RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 23. januar 2009 (29.01) (OR. en) 5492/09 JEUN 6 EDUC 9 SOC 19

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 23. januar 2009 (29.01) (OR. en) 5492/09 JEUN 6 EDUC 9 SOC 19 RAPPORT fra: Generalsekretariatet for Rådet til: De Faste Repræsentanters Komité (1. afdeling)/rådet Tidl. dok. nr.: 5210/09 JEUN 2 SOC 28 EDUC 10 Vedr.: Nøglebudskaber til Det Europæiske Råds forårsmøde om den europæiske ungdomspagt og det europæiske samarbejde på ungdomsområdet - Vedtagelse Hermed følger til delegationerne teksten til ovennævnte udkast til nøglebudskaber til Det Europæiske Råds forårsmøde som udarbejdet af Gruppen vedrørende Ungdomsspørgsmål. Ved afslutningen af mødet i Gruppen vedrørende Ungdomsspørgsmål den 19. januar 2009 var der bred konsensus om tekstens politiske budskaber. Der blev dog foretaget mindre ændringer i teksten efter drøftelserne i Gruppen vedrørende Ungdomsspørgsmål for at imødegå nogle delegationers betænkeligheder med hensyn til visse spørgsmål vedrørende præsentationen 1. De Faste Repræsentanters Komité opfordres herefter til, at bekræfte enigheden om tekstudkastet i Gruppen vedrørende Ungdomsspørgsmål under forudsætning af, at alle sproglige forbehold hæves og sende disse nøglebudskaber til Rådet til vedtagelse med henblik på efterfølgende forelæggelse på Det Europæiske Råds forårsmøde. 1 Punkt 2 i del A er blevet suppleret med et punktum, der henviser til Rådets relevante svar, og der er indsat en fodnote i punkt 3 i del A om, at meddelelserne fortsat er til behandling i Rådet. 5492/09 ikn/pj/bhc/ab/nlk 1

2 BILAG Nøglebudskaber til Det Europæiske Råds forårsmøde om den europæiske ungdomspagt og det europæiske samarbejde på ungdomsområdet A. Kontekst og fremskridt i 2008 i forbindelse med gennemførelsen af den europæiske ungdomspagt 1) 2008 var det tredje år i arbejdet med at gennemføre den europæiske ungdomspagt med det sigte at forbedre unges almene og faglige uddannelse, mobilitet, erhvervsmæssige integration og sociale inklusion. I gennemførelsen af tiltagene i den europæiske ungdomspagt i 2008 tog medlemsstaterne især fat på problemer som den høje arbejdsløshed blandt unge, det høje antal af tidsbegrænsede ansættelseskontrakter og de ringe beskæftigelsesvilkår for unge. 2) I den nye sociale dagsorden, der blev forelagt i juli 2008, sættes børn og unge - morgendagens Europa - blandt de syv prioriterede områder 2, så de kan realisere deres fulde potentiale i livet. Rådet fremhævede med godkendelsen den 17. december 2008 af den fælles udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse og Beskæftigelsesudvalget om den nye sociale dagsorden 3 betydningen af solidaritet mellem mennesker og på tværs af generationer og regioner, især i en kontekst af økonomisk afmatning, da det hjælper med at genoprette borgernes tillid og letter et økonomisk opsving. 3) I Kommissionens meddelelse fra december 2008 om nye kvalifikationer til nye job 4 understreges det, hvor vigtigt det er at opgradere befolkningens kvalifikationer, så de bedre matcher aktuelle og fremtidige behov på arbejdsmarkedet, og i meddelelsen om en opdateret strategiramme for europæisk samarbejde på uddannelsesområdet 5 foreslår Kommissionen fire strategiske mål for årene frem mod 2020 for at gøre systemerne for almen og faglig uddannelse mere lydhøre over for forandringer og mere åbne over for verden omkring Kommissionens meddelelse "Den nye sociale dagsorden: Muligheder, adgang og solidaritet i det 21. århundredes Europa", KOM(2008) 412 endelig /08. KOM(2008) 868 endelig. KOM(2008) 865 endelig. Med forbehold af Rådets holdning til disse dokumenter. 5492/09 ikn/pj/bhc/ab/nlk 2

