Tilsynsvejledning Dagtilbud for børn 2015 E-mail: tilsynsenheden@herning.dk Sikker mail: opb.sec@herning.dk www.herning.dk
Tilsyn 2015 Indhold Målgruppe Formål Lovgrundlag for tilsyn Lovgrundlag for gennemførelse af til synet Tilsynsfrekvens Målgruppe Formål Lovgrundlag for tilsyn Lovgrundlag for gennemførelse af til synet Tilsynsfrekvens Tilsyns metode og tilsynsbesøget Kvalitetsmål Tilsynsrapporten Opfølgning Årsberetning Personale i Tilsynsenheden Tilsynsadresser Dagtilbud for børn i Herning kommune, omfattet af tilsynsforpligtelsen, herunder også private og selvejende tilbud. Tilsynets overordnede formål er at undersøge, om børnene i Herning kommune modtager en professionel ydelse. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 15 og 16. Lov om Social service, Kap. 26 Godkendelse, opfølgning og tilsyn. Dagtilbudsloven 5. For at kunne gennemføre et tilsyn, er der behov for adgang til oplysninger om borgerne. Tilsynsenheden er omfattet af regler om tavshedspligt i Forvaltningsloven 27, og regler om at man ikke må skaffe sig andre oplysninger end dem, der er nødvendige, for at behandle sagen jf. forvaltningslovens 32. Desuden giver Persondataloven tilsynsmyndigheden adgang til de oplysninger, der er nødvendige for at kunne gennemføre tilsynet. Hvert ledelsesområde vil modtage tilsyn hvert år, dog undtaget de tilbud der er fordelt over 1-2 matrikler, og som samtidig har færre end 100 børn tilknyttet institutionen. Disse tilbud vil kun modtage tilsyn hvert andet år (se skema nederest i tilsynsvejledningen). Tilsyn på kommunale, selvejende og private dagtilbud føres ud fra samme princip. Det er tilsynets forventning, at de anmærkninger der evt. gives på en afdeling/gruppe, giver anledning til læring på tilbuddets øvrige afdelinger/grupper. Det betyder, at anmærkninger givet i en afdeling, vil blive fulgt op på næste tilsyn i en anden afdeling Det kan, efter et tilsynsbesøg, være nødvendig med et nyt besøg, såfremt der er fundet forhold som vurderes at kræve nærmere undersøgelse. Tilsynsbesøget kan da være både anmeldt eller uanmeldt, og fokusområdet vil være at undersøge de forhold, som der blev fundet under sidste besøg. Et nyt tilsynsbesøg afgøres og planlægges individuelt i de konkrete Revideret maj 2016 1
tilfælde. Dette vil foregå i samarbejde med Chefen for dagtilbudsområdet. Tilsyns metode og tilsynsbesøget Årets fokusområder: Tilsynsenheden og Chefen for Dagtilbud for børn har bestemt at fokusområdet for 2015 er dokumentation. Før tilsynsbesøget og forberedelse: Tilbuddet: Senest en uge før forventet tilsynsbesøg, vil tilbuddet blive bedt om at indsende nedenstående dokumentation til Tilsynsenheden. Dvs. alt dokumentation vedr. 6 børn, fordelt på de afdelinger tilsynet vedrører, og min. fra de sidste 3 mdr. Og mindst et barn fra hver afdeling. Børnene skal have problematikker eller udfordringer der gør, at der fx er udarbejdet en pædagogisk indsatsplan (enten i form af SMTTE, Herning model eller andet), eller hvor der føres løbende notater. Problematikkerne omkring børnene behøver ikke omhandle særlige problemstillinger, men kan også være almindelige aldersrelaterede udviklingsproblematikker. Andet materiale der skal indsendes er følgende: o Retningslinjer/politikker - i forhold til den pædagogiske indsats - for samarbejde med forældrene - den daglige dokumentation i forhold til indsatsen o Eksempler på Evidensbaserede redskaber der er bragt i anvendelse i forhold til generelle indsatser for grupper af børn o Referater fra stue/afdelingsmøder 3 mdr. tilbage. Tilsynsbesøget; Er i 2015 uanmeldt, og selve besøget på tilbuddet varer i ca. 2 timer. Tilbuddet vil blive kontaktet dagen før tilsynet med henblik på, at man får mulighed for at planlægge øvrige aktiviteter således, at leder og det aktuelle personale kan frigives til