REFERAT 2010 K K R H O V E D S T A D E N Dato : 25-08-2010 Tidspunkt: 10:00 12.00 Sted: Pharmakon - Hillerød KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
Deltagerfortegnelse... 3 1. Godkendelse af referat... 5 1.1. Godkendelse af referat... 5 2. Siden sidst... 6 2.1. Meddelelser... 6 3. Regionalpolitiske sager... 8 3.1. Godkendelse af grundaftale for sundhedsaftale II... 8 3.2. Anbefaling om takster på det specialiserede socialområde og specialundervisning for 2011... 9 3.3. Lovændring om sociale rammeaftaler og etablering af fælles sekretariat... 10 3.4. Godkendelse af den sociale rammeaftale... 10 3.5. Redegørelse om det mellemkommunale samarbejde om specialundervisning... 11 3.6. Sammenhængende erhvervsservice aftale med Væksthuset... 11 3.7. Introduktion til kollektiv trafik i et regionalt perspektiv... 12 3.8. Kommunale ønsker til temaer i den regionale udviklingsplan... 12 4. Udpegninger... 14 5. KKR... 15 5.1. Mødeplan for KKR 2010... 15 6. Punkter til næste møde... 16 6.1. Punkter til næste møde... 16 7. Eventuelt... 17 7.1. Eventuelt... 17 SIDE 2
Deltagerfortegnelse Erik Lund, Allerød Ove E. Dalsgaard, Ballerup Winni Grosbøll, Bornholm Ib Terp, Brøndby Allan Holst, Dragør Willy Eliasen, Egedal Thomas Lykke Pedersen, Fredensborg Jørgen Glenthøj, Frederiksberg Ole Find Jensen, Frederikssund Ole Bondo Christensen, Furesø Hans Toft, Gentofte Karin Søjberg Holst, Gladsaxe John Engelhardt, Glostrup Jan Ferdinandsen, Gribskov Helge Friis, Halsnæs Johannes Hecht-Nielsen, Helsingør Kjeld Hansen, Herlev Kirsten Jensen, Hillerød Milton Graff Pedersen, Hvidovre Michael Ziegler, Høje-Taastrup Morten Slotved, Hørsholm Ole Bjørstorp, Ishøj Søren P. Rasmussen, Lyngby-Taarbæk Henrik Zimino, Tårnby Henrik Rasmussen, Vallensbæk Helle Katrine Møller, Furesø Per Tærsbøl, Helsingør Asger Larsen, Dragør Arly Eskildsen, Herlev Balder Mørk Andersen, Frederiksberg Lea Herdal, Allerød, som suppleant for Bo Asmus Kjeldgaard, København Poul Overlund-Sørensen, Bornholm Susanne Palsig, Gladsaxe Karin Storgaard, København Jens Tusgaard, Halsnæs Peter Lennø, Hillerød Morten Dreyer, Dragør, som suppleant for Finn Rudaizky, København Thomas Bak, Fredensborg, som suppleant for Michael Medom Hansen, Hørsholm Steen Colberg Jensen, Bornholm SIDE 3
Trine Henriksen, Gladsaxe Axel Bredsdorff, Rudersdal Arne Bech, Hvidovre Afbud Steen Christiansen, Albertslund Frank Jensen, København Erik Fabrin, Rudersdal Erik Nielsen, Rødovre Marie-Louise Andreasen, Gentofte Bente Johansen, Bornholm Katrina Feilberg, København Jens Jørgen Nygaard, Egedal Ayfer Baykal, København Hanne Berg, Fredensborg Niels Borre, Ishøj Ninna Thomsen, København Rikke Macholm, Hillerød Egil Møller, Egedal Jannich Petersen, Gribskov Klaus Markussen, Hillerød Mikkel Warming, København Thyge Enevoldsen, Frederiksberg Fra sekretariatet Mette Jeppesen (referent) Anne-Sofie Fischer Petersen SIDE 4
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000210260 afp Referat fra KKR Hovedstadens møde den 2. juni 2010, blev udsendt til deltagerne den 9. juni 2010. Det indstilles, at referatet fra KKR Hovedstadens møde den 2. juni 2010 godkendes. Referatet blev godkendt. SIDE 5
2. Siden sidst 2.1. Meddelelser SAG NR.: 000210260 jep KKR modtager orientering om relevante sager fra formandskabet samt fra regionalt udpegede til diverse fora. Herunder meddelelser fra: Sundhedskoordinationsudvalget Vækstforum Væksthuset Det regionale beskæftigelsesråd Movia Det indstilles, at KKR tager meddelelserne til efterretning. KKRs formand henledte opmærksomheden på rammeaftalens afsnit om et fælles initiativ i forhold til de dyre enkeltmandsforanstaltninger på det specialiserede socialområde. Flere kommuner har opfordret KKR til at afsøge mulighederne for en fælles indsats og det vil blive fulgt op i et senere KKR-møde. KKRs formandskab har aftalt med