Ikast-Brande Kommune, Centerparken 1, 7330 Brande I/S Brande Elværk af 1976 v./ formand Hans Ulbrichsen Højmarksvej 25 7330 Brande 19. marts 2014 Afgørelse om landzonetilladelse til genopførelse af turbinehus Højmarksvej 25, Brande I/S Brande Elværk af 1976 har den 13. januar 2014 ansøgt om at genopføre det hidtidige turbinehus på Højmarksvej 25, Brande (matrikelnummer 6e, Borup By, Brande). Byggeri i landzone forudsætter som hovedregel en tilladelse efter Planlovens 1 35, stk. 1 (Landzonetilladelse). Turbinehuset ønskes genopført med det udseende og med den nøjagtige placering, herunder højdemæssigt, som det havde umiddelbart før dæmningsbruddet indtraf, den 7. november 2013. Formålet med genopførelsen er at sikre og bevare de historiske turbiner og tekniske installationer for eftertiden i bygningsmæssige rammer, som svarer til de hidtidige. Den videre anvendelse af området undersøges og overvejes fortsat. Den aktuelle ansøgning indebærer således ikke en genoptagelse af elproduktionen, idet der ikke aktuelt er søgt om opstemning og indtag af vand til vandkraftsudnyttelse. Bygge- og Miljøafdeling Centerparken 1 7330 Brande Tlf.: 9960 4000 Fax: 9960 3259 E-mail: asjen@ikast-brande.dk Sagsbehandler: Asger Jensen Direkte telefon: 9960 3371 Sags ID: 2014/04652 Landzonetilladelse Ikast-Brande Kommune meddeler hermed landzonetilladelse til det ansøgte, i henhold til Planlovens 35, stk. 1. En eventuel klage over landzonetilladelsen har opsættende virkning på udnyttelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jævnfør Planlovens 60, stk. 4. Se desuden efterfølgende klagevejledning. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes i tre på hinanden følgende år, jævnfør Planlovens 56. Landzonetilladelsen fritager generelt ikke for at indhente eventuelle påkrævede dispensationer, tilladelser, godkendelser eller andet efter anden lovgivning. 1 Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 af lov om planlægning (med senere ændringer).
Sagsbeskrivelse Ejendommen på Højmarksvej 25, Brande (matrikelnummer 6e m. fl., Borup By, Brande) ligger i landzone og er uden landbrugspligt. Stedet, hvor turbinehuset ønskes genopført, ligger lidt under en halv kilometer nord for Brande Bys byzoneafgræsning. Det eksisterende turbinehus blev undermineret af vand i forbindelse med dæmningsbruddet, den 7. november 2013 se det indsatte foto nedenfor på oversigtsfotoet (taget den 11. februar 2014) af området efter dæmningsbruddet. Turbinehuset ønskes genopført med det udseende og med den nøjagtige placering, herunder højdemæssigt, som det havde umiddelbart før dæmningsbruddet indtraf placeringen er indtegnet med rød afgrænsning på oversigtsfotoet nedenfor. Formålet med genopførelsen af turbinehuset er at sikre og bevare de historiske turbiner og tekniske installationer for eftertiden i bygningsmæssige rammer, som svarer til de hidtidige. Brande Elværk er etableret i 1910 som Danmarks første egentlige elproducerende vandkraftværk. Den videre anvendelse af området i øvrigt undersøges og overvejes fortsat. Den aktuelle ansøgning om genopførelse af turbinehuset indebærer således ikke en genoptagelse af el-produktionen, idet der ikke aktuelt er søgt om opstemning og indtag af vand til vandkraftsudnyttelse.
