EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 18.6.2018 C(2018) 3934 final Vedr.: Statsstøtte Danmark SA.49624 (2017/N) Kompensation for skader forårsaget af ulve og støtte til ulvesikre hegn Hr. udenrigsminister Europa-Kommissionen (herefter "Kommissionen") skal hermed meddele Danmark, at den efter at have gennemgået oplysningerne fra de danske myndigheder om ovennævnte statsstøtteordning har besluttet ikke at gøre indsigelse mod denne ordning, eftersom den er forenelig med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter "TEUF"). Kommissionen har truffet denne afgørelse ud fra følgende betragtninger: 1. SAGSFORLØB (1) Ved skrivelse af 22. november 2017, der blev registreret i Kommissionen samme dag, anmeldte Danmark i overensstemmelse med traktatens artikel 108, stk. 3, ovennævnte støtteordning. Kommissionen fremsendte den 18. december 2017 en anmodning om yderligere oplysninger, som de danske myndigheder fremsendte ved skrivelse af 17. januar 2018, der blev registreret i Kommissionen samme dag. En yderligere anmodning blev fremsendt den 14. februar 2018, som de danske myndigheder besvarede ved skrivelse af 9. marts 2018, der blev registreret i Kommissionen samme dag. De danske myndigheder fremsendte yderligere oplysninger den 7. maj 2018, der blev registreret i Kommissionen samme dag. Anders Samuelsen Udenrigsminister Udenrigsministeriet Asiatisk Plads 2 1448 København Commission européenne/europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË
2. BESKRIVELSE 2.1. Betegnelse (2) Kompensation for skader forvoldt af ulv på husdyr og tilskud til ulvesikre hegn 2.2. Formål (3) Med den foreliggende anmeldelse ønsker de danske myndigheder for det første at tilskynde holdere af mindre husdyr i udpegede områder til at iværksætte ulvesikre afværgeforanstaltninger og for det andet at yde kompensation for skader på husdyrhold forvoldt af ulv. (4) Ordningen er anmeldt i henhold til del I, kapitel 1, afsnit 1.1.1.1 om "Støtte til investeringer i materielle og immaterielle aktiver i landbrugsbedrifter med henblik på primær landbrugsproduktion" og afsnit 1.2.1.5 om "Støtte til kompensation for skader forvoldt af beskyttede dyr" i EU-retningslinjerne for statsstøtte til landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter 2014-2020 1 (herefter "retningslinjerne"). 2.3. Retsgrundlag (5) Retsgrundlaget for ordningen er kapitel 7 i Forvaltningsplan for ulv. (6) Forvaltningsplan for ulv har hjemmel i 29 i lov om naturbeskyttelse (herefter "naturbeskyttelsesloven"). 2.4. Varighed (7) Fra datoen for Kommissionens afgørelse og indtil den 31. december 2020. 2.5. Budget (8) Samlet budget/årligt budget er 2 575 000 DKK/858 334 DKK og finansieres udelukkende med nationale midler. (9) Støtten kan ikke kumuleres med støtte eller de minimis-støtte fra andre lokale, regionale eller nationale midler til at dække de samme støtteberettigede omkostninger. (10) Den støtteydende myndighed er Miljøstyrelsen. 2.6. Støtteinstrument (11) Direkte tilskud. 2.7. Støttemodtagere (12) Små og mellemstore virksomheder inden for den primære landbrugsproduktion, hvor antallet af støttemodtagere forventes at være under 10. 1 EUT C 204 af 1.7.2014, s. 1. Ændret ved meddelelser om ændring af retningslinjerne EUT C 390 af 24.11.2015, s. 4 og EUT C 139 af 20.4.2018, s.3. 2
(13) Følgende virksomheder er ikke omfattet af ordningen: (a) kriseramte virksomheder som omhandlet i punkt (35), nr. 15, i retningslinjerne virksomheder, der ikke har efterkommet et påbud om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked. 2.8. Beskrivelse af støtteordningen (14) Støtteordningen omfatter to elementer: tilskud som kompensation for skader forvoldt af ulv (overskrift 2.8.1 nedenfor) og tilskud til etablering af ulvesikre hegn (overskrift 2.8.2 nedenfor). (15) Formål Ordningens nærmere indhold: Ordningen vil bidrage til opretholdelsen af en normal husdyrproduktion og dermed reducere risikoen for potentielle konflikter som følge af tilstedeværelsen af ulve