens gener minimeres. Kvalitetsstandarden har samtidig til formål at forebygge yderligere komplikationer i forhold til diagnoser, som f.eks. blærebetændelse, forstoppelse eller andre følgelidelser. Sygeplejefaglige opgaver i forbindelse med inkontinensindsatsen indebærer faglig helhedsvurdering af borgerens problem med udskillelser, herunder observation, refleksion, planlægning, iværksættelse af pleje og behandling samt løbende evaluering af forløbet. Inkontinente borgere i Frederikshavn Kommune kan i henhold til Servicelovens 112 bevilges hjælpemidler i form af bleer og bind. Ydelsen kompenserer for et væsentligt og vedvarende lægeligt dokumenteret problem med inkontinens, hvor andre behandlingsmuligheder er udtømte. Her fungerer de kontinensansvarlige sygeplejersker som bevillingsmyndighed. Kommunen giver ikke blebevilling, hvis ikke borgeren har været ved læge og er blevet udredt. Sender lægen en borger videre til speciallæge, finansierer Frederikshavn Kommune omkostningerne. Socialpsykiatrien i Frederikshavn Kommune retter sig mod voksne borgere og omfatter forskellige sociale tilbud til sindslidende. Det socialpsykiatriske tilbud består af et socialpsykiatrisk dagtilbud med afdelinger i hhv. Frederikshavn, Sæby og Skagen samt Mariested, som er et døgntilbud. Herudover er der 2 aflastningsboliger samt en række lejligheder i tilknytning til støttecentrene. Samtidig ydes der støtte til sindslidende borgere i eget hjem. Socialpsykiatrien arbejder ud fra et recovery-perspektiv med fokus følgende fokusområder: - Alle har potentiale for udvikling - Selvbestemmelse og valgmuligheder for den enkelte - Inklusion og helhedsorienteret indsats - Afsluttede forløb Funktionsudbud Inkontinens Side 10 af 32 S 14/15069 D

78 Fokus på forebyggelse Inkontinensindsatsen indtænkes i Frederikshavn Kommunes overordnede fokus på sundhedsfremme og forebyggelse, hvor der appelleres til styrkelse af den enkeltes ressourcer og handlekompetencer. Som en del af borgernes næromgivelser stræber Frederikshavn Kommune efter, at borgerne føler, at de har den ønskede kontrol og mulighed for at påvirke egen tilværelse. Vigtige omdrejningspunkter på inkontinensområdet er derfor aktiv inddragelse af borgeren samt understøttelse af den enkeltes selvhjulpenhed. Frederikshavn Kommune appellerer til, at borgeren så vidt muligt selv skal medvirke til udredning og tilbyder derfor: Samtale hos kontinensansvarlig sygeplejerske. Væske-vandladningsskema udfyldes Urinundersøgelse Samtale og undersøgelse hos egen læge Evt. medicinsk behandling Evt. træning Evt. henvisning til specialafdeling Yderlige tilbud indebærer vejledning om kost-/væskeindtag, motion, brug af afføringsmedicin, inkontinenshjælpemidler og kropsbårne hjælpemidler. Sygeplejepersonalet tilbyder desuden undervisning og støtte til både borgere, pårørende og social- og sundhedspersonale. 4.2 Beskrivelse/definition af opgaven At knække kurven er Ordregivers mål med dette udbud. Med udgangspunkt i den demografiske udvikling forudser Ordregiver, at tilgangen af inkontinente borgere fortsætter - og dermed øges også Ordregivers omkostninger til inkontinens. Ordregiver har, med udgangspunkt i Danmarks Statistik, udarbejdet vedhæftede bilag 4, der viser, hvordan Frederikshavn Kommunes demografi på antal borgere har udviklet sig fra år 2008 frem til 2013 og videre udvikler sig over de kommende 5 år frem til år Den kurve skal knækkes i tæt dialog og samarbejde med Leverandøren men med respekt for borgerens livskvalitet, som skal være i højsædet. Desuden skal kravene til kvaliteten på produkterne være opfyldt. Leverandør skal tilbyde en løsningsmodel, som indeholder procesbeskrivelse af opgaverne, og som er med til at reducere omkostningerne til produkter med udgangspunkt i produktomkostninger pr. bevilling. Modellen skal også indeholde et løsningsforslag på den optimale bestillingsmængde pr. borger pr. gang. Ordregiver har selv fokus på forebyggelse, jf. pkt Forbrugsstyringssystem Leverandør skal tilbyde et forbrugsstyringssystem, der som minimum viser bevillingerne samt forbrug pr. bevilling. Systemet skal især kunne sætte fokus på kontrolmuligheder i forhold til tildelt kontrakt. Mindstekrav til systemet: Funktionsudbud Inkontinens Side 11 af 32 S 14/15069 D

