Hermed følger til delegationerne dokument - DEC 21/2017.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. oktober 2017 (OR. en) 13242/17 FIN 616 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 17. oktober 2017 til: Günther OETTINGER, medlem af Europa-Kommissionen Märt KIVINE, formand for Rådet for Den Europæiske Union Vedr.: Forslag til bevillingsoverførsel nr. DEC 21/2017 inden for Sektion III - Kommissionen - i det almindelige budget for regnskabsåret 2017 Hermed følger til delegationerne dokument - DEC 21/2017. Bilag: DEC 21/ /17 kmm DG G 2A DA

2 EUROPA-KOMMISSIONEN BRUXELLES, DEN 13/10/2017 DET ALMINDELIGE BUDGET REGNSKABSÅRET 2017 SEKTION III KOMMISSIONEN AFSNIT 01, 05, 18, 19, 21, 23, 40 BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC 21/2017 FRA KAPITEL Internationale økonomiske og finansielle anliggender ARTIKEL Makrofinansiel bistand ,00 KAPITEL Internationale aspekter vedrørende politikområdet landbrug og udvikling af landdistrikter ARTIKEL Internationale aftaler på landbrugsområdet ,00 KAPITEL Asyl og migration KONTO Pilotprojekt Private sponsoreringsordninger: øge flygtninges muligheder for genbosættelse og sikre, at der findes sikre og lovlige ruter til Unionen for flygtninge ,00 KAPITEL Instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område ARTIKEL Yderligere bidrag fra Den Europæiske Union til Tjernobylrelaterede projekter under Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling ,00 KAPITEL Unionens civilbeskyttelsesordning KONTO En hurtig og effektiv indsats i tilfælde af større katastrofer i tredjelande ,00 KAPITEL Initiativet EU-bistandsfrivillige ARTIKEL Initiativet EU-bistandsfrivillige styrkelse af Unionens kapacitet til at reagere på humanitære kriser ,00 KAPITEL Reserver til finansielle interventioner ARTIKEL Reserve til nødhjælp ,00 DA 1 DA

3 TIL KAPITEL Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) KONTO Andre krisestyringsforanstaltninger og operationer ,00 ARTIKEL Støtte til ikke-spredning og nedrustning ,00 DA 2 DA

4 I. FRAFØRSEL I Makrofinansiel bistand 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,00 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,00 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 12,00 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen Blandt de foranstaltninger, der finansieres under denne budgetpost i 2017, kan nævnes den nye makrofinansielle bistandstransaktion til fordel for Moldova (40 mio. EUR), som Europa-Parlamentet og Rådet traf beslutning om i september Desuden er der behov for EUR i forpligtelses til at dække den operationelle vurdering af den makrofinansielle bistand til Jordan og den efterfølgende evaluering vedrørende Den Kirgisiske Republik. Det giver en restsaldo på 5,5 mio. EUR i forpligtelses, som kan stilles til rådighed for omfordeling. DA 3 DA

5 I Internationale aftaler på landbrugsområdet 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler ,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,67 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,33 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,33 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 15,52 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen De bidrag, som EU har betalt til Den Internationale Sukkerorganisation (ISO), Det Internationale Kornråd (IGC) og Det Internationale Olivenråd (IOC), har været lavere end anslået i budgettet for Der vil ikke blive indgået forpligtelser for det beløb på 1 mio. EUR, der var opført på budgettet for 2017 til fordel for Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret (WIPO), eftersom Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om EU's tiltrædelse af Genèveaftalen under Lissabonarrangementet endnu ikke er blevet vedtaget. Som følge heraf blev der stillet et beløb på 2,3 mio. EUR til rådighed til humanitær bistand i juli 2017 (DEC 15/2017), og med denne fraførsel kan der stilles et supplerende beløb på 1,26 mio. EUR i forpligtelses til rådighed til omfordeling. DA 4 DA