interview med tilsynet. Dato for tilsynet kan ikke ændres, kun i tilfælde af force majeure. I tilsynsbesøget deltager 2 tilsynsførende. Interview af personale: Denne gruppe består af mindst et personale fra hver af de afdelinger, som tilsynet omfatter, og som har kendskab til de børn, der er indsendt dokumentation på. Interview leder: Kan omfatte både institutionsleder, afd. Leder og faglige ledere, dog med tilknytning til de afdelinger, der er omfattet af tilsynet. Dagsorden for tilsynsbesøget; Kl. 8.00 (eller kl. 13) ankommer til tilbuddet Kl. 8.15-8.45 (eller kl. 13.15-13.45) samtale med personale Kl. 9.00-9.45 (eller kl. 14-14.45) samtale med leder Revideret maj 2016 2
Der gives ikke en tilbagemelding under selve tilsynet, men når rapporten er sendt i høring, vil der være mulighed for telefonisk samtale med den ansvarlige tilsynsførende, med henblik på uddybning af rapporten. Sammenhold af ovenstående observationer og interview, fører til konklusionen på tilsynet og tilsynsrapporten. Rapporten består af to dele. En der er officiel (kaldet A rapport), og en uddybende forklaring, som ikke er offentlig tilgængelig (kaldet B rapport). B rapporten omfatter personfølsomme oplysninger fra dokumentationen på det enkelte barn, da den har til formål at udvikle og skabe læring i de enkelte tilbud. Kvalitetsmål Kvalitetsmål er defineret af Tilsynsenheden ud fra følgende: Regler og retningslinjer, i blandt andet Serviceloven, Forvaltningsloven, Retssikkerhedsloven De politiske mål i kommunen for de forskellige driftsområder Driftsafdelingernes mål, kvalitetsstandarder, politikker, retningslinjer og værdier Faglige standarder, retningslinjer og værdier Følgende Temaer indgår i tilsynet 2015: Faglig kvalitet og metode: Pædagogiske læreplanstemaer Procedurer og retningslinjer Pædagogiske arbejdsredskaber Dokumentation generelt Tilsynsrapporten Tilsynsrapporten sendes senest efter 10 arbejdsdage, til høring og tager udgangspunkt i temaerne og de tilhørende kvalitetsmål, og er et udtryk for Tilsynsenhedens vurderinger og kontrol af tilbuddets faglige kvalitet, på en bestemt dag og på et bestemt tidspunkt. Rapporten vil beskrive resultatet af tilsynet ud fra en sammenlignelig scoring og en konklusion. Er der henstillinger i tilsynsrapporten, vil lederen få mulighed for, at komme med en handlingsplan for, hvordan der bliver rettet op på problematikkerne. Tilbuddets leder har mulighed for at indgive høringssvar på faktuelle fejl og forståelsesmæssige problematikker. Tilsynet har derefter endnu 10 dage til at afslutte tilsynsrapporten Tilsynsrapporterne er offentligt tilgængelige på Herning Kommunes hjemmeside, og journaliseres i kommunens dokumenthåndteringssystem SBSYS. Tilbuddene er selv ansvarlige for, at tilsynsrapporterne også er tilgængelige på tilbuddet. Så vidt det er muligt, anbefales det at lægge rapporterne på tilbuddets egen hjemmeside. I tilsynsrapporten anvendes et scoresystem til at placere det enkelte tilbud, alt efter hvad der er fundet på det angivne tilsyn. Dette vil give mulighed for sammenlignelighed af tilbuddene i Herning kommune, samt sikre en ensrettet behandling af hvert tilbud. Scorerne gives ud fra følgende overordnede betragtninger. Revideret maj 2016 3
1. Mangler, man har det ikke og man bruger det ikke 2. man har det men bruger det ikke (anvendes/ er kendt af få) 3. har det og anvender det på et begrænset område 4. har det og anvender det på alle områder I B-rapporten er der ud for hvert spørgsmål, en mere præcis score vejledning. Konklusionen indeholder en gennemsnitlig score, denne score korrigeres til et helt tal, enten op eller ned. Det er tilsynets samlede vurdering af observationer og interviews der afgør om en score trækkes op eller ned. Korrektionen anvendes således, at der er mulighed for at tilføje rapporten en mere