regionen, at der i fællesskab mellem kommunerne og regionen skal udarbejdes en klimastrategi. Projektet igangsættes i efteråret 2010. Jørgen Glenthøj orienterede fra Sundhedskoordinationsudvalget, som har drøftet sundhedsaftalen og udfordringen med at forpligte de praktiserende læger til at udmønte aftalen. Henrik Rasmussen orienterede fra Væksthuset, hvor bestyrelsen er i gang med en ny strategi, med fokus på sammenhængende erhvervsservice, synliggørelse af effekter og profilering af hovedstaden som vækstmotor for hele landet. Ole Bjørstorp orienterede fra Det Regionale Beskæftigelsesråd. Beskæftigelsesministeren vil udsende en særlig beskæftigelseshandleplan i efteråret. Initiativer herfra skal drøftes i de lokale LBR. SIDE 6
Movia: kort orientering fra Hans Toft og Thomas Bak, intet til referat. SIDE 7
3. Regionalpolitiske sager 3.1. Godkendelse af grundaftale for sundhedsaftale II SAG NR.: 000210260 afp Der forelægger nu et endeligt udkast til grundaftalen i Sundhedsaftale II for perioden 2011-2014. Sundhedsaftalen skal behandles og godkendes på Sundhedskoordinationsudvalgets møde den 31. august 2010. Fra primo september 2010 forhandles der mellem den enkelte kommune og regionen om de endelige sundhedsaftaler. Sundhedsaftalerne skal være indgået senest i januar 2011. Formand for embedsmandsudvalget for sundhed direktør Anne Mette Fugleholm (København) giver et kort oplæg om sundhedsaftalen og om opmærksomhedspunkter i fht. de kommende forhandlinger mellem de enkelte kommuner og regionen. Det indstilles: At KKR anbefaler, at de kommunale medlemmer af sundhedskoordinationsudvalget godkender grundaftalen for Sundhedsaftale II At KKR anbefaler at kommunerne godkender grundaftalen for Sundhedsaftale II ved de individuelle forhandlinger At KKR tager opmærksomhedspunkterne ift. de kommende forhandlinger mellem region og enkeltkommunerne til efterretning. KKR godkendte indstillingen. KKR besluttede desuden at drøfte sundhed på kommende møder. Dels en drøftelse af mulighederne for initiativer i samarbejdet med de praktiserende læger. Dels en drøftelse om stigningen i medfinansieringen af sundhedsudgifter, herunder forskelle mellem regionerne, og kommunernes styringsmuligheder på området. SIDE 8
3.2. Anbefaling om takster på det specialiserede socialområde og specialundervisning for 2011 SAG NR.: 000210260 jep KKR drøftede i juni 2010 anbefalinger til takstfastsættelsen på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet, i forbindelse med den kommunale budgetlægning for 2011. KKR anbefalede en reduktion i omkostninger på 2 pct. og bad Kommunaldirektørudvalget om forslag til hvordan de 2 pct. kan realiseres, til drøftelse i august 2010. Kommunaldirektørernes anbefaling om en generel 2 pct. reduktion, samt reviderede opsigelsesvarsler fremlægges til drøftelse. Desuden er vedlagt kommunernes tilbagemelding om, hvordan KKR s anbefaling om takstfastsættelsen i 2010 er implementeret. Det indstilles: At KKR anbefaler, at kommunerne inden for rammerne af den godkendte takstberegningsmodel og før pl-regulering (som fastsat i aftalen med regeringen om kommunernes økonomi): Sikrer en tilpasning af budgetgrundlaget for kommunale institutioner på det specialiserede socialområde og på pecialundervisningsområdet, der muliggør en gennemsnitlig reduktion af taksterne ved salg af tilbud på mindst 2 pct. i budget 2011 set ift. oprindeligt godkendt budget 2010 Skal arbejde for at selvejende institutioner på det specialiserede socialområde og på specialundervisningsområdet, som kommunen har driftsoverenskomst med, fastsætter et budgetgrundlag, der muliggør en reduktion af taksterne ved salg af tilbud på mindst 2 pct. i budget 2011 set ift. oprindeligt godkendt budget 2010. Videre indstilles det: At KKR beslutter, at opsigelsesvarslerne ændres på følgende vis: Forlængelse af opsigelsesvarslerne til løbende måned plus seks måneder, når der er tale om at en køberkommune på samme institution vælger at opsige tre eller flere pladser, eller pladser svarende til indtægter på 20 pct. eller mere af institutionens takstbaserede indtægtsbudget SIDE 9
