TÅRNBY KOMMUNE Referat til Bygge- og Ejendomsudvalget Mødedato: Mandag den 10. juni 2013 Mødetidspunkt: 14:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Henrik Zimino, Jannie Meiltoft, Jytte Boller, Lars Brandstrup Nielsen, Mathias Grøning, Ole Holm Petersen, Sonja Lykkegaard Jannie Meiltoft, Ole Holm Petersen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Meddelelser... 2 2. Budgetforslag 2014 samt overslagsårene 2015-2017... 3 3. Regnskab 2012 for Redningsberedskabet... 4 4. Høring af Fingerplan 2013, Landsplandirektiv for Hovedstadsområdet... 5 5. Udviklingsstrategi for Naturpark Amager... 7 6. Igangsættelse af lokalplan for P15 og P17 i lufthavnen... 9 7. Plan og facade af ny garage på Brandstationen... 11 8. Tandklinik: Godkendelse af skitseforslag... 12 9. Valg af energirenoveringstiltag for 2013... 14 1
1. Meddelelser Sagsnr.: 13/13792 Sagsansvarlig: hmy.tf Afbud: A) Natur- og Miljøklagenævnet har fremsendt afgørelse i sagen om lovliggørelse af anvendelsen og bebyggelsen på ejendommen, Egmondvej 5. Kommunen fik medhold. B) Timebaseret byggesagsgebyr C) Forelæggelse af licitationsresultat, Pilegårdsskolen. Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, - at meddelelserne tages til efterretning. 1 Åben NMK-33-00739 og NMK-502-00032 - Afgørelse i sag om Tårnby Kommunes påbud om at lovliggøre anvendelsen og bebyggelsen på ejendommen Egmondvej 5 i Dragør - jeres j.nr.: 2134130 - Udsendt afgørelse [DOK2341715].PDF 2 Åben Vedr. Ændringsforslag til Lovforslag L150 - timebaseret byggesagsgebyr - Brev til folketingspolitikere vedr. timebaseret byggesagsgebyr (sendt d. 27. april 2013 via mail).pdf 3 Åben Vedr. Ændringsforslag til Lovforslag L150 - timebaseret byggesagsgebyr - Fagligt og økonomisk høringssvar til L150 om byggesagsgebyrer-akp.pdf 1871195/13 1880722/13 1880718/13 Indstillingen tiltrådt. 2
2. Budgetforslag 2014 samt overslagsårene 2015-2017 Sagsnr.: 13/12828 Sagsansvarlig: hmy.tf Afbud: Teknisk Forvaltning fremlægger forslag til Budget 2014 samt overslagsårene 2015 2017 for Redningsberedskabet. Teknisk Forvaltning indstiller til Beredskabskommissionen, at det anbefales over for Bygge- og Ejendomsudvalget, - at Budgetforslag 2014 samt overslagsårene 2015 2017 godkendes. Beslutning fra Beredskabskommissionen den 27-05-2013 Oversendes til Bygge- og Ejendomsudvalget med anbefaling. 1 Åben Budget 2014 - Beredskabskommissionen - Redningsberedskabet 1880584/13 Indstillingen tiltrådt. 3
3. Regnskab 2012 for Redningsberedskabet Sagsnr.: 13/12838 Sagsansvarlig: hmy.tf Afbud: Teknisk Forvaltning fremlægger Regnskab 2012 for Redningsberedskabet. Teknisk Forvaltning indstiller til Beredskabskommissionen, at det anbefales over for Bygge- og Ejendomsudvalget, - at Regnskab 2012 godkendes. Beslutning fra Beredskabskommissionen den 27-05-2013 Oversendes til Bygge- og Ejendomsudvalget med anbefaling. 1 Åben Regnskab 2012 - Beredskabskommissionen - Redningsberedskab 1880453/13 Indstillingen tiltrådt. 4
4. Høring af Fingerplan 2013, Landsplandirektiv for Hovedstadsområdet Sagsnr.: 13/12467 Sagsansvarlig: HMJ.TF Afbud: Teknisk Forvaltning har fra Naturstyrelsen modtaget forslag til Fingerplan 2013 Landsplandirektiv for Hovedstadsområdets planlægning - i høring UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Forslag til Fingerplan 2013 skal, når det vedtages, afløse den gældende Fingerplan fra 2007. Fingerplanen er et Landsplandirektiv og sætter dermed rammen for den kommunale planlægning i hele hovedstadsområdet. Fingerplanens overordnede mål er at sikre, at fingerbystrukturen fastholdes og udbygges således, at byen og trafiksystemerne hænger sammen med særlig hensyntagen til den kollektive trafikbetjening, samt at byen og det grønne hænger sammen, så der er kort afstand til natur og større friluftsområder for byens befolkning. I forhold til den hidtil gældende Fingerplan 2007 er der sket en række ændringer. Af væsentlige ændringer kan nævnes: 1) Transportkorridorerne er blevet revideret. 