EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik Et socialt Europa
EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Inklusion Manuskript afsluttet i november 2013
Hverken Europa-Kommissionen eller en person, der handler på Kommissionens vegne, kan holdes ansvarlig for eventuel anvendelse af oplysninger i denne publikation. Links i denne publikation var korrekte, da manuskriptet blev afsluttet. Omslagsfoto: Mi Ran Collin Den Europæiske Union Enhver anvendelse eller gengivelse af fotografier, der ikke er omfattet af Den Europæiske Unions ophavsret, kræver ansøgning herom hos ophavsretsindehaveren/-indehaverne. Europe Direct er en service, der har til formål at hjælpe med at besvare Deres spørgsmål om Den Europæiske Union. Frikaldsnummer (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Oplysningerne er gratis ligesom de fleste opkald (nogle operatører, telefonbokse eller hoteller kan dog kræve penge for opkaldet). Yderligere oplysninger om EU fås på internet via Europaserveren (http://europa.eu) Katalogoplysninger samt referat findes bagest i denne publikation Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor, 2014 ISBN 978-92-79-33557-0 doi:10.2767/38746 (trykt udgave) ISBN 978-92-79-33581-5 doi:10.2767/45543 (PDF) Den Europæiske Union, 2014 Eftertryk tilladt med kildeangivelse Printed in Belgium Trykt på hvidt papir bleget uden brug af frit klor (ECF)
Forord Beskæftigelsen og den sociale situation er noget, som bekymrer mange borgere og regeringer i hele Unionen i dag. Det er også en trussel for EU s mellemlangsigtede og langsigtede samhørighed, stabilitet, konkurrencedygtighed og fremgang. I den nuværende kontekst, hvor der hersker krise, og hvor truende demografiske, miljømæssige og tekniske udfordringer påvirker vores arbejdsmarked og sociale beskyttelsessystemer, er der et behov i Europa for et instrument på EU-niveau, som eksisterer side om side med Den Europæiske Socialfond (ESF). Værktøjet skal bruges til at udvikle, teste og udbrede innovative politiske løsninger, som fremmer bæredygtig, langsigtet vækst og beskæftigelse, som reducerer divergens mellem medlemsstaterne, og som sikrer fremskridt hen i mod social lighed. EU-programmet for beskæftigelse og social innovation (EaSI) søger at tilfredsstille disse behov. Programmet vil understøtte implementeringen af Europa 2020-strategien inden for områderne beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion samt supplere ESF (som koncentrerer sig om projekter på lokalt og nationalt niveau) ved at fokusere på innovative projekter med en europæisk dimension. EaSI s prioriterede aktiviteter i 2014-2020 vil hjælpe medlemsstaterne med at modernisere deres arbejdsmarked og sociale sikringsordninger og øge beskæftigelsen, særligt blandt unge. Andre vigtige områder vil være at støtte jobskabelse, fremme en højt kvalificeret arbejdsstyrke, opmuntre tilpasning til forandringer og udvikle forslag til omstrukturering, styrke geografisk mobilitet og fremme social innovation. Ved at identificere, analysere og udbrede bedste praksisser vil EaSI støtte bestræbelserne på at udvikle og implementere beskæftigelses- og sociale reformer på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt niveau. Konkrete projekter og aktiviteter vil blive brugt til at teste reformer i praksis, før de mest vellykkede bliver implementeret lidt efter lidt, hvilket vil ske via ESF. I denne sammenhæng afsætter EaSI omkring 100 mio. EUR til lanceringen af sådanne eksperimenter inden for de vigtigste politikområder såsom ungdomsbeskæftigelse eller inklusion af dårligt stillede grupper. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 3
Med inkorporeringen af Eures i EaSI vil man lancere målrettede mobilitetsordninger, som skal facilitere jobsøgning og fremme jobmatchning på EU-niveau. Endelig vil EaSI skabe et nyt finansielt instrument, som støtter sociale virksomheder og sikrer en fortsættelse af vores vellykkede mikrofinansieringsinstrument. EaSI s foreslåede budget er relativt lille, men vil udgøre en platform for politisk innovation og forsøg, der kan skaleres op af medlemsstaterne samt modtage støtte fra ESF. Der er stadig lang vej igen til de fælles mål, vi har sat for 2020. Formålet med denne udgivelse er at fremhæve nogle af de måder, hvorpå EaSI og vores brede gruppe af interessenter kan hjælpe med at guide politik og tiltag i den rigtige retning. László Andor Kommissær for beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion 4 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
