Betingelser og vilkår for distribution af naturgas I henhold til Lov om naturgasforsyning 36 a skal Energitilsynet godkende de metoder, der er anvendt ved fastlæggelsen af betingelser og vilkår for distribution af naturgas. I det følgende beskrives de metoder, som DONG Gas Distribution A/S har anvendt til fastsættelse af betingelser og vilkår. Disse principper er anmeldt til Energitilsynet og har modtaget en foreløbig godkendelse. Generelt gælder, at de af DONG Gas Distribution A/S fastsatte betingelser og vilkår for naturgasdistribution mv. har til formål at udmønte de gældende bestemmelser i den relevante lovgivning m.v. på en smidig og effektiv måde (Naturgaslov, Sikkerhedsbestemmelser m.v.). Betingelsernes sammenhæng med Regler for Gastransport Før markedsåbningen og unbundlingen af naturgasselskaberne varetog gasleverandørerne hele aftaleforholdet til kunden, jf. figur 1. Figur 1. Markedsstruktur før unbundling og markedsåbning. Købsaftale Købsaftale Købsaftale Producent Engros gasleverandør Detail gasleverandør Slutkunde/ Forbruger Efter unbundlingen og markedsåbningen er gasleverandørens roller fordelt på forskellige parter ved den selskabsopdeling, som er sket i henhold til Lov om naturgasforsyning: Et bevillingspligtigt distributionsselskab, som bl.a. har ansvaret for transport i distributionsnettet og fakturering af transport og afgifter. Et forsyningspligtselskab med bevilling til forsyning af forbrugere i distributionsområdet på faste priser og vilkår. Handelsselskaber, der sælger naturgas på kommercielle vilkår. Opdelingen har medført et behov for regulering af samarbejdsforholdene imellem ovennævnte selskaber samtidig med, at distributionsselskaberne har fået nye samarbejdspartnere i form af gasleverandører samt forbrugere i det pågældende distributionsområde. De nye samarbejdsforhold har skabt behov for en række nye aftaleforhold. Figur 2 viser aftaleforhold samt samarbejdspartnere for hele det danske gasmarked. Dok. INF-033775 3 0023 1/5
Figur 2. Samarbejdspartnere og aftaleforhold på det danske gasmarked. Regler for Gastransport Lageraftale Lager Markedsmodel Aftale om nødforsyning og systembalance Transportkunde Producent Købsaftale Nomineringsguide Transportaftale Aktørregisterguide Residualforbrug, andelstal og saldoafregning Transmission IT-kommunikation Edi-Trans-Dist guide EdiDKGas Implementeringsguide Distribution Forbrugerhåndteringsaftale Købsaftale Slutkunde/Forbruger Distributionsaftale, Distributionstilsagn og Distributionsbetingelser Regler for Gastransport regulerer i den nye markedsstruktur forholdet mellem Transmissionsselskabet og Transportkunden samt forholdet mellem Distributionsselskaberne og Transmissionsselskabet. Aftaleforholdet mellem distributionsselskabet og gasleverandøren er beskrevet i Forbrugerhåndteringsaftalen, der omhandler bl.a. måling og måleraflæsning samt gasleverandørskifte. Detailbestemmelser om forholdet mellem distributionsselskabet og forbrugerne er beskrevet i tre forskellige sæt distributionsbetingelser, der fastsætter distributionsselskabets vilkår for benyttelse af distributionssystemet til levering af naturgas til forbrugeren: Timeaflæste forbrugere: Almindelige betingelser for distribution i DONG Gas Distributions distributionssystem gældende for erhvervsdrivende, der typisk aftager mere end 300.000 m3 naturgas per år. Ikke-timeaflæste forbrugere: Almindelige betingelser for distribution af naturgas i DONG Gas Distributions distributionssystem gældende for erhvervsdrivende, der aftager mellem 20.000 m3 og 300.000 m3 naturgas per år. Mindre ikke-timeaflæste forbrugere: Almindelige betingelser for distribution af naturgas i DONG Gas Distributions distributionssystem gældende for privatforbrugere og mindre erhvervsdrivende, der aftager mindre end 20.000 m3 naturgas per år. For timeaflæste forbrugere er aftaleforholdet yderligere specificeret i en distributionsaftale, der er en aftale mellem distributionsselskabet og en timeaflæst forbruger om benyttelse af distributionssystemet og vilkårene herfor. Aftalen indeholder bl.a. forbrugsstedets maksimale timemængde og forventet årsforbrug samt særlige ydelser, eksempelvis levering af data til forbrugeren. Forbrugeren bekræfter ved sin underskrift på distributionsaftalen at være bekendt med indholdet af distributionsbetingelserne for timeaflæste forbrugere samt at være enig i vilkårene for benyttelse af distributionssystemet. Dok. INF-033775 3 0023 2/5
