KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Amager Ressourcecenter Kraftværksvej 31 2300 København S Att. Theis Rasmussen thr@a-r-c.dk 08-05-2017 Sagsnr. 2017-0204585 Dokumentnr. 2017-0204585-1 Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidig mellemdeponering af forklassificeret jord og jord til kartering samt genanvendelse af lettere immobilt forurenet jord til rekreativt område rundt om Sydhavnens Genbrugscenter, Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave I forbindelse med anlæggelse af et rekreativt område rundt om Sydhavnens Genbrugscenter, har COWI på vegne af Amager Ressourcecenter, søgt om tilladelse til midlertidig mellemdeponering af forklassificeret jord og jord til kartering samt genanvendelse af lettere forurenet jord med immobile forureningskomponenter på Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave. Da den ønskede midlertidige mellemdeponering samt genanvendelse af den lettere forurenede jord, med immobile forureningskomponenter, kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver denne del af projektet en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010). På baggrund af ansøgning fra COWI meddeler Center for Miljøbeskyttelse tilladelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 1 på følgende vilkår: Vilkår om mellemdeponering 1. Der må mellemdeponeres op til 15.000 tons forklassificeret lettere forurenet jord med immobile forureningskomponenter, der overholder Miljøstyrelsens afskæringskriterier, heraf vil en mindre mængde jord skulle karteres, fra udgravning til Sydhavnens Genbrugscenter, Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave. 2. Mellemdeponeringen skal foregå på fast underlag, fx asfalt, beton, køreplader eller lignende. 3. Jorden skal anlægges i miler, der enten skal overdækkes eller overfladerne skal afrettes og klappes/trykkes samt vandes efter samme procedure, som anvendes ved støvbekæmpelse på byggepladsens veje. Jord og Affald Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Telefon 3366 3366 Telefax 3366 7133 E-mail miljoe@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452 www.kk.dk
4. Jorden, der er forklassificeret, og jorden, der skal karteres, skal holdes tydeligt adskilt under mellemdeponeringen. 5. Jorden, der skal karteres, skal lægges i miler, der er op til 5 m brede og 2,5 m høje, og skal undersøges med 1 prøve pr. 30 ton. Jorden analyseres for kulbrinter, PAH og tungmetaller. 6. Analyseresultaterne skal fremsendes til Center for Miljøbeskyttelse til godkendelse eller anvisning inden jorden kan genanvendes eller bortskaffes. 7. Mellemdeponeringen må højest foregå i 5 måneder. 8. Der må ikke mellemdeponeres jord ud over, hvad der er beskrevet i ansøgningen og denne tilladelse. Hvis projektet ændres, eller hvis der konstateres andre forureningsforhold eller tegn herpå, skal Center for Miljøbeskyttelse straks underrettes med henblik på evt. revurdering. Vilkår om genanvendelse 9. Jorden i mellemdepotet kan genanvendes i et rekreativt areal i form af en jordvold rundt om Sydhavnens Genbrugscenter, på Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave, jf. vilkår 1. 10. Såfremt den mellemdeponerede jord ikke genindbygges, som beskrevet i projektet, skal jorden bortskaffes. Generelle vilkår 11. Bygherre skal oplyse Center for Miljøbeskyttelse om navnet på den til enhver tid udførende entreprenør. 12. Alt jordarbejde, herunder opgravning af forurenet jord samt efterfølgende udlægning, skal udføres under konstant miljøteknisk tilsyn ved et kvalificeret firma. 13. Efter at arbejdet er afsluttet, udarbejdes et notat med nedenstående punkter: a. Mængde, dimensioner og typen af opgravet, mellemdeponeret og genanvendt jord. b. Placering på matriklen for genindbygget lettere forurenet jord. c. Eventuelt særlige hændelser under opgravning og genindbygning af jord. d. Placering samt beskrivelse af ubefæstede udearealer. Side 2 af 7
Notatet skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse senest 3 måneder efter endt jordarbejde. Tilladelsen bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden tre år efter tilladelsens dato. Center for Miljøbeskyttelse kan i øvrigt oplyse følgende: Flytning af forurenet jord bort fra arealet skal anmeldes til Center for Miljøbeskyttelse og håndteres efter reglerne i kommunens regulativ for jordflytning. Center for Miljøbeskyttelse gør opmærksom på, at Arbejdstilsynets vejledning om arbejde i forurenet jord At-vejledning D.2.23, oktober 2008 skal følges. Denne skrivelse angår kun forhold vedrørende forurenet jord. Andre tilladelser, som måtte være nødvendige for dette projekt, skal indhentes særskilt. Ansøgning Tilladelsen er givet på baggrund af ansøgning af 21. april 2017 indsendt af COWI på vegne af Amager Ressourcecenter. Ansøgningen drejer sig om midlertidig mellemdeponering og genanvendelse af lettere immobilt forurenet jord til rekreativt område rundt om Sydhavnens Genbrugscenter, Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave Følgende materiale fra ansøgeren har indgået i sagen: Ansøgning af 21. april 2017 fra COWI om 19 tilladelse til genanvendelse af jord Ansøgning af 5. maj 2017 fra COWI om 19 tilladelse til mellemdeponering af jord Rapport af 8. april 2014 fra NIRAS med forklassificering af jord Projektet Rekreativt område: I forbindelse med etablering af et nyt genbrugscenter, Sydhavnens Genbrugscenter, på Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445, Kongens Enghave, er det planlagt at området omkring genbrugscenteret skal være tilgængeligt for alle. Der anlægges derfor et rekreativt område i form af en jordvold med et stisystem, der skråner op mod muren, der omkranser genbrugscenteret. Muren er ca. 4 meter høj, og jordvolden vil på det højeste Side 3 af 7