i Danmark og således fremme beskyttelsen af dem. Som fastsat i bilag IV i Rådets direktiv 92/43/EØF 2 er ulven en dyreart af fællesskabsbetydning, der kræver streng beskyttelse. (16) Ordningen er tæt knyttet til den fælles landbrugspolitik, den stemmer overens med de mål for udvikling i landdistrikterne, der er omhandlet i punkt (10) i retningslinjerne, og er forenelig med reglerne for de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter. (17) Det danske landdistriktsprogram 2014-2020 giver visse begrænsede muligheder for at søge støtte til investeringer i almindelige hegn uden strøm. Idet støtten under den anmeldte ordning ydes til forstærkning/opgradering af almindelige hegn med strømførende tråde, er der dermed ikke risiko for at der ydes dobbelt støtte. 2.8.1. Kompensation for skader på husdyrhold (18) Der kan udbetales kompensation for skader, hvis det med rimelig sikkerhed kan fastslås, at de er forvoldt af ulv: (a) (c) Direkte omkostninger: Skader på husdyr De støtteberettigede omkostninger baseres på markedsværdien af det dræbte dyr, jf. bilag 1 til forvaltningsplan for ulv. Fra dette beløb trækkes alle udgifter, som ikke har skullet afholdes på grund af den skadevoldende begivenhed, men som ellers skulle have været afholdt af støttemodtageren. 2 Direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7). 3
(19) Støtteintensitet (a) Op til 100 % af de direkte omkostninger. For at undgå overkompensation skal ansøgerne oplyse om andre betalinger, der er modtaget i henhold til andre nationale foranstaltninger eller EU-foranstaltninger eller forsikringer til dækning af skaden. (20) Andre bestemmelser (a) (c) (d) Tilskuddet udbetales direkte til støttemodtageren. Husdyrholderen skal hurtigst muligt rette henvendelse til Naturstyrelsens lokale enhed i tilfælde af skader forårsaget af ulve. Vurderingen af skaden foretages af særligt uddannede vildtkonsulenter i Naturstyrelsen. Vildtkonsulenten vil kontrollere, at skaderne er forårsaget af ulve. Der ydes kun tilskud for skader, der er indtruffet efter Kommissionens godkendelse af ordningen. Tilskuddet vil blive udbetalt senest fire år efter den dato, hvor den skadevoldende begivenhed indtraf. Der kan ydes kompensation for direkte omkostninger, hvis det vurderes, at de husdyr, på hvilke der er forvoldt skade, var beskyttet på en rimelig måde, som ville beskytte husdyrene mod andre rovdyr. 2.8.2. Tilskud til ulvesikre hegn (21) Der kan gives tilskud til etablering af ulvesikre hegn. (22) Investeringen kan gennemføres af én eller flere støttemodtagere og vedrører et materielt aktiv. (23) Formålet med investeringen er at forebygge skader forvoldt af ulv. (24) Der ydes kun tilskud til ulvesikre hegn for små besætninger, da ulve normalt ikke angriber større husdyr. Omkostningerne ved ulvesikre hegn til beskyttelse af større husdyr ville derfor ikke stå i et rimeligt forhold til risikoen for ulveangreb. (25) Der kan ydes tilskud til holdere af husdyr i områder, hvor der efter Miljøstyrelsens vurdering er en særlig risiko for ulveangreb. (26) Husdyrholderne skal indgive deres støtteansøgning til den støtteydende myndighed, før arbejdet med at ulvesikre påbegyndes. (27) Ansøgningen skal indeholde ansøgerens navn og bedriftens størrelse, en beskrivelse af projektet, herunder oplysninger om hegnstype, lokalisering og start- og slutdato, det nødvendige støttebeløb og de støtteberettigede omkostninger, ligesom det skal oplyses, hvis ansøgeren har modtaget de minimisstøtte i det aktuelle eller i de to foregående regnskabsår. (28) Ulvesikre hegn skal opfylde følgende kriterier: 4
