Europa-Parlamentet 2014-2019 Budgetkontroludvalget 2016/2033(INI) 13.6.2016 ÆNDRINGSFORSLAG 1-62 Nedzhmi Ali (PE580.680v01-00) På vej mod et endeligt momssystem og bekæmpelse af momssvig (2016/2033(INI)) AM\1097857.doc PE583.960v03-00 Forenet i mangfoldighed
AM_Com_NonLegOpinion PE583.960v03-00 2/34 AM\1097857.doc
1 Frédérique Ries Betragtning B a (ny) Ba. der henviser til, at den grænseoverskridende momssvig koster vore medlemsstater og de europæiske skatteydere næsten 50 mia. EUR om året; Or. fr 2 Luke Ming Flanagan Betragtning C C. der henviser til, at der findes mange former for momssvig, og at disse stadig udvikler sig og berører mange økonomiske sektorer, og således kræver en hurtig tilpasning af den relevante lovgivning, for at man kan bevæge sig i retning af et bæredygtigt og enkelt momssystem, som kan forhindre svig og de potentielle tab af skatteindtægter; C. der henviser til, at der findes mange former for momssvig, og at disse stadig udvikler sig og berører mange økonomiske sektorer og dermed kræver en hurtig tilpasning af den relevante lovgivning, for at man kan bevæge sig i retning af et bæredygtigt og enkelt momssystem, som kan forhindre svig og de potentielle tab af skatteindtægter; 3 Frédérique Ries Betragtning C a (ny) Ca. der henviser til, at den mest populære metode til momssvig består i AM\1097857.doc 3/34 PE583.960v03-00
"karruselsvig"; der henviser til, at denne type svig, som forekommer meget ofte inden for handel med elektronik, mobiltelefoni og tekstiler, indebærer, at varerne gelejdes rundt mellem forskellige selskaber i forskellige medlemsstater, og at der derved drages fordel af, at der ikke opkræves moms på vareleveringer inden for EU; Or. fr 4 Luke Ming Flanagan Betragtning E E. der henviser til, at beskyttelsen af EU's finansielle interesser er et centralt element på EU's politiske dagsorden for at styrke og øge borgernes tillid; E. der henviser til, at beskyttelsen af EU's finansielle interesser er et centralt element på EU's politiske dagsorden for at styrke og øge dens borgeres tillid; 5 Benedek Jávor Punkt 1 1. glæder sig over den nye handlingsplan for moms, som er et vigtigt initiativ til at fremme og tilslutte sig gennemførelsen af den politiske prioritet om et mere uddybet og mere fair indre marked gennem EU's strategi for det digitale indre marked og et fælles europæisk momsområde; 1. glæder sig over den nye handlingsplan for moms, som er et længe ventet vigtigt initiativ til at fremme og tilslutte sig gennemførelsen af den politiske prioritet om et mere uddybet og mere fair indre marked gennem EU's strategi for det digitale indre marked og et fælles europæisk momsområde; understreger, at etableringen af et fælles europæisk momsområde og bekæmpelse af PE583.960v03-00 4/34 AM\1097857.doc
momsdifferencer og skattesvig bør være en vigtig prioritet for EU og medlemsstaterne; understreger behovet for et dybere og mere ligeligt indre marked for at bidrage til at fremme en retfærdig beskatning, et bæredygtigt forbrug, beskæftigelse, vækst, investeringer og konkurrenceevne; 6 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica Punkt 1 1. glæder sig over den nye handlingsplan for moms, som er et vigtigt initiativ til at fremme og tilslutte sig gennemførelsen af den politiske prioritet om et mere uddybet og mere fair indre marked gennem EU's strategi for det digitale indre marked og et fælles europæisk momsområde; 1. glæder sig over den nye handlingsplan for moms, som er et vigtigt initiativ til at fremme og tilslutte sig gennemførelsen af den politiske prioritet om et mere uddybet og mere fair indre marked gennem EU's strategi for det digitale indre marked og et fælles europæisk momsområde; mener, at den nye handlingsplan bør underkastes en grundig indvirkningsvurdering; 7 Dan Nica, Cătălin Sorin Ivan Punkt 1 a (nyt) 1a. glæder sig over Kommissionens forslag om en "EU-handlingsplan for e- forvaltning Fremskyndelse af forvaltningernes digitale omstilling"; AM\1097857.doc 5/34 PE583.960v03-00
