Regionsvaskeriet AS Svendborgvej 17 9220 Aalborg Øst Vand Journalnr. bedes anført ved besvarelse. J.nr.M 236-0107 Ref.: LMU/LJE Den 26. oktober 2005 Miljøstyrelsens stadfæster Aalborg kommunes afgørelse af 3. juni 2005 Aalborg Kommune meddelte 3. juni 2005 spildevandstilladelse til Regionsvaskeriet AS; Svendborgvej 17, 9220 Aalborg Øst. Virksomheden klagede 29. juni 2005 over denne afgørelse, og kommunen fremsendte klagen til Miljøstyrelsen med brev af 6. juli 2005. Miljøstyrelsens afgørelse Miljøstyrelsen stadfæster Aalborg Kommunes afgørelse af 3. juni 2005. Klagevejledning Miljøstyrelsen har truffet denne afgørelse som klagemyndighed. I visse tilfælde kan De klage til Miljøklagenævnet over Miljøstyrelsens afgørelse. Nærmere vejledning herom er vedhæftet afgørelsen. Sagens oplysninger Regionsvaskeriet AS er beliggende Svendborgvej 17, Aalborg Øst og er et vaskeri under De Forenede Dampvaskerier A/S. På vaskeriet vaskes 25 27 tons tøj om dagen i perioden 06:00 15:30. Virksomhedens samlede vandforbrug andrager ca. 400 m 3 pr. døgn. Virksomheden fik i 1988 spildevandstilladelse, men på grund af øget produktion er denne ikke længere tidssvarende, da spildevandsmængden er kraftigt forøget. På denne baggrund har Regionsvaskeriet AS ansøgt om og fået en ny tilslutningstilladelse. Da produktionsudsving kan forekomme, åbner tilslutningstilladelsen derfor mulighed for at aflede op til 500 m 3 pr. døgn. Tilladelsen er 3. juni 2005 meddelt af Aalborg Kommune i sin egenskab af myndighed på spildevandsområdet 1. I forhold til den tidligere tilladelse er 1 28, stk. 3 i Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 om miljøbeskyttelse med senere ændringer Mljøministeriet Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf.: +45 32 66 01 00 Fax: +45 32 66 04 79 Telex: 31209 miljoe dk CVR-nr.: 25 79 83 76 EAN-nr.: 5798000863002(Drift) EAN-nr.: 5798000863019(Tilskud) Mst@mst.dk www.mst.dk
2 kravværdi for ph i det udledte processpildevand bragt i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier fra 2002 2. Klagens indhold Klager anfører to forhold. Virksomheden finder dels, at Aalborg Kommune ikke på tilstrækkelig måde har inddraget klagers argumenter i sin sagsbehandling. Kommunen har efter klagers opfattelse været uvillig til at vurdere de specifikke forhold, der gælder for virksomhedens udledning. Virksomheden refererer i denne forbindelse til sit samarbejde med andre, ikke navngivne kommuner, hvor virksomhedens ønsker i højere grad er opfyldt. Klager finder tillige, at den del af spildevandstilladelsens vilkår 4, der vedrører den øvre kravværdi for ph i det udledte spildevand, ikke er rimeligt. Relevante dele af vilkår 4 er anført nedenfor. Vilkår 4 Parameter Nedre kravværdi Øvre kravværdi Bemærkning ph 6,5 9,0 Kravværdien må ikke overskrides, dog accepteres spidsværdier til 4 og 10 i max. 10 % af tiden målt over 1 time Klager anfører i denne forbindelse, at der er sket en stramning i forhold til den hidtidige tilladelse, hvor vilkåret oplyses at være en ph-værdi på højst 9,5. Virksomheden oplyser supplerende, at den øvre kravværdi til ph er fastsat til 10 eller højere i de tidligere omtalte kommuner. Klager finder, at udledning af processpildevand fra virksomheden vil være uproblematisk, og det anføres, at klager ikke har konstateret basisk korrosion på nogen af afløbsanlæggene på koncernens 13 vaskerier. Endvidere påpeger klager, at processpildevandet fra vaskeriet er meget blødt, hvorfor ph-værdien i dette spildevand hurtigt vil falde efter kontakt med først luftens indhold af CO 2, og derefter ved opblanding med spildevandet i den kommunale hovedkloakledning. Supplerende oplyser klager at have erfaring med, at på de steder, hvor der tilsættes salt- og/eller svovlsyre som neutraliseringsmiddel, har syredampe givet anledning til skader på beton på grund af syrens skadelige indvirken. Afslutningsvis anfører klager, at sammenhørende målinger af ph-værdien af virksomhedens ubehandlede spildevand (uden tilsætning af syre) og spildevandet i hovedkloakken lige efter tilslutning af virksomhedens spildevand 2 Miljøstyrelsens vejledning nr. 11 fra 2002 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg
3 klart illustrerer, at udledning af virksomhedens processpildevand selv i ubehandlet tilstand må betragtes som problemfri. Aalborg Kommunes bemærkninger til sagen Kommunen oplyser i brev af 6. juli 2005, at kommunens miljøafdeling ved flere lejligheder overfor vaskeriet har fremført synspunktet om, at en virksomhed må dokumentere, at der i en given situation foreligger så særlige omstændigheder, at lempelser i stillede grænseværdier i forhold til de vejledende kan godtgøres. Kommunen henviser i øvrigt til bemærkningerne til tilslutningstilladelsen af 3. juni 2005, hvoraf dette forhold også fremgår. Kommunen anfører efterfølgende, at den ikke af virksomheden er blevet overbevist om eksistensen af særlige forhold ved virksomhedens udledning, hvorfor kommunen finder, Miljøstyrelsens