Idéoplæg Afgrænsning af miljøkonsekvensrapporten for præhospitalets helikopterlandingsplads nord for Holstebro Holstebro Kommune Høringsfrist den 5. juli 2018 Juni 2018
Hvad er en miljøkonsekvensrapport? Visse offentlige og private projekter, der kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet, er omfattet af reglerne i miljøvurderingsloven, jf. Miljø- og Fødevareministeriets lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Disse projekter må ikke påbegyndes, før de er miljøvurderet, og der er meddelt bygherren en tilladelse til at påbegynde projektet. Dette gælder projekter såvel på land som på vand. Miljøvurderingen, der før hed en VVM-proces, skal sikre, at der bliver taget hensyn til miljøet under planlægningen af anlægsprojekter, der kan forventes at påvirke miljøet væsentligt. Bygherren skal som led i miljøvurderingsprocessen fremlægge en miljøkonsekvensrapport for projektet. Formålet med miljøkonsekvensrapporten er at give det bedst mulige grundlag for såvel den offentlige debat som myndighedens egen miljøvurdering af projektet samt beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Miljøkonsekvensrapporten skal beskrive projektets væsentlige direkte og indirekte indvirkning på miljøet, herunder virkninger på: 1. Befolkningen og menneskers sundhed, den biologiske mangfoldighed 2. Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima 3. Materielle goder, kulturarv og landskab 4. Samspillet mellem faktorerne i nr. 1-3 Omfanget og detaljeringsgraden af de oplysninger og beskrivelser, som bygherren skal fremlægge i rapporten, fastsættes af VVM-myndigheden i et afgrænsningsnotat, som fremsendes til bygherre. Myndighedens afgrænsning af rapportens indhold sker bl.a. ud fra oplysninger, som bygherren indleverer sammen med ansøgningsmaterialet, og de svar, som myndigheden modtager i forbindelse med denne høring af offentligheden, jf. lovens 35, stk. 1, punkt 2). Høringsfristen i forbindelse med idéoplægget skal ifølge Miljøvurderingsloven være 14 dage, med mulighed for forlængelse. Høringsfristen fastsættes til den 5. juli 2018. 2
INDHOLDSFORTEGNELSE Idéoplæg...1 Afgrænsning af miljøkonsekvensrapporten for præhospitalets helikopterlandingsplads nord for Holstebro...1 Hvad er en miljøkonsekvensrapport?...2 1. Vi vil gerne høre din mening...4 2. Baggrund for projektet...5 3. Hvad går projektet ud på?...6 4. Projektets miljøpåvirkninger og miljøvurderingen...8 5. Myndighedsbehandlingen og den forventede proces for miljøvurderingen...12 Bilag 1...14 3
1. Vi vil gerne høre din mening Holstebro Kommune har indledt miljøvurdering af Region Midtjyllands projekt om anlæg af en helikopterlandingsplads (Heliport Holstebro) på en mark nord for Holstebro udelukkende til brug for akutlægehelikopterordningens flyvninger. For at give borgere og andre forudsætninger for at komme med forslag til afgrænsning af den kommende miljøkonsekvensrapport, udgiver Holstebro Kommune dette oplæg, som indeholder en kort beskrivelse af projektet og de mulige påvirkninger af mennesker, miljø og natur, som forventes belyst i miljøvurderingen samt information om det videre forløb. Idéoplægget ledsages også af kortbilag, der viser projektområdet for helikopterlandingspladsen. Under høringen kan alle med interesse i projektet stille spørgsmål og komme med idéer, kommentarer og forslag til, hvad der skal indgå i det videre arbejde med miljøvurderingen. Det kan f.eks. være ønsker til miljøpåvirkninger, der skal sættes fokus på, eller hvis der er særlige forhold i området, som bør belyses. Idéoplægget kan findes på Holstebro Kommunes hjemmeside: LINK Alle idéer, forslag og bemærkninger kan sendes fra den 20. juni 2018 til og med den 5. juli 2018 til naturogmiljoe@holstebro.dk mærket Miljøvurdering af Heliport Holstebro eller med post til Holstebro Kommune, Teknik og Miljø, Kirkestræde 11, 7500 Holstebro. Herefter vil kommunen behandle indkomne høringssvar i forhold til miljøvurderingen af projektet. Læs mere om myndighedsbehandlingen i afsnit 5. Holstebro Kommune er VVM-myndighed for projektet om etablering af helikopterlandingspladsen. Landingspladsen er ikke miljøgodkendelsespligtig, idet ambulanceflyvninger ifølge vejledningen om støj fra flyvepladser ikke er omfattet af støjregulering (Vejl. 5/1994 samt tillæg 10/2013). 4
