Italesættelse af krigen i Afghanistan

Italesættelse af krigen i Afghanistan 1

Fakta Danmark har i alt (gennem årene) haft over 10.000 tropper udstationeret i Afghanistan. 43 soldater er blevet dræbt. Der er brugt mere end 13 milliarder danske kroner. (75% af udlandshjælpen i 2015) Anslået Civile tab: mellem 12.000-15.000 (2001-2012) USA har brugt over 550 milliarder dollars på krigen i Afghanistan. (Næsten 4-års budget i DK). 2200 soldater er blevet dræbt. 2

Tidslinje 2001 11. september: Terrorangreb på USA. 7. oktober: Krigen går i gang. USA og Storbritannien fører. 14. December: FT vedtagerbf37. 2002 Januar: Danske soldater ankommer til Afghanistan. 11. januar: FT beslutter at danske militære styrker stilles til rådighed for ISAF. BF45 August: NATO overtager koordineringen af de fredsbevarende styrker. 2003 2. december: FT vedtager BF 57 om udvidelse af det danske bidrag til ISAF. Forslaget vedtages med 102 stemmer for og 9 imod. 2004 25. november: FT vedtager BF 343 om udvidelse af bidrag til ISAF i Afghanistan. BF vedtages med 96 stemmer for og 12 stemmer imod.

2005 December: NATO udvider ISAFs operationsområde i løbet af 2006. 2006 februar: FT beslutter igen at udvide bidraget til ISAF ved at indsætte op imod 290 soldater i Helmandprovinsen. BF 64 Oktober: Hold 2 ankommer til Helmand. 2007 Februar: Hold 3 ankommer til Helmand. I august med en forøgelse til ca. 400 mand og fra oktober 2007 til ca. 550 soldater. BF161 og B6 med 99 stemmer mod 12. August: Hold 4 ankommer til Helmand. 2 BF vedtages med 99 stemmer for mod 8 imod. 2008 Februar: Hold 5 ankommer til Helmand. 10. juni: FT vedtager BF 140 om udsendelse af et helikopterdetachement til ISAF. BF140 vedtages med 90 stemmer mod 16. August: Hold 6 ankommer til Helmand. 9. december: FT vedtager BF24 om styrkelse af det danske bidrag til ISAF. BF blev vedtaget med 88 stemmer for mod 16. 4

2009 Februar: Hold 7 ankommer til Helmand. 17. februar: Obama bebuder udsendelse af 17.000 ekstra tropper til Afghanistan. Der sendes yderligere 4.000 soldater afsted i marts. 4. april: Anders Fogh vælges som ny generalsekretær for NATO og træder af som statsminister. August: Hold 8 ankommer til Helmand. 2010 Februar: Hold 9 ankommer til Helmand. 11. august: Hold ti ankommer til Helmand. 27. september: Statsminister Løkke besøger de danske soldater i Helmand. 30. september: Løkke varslede et skifte i den danske indsats, hvor Danmark i 2014 ikke længere skal have kamptropper i Afghanistan. 1. december: Kronprins Frederik besøger de danske soldater. 2011 11. februar: Hold 11 ankommer til Helmand. 5. marts: Statsminister Løkke besøger de danske styrker i Helmand. 25. marts: Dronningen besøger de danske soldater. 22. juni: Obama: 10.000 soldater skal trækkes hjem i 2011, og i alt skal 33.000 soldater være ude af Afghanistan inden sommeren 2012. 5

Bagklogskab Politiken, 20.juli 2013: Per Stig Møller: det er selvfølgelig ikke gået som vi havde ønsket. DF stemte for. Søren Espersen om datidens udlægning af situationen i Afghanistan: et fuldstændig grotesk skønmaleri. 6

Bush holder tale for nationen Today, our very freedom came under attack in a series of deliberate and deadly terrorist acts. Thousands of lives were suddenly ended by the evil, despicable acts of terror. 7