79 oprettelse af bevillinger ændring af bevillinger mulighed for områdeopdeling i private leverandører, kommunale leverandører og plejeboliger områdeinddeling efter kontinensansvarlig mulighed for online at tjekke forbruget i hvert område, så overforbrug let kan ses leverandør aftale-priser online, så man kan sammenligne prisen, hvis et andet produkt vælges de kontinensansvarlige skal kunne kobles på hinandens områder med henblik på at hjælpe hinanden ved ferie, sygdom mm. Beskrivelse af systemet skal vedlægges tilbuddet. Ordregiver forbeholder sig ret til at få systemet præsenteret og gennemgået. Styregruppe Ordregiver forestiller sig, at der etableres en Styregruppe, som i hele kontraktperioden, gennem dialog, holder fokus på at udvikle konceptet, og som holder fokus på, at det, der er aftalt, med udgangspunkt i den indgåede kontrakt, overholdes af begge parter. Ved etablering af Styregruppen udarbejdes et kommissorium på basis af den valgte løsning. Især kontrolopfølgning på kontrakten er vigtig. Besparelse/bonus Afregningen for leverancer af bleer og andre inkontinensprodukter til Frederikshavn Kommune vil bestå af en kombination af direkte afregning for produktforbrug + bonus for eventuel nedbringelse af de samlede produktomkostninger i forhold til forventede forbrug. Fald i de samlede produktomkostninger kan have flere årsager, eksempelvis ændring i antal bevillinger, ændringer i sortiment og ændring i det samlede produktkøb pr. bevilling. Den beregnede bonus vil være størst, hvis den opnåede besparelse skyldes fald i de gennemsnitlige produktomkostninger pr. bevilling. Data som ligger til grund for beregningen af bonus Beregningen af bonus tager udgangspunkt i data fra Danmarks Statistik, Frederikshavn Kommune og Leverandøren. Befolkningstal og -sammensætning i Frederikshavn Kommune på opgørelsestidspunktet (Danmarks Statistik). Antal bevillinger af inkontinensprodukter i Frederikshavn Kommune i opgørelsesperioden (Leverandøren/Frederikshavn Kommune). Det faktiske produktkøb i opgørelsesperioden (Leverandøren/Frederikshavn Kommune) Beregningen foretages af Frederikshavn Kommune ud fra den i kontrakten aftalte afregningsmodel og satser. Leverandøren er forpligtet til at udarbejde de i kontrakten aftalte opgørelser og sende dem til Frederikshavn Kommune indenfor en nærmere aftalt tidsfrist efter opgørelsesperiodens udløb. Opgørelsesperioden for beregning af bonus følger kalenderåret og opgørelsestidspunktet er pr. 31/12, med mindre andet aftales. Bonus kan max. udgøre 50% af den samlede beregnede besparelse og kan aldrig blive negativ, så det er Leverandøren, der skal af med penge til Ordregiver. 4.3 Produkter Vedlagte tilbudsliste, bilag 5, angiver inden for hvilke bletyper og andre produkter, Ordregiver køber ind. Tilbudslisten viser det årlige forbrug (2013) pr. produkt. Funktionsudbud Inkontinens Side 12 af 32 S 14/15069 D

80 Bilaget skal benyttes til afgivelse af pristilbud. På bilaget skal oplyses listepris såvel som nettopris inkl. afgifter, ekskl. moms. Det accepteres, at der bydes med max. 3 forskellige fabrikater. 4.4 Kvalitet Ordregiver lægger vægt på, at tilbudsgiver i sit løsningsforslag vedlægger procesbeskrivelse for den service, der tilbydes borgeren, herunder borgerens mulighed for kontakt med leverandøren På hvert enkelt tilbudt produkt, angivet på bilag 5, skal der foreligge en databeskrivelse med angivelse af teoretisk og praktisk sugeevne samt fordelingsevne. Eksemplar af en sådan databeskrivelse på et produkt skal medsendes tilbuddet. Ordregiver forbeholder sig ret til at indhente vareprøver uden beregning. Ordregiver forbeholder sig ligeledes ret til at foretage en afprøvning af udvalgte produkter. Ordregiver lægger vægt på, at bleerne er medvirkende til at sikre et godt arbejdsmiljø for personalet. Beskriv og dokumenter de ergonomiske fordele for personalet ved brug af de forskellige produkttyper. Herudover skal tilbudsgiver beskrive, hvordan de tilbudte produkter opfylder nedenstående krav med hensyn til udformning og materialevalg. UDFORMNING: skal fylde mindst muligt udvendig indikator, der viser om bleen skal skiftes - placeret på et let tilgængeligt sted på bleen speciel udformning til mænd med plads til penis og scrotum speciel udformning til kvinder speciel udformning til klienter med adipositas skal sidde tæt til kroppen - også under aktivitet såvel nat som dag forhindre lækage være velegnet til urin og afføring skal tilgodese selvhjulpne borgere MATERIALEVALG: skal føles tør mod huden og være åndbar skal forhindre allergiske reaktioner materialet må ikke klumpe sammen materialet må ikke knitre ved brug ingen gennemvædning ingen lugtgener skal fylde mindst muligt absorberende under hensyntagen til specielle behov hos henholdsvis kvinder og mænd produkter med tape-lukning skal kunne genlukkes. FOR BEKLÆDNINGSDELE TIL FIXERING ØNSKES OPLYST: størrelser materialet skal være vaskbart v/min nærmere angivelse af holdbarhed, herunder hvor mange gange fikseringstrusser kan vaskes ved 60 0 Funktionsudbud Inkontinens Side 13 af 32 S 14/15069 D

