ConseilUE RÅDETFOR DENEUROPÆISKEUNION Bruxeles,den26.januar2011(01.02) (OR.en) 14770/10 LIMITE PUBLIC PV/CONS48 AGRI395 PECHE227 UDKASTTILPROTOKOL 1 Vedr.: 3033.samlingiRådetforDenEuropæiskeUnion(LANDBRUGOGFISKERI)den 27.september2010iBruxeles 1 OplysningeromlovgivningsmæsigeforhandlingeriRådet,andretilfældeafforhandlingeri Rådet,derertilgængeligeforofentligheden,ogofentligedebaterfindesiaddendum1til denneprotokol. 14770/10 pp/sol/gb 1 DGB
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 3 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 2. Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen... 3 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i EU's fjernområder Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet Første rapport om virkningen af POSEI-reformen i 2006... 3 IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 4. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 5. Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om valgfrihed for medlemsstaterne til at træffe beslutninger om dyrkning af genetisk modificerede afgrøder... 4 6. a) Rapport fra gruppen af højtstående eksperter på mælkeområdet... 5 b) Kvartalsrapport fra Kommissionen om markedet for mejeriprodukter... 5 7. Eventuelt a) Makrelfiskeri... 5 b) Anmodning om revision af kontrolprogrammet for BSE... 6 c) Situationen i sektoren for forarbejdede tomater i EU... 6 d) Statsstøtte til landbrugsproducenter... 7 e) Situationen på kornmarkedet og indvirkningen på den animalske produktion... 8 f) Situationen på kornmarkedet - Markedsstabiliserende foranstaltninger... 8 14770/10 pp/sol/gb 2
1. Vedtagelse af dagsordenen 13649/10 OJ CONS 46 AGRI 326 PECHE 199 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 2. Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen Forelæggelse ved Kommissionen 13435/10 AGRI 312 AGRIORG 25 CODEC 798 Rådet noterede sig forelæggelsen af det ændrede forslag ved Kommissionens repræsentant, bemærkningerne fra den tjekkiske, danske, tyske, græske, lettiske, ungarske, nederlandske, rumænske, slovenske, slovakiske, finske, svenske og britiske delegation samt svaret fra Kommissionens repræsentant. Rådet gav Specialkomitéen for Landbrug mandat til at viderebehandle det ændrede forslag. 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i EU's fjernområder Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet Første rapport om virkningen af POSEI-reformen i 2006 Forelæggelse ved Kommissionen og udveksling af synspunkter 13575/10 AGRI 323 POSEICAN 10 POSEIDOM 10 POSEIMA 10 13576/10 AGRI 324 POSEICAN 11 POSEIDOM 11 POSEIMA 11 Rådet noterede sig forelæggelsen af rapporten og forslaget ved Kommissionens repræsentant, bemærkningerne fra den spanske, franske og portugisiske delegation samt svaret fra Kommissionens repræsentant. Rådet gav Specialkomitéen for Landbrug mandat til at viderebehandle såvel rapporten som forslaget. 14770/10 pp/sol/gb 3
IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 4. Godkendelse af listen over A-punkter 13848/10 PTS A 75 Rådet godkendte listen over A-punkter i 13848/10. Titlerne i punkt 28, 29 og 30 læses således: Punkt 28: Rådets gennemførelsesafgørelse om bemyndigelse af Republikken Polen til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem Punkt 29: Rådets gennemførelsesafgørelse om bemyndigelse af Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg til at anvende en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 5 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem Punkt 30: Rådets gennemførelsesafgørelse om bemyndigelse af Den Franske Republik og Den Italienske Republik til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 5 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem Dokumenthenvisningerne i punkt 11 og 13 læses således: Punkt 11: 13492/10 AGRI 316 FORETS 114 DEVGEN 275 ENV 568 RELEX 751 JUR 368 UD 249 PROBA 65 12795/10 AGRI 291 FORETS 102 DEVGEN 253 ENV 530 RELEX 704 JUR 339 UD 235 PROBA 60 13187/10 AGRI 302 FORETS 112 DEVGEN 268 ENV 556 RELEX 730 JUR 358 UD 241 PROBA 63 + COR 1(cs) Punkt 13: 10718/10 REV 1 FISC 59 10327/10 FISC 54 + COR 1 (fi) 5. Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om valgfrihed for medlemsstaterne til at træffe beslutninger om dyrkning af genetisk modificerede afgrøder Udveksling af synspunkter 13511/10 ENV 569 AGRILEG 116 AGRI 317 MI 300 DENLEG 86 Rådet havde på grundlag af en note fra formandskabet, som også indeholdt et spørgeskema (13511/10), en første udveksling af synspunkter om Kommissionens meddelelse om valgfrihed for medlemsstaterne til at træffe beslutninger om dyrkning af genetisk modificerede afgrøder. En række delegationer var betænkelige ved forslagets virkninger for det indre markeds funktion og i WTO-sammenhæng, hvorimod andre delegationer hilste Kommissionens forslag velkommen, fordi det tager sigte på at tilvejebringe den nødvendige fleksibilitet på dette område. 14770/10 pp/sol/gb 4
Formandskabet konkluderede, at resultaterne af udvekslingen af synspunkter på samlingen i Rådet for Landbrug og Fiskeri vil give input til de igangværende drøftelser i den ad hocgruppe vedrørende gmo'er, der for nylig er nedsat. 6. a) Rapport fra gruppen af højtstående eksperter på mælkeområdet Vedtagelse af Rådets konklusioner 11758/10 AGRI 254 AGRIORG 19 11935/10 AGRI 260 AGRIORG 21 + REV 1 (nl) 13570/10 AGRI 321 AGRIORG 27 Rådet noterede sig, at udkastet til Rådets konklusioner i bilaget til 13570/10 endte med at blive til formandskabets konklusioner (jf. 14186/10) med støtte fra 22 delegationer 1. b) Kvartalsrapport fra Kommissionen om markedet for mejeriprodukter Forelæggelse ved Kommissionen 13947/10 AGRIORG 31 Rådet noterede sig Kommissionens kvartalsrapport om markedet for mejeriprodukter, som viser en yderligere forbedring siden den sidste rapport i juni 2010. 7. Eventuelt Fiskeri a) Makrelfiskeri Orientering ved Kommissionen 13925/10 PECHE 208 Rådet fik en orientering fra Kommissionen om den nuværende situation vedrørende forvaltningen af makrel i det nordøstlige Atlanterhav. Eftersom forhandlingerne i efteråret (den 12.-14. oktober i London) har til formål at nå frem til en aftale, tilkendegav ministrene deres synspunkter på tre spørgsmål: 1 Fire delegationer (DK, NL, SE og UK) var imod affattelsen af udkastet til Rådets konklusioner, og én delegation (CZ) undlod at stemme. 14770/10 pp/sol/gb 5
- Ønsker medlemsstaterne en aftale mellem kyststaterne? - Bør EU sikre Færøerne og/eller Island adgang til EU-farvande? - Hvad bør gøres, hvis der ikke opnås nogen aftale mellem kyststaterne? De fleste delegationer støttede Kommissionen i forbindelse med denne sag. En aftale er altid at foretrække, navnlig hvad angår makrelbestandenes bæredygtighed, men en sådan aftale bør ikke accepteres for enhver pris. Spørgsmålet om at give Island og Færøerne adgang fik nogle af delegationerne til at tage kraftige forbehold. Det skal afklares nærmere, hvilke muligheder, der er for at lægge pres på Island og Færøerne, hvis der ikke opnås nogen aftale. Landbrug b) Anmodning om revision af kontrolprogrammet for BSE - Anmodning fra den lettiske delegation 13911/10 AGRILEG 120 Rådet noterede sig anmodningen fra den lettiske delegation, som en lang række delegationer 1 støttede, om at få bemyndigelse til at ændre landets kontrolprogram for BSE, så aldersgrænsen for tvungen testning af kvæg for BSA sættes op til 48 måneder. Kommissionens repræsentant mindede om, at BSE-kontrolordningen var et af hovedemnerne i Kommissionens nylige meddelelse om "TSE-køreplan 2" 2, og at der set i lyset af den forbedrede situation med hensyn til BSE synes at være mulighed for en revision. Han understregede dog, at der kun kan aftales ændringer af de nuværende krav på grundlag af en videnskabelig vurdering, og tilføjede med hensyn til den lettiske anmodning, at Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets udtalelse, som er en forudsætning for at kunne imødekomme ansøgningen, forventedes i december. Han udtrykte ønske om at kunne gøre fremskridt med sagen uden unødig forsinkelse, så snart den nødvendige videnskabelige vurdering af ansøgningen foreligger. 1 2 Den lettiske anmodning blev støttet af følgende delegationer: BG, CZ, DE, ES, EE, LT, HU, PL, SI, SK og SE. 12380/10 + ADD1. 14770/10 pp/sol/gb 6