Indholdsfortegnelse Forord............................................................ 3 1. Kernen i EaSI.................................................. 7 2. Progress: modernisering af beskæftigelse og socialpolitik... 11 3. Eures: fremme af jobmobilitet............................... 15 4. Mikrofinansiering og socialt iværksætteri.................... 19 Find ud af mere, og følg os..................................... 22 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 5
1. Kernen i EaSI Programmet for beskæftigelse og social innovation (EaSI) er et finansieringsinstrument på europæisk niveau, som forvaltes direkte af Europa-Kommissionen. Programmet støtter beskæftigelse, socialpolitik og arbejdskraftens mobilitet. EaSI s finansiering bruges til at teste reformidéer i praksis, evaluere dem og herefter skalere de bedste op i medlemsstaterne. Begrebet social innovation, som særligt fokuserer på ungdommen, er hjertet i EaSI. Programmet vil give 10-14 mio. EUR årligt til aktiviteter inden for området social innovation. EaSI forener tre EU-programmer, som blev forvaltet separat mellem 2007 og 2013: Progress (program for beskæftigelse og social solidaritet), som støtter udvikling og koordinering af EU s politik for beskæftigelse, social inklusion, social beskyttelse, arbejdsforhold, bekæmpelse af forskelsbehandling og ligestilling Eures (Den Europæiske Arbejdsformidlingstjeneste), et koordinerende netværk mellem Europa-Kommissionen og de offentlige arbejdsformidlinger i medlemsstaterne, som fremmer mobilitet blandt arbejdstagerne Progress Mikrofinansiering, som har til formål at øge adgangen til mikrolån for personer, som ønsker at starte eller udvikle en mindre virksomhed. Fra starten af januar 2014 vil disse programmer udgøre de tre søjler i EaSI. Ved at samle dem i et paraplyprogram håber Kommissionen at kunne bygge videre på tidligere succeser og opnå fælles mål for EU s beskæftigelses- og socialpolitik. En forbedret koordination mellem programmerne, en større kohærens mellem politikker og en forbedret effektivitet inden for levering og forvaltning er andre forventede fordele ved sammenlægningen. EaSI er ikke et isoleret organ. Sammen med Den Europæiske Socialfond (ESF) og Den Europæiske Globaliseringsfond (EGF) udgør EaSI et sammenhængende sæt af EU-programmer, som fremmer beskæftigelse, social beskyttelse og social inklusion samt arbejdsforhold for perioden 2014-2020. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 7
Det er et instrument, som giver næring til EU s tiårige vækststrategi ved at støtte implementering af beskæftigelse og sociale mål i Europa 2020. Det støtter også indførelsen af syv flagskibsinitiativer lanceret i 2010, særligt den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse, En dagsorden for nye kvalifikationer og job og Unge på vej. EaSI s mål supplerer en række andre nyere initiativer fra Europa-Kommissionen vedrørende håndtering af sociale og økonomiske udfordringer, særligt pakkerne Beskæftigelse, Sociale investeringer og Ungdomsbeskæftigelse. Målet med dette instrument er ligeledes forbundet med beskæftigelse og sociale aspekter i det europæiske halvår. EaSI s mål At styrke ejerskabet af EU s mål og koordination af tiltag på EU-niveau og nationalt niveau på områderne beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion. At støtte udviklingen af hensigtsmæssige sociale sikringsordninger og arbejdsmarkedspolitik ved at fremme god regeringsførelse, gensidig læring og social innovation. At modernisere EU-lovgivning og sikre effektiv anvendelse heraf. At fremme geografisk mobilitet og øge beskæftigelsesmulighederne ved at udvikle et åbent jobmarked. At øge disponibiliteten af og tilgængeligheden til mikrofinansiering for udsatte grupper og mikrovirksomheder samt øge adgangen til finansiering for sociale virksomheder. 8 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