81 Tilbudsgiver skal beskrive, hvorledes produktnyheder og sortimentsændringer præsenteres og videreformidles til Frederikshavn Kommune. 4.5 Konsulentbistand, uddannelse Frederikshavn Kommunes personale skal have mulighed for at få rådgivning/vejledning af en person med sygeplejefaglig baggrund. Denne skal stilles til rådighed på almindelige arbejdsdage i tidsrummet kl. 09,00 15,00. Tilbudsgiver skal i sit tilbud oplyse om personalets faglige kvalifikationer, herunder forudsætninger for på rette måde at kunne hjælpe og rådgive Ordregivers personale. Frederikshavn Kommune skal holdes ajour med nyudviklinger med hensyn til produkter, metoder og udstyr. Tilbudsgiver skal beskrive, hvorledes rådgivning og uddannelse vedrørende inkontinenspleje sikres og vedligeholdes i kontraktperioden, samt hvorledes tilbudsgiver kan støtte Ordregivers egne tiltag på uddannelsesområdet. Af tilbuddet skal fremgå, hvorledes borgere bliver gjort bekendt med evt. ny leverandør af bevilgede produkter, og hvorledes bestilling fremover kan/skal foregå. Ydermere skal Ordregivers kontinensansvarlige undervises i det elektroniske system med henblik på bestilling og bevillingsændring. 4.6 Samarbejde Det skal også af Deres tilbud fremgå, hvordan De ser organisering af og Deres rolle i en Styregruppe. Der lægges også vægt på, at Deres løsningsforslag til samarbejde indeholder implementeringsplan, sygeplejefaglige ydelser og vidensdeling. De skal deltage aktivt i forbindelse med en evt. konvertering af Ordregivers nuværende produkter til Deres produkter. 4.7 Miljø Frederikshavn Kommune ønsker at nedsætte miljøbelastningen og fremme udvikling af anvendelse af mindre miljøbelastende produkter og tjenesteydelser til gavn for såvel miljø som arbejdsmiljø. Tilbudsgiver skal beskrive og kunne dokumentere, hvilke materialer der benyttes i produkterne samt miljøpåvirkníngen ved både forbrænding og kompostering af produkterne. Et eksempel bedes vedlagt. 4.8 Implementering Tilbudsgiver skal beskrive, hvorledes aftalen tænkes implementeret, således at såvel Ordregivers personale som borgerne/bevillingshaverne bliver gjort bekendt med aftalens indhold, produkterne og bestillingsprocedurer. Funktionsudbud Inkontinens Side 14 af 32 S 14/15069 D

82 4.9 Bestilling Det skal fremhæves, at der under tildelingskriteriet Kvalitet/Service vil blive vurderet positivt for en udbygget og velfungerende web-shop. Det anbefales derfor at beskrive en sådan løsning i tilbuddet. Løsningen skal på anmodning kunne demonstreres for udbyder. Se i øvrigt bilag 7, Kontraktudkast, pkt. 7.4 Funktionsudbud Inkontinens Side 15 af 32 S 14/15069 D

83 5. Udbudsbetingelser 5.1 Tilbudsfrist Tilbuddet skal mærkes tydeligt EU-udbud Inkontinens må kun åbnes af Indkøbskontoret og sendes til Frederikshavn Kommune Indkøbskontoret Rådhus Allé Frederikshavn eller afleveres på samme adresse i Receptionen på Borgertorvet. Tilbuddet skal være Indkøbskontoret i hænde senest fredag den xxxxxx.2014 kl. 12,00. Efter modtagelse af tilbud fremsender Ordregiver en bekræftelse pr. mail. Tilbud fremsendt pr. fax eller accepteres ikke. Tilbudsgiver bærer selv ansvaret for, at tilbuddet når rettidigt frem. Tilbud modtaget efter dette tidspunkt, et andet sted eller i en anden form end angivet, vil blive betragtet som værende ikke-konditionsmæssigt og vil blive afvist. 5.2 Åbning af indkomne tilbud Åbning af indkomne tilbud vil ikke kunne overværes af tilbudsgiverne. 5.3 Formkrav Tilbudsmaterialet ønskes fremsendt skriftligt i 1 eksemplar samt 1 eksemplar på cd-rom eller usb-nøgle. Sidstnævnte skal indeholde tilbuddet, hvor bilagene i udbudsmaterialet er brugt i uændret format. Evt. prislister og kataloger i 2 eksemplarer. Alle forhold i udbudsmaterialet skal være indregnet, og tilbuddet skal være udformet emnemæssigt i samme rækkefølge som udbudsmaterialet. Tilbuddet skal belyse alle forhold om tilbudsgiverens løsning af leverancen. Vedlagte tilbudsliste, bilag 5, skal benyttes i forbindelse med tilbudsafgivningen i uændret form. Tilbud med alt dertilhørende samt al kommunikation i aftaleperioden skal være på dansk. Der ydes ikke godtgørelse for afgivelse af tilbud eller for udarbejdelse af materialet. Tilbudsmaterialet med tilhørende bilag betragtes som udbyders ejendom og vil ikke blive returneret. Såfremt flere leverandører byder i fællesskab, skal det angives, hvilken leverandør der optræder som kontraktansvarlig over for udbyder. 5.4 Vedståelsesfrist for tilbud Funktionsudbud Inkontinens Side 16 af 32 S 14/15069 D

