LAG og LEADER ilanddistriksprogram2014-2020 - bestyrelsesarbejde, proces, udviklingsstrategi m.v. Sted: Sjælland Af: Claus Lyngby Petersen 1
Hvad kommer vi rundt om? Baggrund: lidt om metatendenserne Lokal drevet udvikling i landdistrikterne -(CLLD: Community Local Led Development) Hvad er en Lokal Aktionsgruppe (LAG) Hvor kan der laves LAGer i Danmark? Organisering af landdistriktsindsatsen i Danmark Hvad skal en LAG og hvordan? Hvilke konkrete og praktiske opgaver varetager en LAG? Hvilke økonomi følger med etablering af en LAG? Next steps? 2
Hvorfor dette møde? MBBL-mobilisering lokalt! Gamle LAGer har gjort det godt Ordningerne estimeredes til at bidrage tilfredsstillende til at skabe nye arbejdspladser og fastholde arbejdspladser i landdistrikterne. Det var evaluators vurdering, at de projekter, der gennemførtes under ordningerne i høj grad var levedygtige. Den væsentligste forklaring på dette var LEADER-metoden, som var med til at sikre en god forankring af de enkelte projekter i lokalområderne. (Annette Aagaard Thuesen: Merværdi af LEADER ) Bevar know how og ekspertise! Færre midler Større projekter måske større effekter? Hvad kan vi nu gøre -stadig udfordringer! 3
Vi er en del af et fælles Europæisk initiativ om landdistriktsudvikling 4
Udfordringerne i EU s landdistrikter er: Affolkning, Forringet boligmasse Fraflytning af erhverv, Lavere skattegrundlag, Servicenedgang, Skævvridning i den demografiske sammensætning 5
Befolkningsudvikling en udfordring for de danske landdistrikter 110 105 100 Byområder i eller tæt på de største byer Hele landet Landdistrikter tæt på de største byer Byområder længere væk fra de største byer 95 Landdistrikter længere væk fra de største byer 90 Småøer 85 80 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 6
Det store billede i forhold til landdistriktsindsatsen: EU-prioritet af lokal drevet udvikling: Fremme af social integration, fattigdomsbekæmpelse og økonomisk udvikling i landdistrikterne. Nationalt program der forfølger målene gennem jobskabelse og bedre levevilkår Mål i lokale udviklingsstrategier (lokale LAG mål) Tværgående mål; -Innovation, -grøn omstilling/miljø - klimatilpasning 7
Vil du have indflydelse på udviklingen i dit lokalområde? Vil du involvere dig? Vil du være en del af et større samarbejde og netværk? Brænder du for udvikling? Så kan du godt blive siddende! 8
Hvad er en LAG? LAG er en forkortelse for Lokal AktionsGruppe. Det er en ikke-voldelig forening nedsat efter EU-regler og demokratiske principper med det formål at skabe lokal udvikling gennem samarbejde og tilskud til projekter 9
Foreningens formål er: at fremme den lokale landdistriktsudvikling gennem samarbejde med frivillige kræfter i lokalsamfundet, kommunale og regionale aktører, organisationer m.v. i overensstemmelse med landdistriktsprogrammet for 2014 2020, herunder at indstille prioriterede projekter til tilskud under programmet, at deltage aktivt i den samlede landdistriktsindsats i området og at tage selvstændige initiativer til projekter og processer. 10
Tag hånd om udviklingen: LEADER LEADER er en metode, hvor lokale mennesker involveres i udarbejdelse og gennemførelse af en lokal udviklingsstrategi, som fokuserer på udvikling af et landdistrikt (en gruppe af kommuner) på tværs af forskellige sektorers normale måde at tænke på. 11
Den hellige Treenighed -opsummering! Lokal udvikling og innovation 12
26 områderne, hvor der kan laves LAGer LAG-områder beror på 4 principper: 1. Bred geografisk dækning af landdistriktsområder 2. Effektiv organisering, der tilskynder til større projekter 3. Større aktionsgrupper med større økonomisk volumen 4. Styrket samarbejde på tværs af kommunegrænser 13
