Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Frederikshavn Spildevand A/S Knivholtvej 15 9900 Frederikshavn forsyningen@forsyningen.dk Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 Den 2. juli 2015 Tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af ca. 500 m 3 jord på areal på Bondgårdsvej 16, 9900 Frederikshavn Den 27. maj 2015 har Evidan på vegne af Frederikshavn Spildevand A/S fremsendt ansøgning om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af vejjord. Jorden stammer fra kloakeringsarbejde i området ved og i Skærum, hvilket bl.a. omfatter Borgervej, Dybrovej, Flagetsvej, Dybdalsvej, Katsigvej samt dele af Bondgårdsvej og Vognsbækvej. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 15/17466 Sagsbehandler: Helle Müller Direkte telefon.: +45 98 45 xx xx Fax: +45 96 79 07 50 hemu@frederikshavn.dk Af ansøgningen fremgår det, at der i forbindelse med kloakarbejdet er behov for midlertidig oplag af ca. 500 m 3 jord. Med denne afgørelse tillades midlertidig oplag af jorden fra kloakeringsarbejdet på et areal på Bondgårdsvej 16 i Skærum på nærmere angivne vilkår. Kommunens afgørelse Med baggrund i nedenstående meddeler Frederikshavn Kommune, Center for Teknik og Miljø hermed Frederikshavn Spildevand A/S tilladelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 1 19 til midlertidigt oplag af jord fra kloakeringsarbejde i og omkring Skærum på oplagsplads på Bondgårdsvej 16. Placering af oplagspladsen ses på vedlagte kortbilag. Der knytter sig følgende vilkår til tilladelsen: 1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2. Oplagspladsen må anvendes til jord fra det i ansøgningen nævnte kloakeringsprojekt. 3. Der må maksimalt oplagres ca. 500 m 3 jord på pladsen af gangen. 4. Oplaget må bestå af kategori 2 1 og 2 jord, hvilket vil sige rent jord og lettere forurenet jord 3. 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2 Se Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. 3 Se Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 554 af 19/05 2010 om definition af lettere forurenet jord.
5. Jord, der lugter af olie, må ikke placeres på oplagspladsen. 6. Det skal sikres, at oplaget ikke giver anledning til væsentlige gener for omkringboende. Det er tilsynsmyndigheden, Frederikshavn Kommune, der vurderer om eventuelle gener er væsentlige. 7. Det skal sikres, at oplaget ikke kan give anledning til fygning, eventuelt ved vanding eller overdækning af oplaget. 8. Arealet med det midlertidige jordoplag skal være afspærret, således det tydeligt fremgår, at uvedkommende ikke har adgang til oplaget. 9. Når kloakprojektet er gennemført, skal oplagspladsen nedlægges og arealet retableres. Stabilgruslaget kan dog efterlades efter aftale med ejer. Frist herfor er senest 31. december 2016. 10. Tilladelsen skal være udnyttet inden 12 måneder fra dags dato. Herefter bortfalder den. Side 2/8 Baggrund Frederikshavn Spildevand A/S skal gennemføre kloaksepareringsprojekt i Skærum. Ved kloakprojektet ændres kloakeringsprincippet fra nuværende fællessystem til et nyt separat system (regn- og spildevand afledes i hvert sit system). I forbindelse med anlægsprojektet etableres der nye hovedledninger i Borgervej, Dybrovej, Flagetsvej, Dybdalsvej, Katsigvej samt dele af Bondgårdsvej og Vognsbækvej. Derudover etableres nye stikledninger frem til skel ved de enkelte ejendomme. Desuden udvides det eksisterende regnvandsbassin sydøst for byen i forhold til at imødekomme nye skærpede krav fra recipientmyndigheden. Anlægsarbejdet gennemføres over en 2 årig periode. Entrepriseområdet og etapeopdelingen fremgår af nedenstående kort 1. I forbindelse med anlægsarbejdet skal der graves i og håndteres jord fra offentligt vejareal, private fællesveje og private matrikler.