84 Tilbuddet skal være gyldigt i 90 dage fra tilbudsfristen. 5.5 Spørgsmål til udbudsmaterialet Tilbudsgiver opfordres til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder afklaret ved at stille spørgsmål til udbudsmaterialet. Alle henvendelser og spørgsmål vedrørende udbuddet skal stilles skriftligt på dansk - og rettes til Linda Steengaard, pr. indkoeb@frederikshavn.dk, med emnet: "Spørgsmål Udbud Inkontinens senest den dd.mm.åååå kl Spørgsmål modtaget inden ovenstående tidsfrist vil blive besvaret senest den dd.mm.åååå. Spørgsmål modtaget efter tidsfristens udløb, vil, såfremt det er muligt, blive besvaret indtil 6 dage før tilbudsfristens udløb. Spørgsmål og svar, herunder supplerende oplysninger, vil i anonymiseret form være at finde på ordregivers hjemmeside på adressen: /Erhverv/ Indkøb og udbud/ Kommunale udbud. Det er tilbudsgivers ansvar at holde sig orienteret om supplerende oplysninger, herunder spørgsmål og svar. Spørgsmål modtaget senere end dd.mm.åååå vil ikke blive besvaret. Funktionsudbud Inkontinens Side 17 af 32 S 14/15069 D

85 6. Kontraktudkast Som bilag 7 til denne udbudsskrivelse er vedlagt et kontraktudkast, som skal være gældende for en evt. aftale. Alle forbehold skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet. Ved forbehold skal det anføres, hvilke konkrete formuleringer tilbudsgiver i stedet vil indgå på. Tilbudsgiver opfordres til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder afklaret ved at stille spørgsmål til materialet, som beskrevet i pkt. 5.5, Spørgsmål til udbudsmaterialet, således at forbehold i videst muligt omfang kan undgås. Det præciseres, at forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet vil medføre, at ordregiver har pligt til at se bort fra tilbuddet. Ved forbehold, der vedrører ikke grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, har ordregiver ret til at se bort fra tilbuddet eller alternativt søge forbeholdet prissat, i det omfang det skønnes muligt. Såfremt et forbehold af økonomisk værdi ikke på sikker og saglig vis kan prissættes, er ordregiver pligtig til at se bort fra tilbuddet. Tilbudsgiver bør derfor nøje overveje, om tilbuddet skal indeholde forbehold til udbudsmaterialet, idet ethvert forbehold indebærer en risiko for, at ordregiver er berettiget og/eller forpligtet til ikke at lade tilbuddet indgå i tilbudsevalueringen. Hvis tilbudsgiver er i tvivl om, hvorvidt et forbehold vil medføre kassation af tilbuddet, opfordres tilbudsgiver til at stille afklarende spørgsmål til udbudsmaterialet, jf. pkt. 5.5, Spørgsmål til udbudsmaterialet. Faglige forbehold, såsom branchens standardforbehold, vil blive behandlet som ethvert andet forbehold. Funktionsudbud Inkontinens Side 18 af 32 S 14/15069 D

86 Bilag 1 Vejledende tidsplan Nærværende tidsplan er vejledende og de anførte datoer kan blive ændret. Udsendelse af udbudsmateriale Spørgemøde Evt. rettelsesblad udsendes Frist for indsendelse af spørgsmål Frist for udsendelse af svar på spørgsmål Sidste frist for besvarelse af spørgsmål Sidste frist for modtagelse af tilbud Hensigtserklæring om tildeling af kontrakt Stand still periode Forventet kontraktunderskrivelse Opstart dd.mm.åååå dd.mm.åååå kl. xx.xx xx dd.mm.åååå dd.mm.åååå dd.mm.åååå dd.mm.åååå xx 10 dage xxxx dd.mm.åååå. Funktionsudbud Inkontinens Side 19 af 32 S 14/15069 D

