Svendborg Kommunes plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet, jf. servicelovens 19, stk juli 2011

Transkript

1 Svendborg Kommune Børn og Unge Ramsherred Svendborg Tlf Fax Svendborg Kommunes plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet, jf. servicelovens 19, stk. 3. Indledning Med lovforslag nr /10 om styrkelse af indsatsen over for kriminalitetstruede børn og unge, der trådte i kraft 1. juli 2010, er der stillet krav om, at kommuner udarbejder en plan for en sammenhængende indsats over for kriminalitetstrude børn og unge. Svendborg Kommune har som en del af den sammenhængende børnepolitik, jf. 19 stk. 2 i serviceloven udarbejdet en plan for en sammenhængende indsats for bekæmpelse af ungdomskriminalitet. Planen udgør et appendix til Svendborg Kommunes Sammenhængende Børn og Ungepolitik samt til kommunens delpolitik for børn og unge med særlige behov, der blev vedtaget af udvalget for Børn og Unge september bu@svendborg.dk 26. juli 2011 Acadresagsnummer: 11/22135 Afdelingen for specialinstitutioner Ref. BASCHO Dir. Tlf christine.hostbo@svend borg.dk Planen redegør for status og beskriver, hvordan Svendborg Kommune har tilrettelagt indsatsen med at at forebygge kriminalitet blandt børn og unge i kommunen eller bringe dem ud af kriminalitet. Lovgrundlag Det juridiske grundlag for arbejdet med ungdomskriminalitet fremgår af: - Serviceloven, 52, 54 a, 57, - Retsplejeloven, 114 og 115, - Persondataloven, 5, 6, 7, 8, 11, 38 og 40, - Folkeskoleloven og Dagtilbudsloven. Formål Den sammenhængende børnepolitik og planen for indsatsen over for ungdomskriminalitet i Svendborg Kommune har til formål at sikre en tidlig og forebyggende indsats overfor børn og unge i kommunen, herunder kriminalitetstruede børn og unge. Der er derfor generelt fokus på barnet og den unges udviklingsmuligheder og inddragelse af alle de voksne omkring den unge, der kan hjælpe den unge i sin udvikling. Især er samarbejdet med forældrene særdeles vigtigt. Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

2 For de unge, der er i risiko for eller er endt i kriminalitet er formålet, at der hurtigst muligt sættes ind med relevant støtte til barnet eller den unge og dennes familie med henblik på at forebygge yderligere kriminalitet. En tidlig og forbyggende indsats i Svendborg Kommune betyder en indsats, der er tidlig såvel i forhold til den alder, hvor børn og unge typisk påbegynder kriminalitet, og som er tidlig i forhold til den enkelte kriminelle handling. Med en plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet, er det målet i Svendborg Kommune: - at styrke samarbejde og koordinering i forhold til udsatte børn og unge, herunder utilpassede ungegrupper - at tydeliggøre ansvarsfordelingen og sikre en hurtig og relevant indsats - at arbejde målrettet for at inkludere udsatte børn og unge, der tilbringer deres tid på gaden med ringe kontakt til voksne - at arbejde målrettet for at inkludere børn og unge, der er i risiko for at miste kontakten til skolen, elsempelvis på grund af fravær. Planen for indsatsen imod ungdomskriminalitet retter sig mod alle børn og unge i kommunen. Derudover retter de indgribende indsatser sig i mod udsatte børn og unge, der befinder sig i eller på kanten af et kriminelt miljø, har en meget uroskabende eller voldelig adfærd eller er kendetegnet ved gentagne og alvorlig kriminalitet. Værdigrundlag I arbejdet med børn og unge i Svendborg Kommune arbejdes der koordineret og helhedsorienteret. Forebyggelser og konkrete indsatser retter sig ikke blot mod det enkelte barn eller den enkelte unge, men også mod deres omgivelser i form af familie, venner og netværk. Der fokuseres ikke alene på de udfordringer, som barnet eller den unge har, men i lige så høj grad på de ressourcer, som barn/ung, familie og netværk besidder, der kan bidrage til at skabe en positiv udvikling hos barnet eller den unge. Svendborg Kommune har gennem en målrettet og sammenhængende indsats i forhold til de unges videreuddannelse fokus på, at de kriminalitetstruede unge motiveres og fastholdes i uddannelse eller arbejde. Den tidlige og forebyggende indsats SSP arbejdet Den generelle og forebyggende indsats foregår gennem oplysning, vejledning, undervisning og projekter på skoler og ungdomsuddannelser, klubber, idrætsforeninger, boligforeninger mv. Side 2 af 5