Imageglobe Koordinerede tiltag Implementering af politikker, som håndterer socioøkonomiske problemer, er hovedsageligt medlemsstaternes og regionernes ansvar. Der er dog stadigt større enighed om, at koordinerede tiltag på EU-niveau kan forbedre politikken lokalt. Her spiller EaSI en rolle. EaSI s tre programmer, som vil fortsætte under de samme navne, er meget komplementære. De forfølger alle de samme mål, nemlig at fremme beskæftigelse, social inklusion og arbejdskraftens bevægelighed. Det betyder for eksempel, at implementeringen af mikrofinansieringsaksen også støttes af Progressaksen, navnlig igennem støtten til teknisk support for mikrofinansieringsudbydere. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 9
Komplementaritet med andre EU-programmer EaSI blev oprettet for at støtte udviklingen af politikker og lovgivning på EU-niveau. EaSI s tiltag skal komplementeres på nationalt, regionalt og lokalt niveau. Et eksempel er, at alle nationale Euresaktiviteter vil blive finansieret af ESF. Grænseoverskridende partnerskabsaktiviteter, som involverer mere end én medlemsstat, vil blive finansieret af EaSI med henblik på at øge arbejdstageres mobilitet i hele EU. EaSI vil også arbejde tæt sammen med andre af EU s finansieringsinstrumenter på områder som social dialog, retlige anliggender og grundlæggende rettigheder, uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomspolitik, forskning og innovation, iværksætteri, sundhed, udvidelse og eksterne relationer samt generel økonomisk politik. Progress vil blive skåret ned fra fem til tre elementer. Aktiviteter, som fokuserer på at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder samt bekæmpelse af forskelsbehandling, vil blive finansieret af programmet for grundlæggende rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab i perioden 2014-2020. I overensstemmelse med EU s forpligtelser og Europa 2020-målene vil EaSI fremme ligestilling og bekæmpe forskelsbehandling på tværs af alle dets aktiviteter. EaSI i tal Samlet budget: 919 469 000 EUR i løbende priser. Vejledende fordeling af finansiering: Progress (61 %, fra 15 % (inklusive) til 20 % til socialpolitiske eksperimenter), ML/SI 21 % og Eures 18 %. Mikrofinansiering og socialt iværksætteri 21 % Fremme af jobmobilitet (Eures) 18 % 61 % Modernisering af beskæftigelsesog socialpolitik (Progress) 919 mio. EUR over syv år 10 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
2. Progress: modernisering af beskæftigelse og socialpolitik Progress er EU s hovedinstrument til fremme af politiske reformer inden for beskæftigelse og socialpolitik. Det forvaltes direkte af Europa-Kommissionen. Programmet har som målsætning at bidrage til udrulning af Europa-2020, inklusive de overordnede mål, de integrerede retningslinjer og flagskibsinitiativerne. Progress fortsætter med at støtte EU-politikker inden for tre områder: fremme af et højt niveau af kvalitet og varig beskæftigelse, garanti af rimelig og anstændig social beskyttelse samt bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom og forbedring af arbejdsforholdene. Midlerne fordeles således: beskæftigelse, særligt til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed: min. 20 % social beskyttelse, social inklusion samt reducering og forebyggelse af fattigdom: min. 50 % arbejdsforhold: min. 10 %. For at skabe fleksibilitet kan en kombination af politiske emner blive omfattet af op til 20 % af det tildelte budget. Specifikke mål For perioden 2014-2020 vil Progress, når det drejer sig om beskæftigelse, social beskyttelse og arbejdsforhold, fortsætte med at udvikle og udbrede analytisk viden, som kan sammenlignes i hele EU, og støtte informationsdeling, gensidig læring og dialog. Desuden vil det bistå medlemsstaterne og andre deltagende lande økonomisk i deres udvikling af politikker og i at implementere EU-lovgivningen. Det nye program vil også yde økonomisk støtte til ikkestatslige institutioner, særligt med det formål at fremme social inklusion og fattigdomsbekæmpelse. Socialpolitiske eksperimenter Progress vil øge støtten til testning af innovation og eksperimenter på det social- og arbejdsmarkedspolitiske område og se nærmere på metoden (en strammere videnskabelig tilgang) og finansieringen (et tilsagn om at bruge mellem 10 og 14 mio. EUR årligt). Støtten til socialpolitiske eksperimenter vil sigte mod at opskalere social innovation, EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 11