87 Bilag 2 Tro og love erklæring Virksomhedens navn: TRO OG LOVE ERKLÆRING Adresse: CVR nr.: 1. Gæld til det offentlige: I henhold til Lov nr af 21. december 1994 som ændret ved Lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 skal offentlige ordregivere ved køb af varer og tjenesteydelser kræve, at enhver tilbudsgiver afgiver en erklæring om, i hvilket omfang tilbudsgiveren har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige i form af skatter, afgifter og bidrag til sociale sikringsordninger. Uanset gældens størrelse kan ordregiver udelukke en tilbudsgiver fra at deltage i en udbudsprocedure. Ordregiver er forpligtet til at afvise et tilbud, såfremt tilbudsgivere har ubetalt, forfalden gæld som overstiger kr. Med nedenstående underskrift erklærer tilbudsgiver at denne ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige som overstiger kr. 2. Øvrige udelukkelsesforhold Jf. Direktiv 2004/18/EF artikel 45 stk. 1 og 2 Fra deltagelse i en udbudsprocedure skal udelukkes enhver leverandør, mod hvem der er afsagt en endelig dom, som den ordregivende myndighed har kendskab til, af en eller flere af følgende grunde: a) deltagelse i en kriminel organisation b) bestikkelse c) svig som omhandlet i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser. d) hvidvaskning af penge Fra deltagelse i en udbudsprocedure kan udelukkes enhver leverandør: a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed eller befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national lovgivning. b) hvis bo er begæret taget under konkursbehandling eller behandling med henblik på likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller enhver tilsvarende behandling, der er fastsat i national lovgivning. c) som ved en retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der rejser tvivl om den pågældendes faglige hæderlighed. d) som i forbindelse med udøvelse af sit erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret. e) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af ydelser til sociale sikringsordninger i henhold til lovgivningen i det land, hvor den pågældende er etableret, eller i den ordregivende myndigheds land. f) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter i henhold til lovgivningen i det land hvor den pågældende er etableret, eller i den ordregivende myndigheds land. g) som svigagtigt har fremsat urigtige erklæringer i forbindelse med meddelelse af oplysninger, som kan kræves i dette kapitel. Vi erklærer på tro og love, at virksomheden ikke har forfalden, ubetalt gæld til det offentlige, som overstiger kr , samt at virksomheden ikke er omfattet af ovennævnte udelukkelseskriterier. Dato: Underskrift og stempel: Funktionsudbud Inkontinens Side 20 af 32 S 14/15069 D

88 Bilag 3 Soliditetserklæring SOLIDITETSERKLÆRING afgivet i forbindelse med udbud på Udbud af bleer og andre inkontinensprodukter Virksomhedens navn Adresse CVR nr. Etablerings år Nøgletal i h. t. seneste 3 regnskabsår Virksomhedens egenkapital der kræves minimum positiv egenkapital Virksomhedens omsætning i tusind kr. Virksomhedens soliditetsgrad Virksomhedens overskud i tusind kr. Hvor længe har virksomheden været kunde hos nuværende bank/revisor? Har virksomheden evnen til at overholde sine forpligtelser pr. d.d. (besvares med ja eller nej) Er der sket væsentlig ændringer siden sidste regnskabsaflæggelse (besvares med ja eller nej hvis ja skal der oplyses hvilke). Bestyrelsen eller administrerende direktør underskriver på tro og love, at ovennævnte tal stemmer overens med virksomhedens regnskabsoplysninger. Dato: Underskrift og stempel: Ordregiver forbeholder sig ret til at indhente supplerende regnskabsoplysninger. Funktionsudbud Inkontinens Side 21 af 32 S 14/15069 D

89 Bilag 4 Befolkningsudvikling i Frederikshavn Kommune Funktionsudbud Inkontinens Side 22 af 32 S 14/15069 D

90 Bilag 5 Tilbudsliste Bleer og andre inkontinensprodukter til Frederikshavn Kommune - dateret den Bilaget er udarbejdet i excel- format Tilbuddet skal afgives i danske kr. ekskl. moms, men inkl. alle øvrige afgifter. Tilbudslisten skal udfyldes og afleveres i såvel pdf-format som excel-format sidstnævnte af hensyn til evaluering. Funktionsudbud Inkontinens Side 23 af 32 S 14/15069 D

91 Bilag 6 Bonusberegning - dateret den Bilaget med parametrene, der indgår i bonusberegning er udarbejdet i excel- format Nederst på siden grønt felt - angives den %-del af besparelsen, Leverandøren ønsker. Bonus kan max. udgøre 50% af den samlede beregnede besparelse og kan aldrig blive negativ, så det er Leverandøren, der skal af med penge til Ordregiver. Funktionsudbud Inkontinens Side 24 af 32 S 14/15069 D

92 Bilag 7 Udkast til kontrakt 7.1 Parterne KONTRAKT NR. 14/15069 Obligatorisk aftale på Levering af Bleer og Andre Inkontinensprodukter til Frederikshavn Kommune Mellem nedenstående parter er nærværende kontrakt indgået: Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn i det følgende kaldet Køber/Frederikshavn Kommune og Firma Adresse Postnr./By i det følgende kaldet Leverandør/Kontrakthaver. Begge vil i det følgende blive benævnt Parterne. Parterne udpeger hver især de personer, der varetager den daglige kontakt i relation til kontrakten. 7.2 Kontraktens omfang Levering af Bleer og Andre Inkontinensprodukter fra Kontrakthaver til Frederikshavn Kommune. Som en del af kontrakten vedlægges Frederikshavn Kommunes Udbudsmateriale og Leverandørens opgaveløsning som Appendiks XX og XX Levering sker efter bevilling, og der må kun leveres de i den fra gældende Servicelov nr. 573 af , 112 og tilknyttet bekendtgørelse nr. 624 af , 7 nævnte produkter Ikke tilskudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. 7.3 Kontraktperiode Kontrakten er gældende i en periode af 5 år med mulighed for forlængelse på uændrede vilkår op til 12 mdr. ad gangen, dog max. 3 gange x 12 mdr. Hver forlængelse skal varsles minimum 3 mdr. før udløb. Funktionsudbud Inkontinens Side 25 af 32 S 14/15069 D