8 Benedek Jávor Punkt 2 2. bemærker, at der i den nye handlingsplan udpeges yderligere skridt i retnings af et mere effektivt og endeligt momssystem, som er sikret mod svig; 2. beklager, at den nye handlingsplan er uklar med hensyn til detaljerne omkring yderligere skridt i retnings af et mere effektivt og endeligt momssystem, som er sikret mod svig; 9 Frédérique Ries Punkt 2 2. bemærker, at der i den nye handlingsplan udpeges yderligere skridt i retnings af et mere effektivt og endeligt momssystem, som er sikret mod svig; 2. bemærker, at der i den nye handlingsplan udpeges yderligere skridt i retning af et mere effektivt og endeligt momssystem, som er sikret mod svig, og som vil være erhvervsvenligt i en tidsalder med digital økonomi og e-handel; Or. fr 10 Luke Ming Flanagan Punkt 2 a (nyt) PE583.960v03-00 6/34 AM\1097857.doc
2a. minder Kommissionen om, at moms er en regressiv skat, der påvirker lavindkomstgrupperne hårdest, og minder derfor både Kommissionen og medlemsstaterne om, at de, når de fastsætter satser for varer, som er meget anvendt af lavindkomstgrupperne, bør erkende denne omstændighed; 11 Luke Ming Flanagan Punkt 2 b (nyt) 2b. minder Kommissionen om, at der er en tærskel, hinsides hvilken både forbrugere og leverandører mener, at det er risikoen værd at skabe et "sort" marked for varer og tjenester, der unddrager sig moms; 12 Luke Ming Flanagan Punkt 2 c (nyt) 2c. minder Kommissionen om, at lovgivning, der ikke kan håndhæves, kan ende med at blive kontraproduktiv, og at varer og tjenester, der ikke betales moms for, kan skabe en situation, hvor a) disse varer og tjenester er ukontrollerede og uregulerede, hvilket kan føre til ringere, farlige og endda dødbringende produkter, og b) de kriminelle leverandører af disse AM\1097857.doc 7/34 PE583.960v03-00
varer og tjenester bliver rige og magtfulde; 13 Luke Ming Flanagan Punkt 2 d (nyt) 2d. opfordrer derfor Kommissionen til at overveje at oprette en rådgivende ekspertgruppe til at undersøge alle ovennævnte aspekter med henblik på at nå til enighed om sådanne tærskelværdier i medlemsstaterne; 14 Patricija Šulin Punkt 3 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers "oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; 3. glæder sig over anvendelsen af varers "bestemmelsesland" som underliggende princip for det endelige EUmomssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; PE583.960v03-00 8/34 AM\1097857.doc
15 Frédérique Ries Punkt 3 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers "oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af "bestemmelsesland", dvs. det land, hvor varerne eller tjenesterne forbruges, som underliggende princip for det endelige EUmomssystem, som vil kunne føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig med anslået 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; Or. fr 16 Benedek Jávor Punkt 3 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers "oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers og tjenesters "bestemmelsesland" som underliggende princip for det endelige EUmomssystem, som forventes at føre til en reduktion af det grænseoverskridende AM\1097857.doc 9/34 PE583.960v03-00
Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; momssvig på 40 mia. EUR om året; 17 Luke Ming Flanagan Punkt 3 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers "oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers "oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på anslået 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; 18 Gilles Pargneaux Punkt 3 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers 3. minder Kommissionen om, at den skal gøre en indsats for at øge effektiviteten af momssystemerne og sikre en bedre efterlevelse af momsreglerne; glæder sig over anvendelsen af varers PE583.960v03-00 10/34 AM\1097857.doc
"oprindelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; "bestemmelsesland" som underliggende princip for det endelige EU-momssystem, som vil føre til en reduktion af det grænseoverskridende momssvig på 40 mia. EUR om året; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten, eller til at harmonisere momstærsklerne for fjernsalg; Or. fr 19 Benedek Jávor Punkt 3 a (nyt) 3a. opfordrer, til at TEUF ændres, således at der indføres almindelig lovgivningsprocedure med Rådets og Parlamentets fælles beslutningstagning i forbindelse med momdsdirektivet; opfordrer Kommissionen til at ændre momsdirektivet, således at importøren hæfter solidarisk for momstab i bestemmelsesmedlemsstaten; 20 Benedek Jávor Punkt 3 b (nyt) 3b. støtter Kommissionens forslag om et fælles momsområde for EU, hvor momsen på grænseoverskridende handel AM\1097857.doc 11/34 PE583.960v03-00