punkt være i en højde, så man kan se ind over anlægget til genbrugscenteret. Området hvor der skal opgraves jord: Matriklen er ca. 18.000 m 2. Udstrækningen af området, hvor der skal opgraves jord til anlæggelse af genbrugscenteret, er ca. 11.000 m 2, placeret i matriklens østlige del. Det forventes at der skal afgraves jord til en dybde på 0,5-1,0 m.u.t. Jordhåndtering og kontaktrisiko: Jordvolden opbygges i den indre kerne af lettere forurenet jord med immobile forureningskomponenter. Jorden kommer fra anlægsarbejdet til genbrugscenteret, hvor der afgraves jord til etablering af: containerpladsen i midten af anlægget, ydre og indre ringmursfundamenter, bygningsfundamenter samt friarealer. For at undgå kontaktrisiko med den lette forurenede jord, udægges der 0,5 meter dokumenteret ren jord på toppen af volden og 1,0 meter dokumenteret ren jord på siderne. Der udlægges signalnet mellem den forurenede og den rene jord. Der er søgt om 8 tilladelse efter jordforureningsloven til denne del af projektet. Mellemdeponering: På grund af de pladskrævende byggearbejder ved anlæggelse af genbrugscenteret, kan den opgravede jord ikke lægges op i jordvolden i én arbejdsgang. Der er derfor søgt om tilladelse til, at den opgravede jord kan mellemdeponeres midlertidigt på matriklen, indtil den kan genindbygges i jordvolden. Der er ansøgt om at mellemdeponere både forklassificeret jord og jord der skal undersøges efter opgravning. De to typer af jord oplægges i miler og vil blive holdt adskilt under mellemdeponeringen. Forurening Jorden er i hele projektområdet forklassificeret i dybden 0-0,5 m.u.t. og i størstedelen af området forklassificeret i dybden 0,5-1,0 m.u.t. Der er fra 346 udtagningsfelter udtaget 615 jordprøver, der er analyseret for kulbrinter, PAH og tungmetaller. Jorden er analyseret med en prøve pr. 30 ton, svarende til 18.450 ton, og forureningsklasserne fordeles som flg.: Ren jord: 600 ton Lettere forurenet jord: 12.810 ton Kraftig forurenet jord: 5.040 ton Opgravet jord, der konstateres kraftig forurenet, samt jord, der er lettere forurenet med immobile forureningskomponenter, der ligger over Miljøstyrelsens afskæringskriterier, vil blive bortskaffet til godkendt jordmodtager. Side 4 af 7
Center for Miljøbeskyttelses vurdering For at begrænse generne fra lastbiltrafik er det et miljømål i Københavns Kommune at fremme lokal genanvendelse af overskudsjord, hvor dette kan ske uden risiko for jord- og vandmiljø. Den jord der planlægges genanvendt forudsættes at ligge i kategorien lettere forurenet med forureningskomponenter, der kan betragtes som lavmobile i jordmiljøet, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 554 af 19. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord. Det er således Center for Miljøbeskyttelse s vurdering, at såfremt projektet gennemføres på de vilkår, der er nævnt i denne tilladelse, vil det ikke medføre nogen væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at denne tilladelse ikke muliggør anlæg eller projekter, der er omfattet af VVMbekendtgørelsen. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet at projektet ikke ligger inden for Natura 2000 områder eller inden for bufferzone til Natura 2000 områder (internationalt beskyttede områder), fredede områder eller områder beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Center for Miljøbeskyttelse har givet en 33 tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven til etablering og drift af Sydhavnens Genbrugscenter. Klageadgang I kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. I skal indsende klagen skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 9. juni 2017. Afgørelsen om Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidig mellemdeponering af forklassificeret jord og jord til kartering samt genanvendelse af lettere immobilt forurenet jord til rekreativt område rundt om Sydhavnens Genbrugscenter, Bådehavnsgade 50, matr. nr. 445 Kongens Enghave bliver annonceret i www.kk.dk/annonceringsportalen den 8. maj 2017. Hvem kan klage? I miljøbeskyttelseslovens 98-100 er det fastlagt, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række Side 5 af 7
lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Hvis kommunen fastholder afgørelsen, vil den snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Den videresendte klage vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De involverede parter i klagesagen, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Side 6 af 7
Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Inge Kobbeltvedt eller Janne Andersen på e-mail miljoe@tmf.kk.dk eller tlf. 3366 5904 / 3366 5981. Med venlig hilsen Inge Kobbeltvedt / Janne Andersen Kopi: COWI, att. Susse Wade (SJW@cowi.com) Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Øst (seost@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnkoebenhavn-sager@dn.dk) Københavnernes Miljøforening (ivan@helsinghof.dk) Greenpeace (hoering.dk@greenpeace.org) Region Hovedstaden (miljoe@regionh.dk) Side 7 af 7