(a) (c) (d) Et hegn bestående af el-tråde eller el-tråde i kombination med et ikkeelektrisk hegn Den nederste el-tråd skal placeres ca. 20 cm over jorden og må på intet sted være mere end 30 cm over jorden. Den øverste el-tråd skal som minimum være placeret 110 cm over jorden. Afstanden mellem den nederste el-tråd og den næstnederste hegnstråd (eltråd eller andet) må ikke være mere end 20 cm, og afstanden mellem øverste og næstøverste hegnstråd (el-tråd eller andet) må ikke være mere end 30 cm. Spændingen i det elektriske hegn skal være mindst 4 500 volt, og hegnet må ikke indeholde åbninger, hvorigennem ulven frit kan passere. (29) Tilskud til ulvesikre hegn ydes på følgende vilkår: (a) (c) (d) (e) Tilskud til opgradering/forstærkning af allerede eksisterende indhegninger ydes udelukkende til hegn, som er i god stand, dvs. hegn som kan holde i minimum yderligere 5 år. Tilskud til opsætning af ulvesikre mobile hegn ydes efter konkret vurdering. Ansøger skal godtgøre, at hegnet i et nærmere defineret omfang skal benyttes i det område, hvor der er særlig risiko for ulveangreb (jf. betragtning (25)). Tilskud ydes til indhegninger, som ligger indenfor det område, hvor er der særlig risiko for ulveangreb. Lodsejeren foranstalter selv opsætningen og vedligeholdelsen af hegnet. Når hegnet er opsat, indsender lodsejeren efter en dertil udarbejdet manual følgende til Miljøstyrelsen: faktura, beskrivelse af de anvendte materialer, hegnets placering, marknumre, fotodokumentation. (30) Støtteintensitet, støtteberettigede omkostninger og støtteinstrument (a) (c) (d) Tilskuddet ydes som et fast beløb på 12 DKK pr. meter hegn (for opgradering af eksisterende hegn og for opsætning af nye hegn). Det faste beløb på 12 DKK er fastsat på grundlag af sagkyndige udtalelser. Støtteintensiteten kan under ingen omstændigheder overstige 80 % af de støtteberettigede omkostninger. Hvis investeringen gennemføres kollektivt af mere end én husdyrholder, kan den maksimale støtteintensitet forhøjes til 100 %. Den maksimale støtteintensitet og støttebeløbet beregnes af Miljøstyrelsen i forbindelse med støttetildelingen. De støtteberettigede omkostninger omfatter udgifter til materialer til ulvesikre hegn og arbejdsløn. Der skal fremlægges belæg for de støtteberettigede omkostninger i form af fakturaer (jf. betragtning (29)(e)). 5
(e) (f) Der kan også ydes tilskud til en ny spændingsgiver til elhegnet, hvis ansøgeren kan godtgøre, at udskiftningen er nødvendig. Tilskud til spændingsgivere fastlægges ud fra en konkret vurdering og op til højst 10 000 DKK. Moms er ikke en støtteberettiget omkostning, undtagen hvor der ifølge dansk lovgivning er tale om ikkerefusionsberettiget moms. (g) Direkte tilskud anses for at være det mest hensigtsmæssige støtteinstrument til at sikre deltagelse i ordningen, da det vil forbedre forebyggelsen af skader ved at tilskynde landbrugerne gennem den direkte virkning og dermed begrænse de kompensationer, der skal betales. (31) Gennemsigtighed Danmark har meddelt Kommissionen, at for at opfylde kravet om gennemsigtighed vil offentliggørelsen af støtteordningen og individuelle støttetildelinger på over 60 000 EUR ske på følgende websted: https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public/search/home/. 3. VURDERING 3.1. Forekomst af støtte anvendelse af artikel 107, stk. 1, i TEUF (32) I henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF fastsættes det, at "[b]ortset fra de i traktaterne hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne". (33) En foranstaltning udgør således statsstøtte efter denne bestemmelse, hvis følgende betingelser alle er opfyldt: i) foranstaltningen skal kunne tilregnes staten og være finansieret med statsmidler ii) den skal give modtageren en fordel iii) denne fordel skal være selektiv og iv) foranstaltningen skal fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. (34) Den pågældende foranstaltning kan tilregnes staten og finansieres med statsmidler (betragtning (8)). Den anmeldte ordning er selektiv, fordi andre virksomheder i en sammenlignelig situation i lyset af det mål, der forfølges med ordningen, inden for landbrugssektoren eller i andre sektorer ikke er berettiget til støtte og dermed ikke vil får den samme fordel. Den anmeldte ordning giver derfor kun visse virksomheder (betragtning (12)) en selektiv økonomisk fordel ved at styrke deres konkurrencemæssige stilling