3 SSP-samarbejdet udgør en central og vigtig rolle og medvirker til gennem et bredt forankret netværk at sætte rammer for og motivere til en aktiv kriminalitetsforebyggende indsats over for børn og unge i de miljøer, hvor de færdes. - Skolelederne er udpeget som SSP kontaktpersoner og indgår i tværfagligt samarbejde med SSP konsulenterne, der holder oplæg og foredrag på skoler for elever, forældre og lærere, bl.a. om brug af alkohol, webetik og mobning. - SSP konsulenterne er synlige i gadebilledet og i ungdomsmiljøerne i Svendborg Kommune også i aftentimerne og ved særlige lejligheder som eksempelvis sidste skoledag m.v. - SSP konsulenterne indgår i tæt samarbejde med kommunens Familieafdeling og Politi. - Der holdes faste SSP møder på næsten alle skoler. - Som led i Svendborg Kommunes nye skolestruktur oprettes der fra 1. august 2011 ungeskoler, der giver mulighed for en forstærket og målrettet SSP indsats med tættere koordinering i forhold til de kriminalitetstruede unge. - Svendborg Kommunes centrale SSP udvalg mødes kvartalsvis til dialogmøder og vidensdeling. Udvalget er bredt sammensat med relevante aktører fra kommunens forskellige afdelinger med ansvar for unge. - Det daglige samarbejde i forhold til børn og unge er velfungerende på tværs af kommunens forskellige afdelinger, ikke mindst i relation til kriminalitetstruede børn og unge. - På rusmiddelområdet er der behov for at styrke indsatsen på tværs af afdelingerne Børn og Unge og Socialafdelingen. Der er taget initiativ til at styrke den tværfaglig indsats og samarbejde mellem de to områder. Ungdomsrådgivningen Svendborg Kommunes åbne og anonyme Ungdomsrådgivning er ligeledes aktør i det kriminalitetsforebyggende arbejde. - Ungdomsrådgivningen giver rådgivende samtaler til unge, der henvender sig med konkrete problemer eller har det svært. Forældre til unge, der har det svært kan også henvende sig. - Der tilbydes gruppeforløb for unge, bl.a. vedrørende mobning og præstationsangst. Der er endvidere nedsat en skilsmissegruppe for unge, der oplever skilsmnisse i familien. Side 3 af 5

