EUROPA-KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FOR MOBILITET OG TRANSPORT Bruxelles, den 5. juli 2018 MEDDELELSE TIL INTERESSENTER DET FORENEDE KONGERIGES UDTRÆDEN OG EU-REGLERNE OM LUFTFARTS- OG SØFARTSSIKKERHED Det Forenede Kongerige meddelte den 29. marts 2017 sin beslutning om at udtræde af Unionen i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union. Det betyder, at medmindre en ratificeret udtrædelsesaftale 1 fastsætter en anden dato, vil al primær og afledt EU-ret ophøre med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige den 30. marts 2019 kl. 00.00 (CET) ("udtrædelsesdatoen") 2. Det Forenede Kongerige vil derefter være et tredjeland 3. Det er ikke alene EU-myndighederne og de nationale myndigheder, der skal træffe forberedelser til udtrædelsen, men også private parter. På grund af den betydelige usikkerhed, der hersker, især om indholdet af en evantue udtrædelsesaftale, bør Unionens lufthavnsoperatører, operatører, der leverer tjenester i Unionens lufthavne, og enheder, der leverer varer og/eller tjenesteydelser til eller gennem sådanne lufthavne (luftfartssikkerhed), såvel som operatører inden for søtransporttjenester (søfartssikkerhed) være opmærksomme på de juridiske konsekvenser, der skal tages hensyn til, når Det Forenede Kongerige o et tredjeland. Medmindre der indføres en overgangsordning i en eventuel udtrædelsesaftale, vil EU-reglerne på området for luftfartssikkerhed og søfartssikkerhed fra udtrædelsesdatoen ikke længere finde anvendelse på Det Forenede Kongerige. Dette har navnlig de nedenfor beskrevne konsekvenser 4 : 1 2 3 4 Forhandlingerne med Det Forenede Kongerige om en udtrædelsesaftale er undervejs. Endvidere kan Det Europæiske Råd efter aftale med Det Forenede Kongerige med enstemmighed beslutte, at traktaterne skal ophøre med at finde anvendelse fra en senere dato, jf. artikel 50, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union. Et tredjeland er et land, som ikke er medlem af Unionen. Interessenter bør være opmærksomme på, at Kommissionens tjenestegrene har offentliggjort meddelelser om andre aspekter af Det Forenede Kongeriges udtræden og dens konsekvenser for luft- og søtransport, herunder transportsikkerhed, adgang til transport og passagerrettigheder. Samtlige meddelelser kan tilgås her: https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness_en.
1. LUFTFARTSSIKKERHED I forordning (EF) nr. 300/2008 5 fastsættes fælles bestemmelser og grundlæggende normer for luftfartssikkerhed og procedurer til overvågning af gennemførelsen af de fælles bestemmelser og standarder. I Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 2015/1998 6 fastsættes detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende sikkerhedsnormer, jf. artikel 4 i og bilaget til forordning (EF) nr. 300/2008. Fra og med udtrædelsesdatoen vil Unionens regler og standarder for luftfartssikkerhed med hensyn til passagerer, bagage og gods, der ankommer fra et tredjeland og navnlig skal overføres til et tilsluttende fly, gælde for passagerer, bagage og gods, der ankommer fra Det Forenede Kongerige. Dette indebærer især følgende fra og med udtrædelsesdatoen: Flysikkerhedskontrol: Ifølge kapitel 3.1.1.3 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 vil et luftfartøj, der passerer ind i en kritisk zone fra Det Forenede Kongerige, blive underkastet flysikkerhedskontrol på et hvilket som helst tidspunkt efter, at passagererne forlader det område, som skal afsøges, og/eller efter aflæsning af lastrummet. tidspunkt bliver opført i tillæg 3-B i bilaget til Kommissionens Indskrevet bagage: I overensstemmelse med kapitel 5 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 vil indskrevet bagage på et indgående fly fra Det Forenede Kongerige blive underkastet en sikkerhedsscreening, hvis den overføres til et tilsluttende fly. Det betyder, at den indskrevne bagage, inden den lastes på det tilsluttende fly, skal underkastes fornyet screening efter Unionens standarder. tidspunkt bliver opført i tillæg 5-A i bilaget til Kommissionens Passagerer og håndbagage: I overensstemmelse med kapitel 4 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 vil passagerer på et fly fra Det Forenede Kongerige blive underkastet en supplerende sikkerhedsscreening, hvis de skal videre med et tilsluttende fly. tidspunkt bliver opført i tillæg 4-B i bilaget til Kommissionens 5 6 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart (EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72). Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 af 5. november 2015 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (EUT L 299 af 14.11.2015, s. 1). 2