Den aktuelle sag om genopførelse af turbinehuset blev forelagt Ikast- Brande Kommunes Teknik- og Miljøudvalg, den 25. februar 2014 se vedlagte udskrift fra protokollen. Begrundelse Ikast-Brande Kommunes afgørelse om landzonetilladelse begrundes med følgende: Orientering af naboer m.fl. Stedet, hvor turbinehuset ønskes genopført, ligger omkring 120 m fra de nærmeste nabobeboelser. Efter Planlovens 35, stk. 4 og 5 kan en landzonetilladelse først meddeles, når der er forløbet to uger efter, at kommunen skriftligt har orienteret naboerne til den omhandlede ejendom om ansøgningen med mindre det ansøgte efter kommunens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Naboer defineres i denne sammenhæng som ejere og brugere af de ejendomme, hvis ejendomsskel grænser til den ejendom, der omfattes af den eventuelle landzonetilladelse. Derudover gælder de almindelige partshøringsregler i henhold til Forvaltningsloven 2. Ikast-Brande Kommune har på baggrund af det oplyste skønnet, at forholdet i det konkrete tilfælde ikke er af underordnet betydning for naboerne, om end det genopførte turbinehus ikke i sig selv vil opleves anderledes end det hidtidige set fra de pågældende naboejendomme. I det konkrete tilfælde har Ikast-Brande Kommune endvidere skønnet henset til sagens særlige karakter at det var formålstjenligt, at diverse interesseorganisationer, myndigheder m.v. ud over relevante naboer også blev orienteret om ansøgningen med mulighed for at komme med bemærkninger, inden nærværende afgørelse blev truffet. Ikast-Brande Kommune har således med en to ugers frist for indsendelse af eventuelle bemærkninger orienteret relevante naboer, organisationer m.fl. om den pågældende ansøgning. Ved fristens udløb, den 14. marts 2014, havde Ikast-Brande Kommune modtaget tre skriftlige henvendelser med bemærkninger afledt af orienteringen indholdet af henvendelserne er i hovedtræk, som følger: 1. Én af fire ejere af en nabomatrikel udtrykker på de pågældende ejeres vegne glæde over, at man vil genopføre turbinehuset. Vedkommende ser endvidere gerne, at elværkssøen genetableres. 2 Lovbekendtgørelse nr. 988 af 9. oktober 2012 af forvaltningsloven (med senere ændringer).
2. Skjern Å Sammenslutningen ser ikke nogen problemstillinger i en genopførelse af turbinehuset, men finder en genetablering af Brande Elværk Sø hel utænkelig. Fokus bør ifølge Skjern Å Sammenslutningen fremadrettet være på restaurering af Skjern Å på strækningen, hvor søen har været. 3. Danmarks Naturfredningsforenings lokale afdeling, DN Ikast-Brande, har ingen bemærkninger til planerne om en genopførelse af turbinehuset på dens oprindelige plads. DN Ikast-Brande forudsætter i den forbindelse, at åens frie gennemløb sikres og forbedres jævnfør Vandrammedirektivet. Ikast-Brande Kommune finder ikke, at de indkomne bemærkninger taler imod, at der meddeles landzonetilladelse til det ansøgte, idet det bemærkes, at der med den aktuelle ansøgning alene er søgt om en genopførelse af turbinehuset med oplysning om, at den videre anvendelse af området fortsat undersøges og overvejes. Natur Arealet, hvor turbinehuset ønskes genopført, er efter det indtrufne dæmningsbrud, hvor den opstemmede sø forsvandt, og efter de afledte begivenheder i den forbindelse, hvor Skjern Å blev ført nord om turbinehuset ikke omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 3 om generel beskyttelse af visse naturtyper. Arealet er dog omfattet af lovens 16, hvorfor det ansøgte forudsætter en dispensation fra åbeskyttelseslinjen. Dette forhold behandles i en særskilt afgørelse. Arealet ligger endvidere inden for skovbyggelinje jf. lovens 17 men skovbyggelinjen gælder ikke for bebyggelse, som tillades i kraft af en landzonetilladelse. Nærmeste Natura 2000-område (internationale naturbeskyttelsesområde) er habitatområde nummer H64 Harrild Hede, Ulvemosen og heder i Nørlund Plantage, som ligger ca. 4,5 km nordøst for det ansøgte byggeris placering. Ikast-Brande Kommune vurderer i kraft af afstanden til nærmeste Natura 2000-område, at den ansøgte genopførelse af turbinehuset ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil indebære en væsentlig negativ indvirkning på Natura 2000-områder og ikke vil være en hindring for, at målsætningerne for Natura 2000-områders tilstande nås og opretholdes. 3 Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 af lov om naturbeskyttelse (med senere ændringer).