4 - Ungdomsrådgivningens medarbejdere deltager på skoler med oplæg og foredrag for elever, forældre og lærere, bl.a. vedr. mobning og alkohol. - Ungdomsrådgivningen indgår i tæt samarbejde med SSP konsulenterne i forhold til socialt udsatte unge. Generel forebyggende tiltag til børn og unge med særlige behov Den kriminalitetsforebyggende indsats er naturligt også del af kommunens generelle forebyggende indsats overfor børn og unge med særlige behov, hvor vanskeligheder i børn og unges hverdag opspores med henblik på iværksættelse af tidlige forebyggende tiltag. - Svendborg Kommune har i 2010 udarbejdet en handleguide, der understøtter skoler og dagtilbud i opsporing af børn og unge med særlige behov. Den beskriver procedurer og ansvarsfordeling mellem de forskellige aktører. I 2011 er der sat fokus på implementering af handleguiden, som et væsentligt redskab i det forebyggende arbejde. - På de tværfaglige møder på skoler og i dagtilbud deltager Familieafdelingens sagsbehandler, PPR, sundhedsplejer m. fl. og drøfter konkret sager om børn og unge, der giver anledning til bekymring på grund af mistrivsel eller lignende for at kunne støtte barnet eller den unge med en særlig indsats. - Familieafdelingens socialrådgivere har træffetider på de fleste af kommunens skoler, hvor der tilbydes rådgivning til forældre, børn og lærere. - Der er i PPR regi igangsat udviklingstiltag, der styrker PPR s betjening og tilstedeværelse på skoler og i dagtilbud. - På de nye ungeskoler er der særligt fokus på unge med risiko for at komme ud i problemer med kriminalitet og misbrug. Svendborg Kommunes nye skolestruktur med etablering af ungeskoler giver optimale rammer for at etablere et effektfuldt og konstruktivt setup i forhold til forebyggelse af ungdomskriminalitet og misbrugsproblemer blandt unge. Den foregribende og indgribende indsats overfor kriminelle unge Svendborg Kommune har via SSP samarbejdet etableret et velfungerende netværk og samarbejde mellem SSP-konsulenterne, Politiet og Familieafdelingen i forhold til børn og unge, der udviser tegn på begyndende kriminalitet eller misbrug. - Ugentlige mandagsmøder holdes hos Politiet med deltagelse af SSP-konsulenter og Familieafdelingen. Her gennemgås konkrete sager i ugens løb, bl.a. med henblik på at kunne iværksætte en hurtig og konkret indsats i forhold til det enkelte barn/ung Side 4 af 5

5 afhængigt af kriminalitetens omfang og indhold. Der tages kontakt til barnet eller den unge og deres forældre. Ved førstegangskriminalitet af lettere omfang, er det som udgangspunkt SSP-konsulenterne, der opsøger den unge og familien. Ved omfattende og gentagen kriminalitet kontakter Familieafdeilngens sagsbehandler den unge og familien. - I Familieafdelingen er sagsbehandlingen vedr. unge med omfattende og gentagne kriminalitet samlet hos én fast sagsbehandler. Denne sagsbehandler er Familieafdelingens faste repræsentant ved de ugentlige mandagsmøder. - En politisk godkendt strategiplan for Familieafdelingen trådte i kraft 1. januar Delelementer i strategiplanen har et decideret kriminalitetspræventivt sigte med opkvalificering af Familieafdelingens sagsbehandlerressourcer og oprettelse af et fastansat kontaktpersonkorps. Kontaktpersonkoprset skal som led i en foregribende indsats tilknyttes kriminalitetstruede unge og mindre søskende til anbragte unge kriminelle. - Familieafdelingens strategiplan indeholder endvidere implementering af nye inddragende metoder i sagsbehandlingen herunder familierådslagning og netværksmøde, der vurderes at være særdeles relevante metoder over for unge med begyndende kriminalitet. Indsatsen sikrer, at den unges familie og netværk inddrages i støtten, og den udgør et væsentligt supplement til allerede igangsatte sociale støtteforanstaltninger efter serviceloven. - Familieafdelingen vil i 2011 og 2012 have fokus på implementering af servicelovens muligheder for ungepålæg i sagsbehandlingen som et supplerende redskab til bekæmpelse af ungdomskriminalitet. Familieafdelingen har erfaring med anvendelse af forældrepålæg. - Svendborg Kommune forventer at igangsætte et mindre behandlings- og botilbud i nærmiljøet i løbet af 2012 til unge med begyndende kriminalitets- eller misbrugsvanskeligheder. Der udarbejdes en detaljeret analyse af grundlaget for et nærmiljøtilbud, der giver de unge mulighed for at fastholde relationer til familie, netværk skole og fritidsliv. Planen justeres løbende Planen er udarbejdet for en 3-årig periode, som en del af den sammenhængende børnepolitik. Svendborg Kommune vil sikre, at der sker en løbende justering og tilpasning af planen. Planen skal afspejle den nyeste viden og dokumentation, der findes inden for området af kriminalitetstruede børn og unge samt kommunens indsatser i forhold til målgruppen af kriminalitetstruede børn og unge. Side 5 af 5