(varer og tjenesteydelser) skal opkræves af skattemyndigheden i oprindelseslandet til den sats, der gælder i forbrugslandet, og sendes til det land, hvor varerne eller tjenesteydelserne forbruges; 21 Patricija Šulin Punkt 4 4. bemærker, at det nuværende momssystem fortsat er opsplittet og skaber betydelige administrative byrder, navnlig for SMV'er og onlinevirksomheder; opfordrer Kommissionen til at forslå ændringer til momsdirektivet for at indføre en teknologineutral anvendelse af momsreglerne, som vil sikre, at de fysiske og digitale versioner af et givent produkt behandles ens; udgår 22 Benedek Jávor Punkt 4 4. bemærker, at det nuværende momssystem fortsat er opsplittet og skaber betydelige administrative byrder, navnlig for SMV'er og onlinevirksomheder; opfordrer Kommissionen til at forslå ændringer til momsdirektivet for at indføre en teknologineutral anvendelse af momsreglerne, som vil sikre, at de fysiske 4. bemærker, at det nuværende momssystem fortsat er opsplittet og skaber betydelige administrative byrder, navnlig for SMV'er og onlinevirksomheder; opfordrer Kommissionen til at forslå ændringer til momsdirektivet for at indføre en teknologineutral anvendelse af momsreglerne, som vil sikre, at de fysiske PE583.960v03-00 12/34 AM\1097857.doc
og digitale versioner af et givent produkt behandles ens; og digitale versioner af et givent produkt behandles ens; opfordrer Kommissionen til at minimere unødvendige administrative byrder navnlig for SMV'er; støtter Kommissionens forslag om at indføre en momsfri tærskel for at hjælpe opstartsvirksomheder og mikrovirksomheder; 23 Dan Nica, Cătălin Sorin Ivan Punkt 4 a (nyt) 4a. understreger vigtigheden af at forelægge et lovforslag om udvidelse af den fælles elektroniske mekanisme til registrering og betaling af moms til business to consumer-e-handel med fysiske varer for at reducere den administrative byrde, som er en af de største hindringer, som virksomheder møder, når de opererer på tværs af grænserne; 24 Benedek Jávor Punkt 4 a (nyt) 4a. konstaterer, at den nuværende situation med mange forskellige momssatser, der anvendes samtidigt, medfører stor usikkerhed hos virksomheder, der handler på tværs af AM\1097857.doc 13/34 PE583.960v03-00
grænserne; opfordrer til øget konvergens mellem momssatser, herunder genindførelse af højere momssatser på luksusvarer og produkter, der er særligt skadelige for miljøet og menneskers sundhed; 25 Dan Nica, Cătălin Sorin Ivan Punkt 4 b (nyt) 4b. opfordrer Kommissionen til at tage hånd om den administrative byrde, der tynger virksomhederne på grund af de forskellige momsordninger, og forelægge lovforslag om en udvidelse af den nuværende minikvikskranke til fysiske varer, der sælges over internettet, således at virksomhederne får mulighed for at afgive én enkelt erklæring og foretage momsbetalingen i deres egen medlemsstat; 26 Benedek Jávor Punkt 4 b (nyt) 4b. mener, at den supplerende indtægt, der skyldes forskelle i momssatserne, kan anvendes til at mindske den direkte beskatning af lavtlønnede og derved afbøde de negative virkninger med hensyn til fordeling; PE583.960v03-00 14/34 AM\1097857.doc
27 Benedek Jávor Punkt 5 5. opfordrer medlemsstaterne til at forenkle deres nationale momssystemer og gøre disse mere robuste med henblik på at lette overholdelsen af reglerne, afværge og sanktionere svig og skatteundgåelse og forbedre skatteopkrævningens effektivitet; 5. opfordrer medlemsstaterne til at forenkle deres nationale momssystemer og gøre disse mere ensartede og robuste med henblik på at lette overholdelsen af reglerne, afværge og sanktionere svig og skatteundgåelse og forbedre skatteopkrævningens effektivitet; 28 Patricija Šulin Punkt 8 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; 29 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica AM\1097857.doc 15/34 PE583.960v03-00