som giver nyskabende svar på sociale behov på medlemsstatsniveau. Progress vil støtte indsamlingen af erfaringer om gennemførligheden af nye tiltag på beskæftigelses- og det sociale område, som giver nyskabende politiske svar på sociale behov. Hvis resultaterne virker overbevisende, vil tiltagene blive indført i en større målestok. Vellykkede idéer vil have mulighed for at modtage økonomisk støtte fra ESF og andre kilder. Som et eksempel påtog programmet sig i 2012 at støtte 17 pilotprojekter i 11 EU-medlemsstater. Et af disse,»hope in Stations«(Håb på stationer), resulterede i, at myndighederne tilegnede sig en blødere linje over for hjemløse på togstationer i syv europæiske byer. Progress vil også bruge det budget, der er afsat til socialpolitiske eksperimenter, til at videreudvikle potentialet for beskæftigelse og social innovation. Typer af aktiviteter, som kan modtage støtte igennem Progress 1) Analytisk a) Bevisbaserede politikker indsamlet af Progress bruges ofte af Europa- Kommissionen og hjælper til at udløse/styrke den nationale debat på alle trin i den politiske cyklus. Programmets succeshistorier inkluderede/inkluderer bevisbaserede politikker indsamlet inden for områderne: Beskæftigelse: Det Europæiske Observationsorgan for Beskæftigelses kvartalsrapporter Social beskyttelse og social inklusion: Missocdatabasen, sammenlignende tabeller, som dækker 31 lande og 12 hovedområder inden for social beskyttelse Arbejdsvilkår: Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, paneuropæisk meningsmåling om beskyttelse af arbejdstagere og sundhed med resultater fra 36 europæiske lande i 2012 Ligestilling: database om mænd og kvinder i centrale beslutningstagningsprocesser: data om antallet af mænd og kvinder i centrale beslutningstagningsprocesser inden for politik, offentlig administration, retsvæsenet og mange andre centrale områder inden for økonomi, hvor 34 lande er dækket Ikkeforskelsbehandling: opdaterede tematiske rapporter om forbud mod forskelsbehandling i henhold til europæisk menneskerettighedslovgivning. 12 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
b) Progress hjælper Kommissionen med at sikre korrekt og effektiv anvendelse af EU-ret i medlemsstaterne gennem regelmæssig monitorering. Progress har aktivt støttet udvikling og ændring af lovinitiativer, særligt vedrørende arbejdsforhold og den eventuelle revidering af den lovgivningsmæssige ramme for udstationering af arbejdstagere. 2) Gensidig læring, bevidsthed og formidling a) Progress støtter peerevaluering inden for social beskyttelse og politikker om social inklusion i forskellige medlemsstater med det formål at facilitere processerne for gensidig læring, politikoverførsel og fælles forståelse og ejerskab af EU s politiske målsætninger på disse områder. En peerevaluering gennemført i 2012 i Paris, Frankrig, fremhævede, hvordan støtte til socialøkonomien er særdeles relevant for at opnå minimum tre centrale målsætninger i Europa 2020-strategien (beskæftigelse og vækst, innovation og fattigdomsbekæmpelse) og sikrer social innovation. Sammen med værtslandet Frankrig og ti evaluerede lande deltog NGO er finansieret af Progress (Eurodiaconia og FEANTSA) i arrangementet som vigtige interessenter og delte deres ekspertise med andre deltagere. b) Udveksling af god praksis og erfaring er et af grundprincipperne i Europa 2020-strategien. Projektet»New skills for green jobs: A case for a more gender inclusive labour market?