For ikke-timeaflæste forbrugere udarbejdes der distributionstilsagn om benyttelse af distributionssystemet og vilkårene herfor. Tilsagnet indgås med udvalgte større ikke-timeaflæste forbrugere med et årsforbrug mellem 20.000 m 3 og 300.000 m 3. Tilsagnet indeholder samme hovedinformationer som distributionsaftalen, men kræver ikke forbrugerens underskrift. For mindre ikke-timeaflæste forbrugere er distributionsbetingelserne det eneste aftaleforhold, der beskriver vilkårene for benyttelse af distributionssystemet. I figur 3 er sammenhængen mellem de forskellige regelsæt mv. illustreret. Figur 3. Sammenhæng i aftalegrundlaget. Regler for Gastransport Regler for det samlede marked Administreres af Gastra (tidligere DONG Transmission) Sætter rammen for Forbrugerhåndteringsaftale Indgås mellem Distributionsselskab og gasleverandør To forskellige faktureringsmodeller: Distributionsmodellen modellen Administreres af Distributionsselskaberne Sætter rammen for Aftalegrundlag med forbrugere Forbrugere inddelt i tre kategorier Timeaflæste forbrugere (årsforbrug over 300.000 m 3 ) Større ikke-timeaflæste forbrugere (årsforbrug mellem 20.000 m 3 og 300.000 m 3 ) Mindre (ikke-timeaflæste) forbrugere (årsforbrug op til 20.000 m 3 ) Af figur 4 fremgår DONG Gas Distribution A/S s væsentligste aktiviteter i forbindelse med administration af markedsmodellen. Figur 4. DONG Distributions markedsadministration. Transmission Leverandørskifte Daglige forbrug (timedata), afgiftsfakturering* Distribution Daglige forbrug (aggregeret), Gasfakturering afgiftsfakturering* Aftaleadministration* Slutkunde/Forbruger Aftaleadministration afgiftsfakturering** *-modellen ** Distributions-modellen I det følgende beskrives nogle af de centrale bestemmelser i aftaler og Forbrugerhåndteringsaftalen nærmere. Dok. INF-033775 3 0023 3/5
Skift af gasleverandør Bestemmelserne vedr. leverandørskifte er en udmøntning af den markedsmodel, som har været beskrevet på www.gasmarked2004.dk siden juni 2003. Det er ved udformning af modellen tilstræbt, at det skal være så enkelt som muligt for slutbrugeren at foretage leverandørskift. Det afregningsgrundlag, der er beskrevet i distributionsbetingelserne, er en udmøntning af markedsmodellen. Der er valgt en markedsmodel, hvor forbrugere, der aftager over 300.000 m3, er timeaflæste, mens de resterende forbrugere er ikke-timeaflæste. Grænsen på 300.000 m3 er begrundet i omkostningerne ved måleraflæsning for distributionsselskabet. I DONG Gas Distribution A/S s bevillingsområde aftager ca. 300 timeaflæste forbrugere tilsammen ca. 800 mio. m3 naturgas per år, mens ca. 106.000 ikke-timeaflæste forbrugere har et samlet forbrug på ca. 320 mio. m3 naturgas per år. Timeaflæste forbrugere er gasforbrugere, hvis forbrug måles og registreres på timebasis. Hver dag hentes timemålingerne hjem af distributionsselskabet med et gasmålesystem til fjernaflæsning. Distributionsselskabet afholder omkostningerne ved etablering og drift af det timeaflæste gasmålesystem, medmindre (en mindre) forbruger selv har anmodet om og betalt for at få installeret timeaflæst gasmålesystem. et er det således registrerede forbrug. Forbruget hos de ikke-timeaflæste forbrugere opgøres enten årligt eller månedligt. Alle forbrugssteder med et årsforbrug på under 300.000 m3 er som udgangspunkt ikke-timeaflæste. Mod betaling af et gebyr kan forbrugssteder med et årsforbrug under 300.000 m3 blive timeaflæst. Dog har forbrugssteder på under 20.000 m3 ikke mulighed herfor. For forbrugere med årlig aflæsning (a contokunder) foretages afregningen på grundlag af en månedsfordeling af det aflæste årsforbrug, hvor fordelingen er sket i henhold til årets graddage. Én gang årligt foretages slutafregning på basis af måleraflæsning. Procedurer for restance og sikkerhedsstillelse Procedurer for restance og sikkerhedsstillelse er fastlagt med sigte på at minimere distributionsselskabets tab, idet sådanne tab alternativt vil blive overvæltet på de øvrige forbrugere. Måling Målesystemerne drives og aflæses i henhold til retningslinier og standarder fra Sikkerhedsstyrelsen. Distributionsselskaberne tilvejebringer måledata fra målerstederne med henblik på at sikre, at gasleverandøren kan få adgang til data for hver enkelt leverance og aftag af gas i distributionssystemerne. Målerne kalibreres og kontrolleres baseret på principper i Distributionsselskabernes kontrolmanualer. Måling af den leverede naturgasmængde anses for korrekt, hvis gasmålesystemets fejlvisning ligger inden for en tolerancegrænse på +/ 3%, medmindre andet er aftalt mellem for- Dok. INF-033775 3 0023 4/5
brugeren, distributionsselskabet og gasleverandøren. For at kontrollere gasmålesystemets nøjagtighed gennemfører distributionsselskabet stikprøvekontrol af det samlede gasmålesystem eller dele heraf efter regler fastlagt i kontrolmanualerne. Dok. INF-033775 3 0023 5/5