2.Baggrund for projektet Den landsdækkende Akutlægehelikopterordning har igangsat etablering af et net af GPSstøttede landingspladser. Formålet er at reducere antallet af ambulanceflyvninger, der må aflyses på grund af dårligt vejr. Præhospitalet - Region Midtjylland ønsker at etablere en helikopterlandingsplads omkring Holstebro (Holstebro Heliport) til ordningens dækning af Thyholm og området fra Thyborøn til Husby vest for Holstebro. Landingspladsen etableres på en mark nord for den kommende motorvej mellem Skivevej og jernbanen nær motorvejsafkørsel nr. 22 (se kortbilag 1). Landingspladsen skal udelukkende anvendes, når ugunstige vejrforhold forhindrer helikopteren i at lande tæt ved patienten. Der forventes ca. 100 landinger om året. Landingspladsen vil være i drift året rundt, og kan benyttes hele døgnet. 5
3.Hvad går projektet ud på? Projektet omfatter en etablering af en helikopterlandingsplads (Heliport Holstebro) nordøst for Holstebro, nær motorvejsafkørsel nr. 22, syd for Vester Nørlundvej (se kortbilag 1). Heliporten anlægges på en mark, som hidtil har været dyrket som landbrugsjord. Heliporten etableres som en cirkulær, befæstet landingsplads bestående af beton eller et andet materiale, der opfylder samme formål. Diameteren er på 34 m, hvorved den kan beflyves af lægehelikoptere med en totallængde på op til 17 m og en totalvægt på 6.800 kg samt Forsvarets helikoptertype EH 101, der maksimalt kan veje 15.600 kg, og har en totallængde på 22,8 m. Hermed kan alle relevante lægehelikoptertyper kunne lande på pladsen. Heliporten forsynes med grønne afmærkningslys på terræn, overfladebelysning, en vindpose og en lysmast, der begge er 5 m høje, et skilt med oplysning om heliportens brug, brandslukningsudstyr og teknikskab m.m. ifølge Trafik-, Bolig- og Byggestyrelsens krav. Lysene vil kun være i funktion, når der er brug for heliporten. De styres via automatik, og vil slukkes kort tid efter, at pladsen forlades igen. Der vil således ikke være lys i landskabet fra heliporten om natten. Der etableres ikke et tankanlæg til påfyldning af brændstof. Projektet indebærer etablering af en ny grusvej til heliporten fra Vester Nørlundvej på ca. 230 m med en vendeplads. Der forventes op til 100 flyvninger årligt på Heliport Holstebro: - op til 95 landinger årligt med lægehelikoptertyper op til AW 139 - op til 5 landinger årligt med militærhelikoptertyper op til EH 101 Fordelingen på de 100 landinger vil erfaringsmæssigt være ca. 70% om dagen (kl. 07-19), 20% om aftenen (kl. 19-22) og 10 % om natten (kl. 22-07). Heliporten er udelukkende til brug for at mindske antallet af aflyste ambulanceflyvninger på grund af for dårligt vejr. 6
Aktiviteter i anlægsfasen: I anlægsfasen foregår der følgende aktiviteter, hvori der indgår arbejde i projektområde og transport til og fra området: - jordarbejde -belægningsarbejde -etablering af mindre tekniske anlæg Der skal ikke foretages grundvandssænkning. Anlægsfasen forventes påbegyndt ultimo 2018/primo 2019 og af en varighed på ca. 3 måneder. 7
