EUROPA-PARLAMENTET 2004 Økonomi- og Valutaudvalget 2009 FORELØBIG 2004/0810(CNS) 4.11.2004 * UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om tilpasning af direktiv 77/388/EØF på baggrund af Den Tjekkiske Republiks, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets optagelse i Fællesskabet (8754/2004 KOM(2004)0295 C6 0074/2004 2004/0810(CNS)) Økonomi- og Valutaudvalget Ordfører: Ian Stewart Hudghton PR\543085.doc PE347.209v01-00
PR_CNS_art51app Tegnforklaring * Høringsprocedure flertal af de afgivne stemmer **I Samarbejdsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer **II Samarbejdsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning *** Samstemmende udtalelse flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EUtraktatens artikel 7 ***I Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer ***II Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning ***III Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast (Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag) Ændringsforslag til en lovgivningsmæssig tekst I Parlamentets ændringsforslag markeres de tekstdele, der ønskes ændret, med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene om elementer i den lovgivningsmæssige tekst, der foreslås rettet med henblik på den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. PE347.209v01-00 2/7 PR\543085.doc
INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE... 6 PR\543085.doc 3/7 PE347.209v01-00
PE347.209v01-00 4/7 PR\543085.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets direktiv om tilpasning af direktiv 77/388/EØF på baggrund af Den Tjekkiske Republiks, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets optagelse i Fællesskabet (8754/2004 KOM(2004)0295 C6 0074/2004 2004/0810(CNS)) (Høringsprocedure) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (8754/2004 KOM(2004)0295) 1, der henviser til EF-traktatens artikel 93, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6 0074/2004), der henviser til forretningsordenens artikel 51, der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6 0000/2004), A. der bekræfter, at det - som tilkendegivet i de lovgivningsmæssige beslutninger af 20. november 2002 2, 4. december 2003 3 og 15. januar 2004 4 - støtter forsøgsordningen med nedsatte momssatser på arbejdskraftintensive tjenesteydelser, 1. godkender Kommissionens forslag; 2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 3. anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; 4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. 1 Endnu ikke offentliggjort i EUT. 2 P5_TA(2002)0544. 3 P5_TA(2003)0547. 4 P5_TA(2004)0025. PR\543085.doc 5/7 PE347.209v01-00
BEGRUNDELSE 1) Baggrund Med dette lovgivningsmæssige forslag skal der endnu en gang tages stilling til forsøgsordningen med nedsatte momssatser på arbejdskraftintensive tjenesteydelser, som blev indført i 1999 med stærk støtte fra Europa-Parlamentets side og navnlig fra Økonomi- og Valutaudvalget. Formålet med forslaget er at undersøge den - forhåbentlig - gunstige indvirkning af dette tiltag på bestræbelserne på at bevare og skabe arbejdspladser i særlige, arbejdskraftintensive sektorer på tjenesteydelsesområdet. Der erindres om, at dette forsøg oprindeligt skulle være udløbet den 31. december 2002, men dengang blev forlænget til den 31. december 2003. I denne form ville ordningen under alle omstændigheder være ophørt, før udvidelsen blev en realitet den 1. maj 2004. Forsøgsordningen indgik derfor ikke i tiltrædelsesforhandlingerne, og den relevante - midlertidige - ændring af direktiv 77/388/EØF er ikke dækket af de respektive tiltrædelsesakter. Ordningens noget uventede forlængelse indtil den 31. december 2005 (der igen blev bakket kraftigt op af Europa-Parlamentet på grundlag af Økonomiudvalgets henstillinger) ændrede fuldstændigt situationen. Alle tiltrædende lande blev nu hørt på behørig vis, og Polen og Den Tjekkiske Republik meddelte, at de ønskede at anvende de nedsatte satser, hvilket de også har gjort siden den 1. maj 2004. Polen anvender en momssats på 7% (i stedet for 22%) på mindre reparationsværksteder for cykler, sko osv., medens Den Tjekkiske Republik har valgt at anvende ordningen på rengørings- og hjemmeplejesektorerne, der pålægges en momsafgift på 5% i stedet for 19%. Det foreliggende forslag til direktiv tilsigter derfor at tilvejebringe et hårdt tiltrængt retsgrundlag - og det med tilbagevirkende kraft - for den gældende praksis i disse to lande, som svarer til forholdene i de ni "gamle" medlemsstater, hvor ordningen finder anvendelse, indtil den udløber i 2005. 2) Procedure Medens det oprindelige kommissionsforslag var baseret på "oprydningsbestemmelsen" (artikel 57) i tiltrædelsesakten, der gør det muligt at vedtage de relevante tekster med kvalificeret flertal i Rådet uden høring af Parlamentet, har Rådet valgt at ændre retsgrundlaget til artikel 93 i EF-traktaten, således at Parlamentet nu skal høres - ligesom der kræves enstemmighed i Rådet. 3) Vurdering Tilsyneladende hersker der til en vis grad delte meninger i Rådet om den overordnede tilgang til spørgsmålet om nedsatte momssatser - med de medlemsstater, der fra første færd ikke har været overbeviste om forsøgsordningens berettigelse, som modstandere af enhver udvidelse af ordningen. PE347.209v01-00 6/7 PR\543085.doc
Imidlertid indfører det foreliggende forslag slet ikke nye bestemmelser, men giver blot to nye medlemsstater, hvis andel af BNP næppe vil forvrænge forsøgsordningens statistiske data, adgang til en eksisterende ordning. Denne sag bør således betragtes som et simpelt spørgsmål om ligebehandling af de nyligt tiltrådte medlemsstater og ikke som et spørgsmål, der vedrører skattepolitiske principper. Ordføreren henstiller derfor, at det lovgivningsmæssige forslag vedtages ufortøvet. PR\543085.doc 7/7 PE347.209v01-00