Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Miljø- og Energiudvalget Mødet den 09.06.2016 kl. 10.00-11.50 Stigsborg Brygge 5,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Drøftelse af Planstrategi 2016 2 3 Drøftelse af udkast til Bæredygtighedsstrategi 2016-2020 6 4 Drøftelse af projekt vedrørende nedgravede containere til affald i tæt- og midtby 9 5 Godkendelse af referat 11 6 Eventuelt 12
Tid Torsdag 9. juni 2016, kl. 10.00 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 157 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Kristoffer Hjort Storm, Jan Nymark Thaysen, Daniel Nyboe Andersen Lasse Frimand Jensen, Lars Peter Frisk, Lasse Puertas Navarro Olsen, Lene Krabbe Dahl Søren Gais Kjeldsen og Lone Brun Olsen, Jane Stampe deltog under punkt 3 og 4, Steffen Lervad Thomsen deltog under punkt 3, Dorte Ladefoged deltog under punkt 4 Fælles udvalgsmøde med By- og Landskabsudvalget
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 1 af 12
Punkt 2. Drøftelse af Planstrategi 2016 2016-024111 By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets samt Miljø- og Energiudvalgets drøftelse udkast til Planstrategi 2016. Beslutning: Drøftet. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 12 af 412
Sagsbeskrivelse Planloven definerer, at byrådet inden udgangen af den første halvdel af den kommunale valgperiode skal offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen en planstrategi. Igennem hele 2015 har en tværgående projektgruppe arbejdet med at skabe grundlaget for en ny Planstrategi 2016, der skal danne rammer for fremtidens fælles handlinger i Aalborg by og Aalborg Kommune. Et udkast til Planstrategi 2016 er klar til drøftelse i Aalborg Kommunes politiske udvalg i maj/juni måned 2016, og intentionen er, at Planstrategien herefter kan godkendes endeligt i Magistraten og byrådet. Når planstrategien er godkendt skal den offentliggøres. Som et led denne offentliggørelse er det planen, at der skal afholdes temadrøftelser med interesseorganisationer og borgere i Aalborg Kommune omkring indholdet i strategien. Udkast til Planstrategi 2016 er udarbejdet i snævert samspil med udarbejdelse af Aalborg Kommunes nye Bæredygtighedsstrategi 2016-22. Baggrund Den tidligere Planstrategi 2011 fik slået fast, at Aalborg by ikke bare er driveren for Aalborg Kommune. Aalborg by er Norddanmarks Vækstdynamo. I samme planstrategi blev begrebet Vækstakse født som et bånd med koncentreret vækst fra lufthavnen i nordvest over Nørresundby og Aalborg havnefronter, Aalborg midtby, omdannelsesområderne ved Godsbanen, Eternitten og videre til Gigantium, Universitetet, det nye Universitetshospitalsområde og Aalborg havn i øst. Denne Vækstakse er rygraden i Aalborgs udvikling. Som opfølgning på Planstrategi 2011 godkendte byrådet i 2013 en ny Fysisk Vision 2025 for Aalborg by og Aalborg Kommune. Visionen udgør den røde tråd i kommunens fysiske udvikling. Omdrejningspunktet i Fysisk Vision 2025 er at få sat fokus på, hvordan Aalborg by som Norddanmarks Vækstdynamo kan gøres konkurrencedygtig i den stigende nationale og internationale konkurrence, - og hvordan resten af kommunen kan understøtte og bakke op. Planstrategi 2011 og Fysisk Vision 2025 er målrettet planlægning med et langsigtet strategisk sigte for Aalborg by og for Aalborg Kommune. I den nye Planstrategi 2016 fastholdes målene og visionerne fra disse planer, der tilføjes blot nogle nye dimensioner for at videreudvikle og kvalificere strategien. En ny dimension handler om, at Aalborg ikke står alene. Aalborg er en del af en større Byregion, hvor Aalborg er dybt afhængig af nære relationer og opbakning fra et stærkt niveau af attraktive og levedygtige byer/oplande i hele NordDanmark, der igen er afhængige af Aalborg som vækstdynamo. Center og periferi er hinandens nødvendige forudsætninger. En anden og helt central ny dimension er, Aalborg griber Guldet med nye integrerede løsninger, hvor der ikke kun er fokus på vækst, men også på mennesker og det grønne. Aalborg går fra mere til bedre. Det er ikke længere nok at have fokus på vækst. Vi skal have fokus på, at væksten skal føre til