93 7.4 Bestilling af varer Bestilling sker ved borgerens henvendelse til Leverandør på grundlag af en af Frederikshavn Kommune udstedt bevilling. Handel hos Leverandøren kan kun foregå efter gyldig udstedt bevilling. Bevillingshavere skal inden for Kontrakthaverens normale åbningstid have mulighed for at afgive varebestilling elektronisk, telefonisk til dansk tlf.nr., pr. , telefax eller brev (portofrit genbestillingskort). Genbestillingskortet skal kun indeholde de produkter, borgeren er bevilget. Der må max. leveres produkter til 3 mdrs. forbrug. Al kommunikation med Leverandør skal kunne foregå på dansk. 7.5 Levering Kontrakthaver leverer den af borgeren bestilte vare i henhold til leveringsbetingelsen frit leveret på den af borgeren ønskede/aftalte leveringsadresse. Der må ikke uden forudgående aftale med Frederikshavn Kommune leveres andre varer end de bevilgede og bestilte. Leveringstid må max. være 3 hverdage efter bestilling, bestillingsdato indregnet. Undtagelsesvis skal Deres firma kunne levere akutte ordrer fra dag til dag ved bestilling senest kl. 12,00. Der accepteres ikke krav om minimums ordrestørrelser eller gebyrer af nogen art. Kontrakthaver skal, i tilfælde af at det er flere leverandører, der byder i fællesskab, kunne levere alle de på den enkelte bevilling nævnte produkter, uanset hvem af leverandørerne, der bestilles hos. Kontrakthaver skal til førstegangsbrugere fremsende informationsmateriale om virksomheden, bestilling, levering og aktuelt katalog Emballering Produkterne skal emballeres på en forsvarlig måde, men samtidig være let at åbne både for personer med svage hænder og svagt syn. Emballagen skal være neutral/diskret. Emballagen skal kunne bortskaffes og destrueres som almindelig husholdningsaffald, uden at der forekommer skadelige affaldsstoffer. Tekst på emballagen skal være på dansk. 7.7 Bonus, gebyrer m.m. Omsætningen med Frederikshavn Kommune vedr. ovenstående ydelser må ikke blive genstand for udbetaling af bonus, gebyr, rabatandel eller anden form for godtgørelse til tredjemand. 7.8 Følgeseddel Med hver leverance skal der afleveres en følgeseddel, der som minimum indeholder borgers navn/ordre ID, dato, antal, varenr. og varebetegnelse. Funktionsudbud Inkontinens Side 26 af 32 S 14/15069 D

94 7.9 Restordrer Ved evt. restordrer, forsinkelser eller leveringssvigt skal der straks tages kontakt til bestiller. Ved leveringssvigt forbeholder Frederikshavn Kommune sig ret til at få dækket borgerens udgift ved evt. nødvendigt erstatningskøb. Ved evt. restordre på andre produkter end de, der fremgår af bevillingen, skal det tydeligt fremgå af følgesedlen, hvilke varer der er i restordre, og forventet leveringstidspunkt skal oplyses Returvarer Fejlleverancer fra Kontrakthavers side skal kunne returneres uden udgift for borgeren og Frederikshavn Kommune. Ved fejlbestillinger har borger og Frederikshavn Kommune 14 dages retur-/ombytningsret. Det forudsætter dog, at det er ubrudte pakninger, samt at produkterne og emballagen er intakt. Den part, der returnerer, betaler portoen. I tilfælde af forsinkelse uanset årsag har Leverandøren pligt til, så snart forsinkelsen kan forudses, at underrette bestilleren herom. Leverandøren skal i denne forbindelse oplyse om årsagen til forsinkelsen, og hvilke foranstaltninger der vil blive truffet for at afhjælpe forholdet samt oplysninger om forsinkelsens forventede varighed Faktureringsbetingelser Faktura, hvoraf evt. rabat og merværdiafgift samt denne aftales nr. fremgår, fremsendes elektronisk og skal ske efter følgende bestemmelser: Borgerleverancer Faktura fremsendes 1 gang om måneden på én samlet faktura med månedens leverancer til borgere i Frederikshavn Kommune. Fakturaen specificeres på leverancer og indeholder oplysninger om produkter med varenr., beløb, leveringssted og dato samt borgernavn og cpr.nr. Faktura fremsendes til Frederikshavn Kommune, xxxxxxxxxxxxxxx, ean nr xxxxxxxx Depotleverancer Én specificeret faktura pr. leverance indeholdende ordregivers ID. Hvert depot opgiver sit eget ean-nr. ved bestilling Prisforhold De i nærværende aftale omhandlede produkter leveres af Kontrakthaver i henhold til priserne i Appendiks XX Såfremt der ved gennemgang af den kvartalsvise salgsstatistik konstateres væsentlig omsætning på nye varer eller varer, der ikke er opført på Appendiks XX, skal Kontrakthaver være villig til at indgå i nærmere drøftelser med Frederikshavn Kommune om fastsættelse af lave nettopriser på den/disse varer. Priserne skal være faste indtil , hvorefter priserne kan reguleres. Prisreguleringen kan maksimalt svare til udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i perioden oktober 2014 til oktober Funktionsudbud Inkontinens Side 27 af 32 S 14/15069 D