«(nye kvalifikationer til grønne jobs: En sag om et arbejdsmarked med mere ligestilling?) havde som målsætning at fremme en passende base for færdigheder, som skal understøtte overgangen til en grøn økonomi. Det definerede de nødvendige værktøjer og overførte dem til alle deltagende lande, således at disse tidligt i processen kan identificere nødvendige færdigheder i forbindelse med omlægningen til en grøn økonomi. Det satte også fokus på måder at forbedre eksisterende uddannelsespraksissers effektivitet og relevans på med fokus på kvinders aktive deltagelse. c) Benchmarking af offentlige arbejdsformidlinger (AF). Takket være det vellykkede»benchmarking of PES activities«-projekt (Benchmarking af AF-aktiviteter) og virkningerne ved gensidig læring-arrangementer har offentlige arbejdsformidlinger i hele EU kunnet forbedre deres gennemslagskraft og effektivitet. Ændringer af de offentlige arbejdsformidlingers leveringsmodeller udspringer direkte af deltagelse ved AF s gensidig læring-ar rangementer eller er inspireret heraf. De inkluderer aktiviteter, som har fokus på planlægningen af individuelle handlingsplaner, profilering og lavtkvalificerede arbejdsløses, især unges, arbejde. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 13
3) Støtte til de centrale aktører Centrale EU-NGO er inddrager deres respektive målgruppers perspektiver samt tværgående spørgsmål i forskellige politikområder. Progress har støttet over 30 centrale EU-netværk og -NGO ers aktiviteter inden for området ikkeforskelsbehandling, ligestilling og social inklusion/social beskyttelse. Sammen fungerer de som en nyttig informationskilde for EU, nationale beslutningstagere og andre interessenter og hjælper for eksempel med at støtte en tværgående tilgang til beskæftigelse og socialpolitik i Europa. Ved at støtte større EU-netværk økonomisk har Progress bidraget til kommunikation og fremme af nøgleidéer og strategier, som for eksempel det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne, implementering af platformen mod fattigdom og social udstødelse og implementering af nationale romaintegrationsstrategier. Progress vil fortsætte med at støtte lignende aktiviteter mellem 2014 og 2020. Progress vil også sikre endnu større EU-merværdi og politisk relevans for nuværende og fremtidige prioriteter på EU-niveau. Hvem kan deltage? Finansiering gennem Progress er åben for: EU-medlemsstater EØS-lande (i overensstemmelse med EØS-aftalen) og EFTA-medlemsstater EU-kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og generelle betingelser i rammeaftalen, som er indgået med dem vedrørende deres deltagelse i EU-programmer. Følgende typer af organisationer kan søge om støtte: nationale, regionale og lokale myndigheder arbejdsformidlinger specialiserede organer, som er oprettet under EU-lovgivningen sociale partnere ikkestatslige organisationer højere uddannelsesinstitutioner og forskningsinstitutioner eksperter i evaluering og konsekvensanalyse nationale statistiske kontorer medierne. 14 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
3. Eures: fremme af jobmobilitet Euresaksen vil styrke Eures, et europæisk jobmobilitetsnetværk, som giver information, vejledning og rekrutterings-/formidlingsydelser til arbejdsgivere, jobsøgende og enhver borger, som ønsker at drage nytte af arbejdskraftens frie bevægelighed. Eures består af et netværk af omkring 900 Euresrådgivere, som leverer service lokalt og via Euresportalen. I november 2013 var der opslået omkring 1 900 000 stillinger på Euresportalen, der lå over 1 200 000 CV er, og der var omkring 32 000 registrerede arbejdsgivere. Portalen har omkring fire millioner besøgende i måneden. Omkring 150 000 jobsøgende finder årligt et job eller modtager et jobtilbud via Eures. Specifikke mål Eures vil sikre en transparent adgang til stillinger og ansøgninger for potentielle ansøgere og arbejdsgivere på EU-niveau. Programmet vil modernisere Euresportalen og dens selvbetjeningsredskaber, herunder de europæiske onlinejobdage, som finder sted i hele EU. Jobsøgende i hele Europa vil have adgang til de samme stillinger og hjælpetjenester, mens jobsøgende og arbejdsgivere vil kunne drage fordel af matchningsredskaber på Euresportalen. Programmet vil også udvikle tjenester for rekruttering og placering af arbejdstagerne i stillinger ved at formidle jobtilbud og ansøgninger på europæisk niveau. Det vil for eksempel skabe og udvikle målrettede mobilitetsordninger, som yder støtte og økonomisk hjælp til jobsøgende, der gerne vil finde arbejde i et andet EU-land. De vil udfylde flaskehals- og nichestillinger, hjælpe særlige grupper af arbejdstagere med at blive mobile og hjælpe landene med at blive destinationer for mobile arbejdstagere. Ordningerne vil bygge videre på udviklingen af Dit første Euresjob, som i øjeblikket gennemføres som et pilotprojekt, der udgør et forberedende stadium, som skal hjælpe unge mennesker (18-30 år) med at finde et job i en anden medlemsstat og samtidig tilskynde SMV er, den største gruppe af arbejdsgivere i EU, til at tilbyde unge et job. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 15
Imageglobe Eures erhvervsuddannelse EaSI vil øge antallet af personale, som uddannes (op til 1 000 personer), og udvikle virtuelle uddannelsestilbud, som tilbydes alle, der leverer Eurestjenester. Specialiserede Euresuddannelsesmoduler vil fokusere på områder såsom bistand til jobsøgende, matchning og jobplacering, tjenester til arbejdsgivere og større brug af IKT-værktøjer. Det skal føre til en betydelig kvalitativ forøgelse af Eures tjeneste for jobsøgende og arbejdsgivere, som er Eures vigtigste målgrupper. Eures jobmobilitetsportalen På en gennemsnitlig dag er 1,5 millioner stillinger til rådighed for jobsøgende på Euresportalen. Fra 2014 vil der blive åbnet for levering af Eurestjenester til nye partnere, hvilket sandsynligvis vil forøge antallet af opslåede stillinger til op mod 2 millioner inden for to år. Det vil give større gennemsigtighed på det europæiske arbejdsmarked og større adgang til jobs for jobsøgende. 16 E a S I N y t E U - p a r a p l y p r o g r a m fo r b e s k æ f t i g e l s e o g s o c i a l p o l i t i k
Portalen har omkring 38 millioner unikke besøgende årligt. Med EaSI s facilitering af øget kvalitet af Eures tjenester på portalen og lokalt, kan antallet nå op på 45 millioner inden for to år. Arbejdsgivere, som tilbyder jobs, vil kunne drage fordel af, at platformen når ud til flere europæiske jobsøgende, hvilket vil føre til bedre matchning på det europæiske arbejdsmarked. Eures har til dags dato opnået omkring 150 000 placeringer af arbejdstagere inden for EU årligt. Den igangværende strategiske reform burde øge dette antal betragteligt. Dit første Euresjob I 2012-2013 testede Kommissionen en ny jobmobilitetsordning, Dit første Euresjob, som skulle forbedre unges adgang til jobs i hele Europa. Med jobplaceringer af omkring 5 000 unge i hele Europa var programmet en succes. Ordningen fortsætter fra 2014 og fremad som en»målrettet jobmobilitetsordning«. Den vil også dække traineeforløb og placering i lærepladser samt adgang til stillinger i sektorer, der oplever rekrutteringsvanskeligheder, såsom IKT. Målgrupperne er unge mennesker mellem 18-30 år og arbejdsgivere (alle typer af virksomheder og særligt SMV er). Typer af aktiviteter, som kan modtage støtte igennem Eures Eures fremmer mobilitet af arbejdstagere og enkeltpersoner på tværs af EU, og det nye Eures vil sætte fokus på følgende aktiviteter: udvikling af den flersprogede digitale platform og selvbetjeningsredskaber hertil til brug ved godkendelse af stillinger og ansøgninger udvikling af målrettede mobilitetsordninger (f.eks. videreførelse af Dit første Euresjob) efter indkaldelse af forslag, for at besætte ledige stillinger på dele af arbejdsmarkedet, hvor der er identificeret vanskeligheder, og/eller hjælpe arbejdstagere, som er særligt mobile, hvor et klart økonomisk behov er blevet identificeret udvikling af grænseoverskridende Eurespartnerskaber og disses aktiviteter, herunder særligt at sikre information, rådgivning, placering og rekrutteringstjenester for arbejdstagere, som arbejder på tværs af grænserne gensidig læring blandt Euresaktører og uddannelse af Euresrådgivere, herunder rådgivere inden for Eures grænseoverskridende partnerskaber information og kommunikationsaktiviteter, som skal øge bevidstheden om fordelene ved geografisk og erhvervsmæssig mobilitet generelt og om Eures aktiviteter og tjenester. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 17