2) Der introduceres et nyt begreb bykiler, der bl.a. muliggør etablering af mindre bygninger og anlæg, der er nødvendige for områdets anvendelse til frilufts- og fritidsformål. Der er ikke i fingerplan 2013 udpeget bykiler i Tårnby Kommune 3) Hovedstadsområdets grønne kiler vil fremadrettet kunne anvendes til klimatilpasningstiltag 4) Forlængelse af de grønne kiler langs byfingrene 5) Fastlæggelse af regionale cykel- og rekreative stinet (som tidligere kendt fra regionplan 2005) For Tårnby kommune er følgende forhold særligt betydende: - Transportkorridoren, der løber tværs over Amager, er blevet ændret. Ændringen fremgår af kortbilag I,1 (side 37). Konsekvensen af ændringen er, at transportkorridoren omkring Ullerup og Viberup er blevet indsnævret og fremadrettet bliver sammenfaldende med den 200 meters beskyttelseszone, der er omkring naturgasledningen. - Stationsnærhedsprincippet videreføres. Kontorerhverv over 1.500m2 kan kun placeres i de stationsnære områder. - Støjkonsekvensområdet omkring lufthavnen fastholdes, hvilket medfører, at der fortsat ikke må udlægges ny byzone i kommunen. 5
Yderligere hovedbudskaber fra forslag til Fingerplan 2013 findes i delrapporten: Forslag til Fingerplan 2013 hovedbudskaber, som er vedlagt som bilag. HØRING Forslag til Fingerplan 2013 er i høring frem til 14. juni 2013 LOVGRUNDLAG Fingerplan 2013 Landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning udstedes i henhold til Lov om planlægning 3 stk. 1 Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, - at der fremsendes høringssvar til Naturstyrelsen indeholdende følgende bemærkninger: 1. Den grønne kile langs Øresundskysten bør tilrettes, så den fremadrettet følger den nye Jacob Fortlingsvej. 2. En lempelse af lufthavnscirkulæret, således at det muliggøres at udlægge nyt byzoneareal til erhverv i et nærmere udpeget område syd for Kirstinehøj. 3. Arealerne Trekanten og Skaftet ændres fra grøn kile til bykile med mulighed for placering af mindre byggeri og aktiviteter til friluftsliv bl.a. med henvisning til intentionerne i projektet om Naturpark Amager. 4. Den nye kyststi langs diget bør indgå i det rekreative stinet. 5. Den rekreative sti, der er angivet planlagt rundt om lufthavnens østområde, bør udgå, idet hverken Tårnby Kommune eller Trafikstyrelsen i forbindelse med det hidtidige planarbejde har ønsket etablering af yderligere en sti i området. 1 Åben Forslag til Fingerplan 2013 1873341/13 2 Åben Forslag til Fingerplan 2013 Hovedbudskaber 1875773/13 Indstillingen tiltrådt med følgende bemærkninger: fremadrettet i pkt. 1 ændres til nu. Det tilføjes endvidere i høringssvaret, at opmærksomheden skal henledes på, at det er forudsat i Miljøgodkendelsen for lufthavnen, at en reducering af støjen skal komme kommunen og borgerne til gode. 6
5. Udviklingsstrategi for Naturpark Amager Sagsnr.: 13/12750 Sagsansvarlig: HMJ.TF Afbud: Som opfølgning på projekt Ny Vestamager foreligger der nu en udviklingsstrategi for Naturpark Amager til politisk vedtagelse hos projektets parter. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Udviklingsstrategien skal skabe en fælles ramme for udviklingen af den fælles vision om en Naturpark Amager mellem projektets parter (Naturstyrelsen Hovedstaden, Københavns Kommune, Dragør Kommune, By- og Havn samt Tårnby Kommune). Udviklingsstrategien skal samtidig danne grundlag for ansøgninger om ekstern finansiering til gennemførelse af nogle af strategiens elementer. Hovedelementerne i udviklingsstrategien drejer sig om at sikre sammenhænge mellem naturområderne på tværs af såvel ejer- som administrative skel, sammenhænge mellem naturområderne og de omgivende byområder samt en koordineret udviklings- og driftsindsats til gavn for både naturen og brugerne. Dette indebærer bl.a. tiltag, der kan forbedre naturværdierne og adgangen til og synlighed af naturparken. Det handler om formidling og om at skabe støttepunkter og udflugtsmål, men også om at indtænke bevægelsesmønstre, udsigtspunkter og differentierede udnyttelsesgrader. Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, at det overfor Kommunalbestyrelsen anbefales, - at udviklingsstrategien for Naturpark Amager godkendes som grundlag for: et fortsat samarbejde mellem projektets parter det samlede naturområdes langsigtede udvikling ansøgninger om ekstern finansiering til realisering af projektets delelementer - at projektet om Naturpark Amager forankres i den kommunale planlægning - at arbejdsgruppen bemyndiges til at arbejde videre med: 7
udvikling af en fælles organisation, hvor der kan træffes beslutninger om samarbejdet udvikling af en fælles kommunikationsstrategi udvikling af ideer og muligheder evt. i form af et mulighedskatalog til brug for ansøgninger om ekstern finansiering 1 Åben Ny Vestamager - deltagelse i projekt 1826105/13 2 Åben Beslutning fra ØK den 8.5.2012 om Ny Vestamager.pdf 1818625/13 3 Åben Udviklingsstrategi Naturpark Amager af 27-5-2013 1878927/13 Indstillingen tiltrådt, dog således, at kommunen tager forbehold for anvendelsen af byranden. 8
6. Igangsættelse af lokalplan for P15 og P17 i lufthavnen Sagsnr.: 13/9693 Sagsansvarlig: HMJ.TF Afbud: Teknisk Forvaltning har fra Københavns Lufthavne A/S modtaget ansøgning om at igangsætte et lokalplanarbejde for P15 og P17 samt grundvandskøleanlægget i lufthavnen. Områderne er en del af det område, der tidligere indgik i det samlede planarbejde for lufthavnens Østområde. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Baggrunden for ansøgningen om at udarbejde en lokalplan for kun p-arealerne og grundvandskøleanlægget er, at p-pladserne er anlagt på midlertidige vilkår, og at disse udløber ved udgangen af 2013. Lufthavnen forventer at have en overordnet plan og strategi for udvikling af området klar indenfor kort tid, som kan lægges til grund for at genoptage arbejdet med Østområdets samlede udvikling. Det vurderes dog ikke muligt at udarbejde en samlet lokalplan for hele Østområdet inden udgangen af 2013. Bygge- og Ejendomsudvalget har ved tidligere lejligheder fastholdt, at arealerne for P15 og P17 skal indgå en samlet planlægning for lufthavnens Østområde, men situationen er uholdbar for lufthavnen, og der er behov for at få en varig løsning på parkeringssituationen. I vedlagte notat fra 2012 findes en gennemgang af fremtidsmulighederne for P15 og P17 vurderet bl.a. på baggrund af en afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet fra 18.11 2011. Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, - hvorvidt der igangsættes lokalplanarbejde for P15, P17 og grundvandskøleanlægget i lufthavnen. 9
1 Åben Anmodning om udarbejdelse af lokalplan af 21.3.2013 1858389/13 2 Åben Notat vedr. fremtiden for P15 go P17 i lufthavnen 1171778/13 Der igangsættes lokalplanarbejde. 10
7. Plan og facade af ny garage på Brandstationen Sagsnr.: 13/6120 Sagsansvarlig: hts.tf Afbud: Økonomiudvalget tiltrådte den 24. april 2013 en tillægsbevilling til opførelse af en ny dobbeltgarage ved Brandstationen. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er udarbejdet et skitseforslag, der viser hvor på grunden garagen påtænkes opført. Derudover fremgår det, hvordan garagen er indtænkt helhedsmæssigt med den øvrige bebyggelse. Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, - at skitseforslag for garagebygning på Tårnby Brandstation godkendes. 1 Åben Skitseforslag til garage 1880886/13 2 Åben Tillægsbevilling til garage på brandstationen 1863998/13 Indstillingen tiltrådt. 11
