9535/16 1 DG G LIMITE DA

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. juni 2016 (OR. en) 9535/16 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: LIMITE PV/CONS 30 COMPET 330 IND 112 RECH 211 ESPACE samling i Rådet for Den Europæiske Union (KONKURRENCEEVNE (DET INDRE MARKED, INDUSTRI, FORSKNING OG RUMMET)) den maj 2016 i Bruxelles 1 Oplysninger om lovgivningsmæssige forhandlinger i Rådet, andre tilfælde af forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter findes i addendum 1 til denne protokol. 9535/16 1

2 INDHOLD 1. Vedtagelse af dagsordenen Godkendelse af listen over A-punkter... 4 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 3. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sikring af grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester i det indre marked [førstebehandling] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling] Status over konkurrenceevnen realøkonomiens tilstand Integration af konkurrenceevnen: Et digitalt indre marked: de næste skridt for Europa Udkast til Rådets konklusioner om bedre regulering med henblik på at styrke konkurrenceevnen Eventuelt... 6 a) Formandskabets konference om kvanteteknologi (den maj 2016 i Amsterdam) b) Vigtige projekter af fælles europæisk interesse om højtydende databehandling og big dataapplikationer c) Det Europæiske Råds møde i juni 2016: dagsorden for gennemførelse af alle aspekter af det indre marked d) Resultater af mødet i Gruppen af Industriens Venner (den 22. april 2016 i Warszawa) e) Aktuelt lovgivningsforslag f) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Side 9535/16 2

3 RUMMET 10. Anvendelse af rumdata Eventuelt... 7 Det kommende formandskabs arbejdsprogram FORSKNING 12. Udkast til Rådets konklusioner om RP7 og fremtidsperspektiver: investeringer i forskning og innovation med henblik på vækst, beskæftigelse og løsninger på samfundsmæssige udfordringer Udkast til Rådets konklusioner om forsknings- og innovationsvenlig regulering Udkast til Rådets konklusioner om overgangen til et system for åben videnskab Eventuelt... 8 a) Ajourføring af ESFRI's køreplan i 2016 b) Det Europæiske Innovationsråd c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram BILAG Erklæringer til optagelse i Rådets protokol * * * 9535/16 3

4 SAMLINGEN TORSDAG DEN 26. MAJ 2016 (kl ) 1. Vedtagelse af dagsordenen 9015/16 OJ CONS 29 COMPET 241 RECH 139 ESPACE 31 IND 100 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. 2. Godkendelse af listen over A-punkter 9246/16 PTS A 43 Rådet vedtog listen over A-punkter i dok. 9246/16 den 26. maj Dokumenthenvisningerne i punkt 2 læses således: Punkt 2: 8735/16 IND 91 RECH 130 TELECOM 73 MI 304 COMPET 213 EDUC 135 EMPL ADD 1 Erklæringer til disse punkter findes i bilaget. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Godkendelse af listen over A-punkter 9245/16 PTS A 42 Rådet vedtog listen over A-punkter i dok. 9245/16 den 27. maj Oplysninger om vedtagelsen af disse punkter findes i addendummet. DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sikring af grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester i det indre marked [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2015/0284 (COD) = Generel indstilling 8939/16 PI 57 CODEC 660 RECH 138 EDUC 140 COMPET 236 SAN 185 AUDIO 59 CULT 40 DIGIT /15 PI 103 CODEC 1727 RECH 309 EDUC 322 COMPET 565 SAN 438 AUDIO 36 CULT 91 DIGIT ADD 2 Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til den foreslåede forordning, jf. dok. 8939/16. Rådet noterede sig erklæringen fra den ungarske delegation. 9535/16 4