4.Projektets miljøpåvirkninger og miljøvurderingen Miljøkonsekvensrapporten skal ifølge lovgivningen på passende vis beskrive projektets væsentlige direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: Befolkningen og menneskers sundhed, den biologiske mangfoldighed Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima Materielle goder, kulturarv og landskab Samspillet mellem faktorerne i de tre 3 ovenfor nævnte Nedenfor er beskrevet, hvilke miljøpåvirkninger der må forventes som følge af anlæg og drift af projektet. Projektets miljøpåvirkninger vil blive undersøgt og beskrevet i miljøkonsekvensrapporten. Befolkningen og menneskers sundhed, den biologiske mangfoldighed Befolkning Befolkningen vurderes ikke at blive påvirket trafikalt, rekreativt, kulturelt eller på beskæftigelsen m.m. Antallet af flyvninger er begrænset til 100 landinger. Støj Etablering af Heliport Holstebro vil medføre ændret støjpåvirkning og -udbredelse, når heliporten er taget i drift. Helikopterstøj fra flyvninger til og fra heliporten kan potentielt have væsentlig betydning for omgivelserne og menneskers sundhed. Der vil til miljøkonsekvensrapporten blive udarbejdet modelberegninger af omfanget fra helikopterflyvninger til og fra heliporten. Den beregnede støjpåvirkning vil blive vurderet i forhold til de relevante grænseværdier for støj og støjpåvirkningens mulige betydning for menneskers sundhed. I anlægsfasen vil der være støj fra entreprenørmaskiner og ekstra trafik i forbindelse med jordflytninger m.v. Anlægsfasen forventer bygherre vil vare ca. 3 måneder. 8
Vind Der er ingen regler, der regulerer helikopterens vindeffekter på terræn. Den helikoptergenererede vind vil ikke overstige naturligt forekommende vindhastigheder ved overflyvning af gennemgående veje med offentlig færdsel. Menneskers sundhed Med etableringen af Heliport Holstebro vil op til 100 patienter i det vestligste område fra Thyholm, Thyborøn til Husby årligt kunne opnå en bedre behandling via en kortere transporttid, når vejret er for ugunstigt til, at en akutlægehelikopter kan lande tæt ved patienten. Biodiversitet Heliporten med tilhørende anlæg placeres på en dyrket mark, og berører ikke beskyttede naturtyper, raste- og yngleområder for bilag IV-arter eller Natura 2000 områder. Flyvningen vil uden for selve landingspladsen medføre vindeffekter, der ikke overstiger naturligt forekommende vindhastigheder på terræn (14 m/s), og forventes ikke at få konsekvens for dyr og planter. Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima Jordarealer og jordbund Holstebro Heliport anlægges på et 1,2 ha stort areal, der i dag er landbrugsjord. Der er ikke registreret jordforurening, og jordbundsforholdene forventes ikke at blive påvirket af aktiviteten. Hindringsgrænseplanet sikres mod gennembrud af nye anlæg (i højden) på naboarealer via bl.a. et kommuneplantillæg for projektet. Der vil være tale om begrænsede arealer, og der er intet til hinder for normal landbrugsdrift af markerne. Grundvand Der vil ikke være behov for at grundvandsænke i anlægsfasen. Vand Efter etableringen af heliporten vil afledning af overfladevand ske til de omkringliggende 9
arealer dels som nedsivning og dels via et trug til en grøft langs Vester Nørlundvej. Der er ca. 700m til nærmeste målfastsatte vandløb, Lægård Bæk. Projektets areal (ca. 900 m 2 ) og afstanden til vandløbet gør, at afledningen af vand ikke forventes at få væsentlig betydning for vandløbet. I vinterperioder kan en af-isning af heliportens landingsareal være nødvendig. Det forventes ikke, at Helikopteren giver oliespild ved dryp, idet den da ikke må flyve. Området med heliporten er placeret i et område særlige drikkevandsinteresser. Heliporten vil ikke give anledning til lugt. Luft og Klima Af emissioner til luften og klima vil helikopterflyvning samt ambulance- og servicekørsel til og fra heliporten give anledning til gængs energiforbrug med tilhørende emission pr. kilometer transportarbejde. Materielle goder, kulturarv og landskab Der vil udgå 1,2 ha landbrugsjord til etablering af projektet. Der er ved udvælgelsen at placeringen lavet analyser for ikke at placere heliporten tæt på dyrehold af støjhensyn. Der findes ikke kulturarvsinteresser (beskyttelseslinjer) omkring projektområdet. Holstebro Museum er høringspart, og vil sikre sig, at der gennemføres arkæologiske forundersøgelser i forbindelse med anlægsfasen. Heliporten med tilhørende anlæg vil være synlig i landskabet i mørke, når der er behov for at en helkopter skal bruge anlægget (ved særligt, ugunstige vejrforhold). Udover lysmasten og vindposen, som er 5 meter høje, vil landingspladsen og adgangsvejen ikke være specielt synligt i landskabet om dagen. Ressourceeffektivitet Drift og vedligehold af heliporten vil give begrænsede affaldsmængder. Det vil primært være ved skift af de tekniske reservedele og reparation af belægning. I anlægsfasen vil der være overskudsjord, som skal bortskaffes efter kommunens regulativ og anvisninger. 10