Punkt 8 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af præcise og forståelige oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; 30 Benedek Jávor Punkt 8 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge og foretage en grundigere vurdering af mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder for at undgå, at der opstår nye former for momssvig i stedet for "karruselsvig", og for at undgå en stigning i de administrative byrder for SMV'er; PE583.960v03-00 16/34 AM\1097857.doc
31 Ivan Jakovčić Punkt 8 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at lette udvekslingen af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; 8. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at koordinere deres politikker for omvendt betalingspligt for at indføre en obligatorisk udveksling af oplysninger; opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge mulighederne for at udvide anvendelsen af ordningen med omvendt betalingspligt for moms til handel med varer mellem erhvervsvirksomheder, således som det allerede er tilfældet i forbindelse med digitale produkter og tjenesteydelser; Or. hr 32 Patricija Šulin Punkt 9 9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; 9. opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; AM\1097857.doc 17/34 PE583.960v03-00
33 Benedek Jávor Punkt 9 9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; 9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015, og understreger, at det anslåede gennemsnitlige momstab i 13 af de 26 medlemsstater, der blev undersøgt i 2014, var på over 15,2 %; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; gentager med henblik på at forbedre efterforskningen og afsløringen af svig sin opfordring til Kommisionen om hurtigt at fremme lovgivning om et mindsteniveau for beskyttelse af whistleblowere i EU og indføre finansiel støtte til grænseoverskridende undersøgende journalistik, som klart har bevist sin effektivitet i Luxleaks-, Dieselgate- og Panama Papers-skandalerne; 34 Gilles Pargneaux Punkt 9 PE583.960v03-00 18/34 AM\1097857.doc
9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; 9. påpeger, at momsdifferencerne mellem medlemsstaterne og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; Or. fr 35 Luke Ming Flanagan Punkt 9 9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; 9. påpeger, at momsdifferencen og de anslåede tab i forbindelse med momsopkrævningen i EU beløb sig til anslået 170 mia. EUR i 2015; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at anvende sin udøvende magt til både at kontrollere og hjælpe medlemsstaterne; påpeger, at en effektiv indsats for at reducere momsdifferencen kræver en fælles og tværfaglig tilgang, eftersom momsdifferencen ikke alene skyldes svig, men en kombination af faktorer, herunder konkurs og insolvens, statistiske fejl, sene betalinger, skatteunddragelse og skatteundgåelse; AM\1097857.doc 19/34 PE583.960v03-00
36 Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský Punkt 11 11. beklager, at momssvig, og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere, forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; er bekymret over, at Kommissionen ikke råder over pålidelige oplysninger om karruselsvig; 11. beklager, at momssvig og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; er bekymret over, at Kommissionen ikke råder over pålidelige oplysninger om karruselsvig; opfordrer derfor Kommissionen til at tage initiativ til en koordineret indsats i medlemsstaterne til oprettelse af et fælles system til indsamling af statistikker om karruselsvig; dette system kunne bygge på praksis, der allerede forefindes i nogle medlemsstater; 37 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 11 11. beklager, at momssvig, og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere, forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; er bekymret over, at Kommissionen ikke råder over pålidelige oplysninger om karruselsvig; 11. beklager, at momssvig, og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere, forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; er bekymret over, at Kommissionen ikke råder over pålidelige oplysninger om karruselsvig; opfordrer Kommissionen til at definere grænseoverskridende karruselsvig som en specifik form for lovovertrædelse; Or. it PE583.960v03-00 20/34 AM\1097857.doc
