Referat Dato: Mandag den 20. september 2010 Mødetidspunkt: 07:00 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: KB-Salen Hvidovrevej 278 Milton Graff Pedersen, Helle Adelborg, Finn Gerdes, Niels Ulsing, Katrine Høybye Frederiksen, Anders Wolf Andresen, Nina Thøgersen, Carsten Jelund, Allan Fredskov, Kenneth F. Christensen, Annette Møller Sjøbeck Arne Bech, Mikkel Dencker, Karl Erik Høholt Jensen, Mette Dencker, Ivan Fogtmann, Susanne Brixum, Mini Glud, Gert Krogstad-Nielsen, Steen Ørskov Larsen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Forskellige cirkulærer og meddelelser: Orientering ved borgmesteren/administrationen... 3 3. Udpegning af nyt medlem af kommunalbestyrelsen... 4 4. Eventuelt... 8 Underskriftsside... 9 1
1. Godkendelse af dagsorden J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/36388 BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Fraværende: Ingen. Da ikke var beslutningsdygtig, benyttede borgmesteren sin 31 adgang til indkaldelse af stedfortræder for Susanne Brixum. I stedet for Susanne Brixum indkaldtes Ømer Kuscu. 2
2. Forskellige cirkulærer og meddelelser: Orientering ved borgmesteren/administrationen J.nr.: 00.01.00.G01 Sagsnr.: 10/1929 BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Fraværende: Ingen. Intet. 3
3. Udpegning af nyt medlem af kommunalbestyrelsen J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/37975 BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Fraværende: Ingen. Ad. 1 godkendt. Ad. 2 godkendt. Ad 3 medlem af repræsentantskabet for Hovedstadens Naturgasselskab bliver Finn Gerdes og den kommunale repræsentant i i Produktionsskolen bliver Carsten Jelund. Pernille Falcons øvrige poster varetages af Mogens Leo Hansen. INDSTILLING Centralforvaltningen indstiller til, 1. at nr. 1, 3, 4 og 5 på Liste T s stedfortræderliste fritages for at indtræde i 2. at Mogens Leo Hansen, der er nr. 6 på stedfortræderlisten, indtræder i som nyt medlem fra Liste T. 3. at tage til efterretning, at de hverv som medlem af udvalg m.v., som Pernille Falcon bestred, af valggruppen er fordelt som det fremgår nedenfor SAGSFREMSTILLING Udpegning af stedfortræder for Pernille Falcon i kommunalbestyrelsen Som følge af Pernille Falcons udtræden af kommunalbestyrelsen indtræder hendes stedfortræder i hendes sted, jf. 104 i lov om kommunale og regionale valg (se nedenfor). De første stedfortrædere på stedfortræderlisten er i prioriteret rækkefølge (1) Kim Østerberg, (2) Victoria Risbjerg Velasquez, (3) Søren Hvass, (4) Ahmet Demir, (5) Annika Holm Nielsen og (6) Mogens Leo Hansen. Listens nr. 2, Victoria Risbjerg Velasquez, er efter kommunalvalget fraflyttet kommunen og har derfor mistet sin valgbarhed. Det betyder, at hun ikke kan indtræde. skal ikke tage stilling til noget i den sammenhæng. Listens nr. 1, 3, 4 og 5 har alle anmodet om fritagelse for at indtræde i kommunalbestyrelsen. Kim Østerberg har henvist til personlige og arbejdsmæssige grunde. Søren Hvass har henvist til, at hans arbejdsmæssige situation siden valget har ændret sig, så den ikke vil kunne kombineres med politisk aktivitet i kommunalbestyrelsen. Ahmet Demir har henvist til, at han som selvstændig konsulent har indgået arbejdsmæssige aftaler, som han ikke har mulighed for at ændre på. Og Annika Holm Nielsen har henvist til, at hendes arbejds- og uddannelsesmæssige situation har ændret sig drastisk, og at hun derfor ikke har mulighed for at deltage i arbejdet i kommunalbestyrelsen. Mogens Leo Hansen her derimod tilkendegivet, at han er villig til at indtræde i kommunalbestyrelsen. Stedfortrædere er som udgangspunkt forpligtet til at indtræde i kommunalbestyrelsen, men vil kunne opnå fritagelse for hvervet, hvis de på grund af deres helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget, jf. 103 i lov om 4
