Referat Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Udvalgsmøde SÆ Onsdag den 7. marts 2018 Kl. 14:00 Jysk Park, Radisson Blu, Ansvej 108, 8600 Silkeborg Medlemmer Jan Fischer (A) Michael Aakjær (A) Helle Røge (F) Laila Sortland (O) Marianne Kirkegaard (V) Fraværende
Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 20. Finanslovsmidler 2018 - Pulje til bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejecentre...2 21. Udmøntning af Syddjurs Kommunes demenshandleplan...4 22. Værdighedspolitik for ældreplejen og ny bekendtgørelse herfor...6 23. Orientering om tværkommunalt satspuljeprojekt - Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland...8 24. Orientering 7/3-2018...10
Side 2 20. Finanslovsmidler 2018 - Pulje til bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejecentre Sagsnr.: 18/7588 Sagen afgøres i: Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Resumé Med aftalen om Finansloven for 2018 blev der afsat 500 mio. kr. årligt fra 2018 og frem til en bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger. Syddjurs Kommunes andel af midlerne udgør 4.464.000 kr., og der skal i en ansøgning til Sundheds- og Ældreministeriet redegøres for, hvorledes midlerne anvendes. Der lægges med denne sag op til drøftelse om anvendelse af midlerne. Sagsfremstilling De afsatte midler skal anvendes til et løft af ældreområdet via en bedre bemanding. Midlerne skal i videst mulig omfang bruges til nye medarbejdere i fuldtidsstillinger og opjustering af arbejdstiden for eksisterende medarbejdere under hensyntagen til medarbejdernes ønsker. Kommunerne skal i forbindelse med ansøgningen indsende en redegørelse for den lokale indsats for sygefravær og medarbejdernes gennemsnitlige arbejdstid. Midlerne udmøntes i perioden 2018-2021 via en statslig pulje som et direkte tilskud. Fra 2022 overgår midlerne til at blive udmøntet gennem det generelle bloktilskud. Den bekendtgørelse, der fastlægger proceduren for udmøntning af midlerne i perioden 2018-2021, forventes at træde i kraft primo marts 2018. Umiddelbart herefter vil kommunerne modtage et foreløbigt tilsagnsbrev vedr. kommunernes andel af tilskuddet. Tilskuddet udbetales på baggrund af, at kommunerne en gang årligt indsender redegørelse til Sundheds- og Ældreministeriet for anvendelse af midlerne. For 2018 skal redegørelsen indsendes senest 1. april, men kan ske med forbehold for politisk godkendelse. I redegørelsen skal det fremgå, hvordan der skabes en bedre bemanding, og hvordan midlerne bidrager til et løft af Ældreområdet. Der arbejdes med følgende forslag til anvendelse af puljemidlerne: En bedre nattevagtsdækning på plejecentre. En styrkelse af rehabiliteringsindsatsen i aftentimer i hjemmeplejen. Udvidelse af tidsanvendelsen i hjemmeplejen til udvalgte ydelser. På mødet konkretiseres ovennævnte og der fremlægges en proces for høring i Ældrerådet og i MEDorganisationen. Indstilling Direktøren indstiller til orientering og drøftelse. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 07-03-2018 Drøftet med bemærkning om, at udvalget gerne ser beskrevet i en sag til beslutning, at midlerne rettes mod styrkelse af nattevagt i plejeboliger, samt en forøgelse af kvalitetsstandarden på de korteste besøg i hjemmeplejen. Sagen sendes til høring i Ældrerådet.