Bush holder tale for nationen America and our friends and allies stand join with all those who want peace and security in the world, and we stand together to win the war against terrorism. "you're either with us, or against us 8

Statsministeren, Poul Nyrup Han meddeler at det ikke alene er et angreb på USA. Det er et angreb på hele den demokratiske verden. Nu må de demokratiske samfund stå sammen og gøre alt, hvad vi kan, for at standse denne terrorisme. 9

Poul Nyrup i det omfang, der kommer en militær aktion, vil vi vedstå os vores ansvar. Verden er ikke længere den samme efter 11. September. Heller ikke i vores eget land. 10

BENDT BENDTSEN Søndagsavisen den 30. sep 2001 Det er også vores frihed og demokrati som blev ramt. Demokrati og ytringsfrihed skal beskyttes, og den bedste måde at gøre det på er ved at sørge for, at vi er opmærksomme på alle de mennesker og organisationer, der ønsker at omstyrte demokratiet. 11

Gallup International 2001 550 mænd og kvinder over 18 år bliver spurgt: Alle NATO's medlemsstater og enkelte lande er enige om, at de vil deltage i militære operationer mod de personer, som er ansvarlige for angrebene i USA og mod de lande, som støtter terroristerne. Er de enig eller uenig i, at Danmark bør være villig til at deltage i militære operationer mod terroristerne sammen med USA?. Hele 80 % af de adspurgte er enige 12

Per Stig Møller BF1 (BF237: DEC 2001) USA anmoder Danmark om at tage de skridt, der er nødvendige til at genoprette og bevare sikkerheden i det nordatlantiske område (BF1 afsnit 1). 13

BF1 Regeringen finder, at Danmark fortsat bør yde sit solidariske bidrag til den internationale indsats mod terrorisme... Terrortruslen mod den internationale fred og sikkerhed skal imødegås med alle nødvendige midler, herunder militære bidrag. solidariske- internationale - Terrortruslen mod den internationale fred og sikkerhed- imødegås, herunder militære bidrag 14

BF1 Per Stig Møller, skriver: Danmark bør også være rede til at yde sit bidrag til de militære operationer i Afghanistan. 10 dage senere vedtages det at danske militære styrker stilles til rådighed for den amerikansk ledede internationale indsats til bekæmpelse af terrornetværk i Afghanistan 15

Per Stig Møller BF1 Koalitionens operation ventes at fortsætte, indtil terrortruslen fra al Qaida og Taliban-styret er elimineret. 16

Per Stig Møller BF1 situationen i Afghanistan har udvilket sig hurtigere end forventet, idet Taliban-styret reelt har mistet magten i alle dele af Afghanistan. 17

BF1 gennemfører militære operationer i Afghanistan rettet mod Osama Bin Laden og hans terrornetværk al Qaeda, samt mod Taliban-styret (BF1 afsnit 1). 18

BF1 de seneste måneders begivenheder, herunder Talibanstyrets fald... (BF2 afsnit 2) en muligheden for en politisk overgangsproces og genopbygning, der på længere sigt kan føre til fred og stabilitet i landet. 19

BF2 BF45: JAN 2002 Positiv og selvsikker fremstilling: Ifølge resolutionen skal sikkerhedsstyrken i en periode på seks måneder bistå den midlertidige afghanske administration med at opretholde sikre rammer... (BF2 afsnit 1) den amerikansk ledede operation ventes at fortsætte, indtil terrortruslen fra al Qaida og Taliban er elimineret. (BF2 afsnit 3) 20

BF3 BF57: DEC 2003 BF om udvidelse af det danske bidrag, på grund af den forværrede sikkerhedssituation (BF3 afsnit 2) Det understreges at sikkerheden er nødvendig for at sikre de overordnede rammer for en fortsættelse af genopbygningsindsatsen, og at den afghanske hær først om et par år selvstændigt vil kunne varetage sikkerhedsopgaverne. (BF3 afsnit 3) 21