95 Tilsvarende regulering kan finde sted i de efterfølgende år. Funktionsudbud Inkontinens Side 28 af 32 S 14/15069 D

96 Varsel om prisregulering fremsendes til Frederikshavn Kommune, att. Linda Steengaard, senest 14 dage før ikrafttræden. Ny prisliste vedlægges. Bonus afregnes i henhold til Appendiks XX inden udgangen af februar måned. Bonus kan max. udgøre 50% af den samlede besparelse og kan aldrig blive negativ, så det er Kontrakthaver, der skal afregne til Frederikshavn Kommune Betalingsbetingelser 30 dage netto fra modtagelse af korrekt faktura, under forudsætning af at denne ikke er tidligere end leveringsdatoen Offentligt påbud Kontrakthaver er forpligtet til at overholde alle direktiver, love bekendtgørelser, myndighedskrav og regler/påbud, som naturligt henhører under dette arbejdsområde såvel på aftaletidspunktet som i kontraktperioden. Overtrædelse af disse bestemmelser vil blive betragtet som væsentlig misligholdelse Underleverandører Kontrakthaver skal i aftaler med underleverandører vedrørende fremstilling/levering af de i nærværende kontrakt omfattede produkter sikre, at det sker i overensstemmelse med de i nærværende kontrakt aftalte betingelser. uvedkommende ikke gives adgang til personoplysninger om tildelte bevillinger der må kun videregives oplysninger til tredjepart/underleverandør, som er nødvendig for opfyldelse af nærværende kontrakt 7.16 Statistik Kontrakthaver skal, som minimum pr. kvartal men også efter behov, kunne levere statistik til Frederikshavn Kommune. Flg. data skal være tilgængelige for statistikker: borger, cpr.nr., alder, lev.sted, produkter, produktpris, forbrug i kr. og i stk. Dataene skal gemmes i 5 år. Indhold for kvartalsstatistik aftales med Leverandør og Ordregiver. Alle statistikker skal som minimum leveres i Excel. Opgørelsen gennemgås i Styregruppen og fremsendes ydermere til Frederikshavn Kommune Indkøbskontoret, att. Linda Steengaard indkoeb@frederikshavn.dk 7.17 Styregruppemøder/Statusmøde Appendik XX: Udarbejdet kommissorium vedlægges kontrakt Én gang årligt holdes statusmøde mellem Kontrakthaver og Frederikshavn Kommune. Første statusmøde aftales ved kontraktstart. Funktionsudbud Inkontinens Side 29 af 32 S 14/15069 D

97 7.18 Overdragelse af aftale Kontrakthavers forpligtelser i henhold til denne kontrakt kan ikke uden forudgående skriftlig aftale med Frederikshavn Kommune overlades til anden/andre leverandører. Overtrædelse anses som væsentlig misligholdelse, jf. pkt i udbudsmaterialet Overdragelse af rettigheder og fordringer Rettigheder og forpligtelser efter kontrakten med tilhørende bilag vil hverken helt eller delvist kunne overdrages af kontrakthaver, ligesom de af kontrakten flydende fordringer ikke kan overdrages, sælges eller belånes af kontrakthaver. Dette gælder ikke, såfremt kontrakthaver særskilt og skriftligt har aftalt dette med Frederikshavn Kommune Sociale klausuler Leverandøren er forpligtet til at sikre overholdelse af grundlæggende rettigheder, herunder ikke at forskelsbehandle som følge af køn, race, religion, seksuel orientering, politisk anskuelse, handicap, alder og etnisk tilhørsforhold. Leverandøren skal have en formuleret arbejdsmiljøpolitik, som skal fremme arbejdsmiljøet i virksomheden. Den skal som minimum gælde i hele kontraktens løbetid. Leverandøren skal på anmodning orientere om arbejdsmiljøpolitikken og dens udmøntning. Leverandøren skal have en formuleret personalepolitik, som skal fremme udvikling og fastholdelse af medarbejdere i virksomheden. Den skal som minimum gælde i hele kontraktens løbetid. Leverandøren skal på anmodning orientere om personalepolitikken og dens udmøntning Misligholdelse Det fastsættes herved, at enhver tilsidesættelse af Kontrakthavers forpligtigelser, det være sig en hvilken som helst mangel, forsinkelse mv., er misligholdelse. Foreligger der misligholdelse, skal Kontrakthaver uden ugrundet ophold meddele Frederikshavn Kommune dette, og Kontrakthaver skal ved samme lejlighed underrette Frederikshavn Kommune om, hvad der vil blive gjort for at afhjælpe misligholdelsen, og hvad Kontrakthaver vil gøre for at undgå, at tilsvarende misligholdelser indtræder i fremtiden. Frederikshavn Kommune kan stille krav til den måde, hvorpå misligholdelsen skal bringes til ophør, og til de skridt der skal tages for at undgå tilsvarende misligholdelse fremover. Frederikshavn Kommune kan fastsætte en rimelig frist, indenfor hvilken Kontrakthaver skal opfylde sine forpligtigelser iht. denne kontrakt. Undlader Kontrakthaver herefter at opfylde sine forpligtigelser inden for den af Frederikshavn Kommune fastsatte frist, er det at betragte som en væsentlig misligholdelse, jf. nedenfor. Dersom Kontrakthaver gentagne gange ikke opfylder sine forpligtigelser iht. denne kontrakt, jf. eksempelvis ved reklamation, forsinkelser, fejlagtige leverancer, der er at betragte som misligholdelse, anses dette som væsentlig misligholdelse. Væsentlig misligholdelse berettiger til ophævelse af kontrakten med tilhørende bilag uden varsel. Går Kontrakthaver konkurs, eller indtræder der betalingsvanskeligheder, insolvens, betalingsstandsning eller likvidation, vil dette/disse forhold være at betragte som væsentlig misligholdelse, og de i tilknytning hertil fastsatte beføjelser vil kunne bringes i anvendelse i såvel umiddelbar forlængelse af Frederikshavn Kommunes kendskab hertil, som senere i forløbet, eksempelvis under en betalingsstandsning eller likvidation. Funktionsudbud Inkontinens Side 30 af 32 S 14/15069 D