Side 3 Bilag 1 Åben VS: Midler til en bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger - Bilag 1 Administrationsgrundlag for pulje til Bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger.pdf 2 Åben VS: Midler til en bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger - Høringsudkast Bekendtgørelse om pulje til Bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejebolgier.pdf 3 Åben VS: Midler til en bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger - Brev til kommunerne om midler til bedre bemanding i hjemmeplejen og på p...pdf 4 Åben VS: Midler til en bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejeboliger - Oversigt fordeling af midler til bedre bemanding i hjemmeplejen og på pl...pdf 48288/18 48289/18 48291/18 48292/18
Side 4 21. Udmøntning af Syddjurs Kommunes demenshandleplan Sagsnr.: 17/36702 Sagen afgøres i: Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Resumé Sundhed og Omsorg har med afsæt i sektorplanen for Sundhed og Omsorg 2017-2020 samt den nationale handlingsplan for demensområdet 2025 udarbejdet en ny lokal handleplan for demensindsatsen i Syddjurs Kommune under titlen Demenshandleplan - sammen skaber vi trygheden. I denne sag fremlægges til udvalgets orientering demenshandleplanen og foreløbige planer for udmøntning heraf. Sagsfremstilling Sektorplanen for Sundhed og Omsorg 2017-2020 har som formål at skabe et overordnet styringsdokument, der danner grundlag for politiske prioriteringer og beslutninger omhandlende den videre udvikling inden for Sundhed og Omsorg. Et af udviklingsmålene i denne er udarbejdelse af en demensstrategi, der understøtter et trygt og værdigt liv med demens. Der er på den baggrund udarbejdet en ny kommunal Demenshandleplan - sammen skaber vi trygheden, der blev godkendt af Byrådet i december 2017. Handleplanen skal ses som et tillæg til Syddjurs Kommunes værdigheds- og ældrepolitik og bærer ambitionen om, at Syddjurs kommune skal være en demensvenlig kommune. Demenssygdommen vender op og ned på livet - ikke kun for den, der rammes, men også for de pårørende. Formålet med handleplanen er at skabe sammenhæng og værdighed i forløbet og sikre at tilbud og pleje tilrettelægges ud fra den enkelte borgers ønsker, ressourcer og behov. Handleplanen skal medvirke til at sikre tryghed for både borgeren med demens og de pårørende. Indhold Den nationale demenshandlingsplan frem mod 2025 indeholder fem fokuspunkter, som Syddjurs Kommunes demenshandleplan tager afsæt i: 1. Tidlig opsporing og kvalitet i udredning og behandling 2. Bedre kvalitet i pleje, omsorg og rehabilitering 3. Støtte og rådgivning til pårørende til mennesker med demens 4. Demensvenlige samfund og boliger 5. Øget videns- og kompetenceniveau Syddjurs kommune har igennem de senere år udviklet og iværksat en række tilbud og indsatser for den demensramte og pårørende, delvis understøttet af midler fra Ældrepuljen og Værdighedspuljen. Planer for udmøntning Syddjurs kommune ønsker med afsæt i et stærkt borgerperspektiv at skabe de bedste betingelser for et aktivt og værdigt liv med demens. Derfor sættes der i den videre udmøntning af demenshandleplanens fokus på: at Syddjurs Kommune bliver en demensvenlig kommune. at den videre udvikling af demensområdet sker med tæt inddragelse af borgere og pårørende. Sundhed og Omsorg ønsker at udvikle kompetencer og kapacitet på demensområdet og gerne sammen med andre aktører. Derfor har vi indgået et samarbejde med omkringliggende kommuner og Alzheimerforeningen i et satspuljeprojekt om udvikling af Aktivitets - og rådgivningscentre. Projektet beskrives nærmere i selvstændig sag.