på markedet. Alene det forhold at en virksomheds konkurrencemæssige position styrkes i forhold til andre konkurrerende virksomheder, hvis den får en økonomisk fordel, som den ellers ikke ville have fået under normal udøvelse af erhvervet, peger ifølge EU-Domstolens retspraksis i retning af en mulig konkurrencefordrejning 3. (35) Ifølge Domstolens retspraksis kan støtte til en virksomhed påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, når denne virksomhed er aktiv på et marked med 3 Domstolens dom af 17. september 1980 i sag 730/79, Phillip Morris Holland BV mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, ECLI:EU:C:1980:209. 6
samhandel inden for EU 4. Støttemodtagerne er aktive i landbrugssektoren, hvor der foregår samhandel mellem EU-medlemsstaterne. I 2015 beløb den samlede eksport inden for EU for alle landbrugsprodukter sig til 318 488 mio. EUR 5. Den berørte sektor er åben for konkurrence på EU-plan og derfor sårbar over for enhver foranstaltning til fordel for produktionen i én eller flere medlemsstater. Den anmeldte ordning vil kunne fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. (36) På baggrund af ovenstående er betingelserne i traktatens artikel 107, stk. 1, opfyldt. Det kan derfor konkluderes, at den foreslåede ordning udgør statsstøtte som omhandlet i nævnte artikel. Støtten vil derfor kun kunne anses for at være forenelig med det indre marked, hvis en af undtagelsesbestemmelserne i TEUF kan finde anvendelse. 3.2. Støttens lovlighed anvendelse af artikel 108, stk. 3, i TEUF (37) Støtteordningen blev anmeldt til Kommissionen den 22. november 2017. Den er endnu ikke blevet gennemført. Danmark har dermed overholdt sin forpligtelse i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF. 3.3. Støttens forenelighed 3.3.1. Anvendelse af traktatens artikel 107, stk. 3, litra c) (38) I henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), kan støtte betragtes som forenelig med det indre marked, hvis den fremmer udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse. (39) For at denne undtagelse kan finde anvendelse, skal støtten være i overensstemmelse med Unionens relevante statsstøtteregler. 3.3.2. Anvendelse af retningslinjerne (40) Hvad angår den anmeldte støtteordningen finder del I, kapitel 1, afsnit 1.1.1.1 om "Støtte til investeringer i materielle og immaterielle aktiver i landbrugsbedrifter med henblik på primær landbrugsproduktion" og afsnit 1.2.1.5 om "Støtte til kompensation for skader forvoldt af beskyttede dyr" anvendelse. Bidrag til et fælles mål 3.3.2.1. Fælles vurderingsprincipper (41) Det følger af betragtning (3), at formålet med ordningen er at yde støtte til investeringer, der tager sigte på forebyggelse af skader på husdyrhold forvoldt af ulv, og at yde kompensation for sådanne skader. Det følger af betragtning (16), at ordningen er forenelig med reglerne for de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter. Ordningen bidrager dermed til et fælles mål. Bestemmelserne i retningslinjernes punkt (43) og (44) er dermed overholdt. 4 5 Jf. navnlig Domstolens dom af 13. juli 1988 i sag C-102/87, Den Franske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, ECLI:EU:C:1988:391. Kilde: Uddrag fra GD AGRI's database PRODAGRI. 7
Reglerne i den fælles markedsordning for landbrugsprodukter (42) Det følger af betragtning (15), at ordningen tager sigte på opretholdelse af en normal husdyrproduktion og er dermed forenelig med bestemmelserne om den fælles markedsordning. Bestemmelserne i punkt (50) i retningslinjerne er dermed overholdt. Miljømål (43) Det følger af betragtning (15), at ordningen fremmer beskyttelsen af ulv. Ulven er en beskyttet dyreart og opført i bilag IV til Rådets direktiv 92/43/EØF. Som fastsat i punkt (52) i retningslinjerne bør ordningen ikke føre til en overtrædelse af miljølovgivningen. Bestemmelserne i punkt (52) er dermed overholdt. Behov for statslig indgriben (44) For så vidt angår punkt (55) i retningslinjerne finder Kommissionen, at