samlet og overordnet betragtning. I konklusionen anvendes følgende overordnede taksonomier i forhold til scoren: 1 2 3 4 Mangler og/eller kritisable forhold - Målene er i meget lav grad opfyldt Mindre tilfredsstillende - Målene er i lav grad opfyldt. Tilfredsstillende - Målet er i middelgrad opfyldt Meget tilfredsstillende - Målene er i høj grad opfyldt Opfølgning Det er lederens ansvar at følge op på eventuelle henstillinger og bemærkninger i tilsynsrapporten. Et opfølgende tilsynsbesøg kan forekomme på baggrund af, at der under tilsynsbesøget er observeret forhold, som kræver nærmere undersøgelse. Procedure ved tilsyn på kommunale og selvejende tilbud som har driftsoverenskomst, med resultatet mangelfuld eller kritisable forhold Ved mangelfulde/kritisable forhold, sender Tilsynsenheden den endelig tilsynsrapporten til orientering hos driftschefen. Driftschefen sørger for eventuel orientering af det politiske niveau Ved konstaterede manglefulde/kritisable forhold, er lederen af tilbuddet ansvarlig for, at der inden 10 arbejdsdage, fra modtagelse af den endelige rapport, udarbejdes en handleplan, som sendes til driftschefen og Tilsynsenheden. Lederen af tilbuddet, er ansvarlig for opfølgning på baggrund af tilsynsrapporterne, Senest 60 arbejdsdage efter en evt. handlingsplan er udarbejdet, Revideret maj 2016 4
sender Lederen af tilbuddet, en orientering til driftschefen om, hvorledes der er fulgt op på handlingsplanen. For private tilbud med resultatet mangelfuld eller kritisable forhold Ved mangelfulde/kritisable forhold, sender Tilsynsenheden den endelig tilsynsrapporten til orientering hos bestyrelsesformanden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune Ved konstaterede kritisable forhold, er Bestyrelsen af tilbuddet ansvarlig for, at der inden 10 arbejdsdage, fra modtagelse af den endelige rapport, udarbejdes en handleplan, som sendes til Tilsynsenheden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune Bestyrelsen af tilbuddet er ansvarlig for opfølgning på baggrund af tilsynsrapporterne, Senest 60 arbejdsdage efter en evt. handlingsplan er udarbejdet, sender Bestyrelsen af tilbuddet en orientering til Tilsynsenheden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune om, hvorledes der er fulgt op på handlingsplanen. Tilsynsenheden kan vælge at orientere det politiske udvalg Årsberetning Personale i Tilsynsenheden: En gang årligt afgiver Tilsynsenheden en samlet Årsberetning. Her vil der fremgå generelle betragtninger på baggrund af tilsynsbesøgene. Årsberetningen forelægges de relevante politiske udvalg. Pia Strandbygaard, afd. leder 51 49 10 47 e-mail tilps@herning.dk Joan Dahl Nørgaard, tilsynsførende 21 36 49 11 e-mail tiljn@herning.dk Mia Gry Mortensen, tilsynsførende 51 49 10 57 e-mail tilmm@herning.dk Tilsynsfrekvens pr. adresse Navn Matrikler Børn 2015 2016 Asylet 1? børn Skolegade 28 BH Stjernen 1 401 børnehavebørn 100 juniorklub Gilmosevej 20 Gilmosevej 20 Revideret maj 2016 5
Børneby Øst 5 Børnehave Tolstedvej 39 børn Bjødstrupvej 60 børn L.V. Bircksvej 65 børn Frølundvej 5 børn Juniorklub 180 Frølundvej 49 Hammerum L.V. Bircksvej 13 Hammerum Tolstedvej 20, Gjellerup Bjødstrupvej 60, Hammerum Hammerum Hovedgade 1 (fritidshjem) Børnecenter Nord 7? børn Vuggestue, Lyngens kvarter 227 Småbørnsbørnehave, Lyngens kvarter 227 Børnehaven Meldgaard, Trælundvej 1 Fritidshjem klubben, Løvbakkevej 1 Fritidscenter Holing, Holingknuden Special fritidstilbud Bakkegården, Løvbakkevej 30 Børnehuset Himmelblå Børnehuset Molivitten 2? børn Lille Pugdalvej 1 og Nylandsvej 11 Vildbjerg 3 Paletten 240 børn Trekløveren 165 børn Ny møllevej 90 børn Afdeling Trekløveren, Gl. skolevej 72-74 Afdeling Ny Møllevej, Ny møllevej 51 Afdeling Paletten, Vestergade 82 Børnehuset Solstrålen Børnehøjen 3 Børnehave: Bakken 35 børn Engen 44 børn Skoven 40 børn Vuggestue: Bakken 32 børn Firtidshjem: Engen 59 børn 2 Børnehave 40 børn Fritidshjem 62 børn Afdeling Skoven, Fenrisvej 22 Afdeling Bakken, Bytoften 69-71 Afdeling Engen, Frijsenborgvej 14 Sønderparken 3, 6973 Ørnhøj Fritidshjem, Hovedgaden 32, Ørnhøj Revideret maj 2016 6