grænseværdier skal følges. Aalborg Kommune oplyser endvidere, at den ikke betragter sammenhørende målinger af ph-værdien af spildevandsstrømmen i henholdsvis virksomhedens afløb som i kloakledningen i Svendborgvej som tilstrækkelig dokumentation for udledningens uskadelighed. Virksomheden er blevet oplyst om denne opfattelse af kommunen. Miljøstyrelsens bemærkninger til sagen Aalborg Kommune er som tidligere nævnt myndighed på spildevandsområdet. Virksomheden er endvidere ikke optaget på liste over godkendelsespligtig virksomhed 3 Det er et forvaltningsretsligt princip, at myndigheden i hver enkelt sag foretager en individuel, konkret sagsbehandling. Miljøstyrelsen finder i denne forbindelse, at Aalborg Kommune har levet op til dette princip. Styrelsen finder, at kommunen har inddraget virksomhedens ønsker og bemærkninger i sine overvejelser, hvilket fremgår af, at flere udkast til tilladelse er fremsendt til høring, og der er afholdt et antal møder i sagen. Miljøstyrelsen har udarbejdet en vejledning i tilslutning af industrispildevand til offentligt afløbssystem. Det er Miljøstyrelsens erfaring, at overholdes de i vejledningen anførte grænseværdier, vil driftsproblemer begrænses til et minimum. De vejledende grænseværdier kan fraviges, når særlige forhold taler for dette. Miljøstyrelsen finder dog ikke, at der i den aktuelle sag er forhold, der beretter til at fravige vejledningens anbefalinger. Spildevand med højere ph-værdier (over 10) kan således bevirke en hel eller delvis fjernelse af den naturligt opståede kloakhud på kloakrørenes inderside. Derved blotlægges kloakrørenes indre overflade, hvorefter denne 3 Bilag til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 943 af 16. september 2004 om godkendelse af listevirksomhed som ændret ved bekendtgørelse nr. 622 af 23. juni 2005
4 kan angribes af endog svagt surt spildevand (ph-værdi 4,5-5) med svækkelse af rørene til følge. Miljøstyrelsen er enig i virksomhedens bemærkninger om det uhensigtsmæssige i unødvendig håndtering af syrer. Styrelsen finder dog, at træffes de nødvendige forholdsregler, kan gener ved en sådan håndtering minimeres. På denne baggrund stadfæster Miljøstyrelsen herved Aalborg Kommunes afgørelse af 3. juni 2005. Med venlig hilsen Lars Jensen Kopi af afgørelsen er sendt til: Aalborg Kommune, Teknisk Forvaltning, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby Nordjyllands Amt, Niels Bohrs Vej 30, 9220 Aalborg Øst Miljøklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø NOAH, Nørrebrogade 39, 1. tv., 2200 København N Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV Greenpeace Danmark, Bredgade 20, baghus 4, 1260 København K Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Reventlowsgade 14, 2., 1651 København V Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, Postbox 2188, 1017 København K Embedslægeinstitutionen i Nordjyllands Amt, Vesterbro 81B 1., Postboks 1826, 9100 Aalborg
5 Klagevejledning Hvem kan klage? Det kan: Den virksomhed, der er omfattet af afgørelsen Klagerne i sagen Enhver anden, der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald Amtsråd og kommunalbestyrelser 4 Landsdækkende foreninger og organisationers hovedkontor 5 Lokale foreninger, der har beskyttelse af miljø og natur som hovedformål, og som har meddelt kommunalbestyrelsen eller amtsråd, at de ønsker klageret 6 Lokale foreninger, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelserne berører sådanne interesser 3 Hvor, hvordan og hvornår skal De klage? Hvis De vil klage, skal klagen være skriftlig og sendes til: Miljøklagenævnet Frederiksborggade 15 1360 København K Klagen skal være nævnet i hænde senest den 24. novem ber 2005. De bør i Deres klage skrive, hvorfor De mener, at Miljøklagenævnet skal behandle sagen. Hvilke sager kan Miljøklagenævnet behandle? Efter miljøbeskyttelsesloven kan større eller principielle afgørelser påklages til Miljøklagenævnet. Nævnet afgør selv, om sagen er større eller principiel. Her er nogle eksempler på, hvornår en sag opfattes som større eller principiel 7 : Afgørelser, hvor hensynet til væsentlige miljø- og eller naturværdier skal afvejes mod andre væsentlige beskyttelsesværdige interesser, herunder afgørelser af særligt vidtrækkende økonomisk betydning for samfundet eller for afgørelsens adressat. Afgørelser, der rejser spørgsmål om den rigtige anvendelse af en lovregel eller skønnes at få afgørende betydning for samfundet eller den administrative praksis. Afgørelser, der kan få indflydelse på et væsentligt antal yderligere sager eller på andre væsentlige sager. Sagsanlæg ved domstolene Hvis De vil anlægge retssag om afgørelsen ved de almindelige domstole, skal sagen være anlagt senest seks måneder fra det tidspunkt, hvor denne afgørelse er meddelt. 4 Se miljøbeskyttelseslovens 107, stk. 1 5 Se miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 6 Se miljøbeskyttelseslovens 76 og 100 7 De er taget fra forarbejderne til miljøbeskyttelsesloven