8. Tandklinik: Godkendelse af skitseforslag Sagsnr.: 13/10809 Sagsansvarlig: mso.tf Afbud: Ole Holm Petersen Økonomiudvalget besluttede den 24. april 2013, at der skal udarbejdes et projektforslag til etablering af ny central tandklinik til forelæggelse i Bygge- og Ejendomsudvalget på junimødet. Teknisk Forvaltning har i samarbejde med Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fået udarbejdet et projektforslag til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Projektforslaget indeholder de funktioner, der er nødvendige i en samlet central tankklinik, som bl.a: Behandlingsrum Sterilisationsrum Røntgenrum Profylakserum Reception/venterum Administration Toiletter Personaleomklædning Fællesfaciliteter Tandklinikkens størrelse er på 813 m2 + ca. 30 m² varmecentral og forventes færdig ca. 1. august 2014. ØKONOMI På investeringsoversigten for budget 2013 er der under Økonomiudvalget en anlægsbevilling på 15 mill. kr. til køb af ejendom/etablering og under Sundheds- og Omsorgsudvalget en betinget driftsbevilling på 5 mill. kr. til indretning af en fælles tandklinik. Teknisk Forvaltning forventer at afholde 2 mill. kr. i 2013 og 18 mill. kr. i 2014. PÅTEGNING Fremsendes til Økonomiudvalget, idet ovennævnte ikke giver anledning til yderligere bemærkninger. 12
Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, at udvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler, - at projektforslaget godkendes. - at der overføres 2 mill. kr. af de 15 mill. kr. på investeringsoversigten under Økonomiudvalget til konto 485 02 800 08, Etablering af tandklinik. - at der meddeles og frigives en anlægsbevilling på 2 mill. kr. til konto 485 02 800 08, Etablering af tandklinik, til igangsættelse af projektering, nedrivning af eksisterende hus samt byggemodning. 1 Åben Organisering af Den kommunale Tandpleje 1859278/13 2 Åben Bevillingsskema, Etablering af tandlægeklinik 1880320/13 3 Åben Bevillingsskema, Minusbevilling på Ejendomskøb pga. etablering 1880548/13 af tandlægeklinik 4 Åben Steril Opstalt F 1885083/13 5 Åben Steril Opstalt D & E 1885080/13 6 Åben Steril Opstalt C 1885079/13 7 Åben Steril 1885077/13 8 Åben Klinik 1 Opstalt 1885075/13 9 Åben Klinik 1-3D 1885073/13 10 Åben Klinik 1 1885072/13 11 Åben Principsnit 1885069/13 12 Åben Visualisering 1885068/13 13 Åben Stueplan 1885066/13 14 Åben 1. salsplan 1885053/13 15 Åben Budgetoverslag. 1885050/13 Indstillingen tiltrådt, idet udbudsmaterialet forelægges Økonomiudvalget til godkendelse. Sagen afgøres endeligt i Økonomiudvalget. 13
9. Valg af energirenoveringstiltag for 2013 Sagsnr.: 12/9113 Sagsansvarlig: hts.tf Afbud: Ole Holm Petersen Bygge- og Ejendomsudvalgets besluttede på dets møde den 11. september 2012, at der skal undersøges en række ejendommes potentiale for energirenovering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER De udvalgte ejendomme er nu undersøgt, og der er fremkommet forslag på projekter for i alt 147 mio. kr. Den samlede beregnede besparelse er 3.9 mio. kr./år. De 12 undersøgte ejendomme udgør ca. 30 % af det samlede bygningsdriftsareal. Forholdsmæssigt er potentialet for energirenovering dermed på omkring 250 mio. kr. Gennemgangene har udmundet sig i et idékatalog for hver ejendom, opdelt i særskilte forslag. Forslagene er opdelt i kategorier alt efter hvor store besparelser, der kan opnås, mere komfort eller bedre sikkerhed for brugerne. Teknisk Forvaltning har på baggrund af idékataloget foretaget en prioritering og har udarbejdet en samlet liste med de projekter, som forventes at give den største helhedsmæssige gevinst. Der er ud over lavere energiforbrug også skelet til den enkelte bygnings tilstand, således at tiltag med både energimæssige gevinster samt nedslidte eksisterende bygningsdele prioriteres først. Yderligere foreslår Teknisk Forvaltning at samle tiltag, for eksempel at varmeanlæg gennemføres som en helhedsløsning. Tiltag, som