KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Transkript

1 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER SEK(2005) 479 ENDELIG BRUXELLES, DEN DET ALMINDELIGE BUDGET REGNSKABSÅRET 2005 SEKTION III KOMMISSIONEN AFSNIT 01 BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC11/2005 OBLIGATORISKE UDGIFTER EUR BEVILLINGERNES OPRINDELSE FRA KAPITEL FINANSIELLE TRANSAKTIONER OG INSTRUMENTER KONTO Reserve til lån og sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande IOB BEVILLINGERNES ANVENDELSE TIL KAPITEL FINANSIELLE TRANSAKTIONER OG INSTRUMENTER ARTIKEL Det Europæiske Fællesskabs sikkerhedsstillelse for lånetransaktioner KONTO Indbetalinger til Garantifonden i forbindelse med nye transaktioner IOB DA DA

2 INDLEDNING 1. Reserve til garanti Artikel 15 i Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 af 26. september 2000 om budgetdisciplin fastsætter: "På Den Europæiske Unions almindelige budget opføres hvert år en reserve til dækning af behovet for tilførsel af midler til Garantifonden for aktioner i forhold til tredjelande." Reserven, der er opført på budgettet for 2005, er 223 mio. EUR. I artikel 2 i forordningen af 31. oktober 1994 om oprettelse af en garantifond for aktioner i tredjelande anføres, at fonden tilføres midler fra det almindelige budget. Formålet med den foreslåede overførsel er at bemyndige Kommissionen til: - at fraføre et beløb på 140,11 mio. EUR på konto "Reserve til lån og sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande" - at øge konto "Indbetalinger til Garantifonden i forbindelse med nye transaktioner" med det samme beløb. Når denne overførsel er vedtaget, vil Kommissionen kontere budgettet for den pågældende udgift som følge af overførslen af midler til Garantifonden. 2. Indbetalingssats Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1149/99 1 af 25. maj 1999 ændrede forordningen om oprettelse af Garantifonden for aktioner i tredjelande. Det fremgår af den ændrede tekst, at de indbetalinger fra Den Europæiske Unions almindelige budget, der skal tilføres fonden, udgør 9 % af transaktionsbeløbet. 3. Retningslinjer for tilførsel til Garantifonden I punkt 3 i bilaget til forordningen, som vedrører retningslinjerne for tilførsel til Garantifonden, anføres: "For så vidt angår Fællesskabets transaktioner vedrørende långivning eller låntagning eller garantier til finansieringsorganer efter en rammeordning, der strækker sig over flere år, og som har et mikroøkonomisk og strukturelt sigte, får fonden tilført midler i årlige trancher, der beregnes på grundlag af de årlige beløb, der er angivet i finansieringsoversigten i Kommissionens forslag, og som i givet fald er justeret på baggrund af Rådets afgørelse". Drejer det sig om Fællesskabets andre "transaktioner vedrørende långivning eller låntagning", f.eks. betalingsbalancelån til tredjelande, "uanset om de foretages i en eller flere trancher, beregnes det beløb, der skal indbetales til fonden, ud fra det samlede beløb for den transaktion, som Rådet har truffet afgørelse om" (punkt 2 i bilaget til forordningen). 4. Korrektion af de beløb, der skal indbetales til fonden I bilaget til forordningen i punkt 3, tredje afsnit, fastsættes: "Fra det andet år (for de transaktioner, der er omhandlet i punkt 3, første afsnit, ovenfor) korrigeres de beløb, der skal indbetales til fonden, for den forskel, der er konstateret den 31. december det foregående år mellem de skøn, der dannede grundlag for den foregående indbetaling, og de lån, der reelt er ydet i løbet af samme år. Den eventuelle forskel indbetales det derpå følgende år." 1 EFT L 139 af , s.1. DA 2 DA