Side 5 Syddjurs Kommunes demensteam afholder i samarbejde med Alzheimerforeningen borgermøder som et led i projektet omkring Aktivitets- og demensrådgivning. Formålet med borgermøderne er at vise borgerne, at emnet omkring demens har stor bevågenhed i Syddjurs Kommune. Således skal møderne være et udtryk for, at vi sætter gang i en proces, hvor vi ud fra borgernes udsagn skal arbejde med at udvikle nye ideer, nye måder og nye tilgange til demensområdet. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Regeringen har sammen med Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti indgået en aftale om prioritering af 470 mio. kr. til konkrete initiativer i udmøntningen af den nationale demenshandlingsplan. En del af midlerne udmøntes via bloktilskud til henholdsvis kommuner og regioner. Det gælder dels midlerne til initiativet om flere og bedre tilbud om fysisk træning og aktivitet. Derudover udmeldes løbende puljer, som Syddjurs Kommune har mulighed for at søge. Aktuelt udarbejdes en ansøgning om midler til et kompetenceløft i hjemmeplejen, således medarbejderne får kompetencer til at håndtere den aktuelle udfordring med en stigning i anstallet af borgere med demens, som har komplekse behov. For det andet søges midler til døgnrytmelys til plejeboligerne og fællesarealerne på Frejasvænge. Formålet med dette projekt er at skabe livskvalitet og sikre trygheden for både borgeren med demens, de pårørende samt personalet ved at fastholde borgeren i en naturlig døgnrytme. Indstilling Direktøren indstiller, at Syddjurs Kommunes demenshandleplan og planer for udmøntning heraf forelægges til udvalgets orientering. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 07-03-2018 Orienteret. Bilag 1 Åben Demenshandleplan 2017-2021.pdf 42871/18 2 Åben Udkast til demenshandleplanen i Syddjurs Kommune - Proces og tidsplan for inddragelse af aktører.docx 259513/17
Side 6 22. Værdighedspolitik for ældreplejen og ny bekendtgørelse herfor Sagsnr.: 18/4182 Sagen afgøres i: Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Resumé Kommunerne har siden den 1. marts 2016 været forpligtet til at træffe beslutning om en værdighedspolitikfor den kommunale ældrepleje. Derefter skal kommunalbestyrelsen inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje. Der foreligger en ny bekendtgørelse om værdighedspolitikker, hvor pårørendeindsats tilføjes som et nyt obligatorisk område, der skal udmøntes i den lokale værdighedspolitik. I denne sag fremlægges til udvalgets orientering og drøftelse den justerede bekendtgørelse om værdighedspolitikker på ældreområdet samt fokusområderne i Syddjurs Kommunes nuværende værdighedspolitik. Sagsfremstilling Byrådet godkendte den 27. april 2016 den første Værdighedspolitik gældende for Syddjurs kommune. Partierne bag finanslovsaftalen for 2018 er enige om at styrke kommunernes indsatser overfor pårørende til svækkede ældre. Som følge heraf er bekendtgørelsen nr. 173 af 27. februar 2016 om værdighedspolitikker for ældreplejen ændret, således at Pårørende indgår som et af de områder, som kommunalbestyrelsen som minimum skal beskrive i værdighedspolitikken. Formålet med initiativet er at understøtte kommunernes forpligtelses til at sørge for tilbud om afløsning eller aflastning til ægtefælle eller anden pårørende. Fra 1. februar 2018 skal værdigpolitikken som minimum beskrive, hvordan ældreplejen kan understøtte følgende områder i forhold til plejen og omsorgen af den enkelte ældre: 1) Livskvalitet 2) Selvbestemmelse 3) Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen 4) Mad og ernæring 5) En værdig død 6) Pårørende Med Syddjurs Kommunes nuværende værdighedspolitik er fokus at styrke forståelsen af værdighed, der yderligere understøtter og fremmer det gode arbejde, som kommunens ældrepolitik allerede har sat retningen for. Værdighedspolitikken er målrettet alle ældre borgere i Kommunen. Politikkens indsatser og initiativer understøtter borgernes ressourcer og muligheder for at have indflydelse på eget liv, således at man i videst muligt omfang kan leve et liv på egne betingelser. Kort om politikkens indhold Politikken rummer visionen om et værdigt ældreliv for alle. I Syddjurs kommune vil vi sikre og bevare det værdige liv for borgere - også når de bliver ældre og har brug for hjælp. Vores medarbejdere vil efterstræbe at tage vare på den værdige ældrepleje ud fra tre grundlægende principper: Respekt for borgerens selvbestemmelse - friheden til at sige til og fra. Hensyn til borgerens integritet - et liv på egne præmisser. Omsorg for borgerens sårbarhed - retten til at blive draget omsorg for, når man ikke længere kan selv. På baggrund af ovenstående lægges der i denne sag op til, at udvalget drøfter værdighedspolitikken med afsæt i den nye bekendtgørelse om inddragelse af pårørende.