5 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0070 (COD) = Status forelagt af formandskabet 8664/1/16 SOC 224 EMPL 135 MI 298 COMPET 210 CODEC 593 JUSTCIV 86 REV /16 SOC 144 EMPL 97 MI 142 COMPET 118 CODEC ADD 2 Rådet blev orienteret om status med hensyn til direktivet om udstationering af arbejdstagere, og ministrene havde en udveksling af synspunkter om forslagets indvirkning på konkurrenceevnen. Formandskabet nævnte, at dette spørgsmål behandles i en anden rådssammensætning (beskæftigelse og sociale anliggender (EPSCO-Rådet)), men at en række delegationer havde anmodet om at få en drøftelse på indeværende rådssamling om, hvordan det nye forslag vil kunne indvirke på EU's konkurrenceevne. Formandskabet påpegede desuden, at proceduren med gult kort blev iværksat den 10. maj 2016 (af 11 medlemsstater med tilsammen 22 stemmer). Kommissionen understregede betydningen af dette forslag, og at en målrettet revision af direktivet fra 1996 vil sikre en klar, retfærdig og retskraftig lovgivningsmæssig ramme. For så vidt angår proceduren med gult kort er Kommissionen i færd med at analysere de nationale parlamenters begrundede udtalelser grundigt, før der træffes afgørelse i de kommende uger om det videre forløb. 6. Status over konkurrenceevnen realøkonomiens tilstand = Forelæggelse ved Kommissionen = Udveksling af synspunkter Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse inden for rammerne af statussen over konkurrenceevnen, der fokuserede på udvikling af produktiviteten i tjenestesektoren og konsekvenserne af digitaliseringen, og havde en udveksling af synspunkter om de politiske spørgsmål, der er forbundet hermed. Rådet noterede sig også de fremskridt, som er gjort i Gruppen på Højt Plan vedrørende Konkurrenceevne og Vækst med hensyn til at udvikle resultattavlen for konkurrenceevne, et redskab, der kan anvendes som udgangspunkt for fremtidige drøftelser i statussen over konkurrenceevnen. 9535/16 5

6 7. Integration af konkurrenceevnen: Et digitalt indre marked: de næste skridt for Europa = Forelæggelse ved formandskabet 8952/16 COMPET 237 TELECOM 82 MI 341 IND 96 DIGIT 51 AUDIO 62 + COR 1 + COR 2 + COR 3 REV 1 Formandskabet orienterede Rådet om de vigtigste resultater af den uformelle drøftelse blandt ministrene for telekommunikation og konkurrenceevne om det digitale indre marked under deres fælles frokost. 8. Udkast til Rådets konklusioner om bedre regulering med henblik på at styrke konkurrenceevnen = Orienterende debat 8849/16 COMPET 231 RECH /16 COMPET 203 RECH COR 1 + COR 1 REV 1 (es) Rådet vedtog konklusioner om bedre regulering med henblik på at styrke konkurrenceevnen, jf. dok. 8851/16 + COR 1 + COR 2 og havde en orienterende drøftelse på grundlag af dok. 8849/16. Rådet noterede sig erklæringen fra den tyske delegation. 9. Eventuelt a) Formandskabets konference om kvanteteknologi (den maj 2016 i Amsterdam) = Orientering ved formandskabet 9243 IND 103 RECH 198 TELECOM 88 Rådet noterede sig formandskabets orientering. b) Vigtige projekter af fælles europæisk interesse om højtydende databehandling og big dataapplikationer (IPCEI-HPC-BDA) = Orientering ved den luxembourgske, franske, italienske og spanske delegation 8843/16 IND 94 MI 331 RECH 134 TELECOM 77 Rådet noterede sig den luxembourgske, franske, italienske og spanske delegations orientering. c) Det Europæiske Råds møde i juni 2016: dagsorden for gennemførelse af alle aspekter af det indre marked = Orientering ved formandskabet og Kommissionen Formandskabet og Kommissionen orienterede delegationerne om status i forberedelsen af Det Europæiske Råds møde i juni 2016 med hensyn til dagsordenen for det indre marked. 9535/16 6

7 d) Resultater af mødet i Gruppen af Industriens Venner (den 22. april 2016 i Warszawa) = Orientering ved den polske delegation 8844/16 IND 95 Rådet noterede sig den polske delegations orientering på grundlag af dok. 8844/16. e) Aktuelt lovgivningsforslag (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) Produktsikkerheds- og markedsovervågningspakken [førstebehandling] = Orientering ved formandskabet og Kommissionen efter anmodning fra den italienske, bulgarske, cypriotiske, græske, spanske, franske, kroatiske, maltesiske, portugisiske, rumænske og slovenske delegation 8985/16 ENT 90 MI 345 CONSOM 109 COMPET 239 CODEC 673 UD 100 CHIMIE 32 COMER 61 Formandskabet forelagde emnet, navnlig det åbne spørgsmål om obligatorisk angivelse af oprindelseslandet (den såkaldte "made-in"-klausul), hvor der hidtil ikke har kunnet opnås kvalificeret flertal. På vegne af de delegationer, der har anmodet om dette punkt på dagsordenen, præsenterede Italien det kompromis, der blev forelagt i en skrivelse af marts 2016, undertegnet af 11 medlemsstater. Kommissionen støttede dette kompromis. Formandskabet konkluderede, at kompromiset i skrivelsen af marts 2016 ikke havde fået støtte fra et kvalificeret flertal af delegationerne. f) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Orientering ved den slovakiske delegation Rådet noterede sig den slovakiske delegations orientering. 9535/16 7