Børneliv 4 Børnehave: Skovmyren 110 børn Standvejen 100 børn Præstegaardsvej 70 børn Nøddevej 110 børn Juniorklub: Sunds 50 børn Ilskov 30 børn Præstegårdsvej, Præstegaardsvej 22 Nøddevej, Nøddevej 13 Skovemyren, Ilskov hovedgade 57 Strandvejen, Strandvejen 26-28 Børneoasen Lind 4 Koustrupgård vuggestue og børnehave 150 Naturbørnehavegruppe Toftegården 90 børn Juniorklub 130 børn Afd. Børnehaven Toftegården, Mellemtoften 14 Afd. Børnegalaxen, Skolevænget 17 Afd. Vuggestue og børnehaven Koustrupgård, Koustrupalle 3 Afd. Fritidsklubben, Kollundvej 41 Børneuniverset Eventyrhaven Regnbuen FC Brændgård Galaxen 4 Børnehave Sydgaden 120 børn Asylgade 20, 40 børn Vuggestue Asylgade 28 børn Fritidshjem 100 børn Juniorklub? 3 Børnehaven Puff 117 børn Hobitten, special 16 børn Hobitten almen 33 børn Vuggestue: Børnehaven Sydgaden 59 Vuggestue Asylgade 1 Puff, Grønsværen 5 Hobitten, Vestergade 11, Aulum Hovedgaden 17 Puff 18 børn 2 220 børn Brændgaardvej 12-16, 5 Planeten 46 børn Mælkevejen 42 børn Universet 39 børn Satelitten 36 børn Universet, Sønderagervej 56 Satelitten, Sønderagervej 36 Fritidshjem, Drejet 24 Asylgade 20 Puff, Grønsværen 5 Hobitten, Vestergade 11, Aulum Hovedgaden 17 Brændgaardvej 12-16, Planeten, Porsvænget 6-8 Mælkevejen, Tjaikofskisvej 1 Haderup skole og børnehus Feldborg børneunivers 2 Haderup? børn Bjørnkærvej 18 Haderup Revideret maj 2016 7
Holtbjerg Børnehus Holtbjerg FC Børnegården Østbyens Børnecenter 7 Valdemarsvej 32, 110 børn Valdemarsvej 20, 33 børn Holtbjerg FC 140 børn Børnegården Parkvej 87 8 specialgruppebørn Sjællandsgade 132 27 specialgruppe børn Fritidsklub 55 børn i Mejsen Østbyens børnecenter? børn Holmegården, Holbækvej 40, Herning Holmen, Kørsørvej 9, Holtbjerg FC, Thyrasvej 9, Valdemarsvej 339 Børnegården, Parkvej 2, Sjællandsgade 86-88 Holtbjerg Børnehus, Valdemarsvej 3220 Hurlumhejhuset Hvepsereden Snild Højgård Børnehus 3 Skolebakken 150 børn Nørretorp 110 børn Klokkekildevej 12 børn 2 Hvepsereden? børn Snild? børn 2 Ingridsvej 140 børn Anne-Mariesvej 80 børn Nørretorp 138 Klokkekilde 52 Ingridsvej 4 Anne-Mariesvej 12 Kaldalen 1 Kaldalen 74 børn Skolevejen 4 Hurlumhejhuset, Skolebakken 2 Hvepserede, Skoletoften 7 Snild, Midgaardvej 20, Skibbild/Nøvling Ingridsvej 4 Anne-Mariesvej 12 Kernehuset - Engblommen 2 Engbjerg 260 børn Momhøjvej 55 børn Engbjerg 23 Snejbjerg Momhøjvej 36B Studsgaard Engbjerg 23 Snejbjerg Momhøjvej 36B Studsgaard Kildebakken Kløverhuset ABC Tusindfryd 2 Kildebakken 74 børn Soldalen 4 Soldalen 8 4 Kløverhuset 89 børn ABC, Degnekrogen,90 Brandevej 30 børn Kløverhuset, Børnehave, Søbysøvej 7A Fritidshjem, Vestermarken 3 ABC Tusindfryd, Degnekrogen 4 Brandevej 4 Lindely 1 Lindely? børn Lindegårdsvej 1 Midtjyllands Kristne Friskole 1 Børnehaven? børn Brændgaardvej 4 Natur- og Idrætsinstitution Klatretræet 1 Klatretræet 150-170 børn Ollingevej 55, Kibæk Prærien 1 Prærien 45 børn Østergade 13, Aulum Ollingevej 55, Kibæk Revideret maj 2016 8
Skalmejegården 4 Bh. Skalmejevej, 50 børn Bh. Østre søvej, 35 børn Vugge st: Vibevej, 15 børn Fritid. Skalmejevej, 145 børn Vibevej 33 Østre Søvej 2 Skalmejevej 33 Benytter SIF's lokaler Skalmejevej 50 Skovbørnehaven Skovmyren Solsikke Sdr. Felding Timrings Læringscenter Vinding Børnehave Ny inst i Feldborg 1? børn Sjællandsgade 68 2? Børn Ildskov hovedgade 57, En matrikel mere 1 81 børnehavebøn Skolegade 13b 10 vuggestue børn 1? børn Bikmosevej 24 og 26 1? børn Gyvelvej 5, Sørvad 35 børn Bredgade 80, Feldborg I alt 24 tilsyn I alt 28 tilsyn Revideret maj 2016 9