Indbyrdes forhold mellem miljøfaktorer Umiddelbart vurderes der ikke at være væsentlige indbyrdes forhold end det allerede beskrevne. Hvad mangler vi? Synes du, at der er nogle særlige forhold eller bestemte miljøpåvirkninger, som bør belyses i miljøkonsekvensrapporten? Så er du meget velkommen til at skrive til Holstebro Kommune i høringsperioden. Kontaktoplysningerne findes på side 5 og på bagsiden. Dit høringssvar vil blive behandlet, og vil indgå i det videre arbejde med at afgrænse miljøkonsekvensrapporten. Hvordan dit høringssvar er blevet behandlet i forbindelse med afgrænsningen vil fremgå af den udtalelse, som kommunen fremsender når høringsperioden er afsluttet til Præhospitalet Region Midtjylland, der er bygherre og ansøger til projektet. 11
5.Myndighedsbehandlingen og den forventede proces for miljøvurderingen Holstebro Kommune har den 8. juni 2018 modtaget ansøgning fra Præhospitalet Region Midtjylland. Projektet kan ikke påbegyndes, før Holstebro Kommune har meddelt de nødvendige tilladelser hertil. VVM-tilladelsen meddeles på baggrund af den miljøkonsekvensrapport, som bygherre udarbejder for projektet og fremsender til kommunen. Den forventede videre proces for miljøvurderingen af projektet: o o o o o o o Idéoplægget til afgrænsning af miljøkonsekvensrapporten er i offentlig høring frem til den 5. juli 2018. 1. offentlighedsfase Holstebro Kommune sender herefter en afgrænsningsudtalelse til bygherre (Præhospitalet - Region Midtjylland), som fastlægger rammen for indholdet i miljøkonsekvensrapporten. Dette sker i samarbejde med øvrige relevante myndigheder og på baggrund af de høringssvar, som kommunen modtager i høringen af idéoplægget. Bygherre udarbejder en miljøkonsekvensrapport, som sendes til kommunen. Kravene til rapporten fremgår af Miljøvurderingslovens 20. Holstebro Kommune modtager miljøkonsekvensrapporten, og gennemgår den med henblik på at sikre, at den opfylder alle nødvendige krav. Holstebro Kommune foretager en høring af miljøkonsekvensrapporten og udkastet til afgørelse om VVM-tilladelse hos berørte myndigheder og offentligheden. Høringsperioden vil være mindst 8 uger. 2. offentlighedsfase Holstebro Kommune behandler høringsvar fra 2. offentlighedsfase. Hvis høringssvarene ikke giver anledning til yderligere, træffes der afgørelse. Efter afgørelsen er meddelt til bygherre (Region Midtjylland), vil den blive offentliggjort på kommunens hjemmeside sammen med oplysninger om høringsprocessen, et resumé af resultaterne fra høringen, og hvordan høringssvar og eventuelle andre oplysninger er indarbejdet eller taget i betragtning. 12
Parallelt med udarbejdelsen af miljøkonsekvensvurderingen for projektet udarbejder kommunen også et kommuneplantillæg og en lokalplan, samt miljøvurdering heraf. Plangrundlaget skal være vedtaget, før bygherre kan få meddelt tilladelse til det konkrete projekt, jf. bekendtgørelse nr. 1470 af 12/12/2017, 11 (Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af Miljøvurderingsloven (VVM). 13
Kortbilag 1 14
Oplæg Afgrænsning af miljøkonsekvensrapport for Heliport Holstebro Høringssvar Fristen for at sende høringssvar er fra 20. juni til og med 5. juli 2018. Holstebro Kommune Teknik og Miljø Kirkestræde 11 7500 Holstebro naturogmiljoe@holstebro.dk Anfør venligst emnet: Miljøvurdering af Heliport Holstebro 15