Formandskabet gentog, at behandling af TSE-køreplan 2 var en prioritet på det belgiske formandskabs dagsorden. c) Situationen i sektoren for forarbejdede tomater i EU Anmodning fra den italienske delegation 13763/10 AGRI 337 AGRIORG 28 WTO 317 Rådet noterede sig den italienske delegations bekymring (13763/10) vedrørende virkningerne af importen af tomatkoncentrat, især fra Kina, og anvendelsen heraf i europæiske produkter uden angivelse af oprindelsen. Delegationen anmodede for at sikre korrekte oplysninger til forbrugerne Kommissionen om i overensstemmelse med artikel 113 i fusionsmarkedsordningen 1 at vedtage handelsnormer for forarbejdede frugter og grøntsager, som også omfatter mærkning og oprindelse. Denne bekymring for virkningerne af lavprisimport deltes af en række delegationer (EL, ES, FR, CY, HU, MT, AT, PL, PT og SI). I forbindelse med den foreslåede løsning tog den danske og den svenske delegation forbehold med hensyn til princippet om obligatorisk mærkning, og den spanske og den polske delegation gjorde opmærksom på, at det er svært at håndhæve den gældende lovgivning. Kommissionens repræsentant bekræftede i sit svar, at hans institution følger situationen nøje. Med hensyn til den italienske anmodning om nye foranstaltninger, oplyste han efter at have mindet om, at EU skal holde sig inden for WTO-bestemmelserne, og at Rådet og Parlamentet har igangværende overvejelser om et forslag fra Kommissionen om fødevareoplysninger til forbrugerne, delegationerne om, at spørgsmålet om handelsnormer vedrørende oprindelsesmærkning vil blive drøftet sammen med den forslagspakke om landbrugsprodukters kvalitet, som Kommissionen agter at forelægge for Rådet inden udgangen af indeværende år. 1 Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (EUT L 299 af 16.11.2007, s. 1). 14770/10 pp/sol/gb 7
d) Statsstøtte til landbrugsproducenter Anmodning fra den ungarske delegation 13838/10 AGRI 339 Rådet noterede sig anmodningen fra den ungarske delegation, som den irske, franske, polske, portugisiske, rumænske, slovenske og slovakiske delegation støttede, hvorimod den danske delegation stillede sig mere kritisk. Kommissionens repræsentant oplyste i sit svar, at der overvejes en eventuel forlængelse af de midlertidige rammebestemmelser for statsstøtte, og at samtlige medlemsstater vil blive hørt herom. Han pointerede dog, at der skal sondres klart mellem støtteforanstaltninger for at tackle følgerne af den økonomiske krise og støtte, der skal kompensere landbrugerne for tab som følge af ugunstige vejrforhold, der kan henregnes under naturkatastrofer, og i forbindelse med hvilke der allerede findes forskellige alternativer i henhold til gældende EU-ret. e) Situationen på kornmarkedet og indvirkningen på den animalske produktion Anmodning fra den polske delegation 13893/10 AGRI 345 AGRIORG 29 f) Situationen på kornmarkedet - Markedsstabiliserende foranstaltninger Anmodning fra den græske delegation 13914/10 AGRI 347 AGRIORG 30 Rådet noterede sig de bekymringer, som henholdsvis den polske og den græske delegation havde udtrykt over situationen på kornmarkedet. Disse bekymringer deltes generelt af den belgiske, bulgarske, franske, cypriotiske, lettiske, maltesiske, rumænske, slovenske og slovakiske delegation. Kommissionens repræsentant understregede i sit svar, at Kommissionen følger situationen, som ikke kan sammenlignes med situationen omkring fødevarepriskrisen i 2007/2008. Han gjorde også opmærksom på, at kornlagrene på verdensplan er betydeligt større end i 2007/2008. Kommissionens repræsentant bekræftede desuden, at Kommissionen har til hensigt at sælge ca. 2,90 mio. tons korn fra interventionslagret, og understregede, at en stigning i interventionsprisen ikke vil være relevant. Han tilføjede derudover, at foranstaltninger til bedre stabilisering af markedet for landbrugsprodukter også vil være omfattet af Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitiks fremtid, som forelægges i november 2010. 14770/10 pp/sol/gb 8
14770/10 pp/sol/gb 9