markedet kan anses for ikke at give de ønskede resultater uden statens indgriben, når en støtteforanstaltning opfylder de specifikke betingelser i del II i retningslinjerne. Ordningen opfylder de specifikke betingelser i del II, afsnit 1.1.1.1 (betragtning (63)), og afsnit 1.2.1.5 (betragtning (76)) i retningslinjerne. Bestemmelserne i punkt (55) i retningslinjerne er dermed overholdt. Støttens egnethed (45) For så vidt angår punkt (57) i retningslinjerne anser Kommissionen støtte ydet i landbrugs- og skovbrugssektoren, som opfylder de specifikke betingelser i de relevante afsnit i del II i retningslinjerne, for at være et egnet politisk virkemiddel. Ordningen opfylder de specifikke betingelser i del II, afsnit 1.1.1.1 (betragtning (63)), og afsnit 1.2.1.5 (betragtning (76)) i retningslinjerne. Bestemmelserne i punkt (57) i retningslinjerne er dermed overholdt. Egnethed i forhold til andre støtteinstrumenter (46) Som fastsat i punkt (60) i retningslinjerne gælder det, at hvor der for en støtteforanstaltning, som er beskrevet i del II i retningslinjerne, forudses en bestemt støtteform, anses denne form med henblik på retningslinjerne for at være et egnet instrument. Det følger af betragtning (20)(a), at bestemmelserne i punkt (60) er overholdt. (47) Som fastsat i punkt (62) i retningslinjerne gælder det, at for investeringsstøtte, som ikke falder ind under forordning (EU) nr. 1305/2013, hvis støtten ydes som et direkte tilskud, skal medlemsstaten dokumentere hvorfor andre, potentielt mindre fordrejende former for støtte er mindre egnede. Det følger af betragtning (30)(g), at bestemmelserne i punkt (62) er overholdt. Tilskyndelsesvirkning og behov for støtte (48) Som fastsat i punkt (69) i retningslinjerne bør støtte efter afsnit 1.2 i del II i retningslinjerne kun ydes for at hjælpe virksomheder, der har truffet enhver rimelig foranstaltning for at minimere den pågældende risiko. Det følger af betragtning (20)(d), at der i risikoområder kun vil kunne ydes støtte til 8
virksomheder, der har etableret forebyggende foranstaltninger. Bestemmelserne i punkt (69) i retningslinjerne er dermed overholdt. (49) Det følger af betragtning (26), at støtte til ulvesikre hegn ikke kan ydes, før støttemodtageren har indgivet ansøgning herom til de nationale myndigheder. Bestemmelserne i punkt (70) i retningslinjerne er dermed overholdt. (50) Det følger af betragtning (27), at støtteansøgningen omfatter de oplysninger, der kræves i henhold til punkt (71) i retningslinjerne. Bestemmelserne i punkt (71) er dermed overholdt. (51) Som fastsat i punkt (75), litra h), i retningslinjerne stilles der ved støtte til kompensation for skader forvoldt af beskyttede dyr efter afsnit 1.2.1.5 i del II ikke krav om tilskyndelsesvirkning. Støttens proportionalitet (52) I henhold til punkt 82 og 84 i retningslinjerne anses støtten for at være proportional, hvis støttebeløbet ikke overstiger de støtteberettigede omkostninger, og hvis de maksimale støtteintensiteter i del II i retningslinjerne er overholdt. Den anmeldte ordning opfylder de specifikke betingelser vedrørende støtteberettigede omkostninger og støtteintensitet, der er fastlagt i del II, afsnit 1.1.1.1 og afsnit 1.2.1.5 (se betragtning (63) og (76)), bestemmelserne i punkt (82) og (84) i retningslinjerne er derfor overholdt. (53) Det følger af betragtning (30)(a) og (30)(d), at den maksimale støtteintensitet og støttebeløbet beregnes af den støtteydende myndighed i forbindelse med støttetildelingen, og der skal fremlægges belæg for de støtteberettigede omkostninger i form af fakturaer. Bestemmelserne i punkt (85) i retningslinjerne er dermed overholdt. (54) Merværdiafgift (moms) er ikke en støtteberettiget omkostning, undtagen hvor der ifølge national lovgivning er tale om ikkerefusionsberettiget moms Bestemmelserne i punkt (86) i retningslinjerne er dermed overholdt. Kumulering af støtte (55) Støtte, der ydes i henhold til ordningen, vil ikke blive kumuleret med anden støtte (betragtning (9)). Som