Side 7 Administrationen lægger op til, at de øvrige godkendte målsætninger i kommunens værdighedspolitik af 27. april 2016 fastholdes. Tidsplan Den nye bekendtgørelse for værdighedspolitikken for ældreplejen præsenteres for Ældrerådet den 20. marts 2018 med mulighed for at kommentere og kvalificere oplæg til pårørendeindsats. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Med henblik på at styrke kommunernes indsats med aflastning af pårørende til svækkede ældre afsættes i finansloven for 2018 årligt 60 mio. kr. Syddjurs kommunes andel udgør 9.264.000 kr. Nedenfor redegøres for Syddjurs Kommunes anvendelsen af midler til en mere værdig ældrepleje i 2018. Tilskud 2018: Tabel 1. Budget for 2018 fordelt på områder Kr. Samlet beløb 9.264.000 Livskvalitet 5.552.381 Selvbestemmelse 1.034.563 Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen 697.695 Mad og ernæring 701.516 En værdig død 1.139.624 Andet ( ) 0 Revision af værdighedspolitik, dialog og administration 138.221 mv. Udmøntning i alt 9.264.000 Indstilling Direktøren indstiller, at værdighedspolitikken for ældreplejen og den nye bekendtgørelse herfor forelægges til udvalgets orientering og drøftelse. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 07-03-2018 Orienteret og drøftet, med bemærkning om at udvalget støtter forslag om at tilføje pårørende perspektivet, samt inddrage Handicaprådet i høringsprocessen. Bilag 1 Åben Orienteringsbrev om ny bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen - Orienteringsbrev til kommunerne til udsendelse.pdf 2 Åben Orienteringsbrev om ny bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen - Bekendtgørelse nr. 80 af 29. januar 2018 om værdighedspolitikker for ældreplejen.pdf 3 Åben [Sagsnr.:16/2825] - [Dok.nr.:73236/16] Vædighedspolitik 2016-2020 - SagsNr.16-2825_Dok.Nr.73236-16_v1_Vædighedspolitik 2016-2020.PDF 28017/18 28016/18 47281/18
Side 8 23. Orientering om tværkommunalt satspuljeprojekt - Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland Sagsnr.: 18/74 Sagen afgøres i: Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Resumé Syddjurs Kommunes byråd vedtog i december 2017 en ny demenshandleplan med den overordnede målsætning at være en demensvenlig kommune. Formålet med handleplanen er at sikre et trygt og værdigt liv med demens, hvor den demensramte og pårørende fortsat kan opleve sig som en del af fællesskabet. Som en del af den samlede indsats for at udvikle kommunens tilbud til demente og pårørende indgår Syddjurs Kommune i et tværkommunalt satspuljeprojekt med Alzheimerforeningen om aktivitet og demensrådgivning i Østjylland. Et projekt der skal udvikle tilbud til borgere med demens og deres pårørende samtidig med, at der udvikles partnerskaber på tværs af kommuner. Sagsfremstilling Med satspuljeaftalen for 2016-2019 blev regeringen og satspuljepartierne enige om at afsætte 470 mio. kr. til udmøntning af konkrete initiativer på baggrund af den nye nationale demenshandlingsplan 2025. Der er med denne aftale afsat 37,5 mio. kr. til 12-15 rådgivnings- og aktivitetscentre i landet for mennesker med demens og deres pårørende. Syddjurs Kommune har sammen med Alzheimerforeningen, Aarhus Kommune, Favrskov Kommune og Odder kommune modtaget midler fra denne satspulje til tværkommunalt at udvikle nye aktiviteter og fællesskaber til borgere med demens og deres pårørende - herunder yngre borgere med demens. Baggrund for projektet Næsten 10.000 personer lever med en demenssygdom i Østjylland, og hvert år kommer ca. 1000 nye til. Efterhånden som sygdommen skrider frem bliver behovet for støtte og hjælp til at klare hverdagen større og større, og samtidig har borgeren brug for at opleve meningsfulde aktiviteter og samvær med andre. Ideen er at udvikle og iværksætte et åbent og ikke-visiteret aktivitets- og rådgivningstilbud for borgere med demens og deres familier i Østjylland. Aktiviteter og rådgivning vil dels finde sted i hver af de samarbejdende