Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til Lokalplan nr. 401 og Tillæg nr. 65 til Kommuneplan 2013-2025, Ringkøbing-Skjern Kommune, for et område til boligformål, Ringkøbing K. Ortofoto Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 12. maj 2016
Hvad er en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøscreening)? Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. LBK nr. 1533 af 10. december 2015. Lovens 3 stk. 1 fastlægger, at alle fysiske planer skal indeholde en miljøvurdering, hvis planen skønnes: 1. at være omfattet af lovens bilag 3 og 4, 2. at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, eller i øvrigt 3. at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og hvis planer samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening For at fastlægge om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 4 stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 2. Kriterierne er listet i en tjekliste, som benyttes ved screeningen. Høring af berørte myndigheder Andre myndigheder, hvis område berøres af et planforslag, skal høres inden kommunen kan afgøre, om der skal gennemføres en miljøvurdering jf. lovens 4, stk. 3. Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af om planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri er der taget højde for svarene indkommet fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal planforslaget enten indeholde eller ledsages af en miljøvurdering. Miljøvurderingen skal i givet fald omfatte en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder (f.eks. privat ejendom, sociale og kulturelle parametre), landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Omfattes planen af kravet om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljøvurderingen. 2
Screening af forslag til lokalplan nr. 401 og kommuneplantillæg nr. 65. Beskrivelse af planen 1 Lokalplanen udgør første etape der skal bebygges i Ringkøbing K. Området er i udviklingsplanen betegnet som delområde E3, og er placeret i den sydlige del i tilknytning til adgangsvejen fra Vellingvej. Området kan anvendes til boligformål i form af etage-, tæt-lav og åben-lav bebyggelser. Adgangsvejen og en stiforbindelse mod nord til den etablerede gennemgående hovedsti er ligeledes en del af planområdet. Planområdet er omfattet af rammelokalplan nr. 235, som blev vedtaget februar 2015. Rammelokalplan blev fulgt af en miljørapport, hvor det vurderes, at påvirkningen af miljøet er positivt særligt vedrørende naturværdier og biodiversitet, samt rekreative muligheder og fritidsaktiviteter. Negative miljøpåvirkninger knytter sig primært til trafikale forhold, påvirkningen af landbrugsbedrifter samt den visuelle påvirkning af kystlandskabet. Kystlandskabet påvirkes af en større byudvikling, den tilføres dog også en række væsentlige naturelementer som lysåbne engområder, våd- og vandområder samt skovpartier. Derfor vurderes det, at den påvirkning der sker af landskabet forårsaget af byudviklingen, opvejes af de forøgede rekreative værdier og fritidsaktiviteter samt den naturgenopretning, der vil finde sted. Vurdering af planen iht. lovens 3 Planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4 ( 3, stk. 1 nr. 1) Hvis ja: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer i sådanne planer? ( 3, stk. 2) Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 3, stk. 1 nr. 2) Vurderes anlægget at kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier? Ja Nej Bemærkninger Nærværende forslag til lokalplan nr. 401 og tillæg nr. 65 til kommuneplan 2013-2025, Ringkøbing-Skjern Kommune omhandler fysisk planlægning og sætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af bilag 4, pkt. 10b: Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Nærværende forslag til lokalplan nr. 401 og tillæg nr. 65 til kommuneplan 2013-2025, Ringkøbing-Skjern Kommune fastlægger alene anvendelsen af et mindre område på lokalt niveau. Der skal derfor gennemføres nedenstående screening, hvor det vurderes om forslag til lokalplan nr. 401 og tillæg nr. 65 til kommuneplan 2013-2025, Ringkøbing-Skjern Kommune må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Det nærmeste Natura 2000 område er den nordlige del af Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen, der ligger umiddelbart sydvest for Vellingvej. Da planområdet i dag primært består af landbrugsarealer, vurderes de ikke at være potentielle væsentlige leveeller fourageringsteder for Bilag IVarter. Det vurderes dermed ikke at ske en væsentlig negativ påvirkning. I det følgende gennemføres en screening af planforslaget/planforslagene for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 1, pkt. 3. 1 Når der i det videre i skemaerne står planen, menes der plan i bred forstand. Det kan f.eks. både være en lokalplan, et kommuneplantillæg eller et varmeprojekt. 3
Tjekliste for screening Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering Lille Middel Stor Nej Positiv GRUNDVAND - - - - Indebærer planen risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Bestemmelser om maksimal befæstningsgrad sikrer nedsivning af regnvand og dermed grundvandsdannelse. Er vurderet i Miljørapport til rammelokalplan nr. 235 (Afsnit 13, Jordbund, luft og vand). Der er ingen drikkevandsinteresser i området. OVERFLADEVAND Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørsproduktionsarealer, ect.) LAR-løsninger præciseres i lokalplan 401. Er vurderet i Miljørapport til rammelokalplan nr. 235. JORD Lille Middel Stor Nej Positiv Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Ingen registreret forurening. LUFT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for uhensigtsmæssig placering af luftforurenende X aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Intet at bemærke. LUGT-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugtforurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Udnyttelse af planen, giver mulighed for at etablere boliger i en afstand på ca. 800 meter sydøst for nærmeste eksisterende landbrug. Byudvikling lægger alt andet lige begrænsninger på udvidelsesmulighederne for de omkringliggende landbrugsejendomme. Er vurderet i Miljørapport til rammelokalplan nr. 235 (Afsnit 15, Socioøkonomiske forhold). STØJ-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af støjforurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Intet at bemærke. TRANSPORT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressourcefor- brug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planen? Det samlede område Ringkøbing K er vurderet i Miljørapporten til rammelokalplan nr. 235. (Afsnit 11, Trafikale forhold) Nærværende lokalplan omhandler en begrænset forøgelse af trafik ved i alt op til 50 boliger. Lokalplanens område kobles på Ringkøbing by via en stiforbindelse, hvilket sikrer gode adgangsfor- 4
hold til skoler, indkøb, offentlig transport osv., allerede ved områdets ibrugtagning. Dette vil være et incitament for området beboere til at vælge cyklen frem for bilen. FORSYNING Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Det overordnede projekt Ringkøbing K har stor fokus på bæredygtighed bl.a. i forhold til miljø og ressourcer. Boliger etableres som lavenergihuse, der arbejdes med LAR-løsninger i hele området, der er mulighed for at integrere solenergi i facader og på tage. DYRE OG PLANTELIV Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (e. spredningskorridorer og faunapassager) Princippet i Ringkøbing K er boliger i naturen, så realisering af planen vil påvirke naturen. Men naturen har endnu ikke en karakter, der gør påvirkningen væsentlig. Inden for lokalplanens område, etableres natur mellem boligerne, så der vil fortsat være levesteder for planter og dyr bedre forhold end i et typisk boligområde. Dyre og planteliv er vurderet i Miljørapporten til rammelokalplan nr. 235. (Afsnit 8 og 9, hhv. Natura 2000 og Natur) BY-MILJØ / ÅBEN LAND Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bymiljø/åben land? Lokalplan nr. 401 og Rammelokalplan nr. 235 giver mulighed for, over tid, at ændre et bynært landbrugsareal i det åbne land til et attraktivt boligområde i et naturrigt område. Planernes påvirkning af landskabet er vurderet i Miljørapporten til rammelokalplan nr. 235. (Afsnit 9, Landskab og Kulturarv) BOLIG-MILJØ Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bolig-miljø? Der etableres et nyt bolig-miljø i området. Er vurderet i Miljørapport til rammelokalplan nr. 235 (Afsnit 10, Befolkningen og menneskers sundhed). KULTURLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende kulturliv? Intet at bemærke. FRITIDSLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende fritidsliv? Ringkøbing K ønsker at fremme en sund og miljøvenlig livsform ved at skabe incitamenter til at flere vælger at gå eller cykle i hverdagen. Der ønskes også skabt incitamenter og gode muligheder for leg, friluftsliv, motion og idræt. KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende forhold? Området (Delområde A) der er udlagt til boliger, er blevet forundersøgt, og efterfølgende frigivet til etablering af boliger. Den del af delområde B, der er udlagt til adgangsvej mv., vurderes ikke at indeholde væsentlig spor af arkæologisk interesse. KLIMA Lille Middel Stor Nej Positiv af klimaet? Er vurderet i Miljørapport til rammelokalplan nr. 235 (Afsnit 14, Klima). Handleplan for klimatilpasning, vandstigninger, LAR osv. Fredninger, beskyttelseslinjer mv. Lille Middel Stor Nej Positiv af Fredninger, beskyttelseslinjer mv.? En del af lokalplanens område ligger inden for Strandbeskyttelseslinjen. Der er søgt og givet di- 5
spensation til etablering af adgangsvejen. Betingelserne fra Naturstyrelsen er indarbejdet i lokalplan nr. 401. Strandbeskyttelseslinjen er vurderet i Miljørapporten til Rammelokalplan 235 (Afsnit 8, Natur). Høring af berørte myndigheder Naturstyrelsen skal høres i forbindelse med anlæg af adgangsvejen indenfor strandbeskyttelseslinjen. Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening i henhold til ovenstående skema. De mulige positive konsekvenser knytter sig til etablering af et udbygget stisystem og mulighederne for et aktivt fritidsliv. Derudover bidrager planen til at der kan etableres nye attraktive boliger og et varieret boligtilbud i Ringkøbing. De mulige negative konsekvenser af planens realisering knytter sig hovedsagligt til midlertidige gener ved opførsel af boligbyggeriet. Øvrige negative konsekvenser er primært påvirkningen af kystlandskabet og naturen samt påvirkningen af eksisterende landbrug. Alle forholdene har været vurderet i miljørapporten for rammelokalplanen, hvor de vurderes ikke at være væsentlige. Konklusion Med baggrund i ovenstående vurderes planen ikke at være omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planen ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet. Der træffes derfor med hjemmel i 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering efter lovens 3, stk. 1. Offentliggørelse Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. Klagevejledning Afgørelsen om, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden for 4 uger fra offentliggørelse af forslaget, hvilket også fremgår af planens annoncering. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du kan logge på disse hjemmesider med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Sag til domstolene skal anlægges inden 6 måneder, efter afgørelsen er offentliggjort. 6