BF2/BF3 Tiden: I BF2 anvendte udenrigsministeren udtrykket et stykke tid og på seks måneder I BF3:...vil først om et par år selvstændigt kunne varetage sikkerhedsopgaverne. Fokus: fokus fra det militære aspekt, til genopbygning, stabilitet, humanitære bidrag og sikkerhed. 22

BF4 BF43: NOV 2004 regeringen ønsker at udvide det danske bidrag... (BF4 afsnit 3). vil danske soldater kunne blive involveret i den civile indsats, grundet sikkerhedssituationen i Afghanistan, (BF4 afsnit 3). BF3 afsnit 8: Danmark deltager i den internationale sikkerhedsstyrke for at medvirke til at give den politiske overgangsproces og genopbygningsindsatsen i Afghanistan de rette sikre rammer. 23

BF4 Natos operation udgør et væsentligt element i at styrke den afghanske overgangsregerings autoritet og ansvar for at fremme stabiliteten... (BF4 afsnit 1) og i afsnit 2: Forbedring af sikkerheden er en grundlæggende forudsætning for udvidet stabilitet... 24

BF5 BF64: OKT 2006 :... Sikkerhed til hele Afghanistan er en forudsætning for, at de internationale styrker på sigt kan trække sig ud af Afghanistan, og ydermere en forudsætning for, at Al-Qaeda og Taliban ikke igen får mulighed for at få fodfæste og benytte området til etablering af træningslejre for terrorister. (BF5 afsnit 1) Fokus: Fra stabilitet og sikkerhed til at mindske Al-Qaeda og Talibans tilstedeværelse. 25

BF6 BF161: AUG 2007 Fortsatte forbedringer af sikkerheden er en grundlæggende forudsætning for øget stabilitet, samt for at genopbygningsindsatsen kan vise synlige resultater. Desuden nævnes ordet sikkerhed enten selvstændigt eller som en del af sammensatte ord ikke mindre end 40 gange i løbet af teksten. 26

BF6 I BF6 (afsnit 2) : hvis ikke Danmark bidrager, vil ny terror udspringe fra Afghanistan og ramme globalt 27

BF6/BF5 På trods af de talrige gentagelser fra de tidligere beslutningsforslag, i BF6, ses en ændring fra BF5 hvor det internationale samfund ville forpligte sig til fortsat at støtte processen frem imod en stabilisering af det afghanske samfund, herunder bidrage politisk, militært og økonomisk. (BF5 afsnit 2) 28

BF6/BF5 BF6 ses det at det internationale samfund gennem resolutioner i FN s sikkerhedsråd og Afghanistan Compact, har forpligtet sig til at bidrage til national, regional og global sikkerhed og bistå den afghanske regering med at forbedre livsvilkårene for det afghanske folk (afsnit 1) I BF5 hensigtserklæring i B6 en realitet. 29

BF9 BF24: NOV 2008 at man ikke længere benytter argumenterne om at den afghanske sikkerhedsstyrke vil kunne overtage sikkerheden, men i stedet taler om en større civil indsats og en mere tilbagetrukken (dansk) militær rolle. (BF9 afsnit 3) 30

BF9 Dog holder man fast i det primære formål med indsatsen på det politiske, civile og militære område hvor afghansk ejerskab er et nøgleprincip (BF9 afsnit 2) Nu erkender de, at det ikke længere er muligt at sætte dato på hvornår Afghanistan selv kan varetage sin egen sikkerhed, men samtidigt understreger man at missionens mål ikke har ændret sig. 31

BF9 I BF9 ses det endvidere at målet er en større civil indsats og en mere tilbagetrukken (dansk) militær rolle. Situationen udgør fortsat en potentiel trussel mod international fred og sikkerhed. (BF9 afsnit 1) Regeringen vurderer at der er behov for en international indsats for at øge sikkerheden og stabiliteten. (BF4 afsnit 1) 32