Jord fra offentlige veje samt områdeklassifcerede områder er omfattet af jordflytningsreglerne. Skærum by ligger i områdeklassificeret område. Alt jordhåndtering i Skærum by er således omfattet af jordflytningereglerne. Projektområdet er beliggende både i og udenfor Skærum. Størstedelen af den offentlige vejmatrikel og private fællesveje er beliggende i områdeklassificeret område. Alle øvrige private matrikler udenfor Skærum by er ikke områdeklassificeret. Jordflytning fra disse arealer er ikke omfattet af jordflytningsreglerne. Side 3/8 I vej- og bassinarealet er der udført miljøanalyser. Der er udført 20 analyser fra prøver i regnsvandsbassinnet og 17 analyser fra prøver udtaget i vejarealer. Der er ikke påvist overskridelser af Miljøstyrelsens kvalitetskriterier i prøverne. Jorden fra de private matrikler, der ikke ligger i områdeklassificeret område, håndteres indenfor den matrikel, hvorpå det opgraves, og bortkøres direkte til slutanvendelse. Der tilkøres derfor kun jord fra offentlige vejarealer og private fællesveje til det midlertidige jorddepot. Frederikshavn Spildevand A/S har indgået en brugsretsaftale med ejeren om at benytte en del af arealet som arbejdsareal, skurvognsplads, samt til midlertidigt jordoplag. Frederikshavn Affald A/S, der har en brugsaftale for genbrugspladsen på et tilstødende areal er indforstået med anvendelsen og har givet tilladelse til anvendelse af den nuværende indkørsel via genbrugspladsen til jorddepotet som adgangsvej. Kloakprojektet udføres på hverdage. På mandage fra kl. 12.30-18.00 er der åbent på genbrugspladsen og dermed offentlig adgang. Det er planen, at arealet som i dag anvendes til genbrugsplads alene skal fungere som adgangsvej til depotet. Mellem depotet og genbrugspladsen opsættes et hegn, så depotet er forsvarligt afspærret, når der er åbent for offentligheden på genbrugspladsen. Der vil så vidt muligt ikke blive foretaget jordkørsel mandag eftermiddag. Hvis det alligevel er nødvendigt med jordkørsel, når genbrugspladsen er åben, vil det ske med stor forsigtighed fra entreprenørens side. Tidsplan og drifttid Anlægsarbejderne forventes gennemført i perioden primo juli 2015 31. december 2016. Jorddepotet tømmes helt ved endelig afslutning af etape 2. Oplagspladsens drifttider vil være: Mandag fredag kl. 7.00 18.00 Lørdag - søndag Ingen drift Der vil så vidt muligt ikke blive foretaget jordkørsel mandag kl. 12.30-18.00, hvor genbrugspladsen er åben. Jordmængder Det forventes, at der skal bortkøres op til 4.000 m 3 fyld- og intaktjord (overskudsjord) fra det midlertidige jorddepot, hvor de op til 1200 m 3 forventes bortkørt i forbindelse med etape 1. Der vil være tale om løbende til- og frakørsel af jord til det midlertidige
jorddepot, hvor mængden på 4.000 m 3 er den akkumulerede mængde, der skal bortkøres til anden anvendelse. Der forventes maksimalt at være 500 m 3 af gang på arealet. Side 4/8 Intaktjord og fyldjord forventes at være kategori 1 jord, og vil i nødvendigt omfang blive kørt til det midlertidige jorddepot. Entreprenøren er pålagt, at holde den opgravede jord adskilt i de sektioner, hvori den opgraves. Jorden deponeres sektionsvis i volde på maksimalt 5 x 5 x 2,0 m. Overskudsjord vil løbende blive analyseret og bortkørt i hele anlægsperioden. Der vil være tilkørsel og afhentning af materialer og jord indenfor oplagspladsens driftstid. Generelt forventes en stor variation i antallet af jordtransporter til og fra depotet fra dag til dag, alt efter hvilken arbejdsproces der gennemføres. I de perioder hvor der graves ud til ledninger og når ledningsgraven skal fyldes op igen, kan der forventes jordtransporter ca. hver halve time. Forureningsundersøgelser Andreasen & Hvidberg K/S har udført geotekniske undersøgelser og jordforureningsundersøgelser i Skærum. I den forbindelse er der udtaget prøve til miljøanalyser af vej- og bassinarealet. Prøverne er udtaget som søjleprøver som udgangspunkt i 0,3-1,0; 1,0-2,0 og 2,0-3,0 meters dybde, i alt 7 boringer i ledningstraceet. Der er endvidere gennemført 10 håndboringer i bassinarealet, hvor der er udtaget miljøprøver i 0,3 og 1 meters dybde. Der er udført 20 analyser fra prøver i regnsvandsbassinnet og 17 analyser fra prøver udtaget i vejarealer. Der er ikke påvist overskridelser af Miljøstyrelsens kvalitetskriterier i prøverne. Jordhåndtering Jordfraktionerne deponeres sektionsvis i dynger. Entreprenøren pålægges at føre logbog over de til og frakørte materialer samt de enkelte jordfraktioners placering på det midlertidige jorddeponi. Logbogen skal indgå som en del af entreprenørens samlede KS-system for anlægsprojektet. I forbindelse med anlægsarbejdet skal entreprenøren løbende sikre jorddepoter mod støvdannelse, f.eks. ved anvendelse af presenninger. Området er endvidere afgrænses af træ og bevoksning, hvilke vil