Af bilag IV til EF-habitatdirektivet 4 fra 1992 fremgår en række dyre- og plantearter, som er strengt beskyttede, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. På den baggrund må der eksempelvis ikke gives tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge de pågældende dyrearters yngle- og rasteområder. Kun en del af de arter, der er anført i bilag IV, findes i regionen, men damflagermus, vandflagermus, brun-flagermus, sydflagermus, troldflagermus, odder, markfirben, spidssnudet frø og grøn kølleguldsmed findes i området. I kraft af det ansøgte byggeris relativt beskedne udbredelse vurderer Ikast-Brande Kommune, at det ansøgte ikke vil påvirke bilag IVarter i området væsentligt. Opmærksomheden skal dog henledes på, at alle arter af flagermus er totalfredede, og at de under visse omstændigheder kan holde til i ældre bygninger. Hvis der konstateres flagermus i det eksisterende turbinehus, bør Naturstyrelsens stedlige vildtkonsulent kontaktes med henblik på vejledning om, hvordan disse skal håndteres i det konkrete tilfælde. Se mere herom på Naturstyrelsens hjemmeside: http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/artsleksikon/dyr/pattedyr /Flagermus/Byggeprojekter/Flagermusogbyggeprojekter.htm Sammenfattende vurderer Ikast-Brande Kommune forudsat, at eventuelle flagermus i det eksisterende turbinehus håndteres i overensstemmelse med Naturstyrelsens anvisninger: at genopførelsen af turbinehuset, ikke vil påvirke bilag IV-arter væsentligt at der i forbindelse med det ansøgte ikke vil ske ændringer i arealanvendelsen, som vil være væsentlige for bilag IV-arters trivsel at gennemførelse af det ansøgte samlet set ikke vil medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i EFhabitatdirektivets bilag IV, litra a), samt ikke vil medføre ødelæggelse af livsstadier af de plantearter, som er optaget i EFhabitatdirektivets bilag IV, litra b). Øvrige forhold I landzonesagsbehandlingen skal en række forskellige hensyn afvejes blandt andet hensyn til planlægnings-, naturbeskyttelses- og landskabs- 4 Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (med senere ændringer).
mæssige forhold, men også hensyn til kulturhistoriske og rekreative interesser kan tillægges vægt. I Kommuneplan 2013-2025 for Ikast-Brande Kommune er området omkring det ansøgte turbinehus udpeget som værdifuldt landskab. Området er desuden udpeget som værdifuldt kulturmiljø på baggrund af vandkraftsudnyttelsen i området. Selve turbinehuset er endvidere i Kommuneplanen angivet som værende med kulturhistorisk bevaringsværdi på baggrund af registreringerne i Brande Kommuneatlas 5 fra 1992. I Brande Kommuneatlas hedder det følgende om Brande Elværk: Elværksanlægget med turbinehus midt på den markante dæmning ligger i en skovbevokset dalslugt med stejle skrænter ned mod den storslåede opstemmede sø. Vest for dæmningen fortsætter Skjern Å sit slyngede forløb i den naturlige ådal. Sydfra syner turbinehuset ikke af meget, men set fra vest rejser bygningen sig ganske imponerende over åløbet som følge af den store vandstandsforskel. Elværksanlægget er enestående velbevaret og holdes i gang af kulturhistoriske grunde. (...) Den lille turbinebygning er opført med historicistiske træk med en senere funkistilbygning. (...) Brande Elværk ligger ved den vestlige ende af den opdæmmede sø. Lige siden 1910 har søen spillet en rekreativ rolle for Brande by og ligger nu omgivet af store løvtræsbevoksninger. Konklusion Klagenævnspraksis vedrørende byggeri i landzone er generelt restriktiv, idet Planlovens hovedformål blandt andet er at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. I forbindelse med hændelige begivenheder som brand og lignende meddeles dog normalt tilladelse til genopførelse, hvis der søges herom inden for rimelig tid efter den pågældende hændelse medmindre særlige omstændigheder klart taler imod. Ikast-Brande Kommune vurderer, at der i det konkrete tilfælde er tale om en genopførelse af en bygning efter en hændelig begivenhed. Ikast- Brande Kommune finder endvidere, at der er ansøgt om genopførelse inden for rimelig tid efter den pågældende hændelse, samt at der ikke i det konkrete tilfælde er særlige omstændigheder, som klart taler imod, at der meddeles tilladelse til det ansøgte. I den forbindelse tillægges det betydning, at der med genopførelsen af turbinehuset isoleret set ikke vil ske ændringer i de landskabelige forhold i området, og at det ansøgte således ikke vil påvirke det udpegede værdifulde landskab og oplevelsen af områdets skove væsentligt. 5 Udarbejdet af det daværende Planstyrelsen under Miljøministeriet i samarbejde med Brande Kommune