ikke umiddelbart har et stort afkast, foreslås udført i sammenhæng med det primære tiltag, så anlægget som et hele fremstår renoveret. Enkelte tiltag og bygninger skiller sig ud, herunder Kastrup Skøjtehal. Der er samlet foreslået investeringer for 8,6 mio. Under den eksisterende skøjtebane er der på grund af manglende isolering opbygget en frossen pude af jord. Derfor kan enkelte tiltag som eksempelvis isolering af banelegemet have store konsekvenser for de eksisterende konstruktioner, da en optøning af jorden kan give skader, idet konstruktionerne er opført efter banen er etableret. Skøjtebanen er oprindelig opført som en udendørsbane i 1950 erne. Et forslag fra ekstern rådgiver er at rive skøjtehallen ned og genopføre en mere tidssvarende bygning. Prisen for opførelse af en ny skøjtehal indeholdende omklædningsog klubfaciliteter skønnes til 68 mio. kr. Det fremgår af beregninger, at nutidsværdien af besparelsen vil være ca. 18 mio. kr. Nettoudgiften for en nyopførelse vil således være 50 mio. kr. Såfremt denne løsning vælges, bortfalder de prioriterede tiltag for Kastrup Skøjtehal og alternativ for 2014 vælges. Der er regnet med uforudsigelige udgifter på 15 %, da der erfaringsmæssigt dukker overraskelser op, når eksisterende konstruktioner åbnes. Den afsatte sum kan ikke forventes at indeholde fund af eksempelvis PCB. 14
De foreslåede arbejder udbydes i opdelte funktionsudbud for de enkelte ejendomme. ØKONOMI Der er afsat 20 mio kr. i 2013 og 20 mio. kr. i 2014 til energirenovering. Der tidligere er frigivet 1 mio. kr. til brug af den nødvendige rådgiverbistand i 2013. Prioriteringerne: 2013 Bygning Investering Besparelse Tilbagebetalingstid 1 Tårnby Rådhus 6.740.000 238.600 2 Korsvejens skole 2.661.000 141.500 3 Plejehjemmet Pyrus allé 1.375.000 103.500 Plejehjemmet 4 Løjtegårdsvej 1.870.000 164.905 5 Randkløve Allé 43-45 154.000 26.700 6 Tårnby Stadion 3.903.000 98.766 7 Amagerhallerne 652.000 75.530 Uforudsigelige 15% 2.603.250 17.355.000 849.501 20 19.958.250 2014 Bygning Investering Besparelse Tilbagebetalingstid 8 Skøjtehallen 1.381.000 65.350 9 Løjtegårdsskolen 4.484.500 480.400 10 Ungdomsskolen 2.725.000 47.000 11 Skelgårdsskolen 8.184.000 358.474 12 Vaskeanlæg 450.000 50.000 17.224.500 1.001.224 17 Uforudsigelige 15% 2.583.675 19.808.175 2014 Alternativ, såfremt skøjtehal fravælges 8 Rådhuset, ventilation 1.320.000 69.029 9 Løjtegårdsskolen 4.484.500 480.400 10 Ungdomsskolen 2.725.000 47.000 11 Skelgårdsskolen 8.184.000 358.474 12 Vaskeanlæg 450.000 50.000 17.163.500 1.004.903 17 Uforudsigelige 15% 2.574.525 19.738.025 15
Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, - at det drøftes, hvorvidt der skal bygningrenoveres på Kastrup Skøjtehal - at den prioriterede liste anbefales overfor Økonomiudvalget som grundlag for det videre arbejde. - at der frigives 19 mio. kr. til konto nr. 001 00 600 01. 1 Åben Amagerhallen energirenovering.xlsx 1873982/13 2 Åben Ungdomsskolen Idékatalog rettet.xlsx 1873979/13 3 Åben Skelgårdsskolen, energirenovering.xlsx 1873977/13 4 Åben Rådhuset, Energirenovering.xlsx 1873976/13 5 Åben Randkløve Allé 43-45, energirenovering.xlsx 1873974/13 6 Åben Plejehjemmet Løjtegårdsvej, energirenovering.xlsx 1873891/13 7 Åben Plejehjem - Pyrus Alle, Idékatalog.xlsx 1873889/13 8 Åben Løjtegårdsskolen, Idékatalog.xlsx 1873887/13 9 Åben Korsvejens skole, Idékatalog.xlsx 1873886/13 10 Åben Tårnby stadion energirenovering NY.xlsx 1874271/13 11 Åben Kastrup skøjtehal energirenovering rev NY 20130516.xlsx 1874351/13 12 Åben Frigivelse af midler til energirenovering i 2013 1826104/13 13 Åben Overordnet beskrivelse af Teknisk Forvaltnings prioritering af de 1874787/13 enkelte tiltag 14 Åben Samlet liste med prioriterede tiltag 28.05.2013.XLSX 1879969/13 Indstillingen tiltrådt, idet Kastrup Skøjtehal ikke bygningsrenoveres. 16