3 4) Ifølge den europæiske økonomiske genopretningsplan 7, som Det Europæiske Råd godkendte på mødet den december 2008, tegner de seneste økonomiske prognoser et dystert billede med en vækst tæt på nul, risiko for økonomisk afmatning i EU i 2009 og en stigning i antallet af arbejdsløse med næsten 2,7 millioner i de kommende to år, hvis der ikke træffes korrigerende foranstaltninger. B. Nøglebudskaber Unge, der ofte befinder sig i en relativt usikker beskæftigelsessituation og har vanskeligheder med erhvervs- og samfundsmæssig integration, er særlig udsatte i den forringede økonomiske situation - især unge med ringere muligheder. Det vil formodentlig blive vanskeligere for dem at få adgang til gode og stabile job. Dette kan på lang sigt få negative konsekvenser for den samlede sociale samhørighed. Selv om der allerede er gjort visse fremskridt, er spørgsmålene vedrørende ungdomsbeskæftigelsen fortsat centrale udfordringer for de offentlige myndigheder i Europa. Tiltag til håndtering af disse udfordringer vil have betydning både på kort sigt og strukturelt. I den forbindelse er det fortsat en prioritet, at gennemførelsen af den europæiske ungdomspagt forbedres, og at den bliver mere synlig. I. I forbindelse med den videre gennemførelse af den europæiske ungdomspagt i 2009 bør medlemsstaterne intensivere deres indsats for at lette unges overgang fra uddannelse, ledighed eller arbejdsløshed til beskæftigelse, mens de tackler de specifikke problemer, den økonomiske nedgang medfører. 1) Samtidig med, at medlemsstaterne sætter rettidigt og effektivt ind over for ungdomsarbejdsløshed, hvor situationen lokalt tillader det, bør de fastholde deres fokus på koordinerede strukturforanstaltninger på mellemlang og lang sigt, der specifikt tilgodeser unge. 7 Meddelelse fra Kommissionen til Det Europæiske Råd, KOM(2008) 800 endelig. 5492/09 ikn/pj/bhc/ab/nlk 3

4 2) Medlemsstaterne bør, når de følger flexicurityprincipperne i deres reformprogrammer, hvor det er relevant tage hensyn til de unges behov i forbindelse med adgang til og forbliven på arbejdsmarkedet på et holdbart grundlag. 3) Unge med ringere muligheder og unge, der lever i fattigdom, bør i lyset af den forringede økonomiske situation prioriteres højt, da de er blandt dem, der rammes først. Der bør ligeledes tages hensyn til kønsspecifikke spørgsmål og mulige løsninger. 4) Ungdomsorganisationernes rolle, det faglige ungdomsarbejde og ungdomsforskningen bør styrkes, navnlig fordi der derved ydes støtte til de unge i den aktuelle økonomiske situation. Inddragelse af unge og deres organisationer i udarbejdelsen af de nationale reformprogrammer i forbindelse med Lissabonstrategien og i de relevante opfølgningsforanstaltninger vil kunne bidrage til at reducere ungdomsarbejdsløsheden og bekæmpe fattigdom. II. Unge kan yde et væsentligt bidrag til mål vedrørende vækst og job, social samhørighed og konkurrenceevne i Europa, og de bør prioriteres endnu højere i den reformerede Lissabonstrategi for tiden efter ) De unges situation i det forringede økonomiske klima, bekæmpelse af arbejdsløshed og social eksklusion, flexicurity i overgangsfaserne, god almen og faglig uddannelse, nye kvalifikationer til nye job, yderligere udvikling og anerkendelse af kvalifikationer og kompetencer erhvervet gennem ikke-formel læring, bedre forening af familie-, privat- og arbejdsliv samt mobilitet for unge i Europa bør fortsat være nøglespørgsmål, der indgår i arbejdet efter Lissabon, og som støttes af de relevante EU-programmer. Der bør ligeledes lægges vægt på den betydelige rolle, unge spiller i forbindelse med øget kreativitet og innovation, fremme af iværksætterånd og informations- og kommunikationsteknologier. 5492/09 ikn/pj/bhc/ab/nlk 4

5 2) Der bør i de fremtidige rammer for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet hvor det er relevant tages højde for mekanismer for overvågning af strategiske og sammenhængende foranstaltninger, der specifikt henvender sig til unge, så der bedre kan følges op på de fælles mål, og ungdomsdimensionen kan udvikles i den reformerede Lissabonstrategi. 3) Det presserende behov for at investere i unge bør afspejles i det fremtidige ungdomssamarbejde og Lissabonstrategien for tiden efter Det er afgørende for bæredygtig vækst og udvikling og for social samhørighed i Den Europæiske Union, at unge får muligheder, og at der skabes gunstige betingelser for, at de kan udvikle deres kvalifikationer, udnytte deres potentiale fuldt ud og arbejde og deltage aktivt i samfundet. 5492/09 ikn/pj/bhc/ab/nlk 5