kommuner og dels foregå på tværs af de involverede kommuner. Visionen er, at borgeren ikke skal flytte sig, men at medarbejdere og frivillige skal berige hinanden i en samskabende proces, hvor kompetencer og ressourcer sættes i spil. Formål Formålet med Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland er: At udvikle og igangsætte meningsfulde og brugerstyrede aktiviteter, der øger personer med demens og familiers inklusion og livskvalitet At etablere et anerkendende og inkluderende fællesskab sammen med borgere med demens, pårørende, frivillige og fagpersoner At tilbyde en tidlig, koordineret og rehabiliterende demensfaglig indsats samt målrettet rådgivning til personer med let til moderat demens med særligt fokus på yngre og deres familier At inddrage lokalsamfund og frivillige i udvikling af meningsfulde aktiviteter for borgere med demens Projektets indhold og aktiviteter Da Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland skal være brugerstyret, kan der ikke på forhånd opstilles en liste over indhold, aktiviteter og tilbud til projektets målgruppe. Men tanken er, at projektet i samarbejde med brugerne skal udvikle tilbud på bl.a. følgende områder:
Side 9 Aktiviteter (fysiske aktiviteter, kunst og kultur, naturoplevelser, højskole og fællesskab samt livshistorier) Rådgivning (der skal tilbydes supplerende rådgivning, der ligger udover den visiterede rådgivning og hjælp) Det nye rådgivningstilbud vil blandt andet tilbyde peer-to-peer-rådgivning, hvor for eksempel pårørende til demensramte vejleder og støtter andre pårørende, der skal finde sig til rette i en ny dagligdag med et demensramt familiemedlem. Der vil også blive arrangeret foredragsarrangementer med input til, hvordan man som demensramt familie kan holde gode ferier, eller hvordan man kan indrette sin bolig, så den er demensvenlig. Syddjurs Kommunes demenshandleplan koblet med Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland Projektet har fokus på borgerinddragelse i forhold til den overordnede styring af projektets aktiviteter. Med afsæt i denne strategi og i den videre udmøntning af Syddjurs Kommunes demenshandleplan planlægges afholdelse af to borgermøder i Syddjurs Kommune i henholdsvis marts og april 2018. Formålet med borgermøderne er dels at skabe øget bevågenhed på demensområdet og dels at inddrage borgerne aktivt i den videre udvikling af demensområdet i kommunen. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Projektet har modtaget 2,8 mio. kr. i støtte fra Sundhedsstyrelsens pulje til et toårigt forløb til udvikling af Aktivitets- og demensrådgivning i Østjylland. Projektet havde projektstart 1. november 2017 og afsluttes 1. oktober 2019. Herefter forventes projektet at være etableret som et permanent tilbud. Projektet administreres af Aarhus kommune og Alzheimerforeningen. I forbindelse med tilsagn fra puljen er der ansat en projektleder af Alzheimerforeningens landssekretariat med arbejdsplads i Aarhus. Alzheimerforeningens projekt- og udviklingschef Ane Eckermann tilknyttes endvidere som overordnet projektansvarlig med overordnede ledelsesopgaver. Derudover er der tilknyttet en fagperson fra Aarhus Kommune til faglig sparring og ledelse samt ledelsesopgaver i forhold til formandsskabet for styregruppen. Indstilling Direktøren indstiller, at projektet Aktivitets- og demensrådgivning Østjylland forelægges til udvalgets orientering. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 07-03-2018 Orienteret.
Side 10 24. Orientering 7/3-2018 Sagsnr.: 18/1080 Sagen afgøres i: Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 07-03-2018 Orienteret om: 1. Kommunikation. 2. KL inviterer til Social- og Sundhedspolitisk Forum den 17. 18. maj 2018. 3. Orienteret om plejecenter Ringparken og Rosengården. 4. Orienteret om Handicaprådet. 5. Sundhedsprofilen.
Side 11 Underskriftsside Jan Fischer (A) Laila Sortland (O) Michael Aakjær (A) Marianne Kirkegaard (V) Helle Røge (F)