Uændrede opsigelsesvarsler for enkeltpladser på institutioner, dog sådan at kommunaldirektørkredsen kan aftale længere opsigelsesvarsler på enkelte, særligt sårbare institutioner At KKR tager orienteringen vedr. status for kommunernes indsats for at opfylde KKR s henstilling vedr. takstudvikling i 2010 til efterretning. KKR godkendte indstillingen. Det blev dog understreget at udgangspunktet er, at man aftaler opsigelsesvarslerne mellem køber og sælger, og at opsigelsesvarslerne ikke træder i stedet for en dialog. KKR ønsker opfølgning på sagen, både ift. taksterne og udgiftsudviklingen generelt. 3.3. Lovændring om sociale rammeaftaler og etablering af fælles sekretariat SAG NR.: 000210260 hao/jep Som en konsekvens af økonomiaftalen for 2011 mellem KL og Regeringen, vil regeringen fremsætte lovforslag om, at kommunerne overtager koordineringsansvaret for rammeaftalerne, samtidig med at rammeaftalekonceptet forenkles. Lovforslaget skal endvidere sikre en understøttelse af kommunerne i rollen som købere i tilbud, hvor driftsherren ikke selv anvender, og dermed ikke har finansieringsansvar for, hovedparten af pladserne. Det indstilles: At KKR indledende drøfter den fremtidige tværkommunale koordinering og udarbejdelse af rammeaftaler på socialområdet At KKR anmoder embedsmandsudvalgene om at udarbejde et oplæg til KKR s møde i november 2010 om, hvordan kommunerne i fællesskab kan varetage sekretariatsopgaven. KKR godkendte indstillingen. 3.4. Godkendelse af den sociale rammeaftale SAG NR.: 000210260 jep Regionen og kommunerne skal hvert år i fællesskab udarbejde en rammeaftale for det sociale område og dele af specialundervisningen. KKR SIDE 10
drøfter det fremlagte forslag, forud for behandlingen på Kontaktudvalgets møde den 25. august 2010. Det indstilles, at KKR anbefaler kommunerne at godkende det fremlagte forslag til rammeaftale 2011. Rammeaftalen blev godkendt. KKR vil drøfte opfølgning på ventelisterne, efter administrativ kvalificering af tallene. 3.5. Redegørelse om det mellemkommunale samarbejde om specialundervisning SAG NR.: 000210260 jep Som supplement til den sociale rammeaftale, udarbejdes i KKR Hovedstaden hvert år en redegørelse for det mellemkommunale samarbejde om specialundervisning. Redegørelsen er udarbejdet af Den Koordinerende Funktion for Specialundervisning og er baseret på kommunale indberetninger og samarbejdet i kommunale netværk. Det indstilles, at KKR anbefaler kommunerne at godkende redegørelsen om det mellemkommunale samarbejde om specialundervisning. Redegørelsen om specialundervisning blev godkendt. 3.6. Sammenhængende erhvervsservice aftale med Væksthuset SAG NR.: 000210260 jep Fra den 1. januar 2011 er det kommunerne, som ejer og finansierer Væksthus Hovedstadsregionen. Derfor skal der indgås aftale mellem KKR og Væksthuset om Væksthusets prioriteringer i 2011. Der fremlægges desuden forslag til udgangspunkt for lokale aftaler mellem Væksthuset og kommunerne/den lokale erhvervsservice, som skal sikre en sammenhængende og enstrenget erhvervsservice i hele regionen. Det indstilles: SIDE 11