kommunale og regionale valg (se nedenfor). De pågældende vil kunne indgive anmodning om fritagelse, når de er blevet indkaldt til at give møde. Der henvises til Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, s. 149, der omhandler den situation, at en stedfortræder indkaldes på grund af et medlems forfald, men som må gælde tilsvarende i en situation, hvor en stedfortræder indkaldes på grund af et medlems fritagelse. Beslutning om, hvorvidt en anmodning om fritagelse skal imødekommes, træffes af kommunalbestyrelsen, jf. 103, stk. 2 i lov om kommunale og regionale valg. Det er et spørgsmål, om de angivne begrundelser i det foreliggende tilfælde er tilstrækkelige til, at de pågældende kan fritages fra at indtræde i kommunalbestyrelsen. Herunder om begrundelserne der for alles vedkommende (bl.a.) vedrører arbejdsforhold falder ind under forretninger eller lignende i 103 i lov om kommunale og regionale valg. Der er ikke praksis, der præcist afgrænser, hvornår der er tale om sådanne forretninger eller lignende, som kan begrunde fritagelse. Omvendt kan der findes eksempler på kommuner, der har fritaget medlemmer med lignende begrundelser som de foreliggende. På den ene side kan det anføres, at de foreliggende enkle og ikke underbyggede forklaringer vil kunne underminere pligten til som følge af det borgerlige ombud at udfylde rollen som stedfortræder. På den anden side kan det anføres, at begrundelserne efter en sproglig forståelse er omfattet af forretninger eller lignende. Og det kan anføres, at pligten til at stå til rådighed og villigheden til at tilpasse sit øvrige arbejdsliv til det politiske arbejde, der evt. måtte komme, alt andet lige må aftage, når valget er overstået, og man ikke blev valgt. Det gælder særligt for de kandidater, der står et stykke nede på stedfortræderlisten. Under alle omstændigheder må det overvejes, om det giver mening at tvinge kandidater ind i kommunalbestyrelsen, der ikke ønsker at indtræde. Det politiske arbejde kræver engagement og indlevelse i de kommunale forhold, og vælgerne har krav på at være repræsenteret af politikere, som har ambition om at leve op til dette. Endvidere er der rent faktisk en kandidat som nr. 6 på listen, som gerne vil indtræde i kommunalbestyrelsen. Det bemærkes, at stedfortrædere, der fritages for at skulle indtræde i kommunalbestyrelsen, udtræder endeligt af stedfortræderlisten, og de pågældende kan ikke senere i samme funktionsperiode indtræde i kommunalbestyrelsen. Der henvises til Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, s. 149. Udpegning af stedfortræder for Pernille Falcon i udvalg og andre hverv Det bemærkes til orientering, at stedfortræderen i kommunalbestyrelsen ikke automatisk indtræder i Pernille Falcons udvalgspladser og andre hverv. Der henvises til Lov om kommunernes styrelse, s. 150. Pernille Falcon er af kommunalbestyrelsen udpeget til at varetage følgende hverv: Medlem af Social- og Sundhedsudvalget, medlem af Teknik- og Miljøudvalget, formand for Avedøreudvalget, medlem af Handicaprådet, medlem af bestyrelsen for Hvidovre Produktionsskole, medlem af repræsentantskabet for Hovedstadsregionens Naturgas I/S, medlem af bedømmelsesudvalget til uddeling af Hvidovre Kommunens integrationspris, formand for valgbestyrelsen til valg af skolebestyrelsen ved Frydenhøjskolen og stedfortræder for den sagkyndige i sociale forhold i Huslejenævnet. Efter 28, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse skal de ledige pladser i udvalg m.v. efter Pernille Falcons udtræden besættes af den valggruppe, som ved det konstituerende møde i december 2009 valgte hende. Valggruppen var A, F, T og C. skal ikke godkende valggruppens 5