98 Såfremt boet har ret til at indtræde i kontrakten i medfør af Konkurslovens bestemmelser, skal boet efter forespørgsel inden 5 arbejdsdage give skriftlig meddelelse om, hvorvidt boet vil indtræde. I øvrigt er Kontrakthaver ansvarlig efter dansk rets almindelige regler om misligholdelse, herunder reglerne om forholdsmæssigt afslag, dækningskøb, erstatningsansvar m.v., og det forudsættes, at reglerne herom kan bringes i anvendelse samtidig, således at betaling af erstatning, dækningskøb, forholdsmæssigt afslag mv. ikke udelukker hinanden Opfyldelseshindringer, herunder force majeure I tilfælde af force majeure, som defineret i Købeloven, herunder også strejke og lockout, som forhindrer opfyldelse, bortfalder parternes forpligtigelser i det omfang og så længe, force majeure er til stede. Den af parterne, der ønsker at påberåbe sig force majeure, skal give den anden part meddelelse herom skriftligt, så snart force majeure kendes eller konstateres, medmindre force majeure i sig selv umuliggør meddelelsen. Er force majeure isoleret til Kontraktshavers virksomhed, eller områder Kontrakthaver bærer risikoen for, kan Frederikshavn Kommune kontrahere til anden side, så længe force majeure er til stede. Ved force majeure, der er forårsaget af strejke og/eller lockout eller anden konflikt, er parterne berettiget til at hæve kontrakten efter leveranceudeblivelse i 90 kalenderdage Offentliggørelse/ tavshedspligt Ingen af parterne må udsende offentlig meddelelse om denne aftale eller offentliggøre noget om aftalens indhold, uden at den anden Part forud har givet tilladelse hertil og har godkendt formuleringen af den meddelelse, der ønskes udsendt Patenter og licenser Alle krav om licensafgifter og krav i forbindelse med patentrettigheder denne aftale vedrørende er Køber uvedkommende og vil, såfremt sådanne fremføres over for Køber, være at henvise til Kontrakthaver. Kontrakthaver skal holde Køber skadesløs for eventuelle tab, som Køber måtte lide som følge af krænkelse af licensaftaler og patenter Ændringer Denne aftale, samt tillæg til denne, kan kun ændres ved aftale mellem Parterne. Indførte ændringer skal fremgå af ændringsliste, der er underskrevet af Parterne Særlige ydelser I forbindelse med kontraktophør er Kontrakthaer forpligtet til, uden beregning og på Købers anmodning, at videregive relevante og nødvendige oplysninger om bevillinger og borgere til evt. ny leverandør Tavshedspligt Kontrakthaver og dennes ansatte og Køber er forpligtet til at bevare absolut tavshed over for tredjemand om kontraktens indhold og i særdeleshed også om bevillingshavere. Dette gælder også efter kontraktens ophør. Funktionsudbud Inkontinens Side 31 af 32 S 14/15069 D

99 7.28 Tvistigheder Såfremt der måtte opstå sådan uenighed mellem Parterne vedrørende aftalen og dennes opfyldelse, som ikke kan bilægges i mindelighed, vil uenigheden være at henvise til retslig afgørelse Originaleksemplarer Denne aftale er udstedt i 2 (to) originaleksemplarer, hvoraf det ene beror hos Kontrakthaver og det andet hos Køber Dato Dato.. for Frederikshavn Kommune: For (firmanavn) 6. august 2014/ls Funktionsudbud Inkontinens Side 32 af 32 S 14/15069 D