38 Gilles Pargneaux Punkt 11 11. beklager, at momssvig, og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere, forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; er bekymret over, at Kommissionen ikke råder over pålidelige oplysninger om karruselsvig; 11. beklager, at momssvig og særlig det såkaldte karruselsvig eller svig i forbindelse med forsvundne forhandlere forvrider konkurrencen og berøver de nationale budgetter væsentlige midler og skader EU-budgettet; Or. fr 39 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 11 a (nyt) 11a. beklager, at der ikke er nogen muligheder for at sanktionere banker, som er involveret i forvaltningen af finansielle forretninger for personer, som har begået momssvig, eller som er forbundet med organiseret kriminalitet; opfordrer derfor Kommissionen til at foreslå et effektivt system af sanktioner, herunder en metode til at få banker og andre finansaktører til at samarbejde om at afsløre sager om grænseoverskridende momssvig; Or. it 40 AM\1097857.doc 21/34 PE583.960v03-00
Marco Valli, Marco Zanni Punkt 12 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater i forhold til præcise og pålidelige indikatorer, som angiver, hvorvidt forekomsten af momssvig inden for EU er blevet reduceret, og hvorvidt afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig er blevet øget; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper, såsom én enkelt revision eller fælles revisioner, bør udvides yderligere til grænseoverskridende aktiviteter; 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU ved at udarbejde statistikker over momssvig inden for EU, hvilket der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater i forhold til præcise og pålidelige indikatorer, som angiver, hvorvidt forekomsten af momssvig inden for EU er blevet reduceret, og hvorvidt afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig er blevet øget; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper såsom én enkelt revision eller fælles revisioner bør udvides yderligere til grænseoverskridende aktiviteter; Or. it 41 Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský Punkt 12 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater i forhold til præcise og pålidelige indikatorer, som angiver, hvorvidt forekomsten af momssvig inden for EU er blevet reduceret, og hvorvidt afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig er blevet øget; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper, såsom én enkelt 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater med hensyn til at reducere forekomsten af momssvig inden for EU og med hensyn til at øge afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper såsom én enkelt revision eller fælles revisioner bør udvides yderligere til grænseoverskridende PE583.960v03-00 22/34 AM\1097857.doc
revision eller fælles revisioner, bør udvides yderligere til grænseoverskridende aktiviteter; aktiviteter; 42 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica Punkt 12 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater i forhold til præcise og pålidelige indikatorer, som angiver, hvorvidt forekomsten af momssvig inden for EU er blevet reduceret, og hvorvidt afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig er blevet øget; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper, såsom én enkelt revision eller fælles revisioner, bør udvides yderligere til grænseoverskridende aktiviteter; 12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et fælles system for en bedre estimering af omfanget af momssvig inden for EU, der vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vurdere deres resultater i forhold til præcise og pålidelige indikatorer, som angiver, hvorvidt forekomsten af momssvig inden for EU er blevet reduceret, og hvorvidt afgiftsinddrivelsen efter afsløring af svig er blevet øget; er af den opfattelse, at nye revisionsprincipper såsom én enkelt revision eller fælles revisioner bør udvides yderligere til grænseoverskridende aktiviteter; understreger, at det er nødvendigt med en konkret handlingsplan til ændring af momsreglerne for at kunne udrydde den årlige grænseoverskridende svig; de beløb, der vil blive inddrevet, vil kunne anvendes til vækst og jobskabelse; 43 Patricija Šulin Punkt 13 AM\1097857.doc 23/34 PE583.960v03-00