udpegninger, hvorfor udpegningerne alene forelægges til efterretning. Pernille Falcons stedfortræder i kommunalbestyrelsen indtræder i valggruppen i forbindelse med dennes udpegning af medlemmer til de ledige pladser. Hvis der ikke i valggruppen kan opnås enighed om udpegning, må afgørelsen træffes ved flertalsafgørelse i gruppen. I tilfælde af stemmelighed i gruppen må afgørelsen træffes ved lodtrækning. Der henvises til Lov om kommunernes styrelse, s. 239. Det bemærkes, at valggruppen A, F, T og C har besluttet at fordele de ledige pladser efter Pernille Falcons indtræden således, at Mogens Leo Hansen indtræder i alle de nævnte hverv, bortset fra medlemskab af bestyrelsen for Hvidovre Produktionsskole og medlemskab af repræsentantskabet for Hovedstadsregionens Naturgas I/S. De to sidstnævnte poster besættes af liste A. Det bemærkes, at Mogens Leo Hansen er ansat i Hvidovre Kommunes jobcenter i Arbejdsmarkedsforvaltningen. Ansættelse i kommunen bevirker i nogle sammenhænge (jf. styrelseslovens 29, stk. 2, nedenfor) at en person er såkaldt generelt inhabil i forhold til at bestride udvalgsposter (og altså ikke kan udpeges). Mogens Leo Hansen bestrider imidlertid efter det oplyste ikke sådanne ledende administrative funktioner eller andre opgaver som led i sin ansættelse, der skulle have betydning for hans udpegning til udvalgsposter. Lov om kommunale og regionale valg: 103. Et medlem skal efter anmodning fritages for sit medlemskab, såfremt medlemmet på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for medlemskabet. Stk. 2. Afgørelse om, hvorvidt en anmodning efter stk. 1 skal imødekommes, træffes af kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Stk. 3. Afslag på anmodning om fritagelse efter stk. 1 kan indbringes for velfærdsministeren af det pågældende medlem senest 14 dage efter, at afslaget er givet. 104. Når et medlem i valgperiodens løb udtræder eller dør, indtræder vedkommende stedfortræder efter reglerne i 91 i det pågældende medlems sted. Lov om kommunernes styrelse: 29, stk. 2 Medlemskab af et stående udvalg er udelukket for a) ansatte, der over for udvalget er umiddelbart ansvarlige for ledelsen af et forvaltningsområde, og disses stedfortrædere og b) ansatte, der i øvrigt har ledende administrative funktioner inden for et forvaltningsområde, der henhører under udvalget. Stk. 3. Medlemskab af økonomiudvalget er udelukket for a) ansatte i den del af den kommunale forvaltning, som varetager administrationen af de sagområder, der i medfør af 18, stk. 3, og kapitel V er henlagt under økonomiudvalget, b) ansatte, der er umiddelbart ansvarlige for eller i øvrigt har ledende administrative funktioner inden for andre forvaltningsområder, som forestås af økonomiudvalget, og c) ansatte, der er umiddelbart ansvarlige for ledelsen af et under et stående udvalg hørende forvaltningsområde. ØKONOMISKE KONSEKVENSER 6
- PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER - SUNDHEDSMÆSSIGE KONSEKVENSER - MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER - ANDRE KONSEKVENSER - 7
4. Eventuelt J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/35572 BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Fraværende: Ingen. Intet. 8
Underskriftsside Allan Fredskov Anders Wolf Andresen Annette Møller Sjøbeck Arne Bech Carsten Jelund Finn Gerdes Gert Krogstad-Nielsen Helle Adelborg Ivan Fogtmann Karl Erik Høholt Jensen Katrine Høybye Frederiksen Kenneth F. Christensen Mette Dencker Mikkel Dencker Milton Graff Pedersen Mini Glud Niels Ulsing Nina Thøgersen Steen Ørskov Larsen Susanne Brixum /Lau Svendsen-Tune 9