8 RUMMET 10. Anvendelse af rumdata = Udveksling af synspunkter 8508/16 ESPACE 30 COMPET 196 IND 85 Rådet havde en udveksling af synspunkter på grundlag af dok. 8508/ Eventuelt Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Orientering ved den slovakiske delegation Rådet noterede sig den slovakiske delegations orientering. SAMLINGEN FREDAG DEN 27. MAJ 2016 (kl. 9.30) FORSKNING (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden [foreslået af formandskabet] for så vidt angår punkt 12-15b) 12. Udkast til Rådets konklusioner om RP7 og fremtidsperspektiver: investeringer i forskning og innovation med henblik på vækst, beskæftigelse og løsninger på samfundsmæssige udfordringer 8785/16 RECH 132 ATO 33 COMPET /16 RECH 8 ATO 3 COMPET 18 + ADD 1 Rådet vedtog Rådets konklusioner, jf. dok. 9527/ Udkast til Rådets konklusioner om forsknings- og innovationsvenlig regulering 8675/16 RECH 127 COMPET 212 MI 300 POLGEN 34 Rådet vedtog Rådets konklusioner, jf. dok. 9510/ /16 8

9 14. Udkast til Rådets konklusioner om overgangen til et system for åben videnskab = Orienterende debat 8791/16 RECH 133 TELECOM /16 RECH 117 TELECOM 67 Rådet havde en orienterende drøftelse på grundlag af dok. 8507/16 og vedtog Rådets konklusioner, jf. dok. 9526/ Eventuelt a) Ajourføring af ESFRI's køreplan i 2016 = Forelæggelse ved ESFRI's formand Rådet noterede sig forelæggelsen ved ESFRI's formand. b) Det Europæiske Innovationsråd = Mundtlig orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens orientering. c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Forelæggelse ved den slovakiske delegation Rådet noterede sig den slovakiske delegations orientering. 9535/16 9

10 BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad B-punkt 4: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om sikring af grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester i det indre marked [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2015/0284 (COD) = Generel indstilling ERKLÆRING FRA UNGARN "Ophavsret henhører ikke under Den Europæiske Unions enekompetence. Ophavsret er på nuværende tidspunkt beskyttet af medlemsstaternes love, som er harmoniseret gennem en række direktiver. Det giver derfor anledning til betænkeligheder for Ungarn, at den foreslåede lovgivning vil have form af en forordning. Efter vores opfattelse kan og bør det foreliggende forslag til forordning ikke danne præcedens for valg af retsaktstype ved eventuel senere EU-lovgivning på ophavsretsområdet. En analyse fra sag til sag bør derfor fortsat gennemføres i denne forbindelse i overensstemmelse med artikel 296 i TEUF, og vedtagelse af direktiver bør fortsat være den generelle tilgang til EU's lovgivning om ophavsret (som det er tilfældet i dag)." Ad B-punkt 8: Udkast til Rådets konklusioner om bedre regulering med henblik på at styrke konkurrenceevnen = Orienterende debat ERKLÆRING FRA TYSKLAND "Tyskland erklærer, at det høje beskyttelsesniveau, der er nævnt i Rådets konklusioner, omfatter overholdelse af eksisterende beskyttelsesstandarder." 9535/16 10 BILAG