Udvikling Gennemgang af de 9 beslutningsforslag viser: Indsatsen i Afghanistan er i starten noget Danmark bør støtte Men senere nævnes som noget Danmark støtter. Og senere støtter med handling, herunder militært. Man viser et handlekraftigt billede af det politiske Danmark. 33

Udvikling Argumentet: det danske engagement er nødvendigt for at opretholde freden i det nordatlantiske område. til at skabe tiltro til den afghanske overgangsregering og dermed skabe stabilitet og sikkerhed, til at styrke bidraget for at undgå ny terror som vil ramme globalt, herunder Danmark. 34

Udvikling Argumentationen hvad angår den afghanske sikkerhedsstyrke I begyndelsen: selv kan varetage sikkerheden om et par år Men i BF4 fortsat ikke selvstændigt kan varetage sikkerhedsopgaverne. 35

Udvikling Tidshorisonten ændrer også. I BF4, BF6, BF7 og BF8 refereres der ikke til varigheden af den internationale indsats i Afghanistan og i BF5 står det implicit at Danmark skal deltage for at den internationale sikkerhedsstyrke kan trække sig ud og overlade sikkerheden til den afghanske sikkerhedsstyrke. 36

Udvikling Italesættelsen af den militære indsats Hvor Danmark, specielt i de første 2 beslutningsforslag, enten bør eller allerede yder et bidrag. I BF3 nedtoner man den militære indsats til fordel for humanitære bidrag ved at nævne genopbygningsindsatsen, hvilket fortsætter i B5 og B6. 37

Udvikling Med hensyn til italesættelsen af midlerne I begyndelsen: nødvendige skridt Senere: militære bidrag, sikkerhed og stabilitet, militære tilstedeværelse og endelig mere konkret i de senere beslutningsforslag i form af kampvognsdeling, helikopter samt danske styrker. 38

Udvikling Det samme gælder objekterne, I de første beslutningsforslag er overordnede såsom terrorisme, Al Qaeda, Taliban, international terrorisme, Senere: afghanske overgangsadministration tilbagevendende flygtninge og internt fordrevne og piger og kvinders adgang til undervisning. (BF5 afsnit 2). 39

Udvikling Danmark bliver gradvist nævnt som den primære aktører, hvilket var et forsøg på at skabe en stærk relation mellem folketinget, regeringen og Danmark Ved at sidestille disse ville man skabe en tilknytning til begivenhederne som finder sted flere tusinde kilometer væk, og opnå troværdighed hos modtageren. 40

Konsolidering af italesættelsen Statsminister Anders Fogh den 27. November 2001. i et interview i JP, at den solidaritet, som Danmark har vist over for USA lige fra starten, jo ikke holder op, blot fordi aktionen er afsluttet i Afghanistan. Seks dage efter vedtagelse af BF1, hvori det fremgik at Danmark konsekvent har udtrykt støtte og solidaritet over for USA... 41

Konsolidering af italesættelsen Ca. 4 måneder efter vedtagelsen af BF2 udtaler Anders Fogh, 4. Juli 2002, at målet med at sende specialstyrker til Afghanistan var at deltage i bekæmpelsen af terrornetværk I BF2 hed det at Danmark yder i forvejen et militært bidrag til den amerikansk ledede militære indsats mod terrornetværk i Afghanistan. (BF2 afsnit 3) 42

Konsolidering af italesættelsen Statsministerens tale ved folketinget Maj 2007 : De [danske soldater] gør et vanskeligt men vigtigt arbejde for at sikre stabiliteten i Afghanistan. I BF5 (2006): at ISAFs engagement i Afghanistan vil fortsat medvirke til at understøtte bestræbelserne på at etablere et fredeligt og stabilt... (BF5 afsnit 1) 43

Konsolidering af italesættelsen hvis ikke Danmark bidrager, vil ny terror udspringe fra Afghanistan og ramme globalt B6 (1. juni 2007) (afsnit 2) I interviewet (Politiken den 10. august 2007) siger Anders Fogh Rasmussen: vi sender flere tropper dertil for at Afghanistan ikke igen bliver fristed for international terrorisme. 44