3 Det hedder videre i bilaget i punkt 4: "Når Kommissionen indleder en tilførselsprocedure, gør den status over de transaktioner, som allerede har foranlediget indbetalinger, og hvis de oprindelige frister ikke er overholdt, foreslår den, at der tages hensyn hertil i beregningen af den første indbetaling, der skal foretages i begyndelsen af det næste regnskabsår til løbende transaktioner". I begge tilfælde er målet hele tiden, at de risici, der er forbundet med långivning og lånegarantier til løbende transaktioner, eller som med rimelighed kan forventes at opstå i årets løb, er dækket. 5. Beregningsgrundlag for de långivningstransaktioner, overførslen vedrører Beregningerne af indbetalingerne for hver af de beslutninger, overførslen vedrører, er følgende: (1) EIB Lande i Centraleuropa og Østeuropa, Middelhavslande, Latinamerika og Asien, Den Sydafrikanske Republik: Rådets afgørelse af 22. december 1999 om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til projekter uden for Fællesskabet (Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien samt Den Sydafrikanske Republik). Det samlede låneloft beløber sig til mio. EUR og dækker en periode på syv år fra den 1. februar 2000 for Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien og fra den 1. juli 2000 for Den Sydafrikanske Republik, som slutter den 31. januar 2007 for alle regioners vedkommende 2. I overensstemmelse med Rådets afgørelse dækkes disse lån fra EIB af en garanti, der er begrænset til 65 % af det samlede lånebeløb. Fællesskabets garanti for de ydede lån begrænses til 65 % af det samlede låneloft på mio. EUR, et loft, der er blevet forhøjet som følge af Rådets successive afgørelser om ændring af den oprindelige afgørelse. For 2004 var det beregnede lånebeløb mio. EUR, mens de undertegnede lån pr udgjorde mio. EUR. Forskellen mellem skønnet, der er brugt som grundlag for indbetaling til fonden, og de faktisk undertegnede lån pr er 5 mio. EUR. EIB skønner, at den i 2005 er i stand til at undertegne lån for 2 805,50 mio. EUR. Under hensyntagen til garantisatsen og de foretagne korrektioner er grundlaget for indbetalinger til fonden i 2005 på 1 826,83 mio. EUR, dvs. et indbetalingsbeløb på 164,41 mio. EUR. (2) EIB - Ruslands Østersøkyst: Rådets afgørelse af 6. november 2001 (2001/777/EF) om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med en særlig långivningsaktion til fordel for udvalgte miljøprojekter i området langs Ruslands Østersøkyst som led i den nordlige dimension. Støttebeløbet i form af lån fra EIB er på 100 mio. EUR 3. I overensstemmelse med artikel 2 i Rådets afgørelse af 6. november 2001 er Fællesskabets garanti for de ydede lån ekstraordinært hævet til 100% af det samlede låneloft på 100 mio. EUR, der er fastsat af Rådet. For 2004 opererede man med lån på 75 mio. EUR. Da der ikke blev undertegnet lån i 2004, er forskellen mellem skønnet, der dannede grundlag for indbetalingen til fonden, og de faktisk undertegnede lån i mio. EUR. EIB skønner i øvrigt, at den i 2005 er i stand til at undertegne lån på 75 mio. EUR. Indbetalingsgrundlaget i 2005 er derfor nul. 2 3 EFT L 9 af , s.24. EFT L 292 af , s. 41. DA 3 DA

4 (3) EIB Rusland/det vestlige SNG: Rådets afgørelse af 22. december 2004 (2005/48/EF) om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til visse typer af projekter i Rusland, Ukraine, Moldova og Belarus. Støttebeløbet i form af lån fra EIB er på 500 mio. EUR 4. I overensstemmelse med artikel 3 i Rådets afgørelse af 22. december 2004 er Fællesskabets garanti for de ydede lån ekstraordinært hævet til 100 % af det samlede låneloft på 500 mio. EUR, der er fastsat af Rådet. EIB mener, at den i 2005 er i stand til at undertegne lån til et beløb af 150 mio. EUR. Indbetalingsgrundlaget i 2005 er derfor 13,50 mio. EUR. (4) Euratom-lån til tredjelande: Kommissionens afgørelse C(2004) 2817/3 om ændring af Kommissionens afgørelse af 13/12/2000 om ydelse af et Euratom-lån til K2R4-projektet (Ukraine) Efter den første afgørelse i 2000 blev Garantifonden tilført et beløb, der svarer til 9 % af 503 mio. EUR. Ved den nye afgørelse fra 2004 blev lånebeløbet reduceret til et beløb, der i euro svarer til 83 mio. dollars. Hvis der for at gøre det let anvendes en valutakurs på 1:1, skal der altså for 2005 fraføres et beløb på 37,8 mio. EUR. ******************** Tilførslen vedrørende disse forskellige transaktioner beløber sig altså til 140,11 mio. EUR, der skal overføres fra reserven til Garantifonden. 4 EUT L 21 af , s. 11. DA 4 DA

5 I. FORHØJELSE a) Budgetpost Indbetalinger til Garantifonden i forbindelse med nye transaktioner b) Tal pr. 07/03/2005 IOB 1A. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) p.m. 1B. Regnskabsårets bevillinger (EFTA) 0 2. Overførsler 0 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1A+1B+2) 0 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger 0 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) 0 6. Behov indtil regnskabsårets udgang Foreslået forhøjelse Forhøjelse i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1A) - c) Nærmere begrundelse for forhøjelsen Se indledning DA 5 DA

6 II. FRAFØRSEL a) Budgetkonto Finansielle transaktioner og instrumenter - Konto Reserve til lån og sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande b) Tal pr. 07/03/2005 IOB 1A. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) B. Regnskabsårets bevillinger (EFTA) 0 2. Overførsler 0 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1A+1B+2) Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger 0 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) Behov indtil regnskabsårets udgang (*) 0 7. Foreslået fraførsel Fraførsel i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1A) 62,83 % (*) Uden betydning for en konto med formålsbestemte bevillinger eller reserver c) Nærmere begrundelse for fraførslen Se indledning DA 6 DA