11 Ad A-punkt 1: Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 5/2016 med titlen "Har Kommissionen sikret en effektiv gennemførelse af servicedirektivet?" ERKLÆRING FRA UNGARN "Vedrørende Rådets konklusioner om Revisionsrettens særberetning om gennemførelsen af servicedirektivet vil vi gerne præcisere Ungarns holdning med hensyn til at reformere det anmeldelsessystem, der er omfattet af servicedirektivet. Det er vores faste holdning, at den sidste sætning i punkt 8 i Rådets konklusioner i denne forbindelse ikke foregriber medlemsstaternes holdning på et senere tidspunkt, når Europa- Kommissionen fremsætter sit initiativ om anmeldelsessystemet som fastsat i strategien for det indre marked. Derfor kan denne affattelse på ingen måde fortolkes som en forpligtelse for medlemsstaterne til at indføre en standstill. Dog modsætter vi os ikke vedtagelsen af konklusionerne." Ad A-punkt 2: Udkast til Rådets konklusioner om pakken med "teknologier til det digitale indre marked og modernisering af de offentlige tjenester" ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE, ESTLAND, BELGIEN, SLOVENIEN, POLEN, LETLAND OG MALTA "Ovenstående delegationer udtrykker tilfredshed med Kommissionens pakke med "teknologier til det digitale indre marked og modernisering af de offentlige tjenester" og dens tilsagn om, at enhver industri i Europa uanset størrelse, sektor og specialisering skal kunne drage nytte af digitale innovationer. Vi hilser også Rådets konklusioner om pakken velkommen. Vi roser Kommissionen for dens anerkendelse af, at åbne standarder sikrer interoperabilitet, fremmer innovation og reducerer hindringerne for markedsadgang i det digitale indre marked. For at fremme innovation og vækst og udnytte potentialet i det digitale indre marked skal vi fortsætte med at fjerne hindringer for innovation, især for SMV'erne. Selv om meddelelsen om IKTprioriteter kun omhandler retfærdig, rimelig og ikkediskriminerende licensvirksomhed i afsnittet om IKT-standardisering i forbindelse med standardessentielle patenter, ønsker vi at understrege vigtigheden af, at der etableres åbne standarder forankret i afgiftsfrie modeller for intellektuel ejendomsret med hensyn til software. Vi anmoder om, at Kommissionen i kommende meddelelser og arbejdsprogrammer anerkender samtlige hensigtsmæssige åbne, gennemsigtige og i vid udstrækning konsensusbaserede standardiseringsmodeller, der anvendes af industrier i alle sektorer inden for informationsteknologi og elektronisk kommunikationsteknologi. Det kan bane vej for lige vilkår for alle former for standarder inden for software, elektronisk kommunikation og dataformater, der vil gøre det muligt for EU-virksomhederne at konkurrere på de lokale, regionale og globale markeder på lige vilkår, hvor deres innovative løsninger kan skabe nye markeder og job." 9535/16 11 BILAG

12 Ad A-punkt 6: Udkast til Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en konvention om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område (domskonventionen) inden for rammerne af Haagerkonferencen om International Privatret ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige noterer sig, at betragtning 7 i Rådets afgørelse fastslår, at Unionen har ekstern enekompetence med hensyn til de spørgsmål, der er omfattet af den foreslåede domskonvention, med den begrundelse, at den foreslåede konvention vil påvirke fælles regler i Unionens eksisterende ramme, navnlig forordning (EU) nr. 1215/2012 (omarbejdning af Bruxelles I). Det Forenede Kongerige ønsker imidlertid at henlede opmærksomheden på, at den rådsafgørelse, der skal vedtages, henhører under tredje del, afsnit V, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Som følge heraf vil Rådets afgørelse kun være bindende for Det Forenede Kongerige, hvis det udnytter muligheden for at deltage i Rådets afgørelse i overensstemmelse med protokol nr. 21 til traktaterne. Det Forenede Kongerige mener derfor ikke, at det automatisk er bundet til at deltage i Rådets afgørelse, og finder, at medtagelsen af ordet "derfor" i teksten til betragtning 8 er unøjagtig. Den omstændighed, at Det Forenede Kongerige deltager i forordning (EU) nr. 1215/2012, betyder efter dets opfattelse ikke, at bestemmelserne i protokol nr. 21 ikke finder anvendelse. Det Forenede Kongerige udnytter derimod muligheden for at deltage i den foreslåede rådsafgørelse i henhold til protokol nr. 21 og vil betragte sig som bundet af afgørelsen." 9535/16 12 BILAG