Ikast-Brande Kommune finder, at det konkrete tilfælde er så særegen, at der næppe inden for overskuelig fremtid vil forekomme en lignende sag. En landzonetilladelse til det ansøgte vil derfor efter Ikast-Brande Kommunes vurdering ikke kunne få en uheldig præcedensskabende virkning. Sammenfattende finder Ikast-Brande Kommune, at sædvanlig praksis kan fraviges i den aktuelle sag, idet der i det konkrete tilfælde ikke ses at være i denne sammenhæng relevante udpegninger m.v., som i sig selv taler afgørende imod, at der meddeles landzonetilladelse. Afgørelsen begrundes med ovenstående herunder særligt, at en landzonetilladelse vil medvirke til at sikre de kulturhistoriske værdier i området og til at bevare områdets kulturhistoriske fortælleværdi samt med, at en genopførelse af turbinehuset endvidere ikke i sig selv vil forringe karakteren, variationen eller oplevelsen af det værdifulde landskab. Offentliggørelse Afgørelsen om landzonetilladelse er truffet onsdag, den 19. marts 2014, og offentliggøres torsdag, den 20. marts 2014 på www.ikastbrande.dk/politik/hoeringer. Klagevejledning Der kan efter kapitel 14 i Planloven klages over kommunens afgørelse. Klagefristen udløber fire uger efter offentliggørelsen det vil sige tirsdag, den 22. april 2014, ved kommunens kontortids ophør kl. 15.40. Følgende kan klage: Adressaten for afgørelsen, Miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter Lov om nationalparker 6. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, er også klageberettigede, hvis foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og hvis den repræsenterer mindst 100 medlemmer. Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Ikast-Brande Kommune, Bygge- og Miljøafdelingen, Centerparken 1, 7330 Brande, så vidt muligt elektronisk pr. e-mail til teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk. Klagen vil her fra blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet, der er klage- 6 Lovbekendtgørelse nr. 946 af 3. juli 2013 af lov om nationalparker (med senere ændringer).
myndighed. Adressaten for afgørelsen vil få besked, hvis der klages over afgørelsen. En klage har opsættende virkning på tilladelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Tilladelsen må således ikke udnyttes før klagefristens udløb. For at få behandlet en klage hos Natur- og Miljøklagenævnet skal klager indbetale et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. (2012-niveau beløbet indeksreguleres den 1. januar hvert år). Klager modtager en opkrævning fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Ikast-Brande Kommune. Betales gebyret ikke på den anviste måde og indenfor den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2) Klageren får helt eller delvist medhold i klagen 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi, klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis klager har indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret for eksempel hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring.
Ifølge 62 i Planloven kan afgørelsen desuden prøves ved domstolene. Et eventuelt sagsanlæg skal anlægges inden seks måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Med venlig hilsen Asger Jensen Vedlagt: Udskrift fra protokollen vedrørende Teknik- og Miljøudvalgets behandling af sagen, den 25. februar 2014. Kopi sendt til: Danmarks Naturfredningsforening e-mail: dnikast-brande-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund e-mail: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund e-mail: lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lokal miljøkoordinator e-mail: lp@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus e-mail: dkf@kano-kajak.dk Dansk Ornitologisk Forening e-mail: natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, DOF Ikast-Brande e-mail: ikast-brande@dof.dk Energinet.dk e-mail: ledningsinfo@energinet.dk Friluftsrådet Midtvestjylland e-mail: midtvestjylland@friluftsraadet.dk Kulturstyrelsen e-mail: post@kulturstyrelsen.dk Museum Midtjylland e-mail: herningmuseum@herningmuseum.dk Naturstyrelsen e-mail: nst@nst.dk Skjern Å Sammenslutningen, Att.: Søren Larsen e-mail: sl@vildlaks.dk