13. understreger betydningen af at gennemføre nye strategier og gøre mere effektiv brug af EU's eksisterende strukturer med henblik på at styrke bekæmpelsen af momssvig; understreger, at større gennemsigtighed, som gør det muligt at udføre korrekt kontrol og indføre en mere struktureret og risikobaseret strategi, er afgørende for afsløring og forebyggelse af svig og korruption; 13. understreger, at større gennemsigtighed, som gør det muligt at udføre korrekt kontrol og indføre en mere struktureret og risikobaseret strategi, er afgørende for afsløring og forebyggelse af svig og korruption; 44 Patricija Šulin Punkt 14 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; kræver derfor, at Kommissionen i forbindelse med vurderingen af adminstrative samarbejdsaftaler gennemfører flere kontrolbesøg i medlemsstaterne, idet de pågældende medlemsstater bør udvælges på et risikobaseret grundlag,; opfordrer desuden Kommissionen til i forbindelse med sin evaluering af de administrative aftaler at fokusere på at fjerne retslige hindringer for udvekslingen af oplysninger mellem forvaltningsmæssige, retslige og retshåndhævende myndigheder på nationalt og EU-plan; opfordrer desuden Kommissionen til at henstille til medlemsstaterne at indføre en fælles risikoanalyse, herunder en analyse af sociale netværk, for at sikre, at de oplysninger, der udveksles gennem PE583.960v03-00 24/34 AM\1097857.doc
Eurofisc, er nøje målrettet svig; 45 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica, Caterina Chinnici Punkt 14 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; understreger behovet for et forenklet, effektivt og tilgængeligt momssystem for alle medlemsstater for at begrænse momsbyrden og bekæmpe momssvig; 46 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 14 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; 14. beklager, at de fleste af de medlemsstater, der blev besøgt, ikke havde effektive systemer til dobbelttjek af toldog afgiftsdata, og at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og AM\1097857.doc 25/34 PE583.960v03-00
handel; Or. it 47 Gilles Pargneaux Punkt 14 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; 14. håber, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig vil blive styrket, så det kan imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; Or. fr 48 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 14 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; 14. beklager, at det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne i forbindelse med bekæmpelse af momssvig stadig ikke er tilstrækkeligt til at imødegå momsunddragelse og svigsystemer inden for EU og til at forvalte grænseoverskridende transaktioner og handel; opfordrer medlemsstaterne til at fastlægge effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner og til at forbedre det nuværende system til udveksling af oplysninger; Or. it PE583.960v03-00 26/34 AM\1097857.doc
49 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 15 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; finder det nødvendigt at sammenkoble de nationale myndigheders og de europæiske organers, såsom Europols, Eurojusts og OLAF's, aktioner og koordinere deres strategier i forbindelse med bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje nye modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller indføre afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; påpeger, at der stadig er problemer med oplysningernes nøjagtighed, fuldstændighed og aktualitet; finder det nødvendigt at sammenkoble de nationale myndigheders og de europæiske organers, såsom Europols, Eurojusts og OLAF's, aktioner og koordinere deres strategier i forbindelse med bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje nye modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller træffe afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; Or. it 50 Gilles Pargneaux Punkt 15 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; finder det nødvendigt at sammenkoble de nationale myndigheders og de europæiske organers, såsom Europols, Eurojusts og OLAF's, aktioner og koordinere deres strategier i forbindelse 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; finder det nødvendigt at samle de nationale skatte-, rets- og politimyndigheders og europæiske organers såsom Europols, Eurojusts og OLAF's aktioner og koordinere deres AM\1097857.doc 27/34 PE583.960v03-00
med bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje nye modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller indføre afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; strategier til bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje nye modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller træffe afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; Or. fr 51 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica Punkt 15 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; finder det nødvendigt at sammenkoble de nationale myndigheders og de europæiske organers, såsom Europols, Eurojusts og OLAF's, aktioner og koordinere deres strategier i forbindelse med bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje nye modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller indføre afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; 15. understreger behovet for at styrke Eurofisc for at fremskynde udvekslingen af oplysninger; finder det nødvendigt at sammenkoble de nationale myndigheders og de europæiske organers såsom Europols, Eurojusts og OLAF's aktioner og koordinere deres strategier i forbindelse med bekæmpelse af svig, organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge; opfordrer alle interesserede parter til yderligere at overveje enkle og forståelige modeller for udveksling af oplysninger i realtid, så det bliver muligt at reagere hurtigt eller træffe afhjælpende foranstaltninger til bekæmpelse af eksisterende eller nye svigsystemer; 52 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 15 a (nyt) PE583.960v03-00 28/34 AM\1097857.doc
15a. finder det væsentligt for alle medlemsstater at deltage i Eurofisc på alle dens aktivitetsområder, således at det kan blive muligt at træffe effektive foranstaltninger til at bekæmpe momssvig; Or. it 53 Patricija Šulin Punkt 16 a (nyt) 16a. anmoder Kommissionen om at tilskynde medlemsstater, som endnu ikke har gjort dette, til at indføre en ordning med to forskellige typer momsregistreringsnumre (et momsregistreringsnummer, der tildeles handlende, der ønsker at deltage i handel internt i EU, som skal være forskelligt fra det nationale momsregistreringsnummer) og foretage den i artikel 22 i forordning nr. 904/2010 foreskrevne kontrol, og til at yde de handlende gratis rådgivning; 54 Marco Valli, Marco Zanni Punkt 16 a (nyt) 16a. opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaternes elektroniske toldklareringssystemer er i stand til at AM\1097857.doc 29/34 PE583.960v03-00
foretage automatisk kontrol af momsregistreringsnumre og faktisk gør det; Or. it 55 Patricija Šulin Punkt 16 b (nyt) 16b. anmoder Kommissionen om at foreslå en ændring af momsdirektivet med henblik på yderligere harmonisering af medlemsstaternes krav til momsindberetning i forbindelse med levering af varer og tjenester inden for EU; 56 Patricija Šulin Punkt 16 c (nyt) 16c. beklager, at Kommissionens forslag om solidarisk hæftelse ved grænseoverskridende handel ikke er blevet vedtaget af Rådet; denne omstændighed begrænser afskrækkelsen mod at gøre forretninger med svigagtige handlende; momsdirektivets bestemmelse om fristen for indgivelse af rekapitulative erklæringer er ikke blevet gennemført på en ensart måde i medlemsstaterne, og dette forhold øger de administrative byrder på handlende, der opererer i mere end en medlemsstat; opfordrer derfor Rådet til at godkende Kommissionens forslag om solidarisk hæftelse; PE583.960v03-00 30/34 AM\1097857.doc
57 Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský Punkt 16 d (nyt) 16d. understreger nødvendigheden af at give OLAF klare beføjelser og redskaber til at efterforske momssvig; 58 Benedek Jávor Punkt 17 17. mener, at OLAF og Europol bør have adgang til data fra VIES og Eurofisc, og at medlemsstaterne bør kunne anvende efterretningsoplysninger fra disse organer, så de kan blive mere effektive i deres bekæmpelse af organiseret kriminalitet på tværnationalt plan; 17. mener, at OLAF og Europol bør have adgang til data fra VIES og Eurofisc, og at medlemsstaterne bør kunne anvende efterretningsoplysninger fra disse organer, så de kan blive mere effektive i deres bekæmpelse af organiseret kriminalitet på tværnationalt plan; mener, at OLAF har behov for klare beføjelser og redskaber for at kunne efterforske momssvig internt i EU; 59 Benedek Jávor Punkt 18 AM\1097857.doc 31/34 PE583.960v03-00