Organisationer, som kan søge om støtte: nationale, regionale og lokale myndigheder arbejdsformidlinger sociale partnerorganisationer og andre interesserede parter. Hvordan finansieres Eures? Det overordnede Euresbudget forventes at ligge på omkring 20 mio. EUR årligt. Eures har som målsætning at afsætte mindst 32 % af dets midler til gennemsigtigheden af ledige stillinger, mindst 30 % til udvikling af tjenester til arbejdstagerrekruttering og -placering, mindst 18 % til grænseoverskridende partnerskaber (til oprettelse af supporttjenester, som er særligt tilpasset grænseoverskridende pendleres behov) og resterende beløb skal bruges til tværgående projekter. 18 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
4. Mikrofinansiering og socialt iværksætteri Mikrofinansieringen og socialt iværksætteri (ML/SI), som løber fra 2014-2020, er den tredje akse i EaSI-programmet. Finansieringen vil blive fordelt jævnt mellem mikrofinansiering og socialt iværksætteri med et minimum på 45 % til hver. Tværgående projekter vil blive tildelt op til 10 %. ML/SI vil fortsat facilitere adgangen til mikrofinansiering for privatpersoner og mikrovirksomheder og vil desuden tilføje kapacitetsopbygning for mikrokreditformidlere og støtte til socialt iværksætteri. Finansieringen af socialt iværksætteri er et ny tiltag for Europa-Kommissionen. Under SI vil finansiering, afhængigt af land og region, blive brugt til at hjælpe sociale virksomheder med at slå rod og udvikle sig, eller vil blive stillet til rådighed for opskalering af gode idéer og bedste praksisser. Med hensyn til selvstændig virksomhed og oprettelse af stillinger har Progress Mikrofinansiering siden lanceringen i 2010 støttet næsten 9 000 iværksættere med mikrolån for over 80 mio. EUR tilsammen. Heriblandt var der medlemmer af dårligt stillede grupper, især kvinder, unge, personer fra minoritetsgrupper samt lavtuddannede arbejdstagere. Med sin støtte til en høj procentandel af mennesker, som tidligere var arbejdsløse, har Progress Mikrofinansiering til dato bidraget betydeligt til jobskabelsen. Indtil 2016 vil Progress Mikrofinansiering eksistere sideløbende med det nye ML/SI-program. Specifikke mål Øge adgangen til og tilstedeværelsen af mikrolån for udsatte grupper, som gerne vil starte eller udvikle deres forretning og mikrovirksomheder. Opbygge den institutionelle kapacitet for mikrokreditudbydere. Støtte udviklingen af sociale virksomheder, især ved at facilitere adgangen til finansiering. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 19
Imageglobe Hvad er der nyt ved ML/SI? Mikrolån og socialt iværksætteri vil fortsætte med at yde støtte i form af mikrofinansiering som under det nuværende program, men vil inkludere adskillige nye elementer: Finansiering af kapacitetsopbygning i mikrokreditinstitutioner. For eksempel kan en mikrokreditinstitution have behov for et IT-system til at klare voksende behov eller vil være nødt til at ansætte flere lånekonsulenter for at imødekomme målgruppernes behov. Dette vil kunne støttes økonomisk under det nye program. Investeringer med henblik på udvikling og udvidelse af sociale virksomheder, dvs. virksomheder, hvis primære mål er sociale, ikke generering af overskud til private ejere eller interessenter. Det samlede beløb, som en social virksomhed kan modtage, er 500 000 EUR, og kun i overensstemmelse med statsstøttereglerne. Støtte fra programmet vil være begrænset til virksomheder, som ikke er noteret på børsen og ikke har en årlig omsætning eller en årsbalance, som overstiger 30 mio. EUR. 20 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
Hvem kan deltage? EU s medlemsstater EØS-lande (i overensstemmelse med EØS-aftalen) og EFTA-medlemsstater EU-kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle betingelser i rammeaftalen, som er indgået med dem vedrørende deres deltagelse i EU-programmer. Organisationer, der kan søge om støtte, er offentlige og private organer, som er etableret på nationalt, regionalt eller lokalt niveau, og som yder mikrofinansiering til privatpersoner og mikrovirksomheder og/eller finansiering til sociale virksomheder i de ovennævnte lande. Finansieringsmuligheder Mikrolån vil gøre det muligt for mikrokreditudbydere i