Ikast-Brande Kommune Teknik- og Miljøudvalget, 25-02-2014, Åben Sagsid: 2014/04652 Dagsordenpunkt Højmarksvej 25, Brande - Genopførelse af turbinehus - Landzonetilladelse Åben - 2014/04652 Beslutning Udvalget meddeler landzonetilladelse til det ansøgte herunder dispensation fra åbeskyttelseslinjen. Beslutningen betinges af, at den forudgående høring ikke giver anledning til væsentlige bemærkninger, som tilfører nyt til sagen. Beslutningen begrundes med, at en landzonetilladelse vil medvirke til at sikre de kulturhistoriske værdier i området og til at bevare områdets kulturhistoriske fortælleværdi samt med, at en genopførelse af turbinehuset endvidere ikke i sig selv vil forringe karakteren, variationen eller oplevelsen af det værdifulde landskab. Udvalget beslutter samtidig, at der ikke nedlægges forbud mod nedrivning af den eksisterende bygning. Indstilling Direktøren for Teknisk Område indstiller, at udvalget drøfter, om der kan meddeles landzonetilladelse til det ansøgte herunder om der kan meddeles en dispensation fra åbeskyttelseslinjen. I bekræftende fald kan udvalgets beslutning betinges af, at en forudgående høring af relevante naboer og diverse organisationer med flere ikke giver anledning til væsentlige bemærkninger, som tilfører nyt til sagen udvalget hvis det beslutter, at der kan meddeles landzonetilladelse til det ansøgte samtidigt beslutter, at der ikke skal nedlægges forbud mod nedrivning af den eksisterende bevaringsværdige bygning. Sagsbeskrivelse I/S Brande Elværk har den 23-01-2014 ansøgt om at genopføre det hidtidige turbinehus på Højmarksvej 25, Brande (matrikelnummer 6e, Borup by, Brande), med det udseende og med den nøjagtige placering, herunder højdemæssigt, som det havde umiddelbart før dæmningsbruddet, den 07-11-2013. Formålet med genopførelsen er at sikre og bevare de historiske turbiner og tekniske installationer for eftertiden i bygningsmæssige rammer, som svarer til de hidtidige. Den videre anvendelse af området undersøges og overvejes fortsat. Den aktuelle ansøgning indebærer således ikke en genoptagelse af el-produktionen, idet der ikke aktuelt er søgt om opstemning og indtag af vand til vandkraftsudnyttelse. 1
Ikast-Brande Kommune Teknik- og Miljøudvalget, 25-02-2014, Åben Sagsid: 2014/04652 Det eksisterende turbinehus blev undermineret i forbindelse med dæmningsbruddet se det øverste foto nedenfor, som er taget få dage efter bruddet. I månederne efter hændelsen har bygningen fået flere store sætningsrevner se fotoet nederst til venstre. Med etableringen af mellemløsningen, hvor Skjern Å blev ført nord om bygningen, er bygningen nu tilgængelig fra syd igen se fotoet nederst til højre. Planlægnings- og lovgivningsmæssige forhold Ejendommen på Højmarksvej 25, Brande (matr. nr. 6e m. fl., Borup by, Brande) ligger i landzone og er uden landbrugspligt. Arealet, hvor turbinehuset ønskes genopført, ligger in- 2
Ikast-Brande Kommune Teknik- og Miljøudvalget, 25-02-2014, Åben Sagsid: 2014/04652 den for åbeskyttelseslinje og skovbyggelinje. I Kommuneplan 2013-2025 er området udpeget som værdifuldt landskab. Området er desuden udpeget som værdifuldt kulturmiljø på baggrund af vandkraftsudnyttelsen i området. Selve turbinehuset er endvidere i kommuneplanen angivet som værende med kulturhistorisk bevaringsværdi på baggrund af registreringerne i Brande Kommuneatlas fra 1992. I henhold til Planloven må der som hovedregel ikke opføres ny bebyggelse i landzone uden forudgående tilladelse. Praksis på området er restriktiv, idet Planlovens hovedformål blandt andet er at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Nyopførelse eller omfattende istandsættelse af bebyggelse efter hændelige begivenheder som brand, stormskade og lignende forudsætter også landzonetilladelse. Der meddeles normalt landzonetilladelse til genopførelse, når der er søgt herom inden for rimelig tid efter den pågældende hændelse medmindre ganske særlige omstændigheder klart taler imod. I landzonesagsbehandlingen skal en række forskellige hensyn afvejes blandt andet hensyn til planlægnings-, naturbeskyttelses- og landskabsmæssige forhold, men også hensyn til rekreative interesser samt kulturhistoriske hensyn kan tillægges vægt. Inden for åbeskyttelseslinjen er der som udgangspunkt forbud mod at placere bebyggelse eller lignende og mod at foretage ændringer i terrænet. Denne bestemmelse skal medvirke til at sikre ådalene som værdifulde landskabselementer og som spredningskorridorer og levesteder for dyr og planter. Genopførelsen af turbinehuset forudsætter således en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 16. Ifølge lovens bestemmelser skal der foreligge særlige omstændigheder for, at der kan meddeles en sådan dispensation. Skovbyggelinjen