værdiskabelse for mennesker og det grønne. Planstrategi 2016 slår fast, at Aalborg Kommune stadig vil arbejde med at: Udvikle Aalborg som Norddanmarks Vækstdynamo Skabe en helhedsorienteret, bæredygtig bypolitik for Aalborg, hvor Vækstaksen med højklasset kollektiv trafik er rygrad for udviklingen Sikre storbypuls i Aalborg, med en kulturrig, underholdende og involverende bymidte med attraktive by- og bomiljøer, et stærkt universitet med internationale styrkepositioner og en robust erhvervsstruktur, der kan tiltrække kapital og skabe arbejdspladser De 11 oplandsbyer med vækstpotentiale er attraktive bosætningsbyer, der understøtter Aalborg som Norddanmarks Vækstdynamo Sikre kvalitet, frihed og fleksible rammer til en lokal forankret udvikling i alle øvrige oplandsbyer og landsbyer Fremme mere og bedre natur samt skabe mere mangfoldige rammer for friluftsliv Mobilitet som den sammenbindende kraft. kl. 10.00 Side 23 af 412
Guldet i nye integrerede løsninger skal findes dels i nye partnerskaber mellem offentlige og private aktører og dels i nye multifunktionelle, mangfoldige og fleksible løsninger, hvor synergier skabes og giver en større effekt end blot summen af en række enkeltstående initiativer. Både i Aalborg og i oplandsbyerne skal der arbejdes med nye boligløsninger, der er integreret med såvel privat som offentlig service på nye måder, for at skabe bedre by- og boligområder. I det åbne land og i grænsen mellem by og land skal der også findes nye integrerede og multifunktionelle løsninger, hvor natur-, fritids-, bosætning-, kultur-, og turismeinteresser sammentænkes med interesserne omkring landbrug, skovbrug og fiskerierhvervet, drikkevand, vedvarende energiproduktion, infrastruktur mv. på helt nye måder. kl. 10.00 Side 34 af 412
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Udkast til Planstrategi 2016 - integrerede løsninger for Vækst, Trivsel og Det Grønne kl. 10.00 Side 45 af 412
Punkt 3. Drøftelse af udkast til Bæredygtighedsstrategi 2016-2020 2014-44249 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets samt By- og Landskabsudvalgets drøftelse udkast til Bæredygtighedsstrategi 2016-2020. Beslutning: Drøftet. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 16 af 312
Sagsbeskrivelse Kommunerne i Danmark skal, jf. Planloven, hvert 4. år udarbejde planer for en lokal bæredygtig udvikling (Agenda 21), der skal indeholde politiske målsætninger for at mindske miljøbelastningen, fremme bæredygtig byudvikling, fremme biologisk mangfoldighed, inddrage befolkningen og erhvervslivet og fremme samspillet mellem beslutninger om miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Aalborg Kommunes Bæredygtighedsstrategi opfylder Planlovens krav til Agenda 21, og seneste Bæredygtighedsstrategi 2013-2016 blev godkendt i byrådet den 8. april 2013 (punkt 12) og er p.t. under evaluering. Bæredygtighedsstrategien er Aalborg Kommunes overordnede strategi for Aalborgs miljø-, natur-, energi- og klimapolitik og skal sikre sammenhæng og helhed til kommunens øvrige planlægning, herunder planstrategi, kommuneplan, erhvervsplan, SMART Aalborg og strategierne på forsyningsområdet. Bæredygtighedsstrategien er koordineret med Planstrategien, så strategierne supplerer hinanden. Vedrørende byudvikling og landskaber på en sådan måde at Bæredygtighedsstrategien opererer på et mere operationelt niveau, hvor Planstrategien er på et overodnet strategisk niveau. På miljø-, energi- og klimaområdet er Bæredygtighedsstrategien til gengæld den overordnede strategi. Bæredygtighedsstrategien skaber rammerne for en bæredygtig omstilling i Aalborg Kommune og udvikler medborgerskab gennem inddragelse af borgere, foreninger, virksomheder og uddannelsesinstitutioner. Samtidig skal strategien fastlægge, hvordan kommunens enkelte forvaltninger kan bidrage til at nå fælles mål på miljø-, natur og klimaområdet. Bæredygtighedsstrategi 2016-2020 følger temaerne fra den nuværende Bæredygtighedsstrategi og er suppleret af temaet Borgerne og det gode liv, som sætter fokus på borgernes rolle og motivation for en bæredygtig omstilling. En vigtig forudsætning for en bæredygtig omstilling