hæmme en eventuel støvdannelse. Området er endvidere indhegnet, således uvedkommende vil være forment adgang. Depotet planlægges indrettet ved, at det eksisterende muldlag afrømmes og oplagres på matriklen, hvorefter der udlægges et stabilgruslag svarende til muldlagets tykkelse. Såfremt det er nødvendigt af hensyn til trafikbelastningen kan der udlægges køreplader på hele eller dele af arealet. Når projektet er afsluttet genudlægges det afrømmede muldlag, og arealet tilsås med græs eller andet, efter nærmere aftale med ejeren. Kommunens bemærkninger Lokalisering Arealet hvor det midlertidige jorddepot ønskes placeret er i henhold til kommuneplanen beliggende i erhvervsområde. Mod syd og vest grænser arealet op mod arealer i
område for blandet bolig og erhverv. Mod nord grænser arealet op til areal i samme erhvervsområde. Mød øst ligger Bondgårdsvej, på den anden side af Bondgårdsvej ligger et boligområde. Side 5/8 Center for Teknik og Miljø vurderer, at den aktuelle aktivitets miljøbelastning er middel, mens dens miljøfølsomhed er lille. Miljøbelastningen består af kørsel til og fra oplaget samt risiko for støvflugt fra oplaget. I tilladelsen indsættes vilkår, der skal sikre omkringboenede for væsentlige gener fra jorddepotet herunder støvflugt. Det er Center for Teknik og Miljø s vurdering at anvendelsen til midlertidigt oplag af vejjord ikke er i strid med plangrundlaget. VVM Det er overvejet om den aktuelle aktivitet er omfattet af bilag 2 punkt 12b Anlæg til bortskaffelse af affald i bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, og dermed kræver en VVM screening. Center for Teknik og Miljø har vurderet, at VVM screening ikke er relevant, idet der er tale om midlertidig oplag inden jorden genanvendes i vejareal eller bortkøres. Desuden er der lagt vægt på, at oplaget ikke er i strid med plangrundlaget. Partshøring Center for Teknik og Miljø har foretaget partshøring af de nærmeste naboer til jorddepotet. Der er indkommet en kommentar fra en nabo, der er bekymret for at jorddepotet skal give anledning til jordfygning. Desuden peges der på, at det kan være svært at få det til at fungere med en kommunal genbrugsplads, hvor almindelige mennesker til tider opholder sig. Naboen er af den opfattelse, at jorddepotet bør placeres udenfor byen. Det er Frederikshavn Kommunes vurdering, at vilkår i tilladelsen sikrer de omkringboenede for væsentlige gener fra jorddepotet. Genbrugspladsen i Skærum åbent i 8 timer om ugen: Mandag kl. 12.30 18 samt Lørdag kl. 7.30 10. Oplagspladsen er ikke i drift i weekenden. Frederikshavn Spildevand A/S har meddelt, at der så vidt muligt ikke vil blive foretaget jordkørsel mandag eftermiddag. Hvis det alligevel er nødvendigt med jordkørsel, når genbrugspladsen er åben, vil det ske med stor forsigtighed fra entreprenørens side. Frederikshavn Spildevand A/S samt dennes rådgiver har den 30. juni 2015 modtaget et udkast i partshøring. Frederikshavn Spildevand A/S har den 1. juli 2015 afgivet bemærkninger til udkastet, der er indarbejdet i den endelige tilladelse.
Lovgrundlag Tilladelse til nedgravning, udledning eller oplægning af stoffer, produkter eller materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund meddeles af Kommunalbestyrelsen jf. miljøbeskyttelseslovens kapitel 3, 19. Tilladelser meddelt efter 19 kan til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes under visse forudsætninger, jfr. 20. Side 6/8 Klagevejledning og offentliggørelse Afgørelsen, som er meddelt i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside (www.frederikshavn.dk) den 2. juli 2015. Afgørelsen kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, af visse nærmere angivne myndigheder og interesseorganisationer og af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer udenom Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen er 4 uger fra godkendelsens offentlige bekendtgørelse og udløber ved midnat den 30. juli 2015. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 96 har en klage over en godkendelse ikke opsættende virkning, med mindre ministeren bestemmer andet. Udnyttelsen af godkendelsen sker på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget afgørelse. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 101, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse. Med venlig hilsen Helle Müller
Bilag vedlagt: Oversigtskort Side 7/8 Kopi tilsendt: Frederikshavn Spildevand A/S, att. Malene Søndergaard, masd@forsyningen.dk Martin Hareskov Larsen, mhl@envidan.dk Peter Bjerg, Bondgårdsvej 23, 9900 Frederikshavn, peter@hysom.com Embedslægeinstitutionen, senord@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnfrederikshavn-sager@dn.dk Region Nordjylland, region@rn.dk Skattecenter Aalborg ejendomsvurdering.aalborg@skat.dk
Bilag: Oversigtskort Side 8/8 Jorddepot Materialer