At KKR drøfter forslag til aftale mellem KKR og Væksthuset, med henblik på endelig godkendelse på KKRs møde i november At KKR godkender udkast til aftale mellem Væksthuset og kommunerne/den lokale erhvervsservice At KKR godkender de reviderede vedtægter. KKR godkendte indstillingerne. Formanden for Væksthuset indledte med en status på den nationale aftale mellem Økonomi- og Erhvervsministeren. I den efterfølgende debat blev det nævnt at samarbejdet med jobcentre og de lokale beskæftigelsesråd kan indgå i den lokale aftale. 3.7. Introduktion til kollektiv trafik i et regionalt perspektiv SAG NR.: 000210260 afp Kollektiv trafik er et centralt emne for KKR. En fælles kommunal koordinering og afklaring af ønsker og behov på området er afgørende for en fortsat udvikling af området til gavn for alle kommunerne. Formand for embedsmandsudvalget for miljø og infrastruktur teknisk direktør Jørgen Lerhard (Høje Taastrup) holder oplæg. Det indstilles, at KKR tager oplægget om kollektiv trafik til efterretning og drøfter evt. bemærkninger til det fortsatte arbejde i embedsmandsudvalget. KKR tog oplægget til efterretning. KKR ønsker på et kommende møde en drøftelse af forskellige modeller til hvordan den kollektive trafik i hovedstaden kan organiseres. Drøftelsen skal skabe en fælles forståelse af, hvilke modeller der kan anbefales til de videre drøftelser om en eventuel lovændring, som er igangsat af Transportministeriet. 3.8. Kommunale ønsker til temaer i den regionale udviklingsplan SAG NR.: 000210260 mlm/afp Regionen er så småt ved at tage de indledende skridt imod den næste den næste regionale udviklingsplan (RUP). RUP en kan betragtes som en platform for kommunernes regionalpolitiske og planlægningsmæssige SIDE 12
samarbejde og koordinering indenfor de områder, hvor der er sammenfaldende interesser. Derfor bør kommunerne spille en tydelig rolle i planens udarbejdelse og lægge en strategi for arbejdet. Der er i KKR-regi behov for at fastlægge et ambitionsniveau og afstemme forventningerne til proces og indhold, herunder indkredse de temaer og indsatsområder, der er fælleskommunal interesse for at sætte på den regionale dagsorden. Det foreslås, at fokus for den kommende RUP bliver på en videreførelse og evaluering af initiativer i den nuværende RUP. Herudover peges der på hhv. infrastruktur og regional erhvervspolitik som to strategiske indsatsområder i den kommende RUP. Det indstilles: At KKR drøfter, hvilke ambitioner kommunerne har for den regionale udviklingsplan og afstemmer forventningerne til proces og indhold Indkredser en række strategiske indsatsområder, som kan udgøre et fælleskommunalt input til samarbejdet med regionen om den regionale udviklingsplan. KKR godkendte de foreslåede temaer til den kommende RUP. SIDE 13
4. Udpegninger SIDE 14
5. KKR 5.1. Mødeplan for KKR 2010 SAG NR.: 000210260 afp KKR Hovedstaden skal godkende mødeplan for 2011. Følgende datoer foreslås: Mandag den 7. februar 2011 Mandag den 15. april 2011 Fredag den 10. juni 2011 Fredag den 26. august 2011 Mandag den 7. november 2011 Alle møder er kl. 10-12, med efterfølgende frokost. Der reserveres grupperum til politiske formøder fra kl. 9.00. Det indstilles, at KKR Hovedstaden godkender mødeplanen for 2011 Der var eftersendt en rettelse til dagsordenen, om at mødet i april foreslås placeret mandag den 11. april. Med denne rettelse blev mødeplanen godkendt. SIDE 15
6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: 000210260 jep/afp Næste møde i KKR Hovedstaden er den 12. november 2010. På nuværende tidspunkt forventes følgende sager på dagsordnen til mødet: Drøftelse af KKR s strategi for erhvervsområdet Drøftelse af Vækstforum erhvervsudviklingsstrategi Drøftelse af KL s oplæg til turismesamarbejde Turismen i kommunerne, herunder regionalt samarbejde Evt. drøftelse/ønsker til den kommende revision af lov om trafikselskaber Endelig godkendelse af aftale mellem KKR og Væksthuset Opfølgning på samarbejde om det specialiserede socialområde, koordinering af sekretariat samt takster for 2011 Introduktion til vand- og naturområdet i regionalt perspektiv Introduktion til uddannelsesområdet i regionalt perspektiv. Det indstilles at KKR tager orienteringen til efterretning. KKR tog orienteringen til efterretning. SIDE 16
7. Eventuelt 7.1. Eventuelt SAG NR.: 000210260 afp Intet til referat. SIDE 17