anført i betragtning (17) er der ikke risiko for at der tildeles dobbelt støtte under landdistriktsprogrammet. Bestemmelserne i punkt (99), (100), (102) og (104) i retningslinjerne er dermed overholdt. Undgåelse af uberettigede negative påvirkninger af konkurrencevilkårene og samhandelen. (56) Som fastsat i punkt (113) i retningslinjerne finder Kommissionen, at når en støtte opfylder betingelserne og holdes inden for rammerne af de maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i de relevante afsnit i del II i disse retningslinjer, er dens negative virkninger for konkurrence og samhandel begrænset til et minimum. Den anmeldte ordning opfylder de særlige betingelser, der er fastsat i del I, afsnit 1.1.1.1 og 1.2.1.5 (jf. betragtning (63) og (76)). Bestemmelserne i punkt (113) er dermed overholdt. 9
Gennemsigtighed (57) Gennemsigtighedskravet er som anført i betragtning (31) overholdt. 3.3.2.2. Særskilt vurdering ud fra kategorien af støtte: 1.1.1.1 Støtte til investeringer i materielle og immaterielle aktiver i landbrugsbedrifter med henblik på primær landbrugsproduktion. (58) Ifølge punkt (134) i retningslinjerne skal enhver investeringsstøtte, der ydes efter afsnit 1.1.1.1., opfylde følgende betingelse: Hvis der inden for rammerne af en fælles markedsordning findes produktionsrestriktioner eller begrænsninger af EUstøtte til individuelle landbrugere, bedrifter eller forarbejdningsvirksomheder, må der ikke ydes nogen støtte til investeringer, der vil øge produktionen ud over disse restriktioner eller begrænsninger. Investeringerne vil bidrage til opretholdelsen af en normal husdyrproduktion (betragtning(15)), og bestemmelserne i punkt (134) er dermed opfyldt. (59) Det følger af betragtning (12), (21) og (22), at ordningen vedrører investeringer i ulvesikre hegn, der foretages af små og mellemstore virksomheder, der er aktive inden for primær landbrugsproduktion, og som kan gennemføres af én eller flere støttemodtagere. Bestemmelserne i punkt (136) i retningslinjerne er dermed overholdt. (60) Det følger af betragtning (23), at formålet med investeringen er at forebygge skader forvoldt af ulv. Bestemmelserne i punkt (143), litra e), i retningslinjerne er dermed overholdt. (61) Som anført i betragtning (30) omfatter de støtteberettigede omkostninger i henhold til ordningen udgifterne til specifikke forebyggelsesforanstaltninger, der tager sigte på at mindske skader forvoldt af ulv. Bestemmelserne i punkt (144), litra g), i retningslinjerne er dermed overholdt. (62) Ifølge punkt (155) i retningslinjerne udgør for så vidt angår investeringer i forebyggelse, jf. punkt (143), litra e), den maksimale støtteintensitet 80 %. Den kan dog forhøjes op til 100 %, hvis investeringen gennemføres kollektivt af mere end én støttemodtager. Det følger af betragtning (30), at bestemmelserne i punkt (155) er overholdt. (63) Ordningen opfylder dermed de relevante specifikke betingelser i afsnit 1.1.1.1 i del II i retningslinjerne. 3.3.2.3. Særskilt vurdering ud fra kategorien af støtte: 1.2.1.5 Støtte til kompensation for skader forvoldt af beskyttede dyr (64) Som fastsat i punkt (390) og (391) i retningslinjerne kan der ydes støtte til kompensation for skader forvoldt af beskyttede dyr, hvis modtagerne er virksomheder, der er aktive inden for den primære landbrugsproduktion. Det følger af betragtning (12) og (15), at bestemmelserne i punkt (390) og (391) er overholdt. 10