Konsolidering af italesættelsen I BF9 (4. november 2008) gentages statsministerens ord, da man vil forhindre at Afghanistan igen bliver et fristed for terrorister, og statsministeren genbruger selv argumentet i sin nytårstale i 2009. 45

konsolideringaf italesættelsen Per S. Møller (udenrigsminister fra 2001 til 23. feb 2010) en samlet dansk bidragspakke der omfatter det humanitære område og genopbygning samt militære bidrag vil udgøre et klart signal til omverdenen om fortsat dansk støtte... (BF1 afsnit 6) og den 30. januar 2002 skriver han, i en debat i Politiken: Vi vil bl.a. afsætte 200 mio. kr. til genopbygningen af Afghanistan... 46

Konsolidering af italesættelsen kampen mod den internationale terrorisme : BF1 (afsnit 1) Per S. Møller trækker på den samme diskursiv praksis i en debat i Politiken den 26. Februar 2003. kampen mod den internationale terrorisme, Og flere gange i løbet af 2004, 2006 og 2008. 47

Konsolidering af italesættelsen...der er behov for en beslutsom international indsats for at øge sikkerheden og stabiliteten... B4 (afsnit 1), hvilket går igen i en kronik i Politiken i 2008: Den militære indsats skal fremme stabilitet og sikkerhed i Afghanistan.... 48

Konsolidering af italesættelsen I kronikken skriver han desuden, at Vi er i Afghanistan for at forhindre, at landet igen bliver et fristed for terrorister, vil forhindre at Afghanistan igen bliver et fristed for terrorister : BF9 (Afsnit 1) 49

Konsolidering af italesættelsen.... etablere et fredeligt og stabilt Afghanistan til gavn for hele den afghanske befolkning (BF4 afsnit 1) og... bistå den afghanske regering med at forbedre livsvilkårene for det afghanske folk (BF6 afsnit 1) 50

Konsolidering af italesættelsen Kortlægning af Per S. Møllers argumentation I perioden 2002 til 2003: genopbygning af Afghanistan, fremme demokratiske rettigheder og hjælpe med at skabe sikre forhold i Afghanistan. Herefter fokuserer han på : kampen mod international terrorisme og at Afghanistan ikke igen bliver et fristed for terrorister. 51

Konklusion Midler som regeringen ønsker, at Danmark skal bidrage med nødvendige skridt militære bidrag, sikkerhed og stabilitet, militære tilstedeværelse og endelig mere konkret kampvognsdeling, helikopter samt danske styrker. 52

Konklusion Objekterne: terrorisme, Taliban, Al Qaeda, international terrorisme, afghanske overgangsadministration tilbagevendende flygtninge og internt fordrevne og piger og kvinders adgang til undervisning. (BF5 afsnit 2) 53

Konklusion Endelig fremgik det at ord med direkte tilknytning til Danmark, i BF9, var de primære aktører, hvilket var et forsøg på at skabe en stærk relation mellem folketinget, regeringen og Danmark. 54

Litteratur Regeringens italesættelse af det danske engagement i Afghanistan af Rasmus Jensen Vedtaget den 14. December 2001. Tekstens officielle navn er B37 Vedtaget 11. Januar 2002. Tekstens officielle navn er B45. Vedtaget den 2. December 2003. Tekstens officielle navn er B 57. Vedtaget den 25. November 2004. Tekstens officielle navn er B 43. Vedtaget den 2. Februar 2006. Tekstens officielle navn er B 64. Vedtaget den 1. Juni 2007. Tekstens officielle navn er B 161. Vedtaget den 23. Oktober 2007. Tekstens officielle navn er B6. Vedtaget den 10. Juni 2008. Tekstens officielle navn er B140. Vedtaget den 4. November 2008. Tekstens officielle navn er B24. 55