gælder ikke for bebyggelse, som tillades i kraft af en landzonetilladelse. Ifølge kommuneplanens retningslinjer skal områder, der er udpeget som værdifulde landskaber som udgangspunkt holdes fri for byggeri og anlæg. I særlige tilfælde kan kommunen dog tillade byggeri, anlæg eller anden anvendelse af arealerne, der ikke forringer karakteren, variationen eller oplevelsen af landskabet. I de udpegede værdifulde kulturmiljøer må nye anlæg, nyt byggeri og andre ændringer i landskabet ifølge kommuneplanens retningslinjer ikke udformes og placeres på en måde, der forringer oplevelsen eller kvaliteten af de kulturhistoriske værdier. Hvis der sker omdannelse/ombygning af de udpegede bevaringsværdige bygninger skal det ifølge kommuneplanens retningslinjer ske på en måde, der ikke forringer oplevelsen eller kvaliteten af de kulturhistoriske værdier. Omdannelse og nedrivning må kun finde sted efter tilladelse fra kommunen. Det sidstnævnte om nedrivning følger direkte af bestemmelserne om bevaringsværdige bygninger i Bygningsfredningslovens 18, som også foreskriver nærmere bestemmelser om forudgående offentlig høring. I nærområdet til de udpegede kulturhistoriske bevaringsværdier må nye anlæg og byggeri endvidere ifølge kommuneplanen ikke 3
Ikast-Brande Kommune Teknik- og Miljøudvalget, 25-02-2014, Åben Sagsid: 2014/04652 udformes og placeres på en måde, der forringer oplevelsen eller kvaliteten af de kulturhistoriske værdier. Teknisk Område vurderer En genopførelse af turbinehuset med det udseende og med den nøjagtige placering, herunder højdemæssigt, som det havde umiddelbart før dæmningsbruddet, vil efter Teknisk Områdes vurdering ikke stride mod Kommuneplan 2013-2025. En eventuel landzonetilladelse til det ansøgte vil tværtimod kunne begrundes med de kulturhistoriske interesser og værdier, som udpegningerne i kommuneplanen er udtryk for i området. En genopførelse af turbinehuset vil endvidere ikke i sig selv forringe karakteren, variationen eller oplevelsen af det udpegede værdifulde landskab. Det vil i det konkrete tilfælde, hvor der kan siges at være tale om hændelig undergang af en bevaringsværdig bygning, være naturligt, at der ikke nedlægges forbud mod nedrivning af den eksisterende bygning. Med hensyn til åbeskyttelseslinjen vil der i dette tilfælde kunne siges at være tale om særlige omstændigheder, der taler for, at der meddeles dispensation. En dispensation kan endvidere begrundes med, at der ved en genopførelse af bygningen i sig selv som ansøgt ikke ændres i de landskabelige forhold eller på forholdene for dyr og planter i området. Forudgående høring Landzonetilladelser kan først meddeles, når der er forløbet to uger efter, at kommunen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom medmindre det ansøgte efter kommunens skøn er af underordnet betydning. Teknisk Område finder i det konkrete tilfælde, at relevante naboer bør orienteres om ansøgningen, inden der træffes afgørelse om eventuel landzonetilladelse til det ansøgte. Efter aftale med ansøger påregnes diverse organisationer med flere, som generelt modtager kopier af kommunens landzoneafgørelser, endvidere orienteret om ansøgningen og givet mulighed for at komme med eventuelle bemærkninger dertil, inden der træffes afgørelse i sagen. Udvalget har blandt andet følgende muligheder 1. Udvalget kan beslutte, at der kan meddeles landzonetilladelse til det ansøgte herunder kan meddeles en dispensation fra åbeskyttelseslinjen. Beslutningen kan betinges af, at den forudgående høring ikke giver anledning til væsentlige bemærkninger, som tilfører nyt til sagen. Beslutningen kan begrundes med, at en landzonetilladelse vil medvirke til at sikre de kulturhistoriske værdier i området og til at bevare områdets kulturhistoriske fortælleværdi samt med, at en genopførelse af turbinehuset endvidere ikke i sig selv vil forringe karakteren, variationen eller oplevelsen af det værdifulde landskab. Med denne beslutning bør udvalget samtidigt beslutte, at der ikke skal nedlægges forbud mod nedrivning af den eksisterende bygning. 2. Udvalget kan beslutte, at der ikke skal meddeles landzonetilladelse til det ansøgte. Beslutningen kan begrundes med, at der i det konkrete tilfælde ikke ses at være særlige forhold, der taler for, at Planlovens hovedformål om at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land herunder i værdifulde landskaber fraviges. 4
Ikast-Brande Kommune Teknik- og Miljøudvalget, 25-02-2014, Åben Sagsid: 2014/04652 Budgetmæssige konsekvenser Ingen. Bilag Ingen. 5