(65) Som fastsat i punkt (392) i retningslinjerne skal støttemodtageren træffe rimelige forebyggende foranstaltninger, der står i rimeligt forhold til risikoen for skader forvoldt af beskyttede dyr i det pågældende område. Det følger af betragtning (20)(d), at bestemmelserne i punkt (392) er overholdt. (66) Som fastsat i punkt (393) i retningslinjerne skal medlemsstaten godtgøre, at der består en direkte årsagsforbindelse mellem den lidte skade og det beskyttede dyrs adfærd. Det følger af betragtning (20), at bestemmelserne i punkt (393) er overholdt. (67) Som fastsat i punkt (394) i retningslinjerne skal støtten udbetales direkte til den pågældende virksomhed. Det følger af betragtning (20)(a), at bestemmelserne i punkt (394) er overholdt. (68) Som fastsat i punkt (395) i retningslinjerne skal støtteordningen være indført senest tre år efter den skadevoldende begivenhed, og støtten skal være udbetalt senest fire år efter denne dato. Det følger af betragtning (20)(c), at bestemmelserne i punkt (395) er overholdt. (69) Som fastsat i punkt (396) i retningslinjerne er de støtteberettigede omkostninger omkostningerne ved den skade, der er lidt som en direkte følge af den skadevoldende begivenhed, og skaden skal vurderes af en offentlig myndighed. Det følger af betragtning (18)(a) og (20), at bestemmelserne i punkt (396) er overholdt. (70) Det følger af betragtning (18)(a) og (18), at det støtteberettigede omkostninger, der dækkes af ordningen, henhører under de støtteberettigede omkostninger, der er nævnt i punkt (397) i retningslinjerne. Bestemmelserne i punkt (397) er dermed overholdt. (71) Som fastsat i punkt (398) i retningslinjerne skal der fra dette støttebeløb trækkes alle udgifter, som ikke har skullet afholdes på grund af den skadevoldende begivenhed, men som ellers skulle have været afholdt. Det følger af betragtning (18)(c), at bestemmelserne i punkt (398) er overholdt. (72) Som fastsat i punkt (399) i retningslinjerne skal skaden beregnes for hver individuel støttemodtager. Det følger af betragtning (20), at bestemmelserne i punkt (399) er overholdt. (73) Som fastsat i punkt (401) i retningslinjerne kan der ydes kompensation på op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger. (74) Som fastsat i punkt (403) i retningslinjerne må støtten sammen med alle andre betalinger til kompensation for tabet, herunder betalinger modtaget under andre nationale eller EU-foranstaltninger eller forsikringer til dækning af den skade, hvortil støtten ydes, ikke overstige 100 % af de støtteberettigede direkte omkostninger. (75) Det følger af betragtning (18)(a), (18)(c), (19)(a) og (19), at bestemmelserne i punkt (401) og (403) i retningslinjerne er overholdt. (76) Ordningen opfylder dermed de relevante specifikke betingelser i afsnit 1.2.1.5 i del II i retningslinjerne. 11
(77) Kriseramte virksomheder (som defineret i punkt (35), nr. 15, i retningslinjerne) eller virksomheder, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked (betragtning(13)). Bestemmelserne i retningslinjernes punkt (26) og (27) er dermed overholdt. 4. KONKLUSION Kommissionen har følgelig besluttet ikke at modsætte sig den anmeldte støtteordning, da den er forenelig med det indre marked efter traktatens artikel 107, stk. 3, litra c). Hvis dele af dette brev er omfattet af tavshedspligt ifølge Kommissionens meddelelse om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger 6 og ikke bør offentliggøres, bedes De senest femten arbejdsdage efter modtagelsen underrette Kommissionen herom. Har Kommissionen ikke inden udløbet af denne frist modtaget en begrundet anmodning om fortrolig behandling, vil den gå ud fra, at Danmark er indforstået med, at dette brev offentliggøres i sin fulde ordlyd. Hvis Danmark ønsker visse oplysninger underlagt tavshedspligt, bedes De markere de pågældende dele og for hver del give en begrundelse for, hvorfor de ikke ønskes offentliggjort. Anmodning herom sendes elektronisk via det sikrede e-mailsystem Public Key Infrastructure (PKI) i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004 7 til følgende adresse: agri-state-aidsnotifications@ec.europa.eu. På Kommissionens vegne Phil HOGAN Medlem af Kommissionen 6 7 Meddelelse fra Kommissionen C(2003) 4582 af 1. december 2003 om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger (EUT C 297 af 9.12.2003, s. 6). Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004 af 21. april 2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EU) 2015/1589 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (EUT L 140 af 30.4.2004, s. 1). 12