6 I Pilotprojekt Private sponsoreringsordninger: øge flygtninges muligheder for genbosættelse og sikre, at der findes sikre og lovlige ruter til Unionen for flygtninge 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige 0,00 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang 0,00 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 100,00 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen Som Kommissionen meddelte i brev af 28. oktober 2016 om gennemførelsesmulighederne vedrørende budgetforslaget for 2017, vil Kommissionen ikke gennemføre pilotprojektet som planlagt. Som angivet i den foreløbige rapport om gennemførelsen af pilotprojekter i 2017 er en forundersøgelse om den mulige gennemførelse af foranstaltninger relateret til dette forslag medtaget i arbejdsprogrammet for 2017 for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden. De disponible forpligtelses på budgetposten kan derfor stilles til rådighed til omfordeling. DA 5 DA

7 I Yderligere bidrag fra Den Europæiske Union til Tjernobyl-relaterede projekter under Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,00 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang 0,00 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 36,33 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen Der blev opført et samlet beløb på 100 mio. EUR for årene 2015 (30 mio. EUR), 2016 (40 mio. EUR) og 2017 (30 mio. EUR) til dækning af det forhøjede EU-bidrag til Tjernobyl-reaktorfonden og dertil knyttede poster. Efter afslutningen af disse poster som forhandlet med de EU-medlemsstater, der er medlemmer af G7 viste det faktiske beløb for 2017 sig at være lavere end oprindeligt forventet, og der kan derfor stilles 10,9 mio. EUR i forpligtelses til rådighed for omfordeling. DA 6 DA

8 I En hurtig og effektiv indsats i tilfælde af større katastrofer i tredjelande 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,00 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,00 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 39,76 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse ,45 2. Disponible pr ,45 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] 0,00 % d) Nærmere begrundelse for fraførslen Det er ikke muligt at forudsige, hvor mange gange Unionens civilbeskyttelsesordning vil blive aktiveret i løbet af året, eftersom dette afhænger af de nødsituationer, der måtte opstå, og det antal transportinterventioner, der anmodes om. Behovene i 2017 har hidtil været lavere end forventet. Derfor kan der stilles et beløb på 6 mio. EUR i forpligtelses til rådighed til omfordeling, samtidig med at der opretholdes et passende niveau af til at reagere på en pludseligt opstået krise frem til årets udgang. DA 7 DA

9 I Initiativet EU-bistandsfrivillige styrkelse af Unionens kapacitet til at reagere på humanitære kriser 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,52 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,48 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,48 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 11,17 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen Behovene indtil årets udgang er blevet fastsat på grundlag af resultatet af to vigtige udbud, et vedrørende udsendelse af frivillige, og et vedrørende opbygning af kapacitet hos de deltagende organisationer. Det resterende beløb på 2,34 mio. EUR i forpligtelses kan stilles rådighed. DA 8 DA

10 I Reserve til nødhjælp 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler ,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige 0,00 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,00 7. Foreslået fraførsel ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets (7/1) 5,71 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse 0,00 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] d) Nærmere begrundelse for fraførslen I henhold til artikel 9 i den flerårige finansielle ramme skal reserven til nødhjælp gøre det muligt at reagere hurtigt på specifikke nødhjælpsbehov i tredjelande som følge af begivenheder, som det ikke var muligt at forudse, da budgettet blev udarbejdet, først og fremmest til humanitære aktioner, men også, hvis omstændighederne kræver det, til civil krisestyring og civilbeskyttelse og i situationer, hvor migrationsstrømmene medfører et særligt stort pres ved Unionens ydre grænser. DA 9 DA