18. understreger, at både direktivet om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser (BFI-direktivet) og forordningen om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (EPPO-forordningen) vil supplere og styrke retsreglerne og vil styrke bekæmpelsen af svig betydeligt; gentager Parlamentets holdning om, at der er et presserende behov for at vedtage BFIdirektivet og EPPO-forordningen, hvor moms indgår; 18. understreger, at både direktivet om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser (BFI-direktivet) og forordningen om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (EPPO-forordningen) vil supplere og styrke retsreglerne og vil styrke bekæmpelsen af svig betydeligt; gentager Parlamentets holdning om, at der er et presserende behov for at vedtage BFIdirektivet og EPPO-forordningen, hvor moms indgår; understreger, at det vil være et alvorligt tilbageskridt, hvis moms udelukkes fra anvendelsesområdet for disse forslag, eftersom momssvig er dækket af den nuværende lovramme, nemlig konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser, således som EU-Domstolen for nylig har påpeget det i Taricco-sagen (C- 105/14 of 8. september 2015, Taricco); 60 Gilles Pargneaux Punkt 18 18. understreger, at både direktivet om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser (BFI-direktivet) og forordningen om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (EPPO-forordningen) vil supplere og styrke retsreglerne og vil styrke bekæmpelsen af svig betydeligt; gentager Parlamentets holdning om, at der er et presserende behov for at vedtage BFIdirektivet og EPPO-forordningen, hvor moms indgår; 18. understreger, at både direktivet om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser (BFI-direktivet) og forordningen om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (EPPO-forordningen) vil supplere og styrke retsreglerne og vil styrke bekæmpelsen af svig betydeligt; gentager Parlamentets holdning om, at der er et presserende behov for at vedtage BFIdirektivet og EPPO-forordningen, hvor de mest skadelige former for momssvig, f.eks. international organiseret svig, indgår; PE583.960v03-00 32/34 AM\1097857.doc
Or. fr 61 Cătălin Sorin Ivan, Dan Nica, Caterina Chinnici Punkt 19 19. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at være mere aktive på internationalt plan med henblik på at styrke samarbejdet med lande uden for EU og håndhæve momsopkrævningen og til at fastsætte samarbejdsstandarder, som primært skal være baseret på principperne for gennemsigtighed, god regeringsførelse og udveksling af oplysninger. 19. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at være mere aktive på internationalt plan med henblik på at styrke samarbejdet med lande uden for EU og håndhæve momsopkrævningen effektivt og til at fastsætte samarbejdsstandarder og - strategier, som primært skal være baseret på principperne for gennemsigtighed, god regeringsførelse og udveksling af oplysninger; 62 Benedek Jávor Punkt 19 19. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at være mere aktive på internationalt plan med henblik på at styrke samarbejdet med lande uden for EU og håndhæve momsopkrævningen og til at fastsætte samarbejdsstandarder, som primært skal være baseret på principperne for gennemsigtighed, god regeringsførelse og udveksling af oplysninger. 19. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at være mere aktive på internationalt plan med henblik på at styrke samarbejdet med lande uden for EU og håndhæve momsopkrævningen og til at fastsætte samarbejdsstandarder, som primært skal være baseret på principperne for gennemsigtighed, god regeringsførelse og udveksling af oplysninger; tilskynder medlemsstaterne til indbyrdes at udveksle oplysninger, der modtages fra lande uden for EU, for at fremme, at momsopkrævningen bliver håndhævet især i forbindelse med e-handel; AM\1097857.doc 33/34 PE583.960v03-00
PE583.960v03-00 34/34 AM\1097857.doc