EU-medlemsstaterne og andre deltagende lande i programmet at øge adgangen til og tilstedeværelsen af mikrolån for udsatte personer, som ønsker at starte eller udvikle deres egen mikrovirksomhed. Der vil ikke direkte blive ydet mikrolån til privatpersoner. Social Enterprise vil hjælpe sociale virksomheder med at få adgang til finansiering via offentlige og private organer, som stiller lån og andre finansielle instrumenter til rådighed for sociale virksomheder. Der vil ikke direkte blive ydet lån til sociale virksomheder. Finansiering til sociale virksomheder Der vil være et samlet beløb på 92 mio. EUR til rådighed for perioden 2014-2020 til støtte af sociale iværksættere. Loftet er på 500 000 EUR pr. virksomhed og gives på betingelse af, at virksomheden har en årlig omsætning på under 30 mio. EUR. EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik 21
Find ud af mere, og følg os EaSI-programmet: EU-program, som forener Progress, Eures og Mikrofinansiering. Find ud af mere på (http://ec.europa.eu/social/easi). Progress: EU-programmet til fremme af politiske reformer inden for beskæftigelse og sociale anliggender. Find ud af mere på (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=86&langid=da). Eures hjælper borgere og virksomheder med information om jobs og uddannelsesmuligheder i hele Europa. Find ud af mere på (http://eures.europa.eu). Mikrofinansiering og socialt iværksætteri: finansiering af sociale iværksættere og hjælp til personer, der tilhører udsatte grupper, med at starte en virksomhed. Find ud af mere på (http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=836&langid=da). Hold dig opdateret @EU_Social https://www.facebook.com/socialeurope http://www.flickr.com/photos/socialeurope/ http://www.youtube.com/user/europesocial/ Abonnér på vores nyhedsbrev http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=371&langid=en Modtag vores nyheder via vores RSS-nyhedskanal feed://ec.europa.eu/social/rss.jsp?langid=en 22 EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik
Europa-Kommissionen EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor 2014 22 s. 14,8 21 cm ISBN 978-92-79-33557-0 doi:10.2767/38746 (trykt udgave) ISBN 978-92-79-33581-5 doi:10.2767/45543 (PDF)
SÅDAN FÅR MAN FAT I PUBLIKATIONER FRA EU Gratis publikationer: et eksemplar: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu) flere eksemplarer eller plakater/kort: hos Den Europæiske Unions repræsentationer (http://ec.europa.eu/represent_da.htm) hos delegationerne i ikke-eu-lande (http://eeas.europa.eu/delegations/index_da.htm) ved at kontakte Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_da.htm) eller ringe på 00 800 6 7 8 9 10 11 (frikaldsnummer fra overalt i EU) (*). (*) Oplysningerne er gratis ligesom de fleste opkald (nogle operatører, telefonbokse eller hoteller kan dog kræve penge for opkaldet). Betalingspublikationer: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Betalingsabonnementer: via Den Europæiske Unions Publikationskontors salgskontorer (http://publications.europa.eu/others/agents/index_da.htm).
KE-03-13-702-DA-C EaSI Nyt EU-paraplyprogram for beskæftigelse og socialpolitik EaSI, det nye paneuropæiske program for beskæftigelse og socialpolitik, vil hjælpe EU med at levere en mere sammenhængende politik, fremme jobmobilitet og give målrettet mikrofinansiering til udsatte grupper. Med sammenlægningen af Progress, Eures og Progress Mikrofinansiering til et paraplyprogram vil EaSI hjælpe med at skabe nye jobs og bæredygtig vækst på mere effektiv vis ved at sætte fokus på social innovation. Her kan De læse mere om hvordan. Den trykte udgave af denne publikation findes på alle EU s officielle sprog. Du kan downloade vores publikationer eller abonnere gratis på (http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=93&langid=da). Hvis du ønsker at modtage regelmæssige opdateringer om Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Inklusion, kan du tilmelde dig til at modtage det gratis Et socialt Europa e-nyhedsbrev på (http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=371&langid=da). https://www.facebook.com/socialeurope https://twitter.com/eu_social