er, at den sker i samskabelse med borgerne og kommunens interessenter, og at kommunen skaber en attraktiv ramme for det gode liv. Strategiens 7 temaer tager udgangspunkt i miljøudfordringerne samtidigt med, at den sætter fokus på uddannelse, sundhed og sociale tiltag, så der skabes synergi og merværdi mellem flere områder samtidigt. Strategien bliver målrettet følgende tværgående tematisering: 1. Borgerne og det gode liv 2. Bæredygtig byudvikling 3. Bæredygtig bebyggelse 4. Bæredygtig vækst og omstilling 5. Bæredygtig forsyning 6. Miljø og Klima 7. Bæredygtige landskaber. Udkast til Bæredygtighedsstrategi er udarbejdet af en arbejdsgruppe med repræsentanter fra alle kommunens forvaltninger og er nu ude hos de enkelte fagudvalg, som har til opgave at kommentere de fremlagte forslag til strategier, strategiske fokusområder og fælles mål og supplere med forslag til egne mål og handlinger. Formålet med involveringen er at skabe forankring af Bæredygtighedsstrategien gennem aktiv deltagelse og fælles formulering af strategien. Miljø og Energiforvaltningens og By- og Landskabsforvaltningens forslag til input til strategier, strategiske fokusområder og fælles mål fremgår af Udkast til Bæredygtighedsstrategi 2016-20 (bilag 1). Bæredygtighedsstrategi 2016-2020 forventes behandlet samtidigt med Planstrategien i Magistraten den 20. juni og i byrådet den 22. august 2016. kl. 10.00 Side 27 af 312
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Bilag 1: Udkast til Bæredygtighedsstrategi 2016-2020 kl. 10.00 Side 38 af 312
Punkt 4. Drøftelse af projekt vedrørende nedgravede containere til affald i tæt- og midtby 2015-020782 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets samt Miljø- og Energiudvalgets drøftelse projekt vedrørende nedgravede containere til affald i tæt- og midtbyen. Beslutning: Drøftet. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 19 af 212
Sagsbeskrivelse I foråret 2015 vedtog byrådet affaldshåndteringsplanen Aalborg uden affald. På baggrund af planen er der igangsat et projekt, hvis formål er at skabe mulighed for at etablere nedgravede containere til opsamling af affald i tætbyen. Etablering af nedgravede containere har tæt sammenhæng til bl.a. byplanlægning, parkeringspolitik, midtbyvision og generelt til udnyttelse af offentlige byrum i Aalborg tætby. Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe, hvor der deltager repræsentanter fra Miljø- og Energiforvaltningen: Miljø- og Energiplanlægning og Aalborg Renovation og By- og Landskabsforvaltningen: Plan og Udvikling, Trafik og Veje og Park og Natur. Desuden inddrages Ledningskoordineringsgruppen, Entreprenørenheden m. fl. løbende og efter behov. Der er udpeget fire områder, som bliver omfattet af projektet: Midtbyen, Vestbyen, Øgadekvarteret og Nørresundby midtby. Fælles for områderne er, at det er områder, hvor det kan være svært at få plads til udstyr, hvor der til tider er problemer med bl.a. måger, som går i affaldet, når det stilles ud til afhentning, og hvor der er rift om pladsen i baggårde eller containere, som står foran bygningen til gene for omgivelserne. De nedgravede containere vil blive placeret på offentligt areal, og det bliver nødvendigt at inddrage offentlige arealer som f.eks. parkeringspladser for at placere containerne. Et af principperne for placering af containere er, at de skal placeres, hvor borgerne alligevel færdes. De nedgravede affaldscontainere skal stå i "sæt", så der kan afleveres genanvendelige materialer samt restaffald. Nedgravede containere er et velkendt system, som bl.a. er etableret i større skala i Aarhus og Horsens. I Aalborg er der ligeledes en årelang erfaring med nedgravede containere, som primært er etableret på privat grund og primært ved boligselskaber. Der er p.t. etableret ca. 1.200 nedgravede containere i Aalborg Kommune, som tømmes af Aalborg Renovation. kl. 10.00 Side 210 af af 212
Punkt 5. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 11 af af 112
Punkt 6. Eventuelt Beslutning: Intet. Jan Nymark Thaysen, Kristoffer Hjort Storm og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 10.00 Side 12 af af 112