11 II. FORHØJELSE II Andre krisestyringsforanstaltninger og operationer 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler ,50 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,50 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,74 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,76 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,76 7. Foreslået forhøjelse ,00 8. Forhøjelse i procent af regnskabsårets (7/1) 48,27 % 9. Summen af forhøjelser i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse ,29 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] 100,00 % d) Nærmere begrundelse for forhøjelsen I juni 2017 foreslog Kommissionen at overføre 85 mio. EUR i forpligtelses (DEC 7/2017) fra kapitlet "Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)" til "Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa)" med henblik på at finansiere faciliteten for flygtninge i Tyrkiet. Denne overførsel blev godkendt af Europa-Parlamentet og Rådet og muliggjorde en forsvarlig økonomisk forvaltning af midlerne med henblik på at dække de mest presserende behov og opfylde EU's politiske tilsagn om at støtte faciliteten for flygtninge i Tyrkiet. De nye initiativer og forlængelsen af missioner har imidlertid medført, at det resterende budget for FUSP er utilstrækkeligt til at finansiere alle prioriteter for FUSP indtil udgangen af året. På grundlag af en omfattende analyse af alle de kendte behov, der blev gennemført i september, forventes der et underskud på op til 55,6 mio. EUR. Blandt disse behov kan nævnes en fornyelse af mandaterne for de igangværende missioner i Georgien, Libyen og Ukraine under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) samt andre planlagte foranstaltninger. Efter hensyntagen til de uudnyttede, der forventes inddrevet fra missioner og operationer, er en forhøjelse på 44,5 mio. EUR i forpligtelses nødvendig, for at de mest presserende behov frem til slutningen af 2017 kan dækkes fra kapitlet "FUSP". Kommissionen har overvejet alle muligheder for omfordeling fra andre politikområder under udgiftsområde 4 og foreslår en omfordeling af 26,5 mio. EUR i forpligtelses fra andre budgetposter (se de foregående afsnit). DA 10 DA

12 Kommissionen anmoder desuden om mobilisering af nødhjælpsreserven for et beløb på 18 mio. EUR i forpligtelses, navnlig til dækning af følgende to nye initiativer: - EU's rådgivende mission i Irak (EUAM), der skal yde rådgivning og bistand i forbindelse med reformen af sikkerhedssektoren (14 mio. EUR) I lyset af den aktuelle ustabile sikkerhedssituation i Mellemøsten er det blevet en presserende politisk prioritet for EU at bistå de irakiske myndigheder ved gennemførelsen af de civile aspekter af den nationale sikkerhedsstrategi for Irak. Strategien sigter mod at opbygge statslige institutioner, der kan konsolidere sikkerheden og freden og forebygge konflikter inden for rammerne af retsstaten. I strategien skitseres en række trusler mod den nationale sikkerhed, herunder terrorisme, korruption, politisk ustabilitet samt etnisk og religiøs polarisering. Inden for rammerne af missionen stiller EU under hensyntagen til de irakiske myndigheders behov ekspertrådgivning og -bistand til rådighed på prioriterede arbejdsområder. Udsendelsen af missionen er under forberedelse, og Rådet forventes at træffe afgørelse om dens oprettelse og iværksættelse den 16. oktober itrace-projektet (4 mio. EUR) Gennem itrace vil EU finansiere aktiviteterne i Conflict Armament Research (CAR), der udsender eksperter til konfliktområder i hele Mellemøsten og Nordafrika for at finde frem til, hvor de af terroristerne anvendte våben stammer fra. Med et avanceret system til fortrolig udveksling af oplysninger kan medlemsstaterne spore tilfælde af omdirigering af våben og dermed styrke deres nationale eksportkontrolsystemer. Projektet er et stærkt middel til bekæmpelse af terrorisme og støtter sikkerhed, politi, told og andre offentlige myndigheder i medlemsstaterne. DA 11 DA

13 II Støtte til ikke-spredning og nedrustning 1. Regnskabsårets (oprindeligt budget + ÆB) ,00 2. Overførsler 0,00 3. Regnskabsårets endelige (1+2) ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige ,21 5. Uudnyttede/disponible (3-4) ,79 6. Behov indtil regnskabsårets udgang ,79 7. Foreslået forhøjelse ,00 8. Forhøjelse i procent af regnskabsårets (7/1) 20,51 % 9. Summen af forhøjelser i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra 1. Disponible ved årets begyndelse ,15 2. Disponible pr ,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] 100,00 % d) Nærmere begrundelse for forhøjelsen Jf. ovenstående begrundelse for budgetpost (s. 10 og 11). DA 12 DA

14 BILAG COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria DEC 21 Reinforcement to CFSP Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations DA 13 DA