Fragt og post sikkerhedsgodkendte fragagenter og kendte befragtere i EU: I overensstemmelse med kapitel 6.3 og 6.4 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 anerkendes EU-baserede enheder, der er godkendt som sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere i en EU-medlemsstat, i alle EU-medlemsstater. godkendelser udstedt af den kompetente myndighed i Det Forenede Kongerige ophøre. Sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere, der er godkendt af den kompetente myndighed i Det Forenede Kongerige, vil ikke længere være en del af Unionens sikre forsyningskæde. Fragt og post udpegning af luftfartsselskaber: I overensstemmelse med kapitel 6.8.1 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 skal luftfartsselskaber (uanset om de er etableret i Unionen, Det Forenede Kongerige eller et andet tredjeland), som transporterer luftfragt og -post fra en lufthavn beliggende i Det Forenede Kongerige til Unionen, være udpeget af den kompente myndighed i en EU-27-medlemsstat som "Air Cargo or Mail Carrier operating into the Union from a Third Country Airport" (ACC3) og sikre gennemførelsen af visse sikkerhedsforanstaltninger. Udpegningen af ACC3 foretages på grundlag af en EU-luftfartssikkerhedsvalidering, som består af en vurdering af operatørens sikkerhedsprogram samt en kontrol på stedet af sikkerhedsaktiviteterne (afgangslufthavn eller lager). tidspunkt bliver opført i tillæg 6-Fi eller 6-Fii i bilaget til Kommissionens Fragt og post udpegning af enheder og operatører, der er del af et ACC3-luftfartsselskabs forsyningskæde: I overensstemmelse med kapitel 6.8.4 og 6.8.5 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 skal enheder og operatører, der er del af et ACC3-luftfartsselskabs forsyningskæde som nævnt ovenfor, udpeges som "kendte befragtere fra et tredjeland" (KC3) eller "sikkerhedsgodkendte fragtagenter fra et tredjeland" (RA3) af den kompetente myndighed i en EU-27-medlemsstat. Udpegningen af RA3/KC3 foretages på grundlag af en EU-luftfartssikkerhedsvalidering, som består af en vurdering af operatørens sikkerhedsprogram samt en kontrol på stedet af sikkerhedsaktiviteterne (afgangslufthavn eller lager). tidspunkt bliver opført i tillæg 6-Fi eller 6-Fii i bilaget til Kommissionens Fragt og post anerkendelse af udpegninger af ACC3/KC3/RA3: Ifølge kapitel 6.3.1.6, 6.4.1.6, 6.8.1.5 og 6.8.4.7 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 skal udpegninger af ACC3/KC3/RA3 foretaget af den kompetente myndighed i en EU-medlemsstat anerkendes i alle medlemsstater. udpegninger foretaget af den kompetente myndighed i Det Forenede Kongerige ophøre. Derfor vil alle transportører og fragtoperatører i tredjelande, som er 3
udpeget af Det Forenede Kongeriges myndighed, fra og med udtrædelsesdatoen skulle erhverve ACC3/KC3/RA3-statussen fra den kompetente myndighed i en EU-27-medlemsstat. Sikkerhedsgodkendte leverandører: I overensstemmelse med kapitel 8.1.3 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 skal sikkerhedsgodkendte leverandører (visse lufthavnsleverandører såvel som leverandører af forsyninger til flyvningen) godkendes af den kompetente myndighed. Ifølge kapitel 8.1.3.5 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 skal en sikkerhedsgodkendt leverandør, som er godkendt af en EU-medlemsstat, anerkendes i alle medlemsstater. godkendelser udstedt af den kompetente myndighed i Det Forenede Kongerige ophøre. Derfor skal sikkerhedsgodkendte leverandører, der er godkendt af den kompetente myndighed i Det Forenede Kongerige, fra og med udtrædelsesdatoen være i besiddelse af en godkendelse fra en kompetent myndighed i en EU-27-medlemsstat. 2. SØFARTSSIKKERHED I forordning (EF) nr. 725/2004 om bedre sikring af skibe og havnefaciliteter 7 og direktiv 2005/65/EF om bedre havnesikring 8 fastsættes der EU-regler for søfartssikkerhed. Ifølge artikel 6 i forordning (EF) nr. 725/2004 skal den kompetente maritime sikringsmyndighed i medlemsstaten kræve, at skibe, der meddeler deres hensigt om at anløbe en havn, fremlægger visse sikringsoplysninger. Ifølge artikel 7, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 725/2004 kan medlemsstaterne, når der drives international rutefart mellem dem, anmode hinanden om at undtage disse tjenester fra den obligatoriske fremlæggelse af sikringsoplysninger. Fra og med udtrædelsesdatoen eksisterer denne mulighed som fastsat i forordning (EF) nr. 725/2004 ikke længere for Det Forenede Kongerige. Det betyder, at al rutefart, der henhører under anvendelsesområdet for artikel 6 i forordning (EF) nr. 725/2004, såsom færgeforbindelser mellem Det Forenede Kongerige og EU's medlemsstater, vil være underlagt den i forordningen fastsatte obligatoriske fremlæggelse af sikringsoplysninger. Ifølge artikel 16, stk. 2, i direktiv 2005/65/EF skal enhver medarbejder, der udfører sikringsinspektioner eller behandler klassificerede oplysninger (herunder medarbejdere i anerkendte sikringsorganisationer, se artikel 11 i direktiv 2005/65/EF) sikkerhedsgodkendes af den medlemsstat, hvor den pågældende person er statsborger. Det betyder, at medarbejdere fra Det Forenede Kongerige 7 8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 725/2004 af 31. marts 2004 om bedre sikring af skibe og havnefaciliteter, EUT L 129 af 29.4.2004, s. 6. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/65/EF af 26. oktober 2005 om bedre havnesikring, EUT L 310 af 25.11.2005, s. 28. 4
(som har en sikringsgodkendelse fra Det Forenede Kongerige) ikke længere kan udføre de i direktivet omhandlede sikringsinspektioner. På Kommissionens websted om luftfartssikkerhed (https://ec.europa.eu/transport/modes/air/security_en), og søfartssikkerhed (https://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/security_en) findes der generelle oplysninger om Unionens bestemmelser vedrørende transportsikkerhed. Disse sider opdateres om nødvendigt med yderligere oplysninger, når det er relevant. Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Mobilitet og Transport 5