Overordnet organisering af LAG-indsatserne(og FLAG-indsatserne) Politiske og programniveau Centralt Fødevareministeriet Overordnet ansvarlig for Landdistrikts-og Hav- og fiskeriudviklingsprogrammerne Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter Ansvarlig for LAG-indsats Administrativt Centralt NaturErhvervstyrelsen Kontor for Landdistrikter Netværkscentret Politisk og administrativt Lokalt LAG FLAG LAGLAG FLAG 14
Lokal LAG-organisering Vedtægter Maks. 49 % offentlige Generalforsamling Tilstræbe ligelig køns-og aldersfordeling Lokale medlemmer 15 år som medlem af LAGen 18 år til bestyrelsen 15
Opgaver for LAGens medlemmer: Vælge en bestyrelse + formand Indgå i dialog med bestyrelsen om udviklingsstrategi samt godkende denne Medvirke til at støtte op om LAGens indsatser, og fremme af LAGens virke. Godkende årsberetning og budget på GF Deltage og/eller bistå ved arrangementer, f.eks. med specifik viden, oplæg etc. 16
LAG-bestyrelsen som katalysator for gode ideer og lokal udvikling: Udarbejde og gennemføre en innovativ udviklingsstrategi. Tage initiativ til nye (innovative) projekter og ideer i landdistrikterne. Sprede budskabet om arbejdet og involvere medlemmerne i udviklingsarbejdet. Støtte og vejlede ildsjæle. Deltage i netværksaktiviteter med andre LAGer/MBBL/NEST. Prioritere og indstille projekter til NaturErhverv. Her bør det huskes.. 17
LAG-bestyrelsen bruger god forvaltningsskik: Arbejdet i LAGens bestyrelse er omfattet af tavshedspligt Deltagelse i bestyrelsens arbejde er omfattet af habilitetsreglerne i forvaltningsloven Lov om offentlighed i forvaltningen gælder ligeledes! 18
Øvrige bestyrelsesopgaver/foreningsdrift: Vedtægter. Varetage den årlige generalforsamling. Bidrage til tilsyn af støttede projekter. Ansætte en koordinator, der kan varetage en sekretariatsfunktion. Fremlægge regnskab og årsberetning m.v. if. med generalforsamlingen. Selvevaluering.?? 19
LAG-bestyrelsen som skaber af borgerinddragelse og borgerdeltagelse : Skabe netværk og samarbejde Skaber rummet for mødestedet Empowerment/ kapacitetsopbygning F.eks.: Færdigheder - Netværksmøder mellem lokale aktører - Workshops om ideudvikling/ innovation -Seminar om / kursus i fundraising - Politiske møder om landdistriktsudvikling - Erhvervs- og iværksætterseminarer - En tur på landet bus-sightseeing for lokalpolitikere 20
Indsatsområder i Landdistriktsprogram 2014-2020: Det kendte Etablering og udvikling af mikro- og småvirksomheder Det kendte Etablering af basale serviceydelser og landsbyfornyelse Det nye Samarbejdsprojekter + tværgående; innovation, grøn omstilling og klima tilpasning 21
Udviklingsstrategien: Grundlaget for og omdrejningspunktet i LAG ens arbejde. Klar linje mellem (EU), Landdistriktsprogram, udviklingsstrategi og lokale projekter. SWOT analyse skal tegne et billede af områdets styrker, svagheder og potentialer. Hvilken involvering og samarbejde vil LAGen initiere og hvordan? Målsætninger og effekter hvordan? 22
Indstilling af projekter: LAGenindstiller projekter og Naturerhvervgiver tilsagn! Forvaltning af offentlige penge - derfor klare objektive kriterier ved vurdering af ansøgninger. Gennemsigtighed, åbenhed i beslutninger, referater, prioriteringer af projekter. Bestyrelsen repræsenterer hele LAG-området. Lov om offentlighed i forvaltningen gælder for LAGen. Tavshedspligt Habilitet Projekter vurderes efter et pointsystem. 23
Prioriteringsskema (eksempel): Projekt Levevilkår / Arb.pladser 100% finansiering Forretningsplan Nyhedsværdi / Innovation Værdi if. til udviklingsstrategi Samarbejdspartnere / Synergi med andet Evt. Tema Point før møde Point på møde Isfabrik Arb.pladser 75 % Ja, omfattende Stor/energieffektiv produktion Storog godt match med mål i indsatsområde. 3 stk; -Brugsen -synergi med fødevarenetværk Lokale Fødevarenetværk 8 9,5 Projekt 2 Projekt 3 Udfyldes inden mødet af bestyrelsen Bemærkninger og drøftelser af hvert projekt noteres På baggrund af bemærkninger og drøftelser gives samlet pointtal på mødet Kun projekter med en scores over x prioriteres 24
Hvor kommer pengene til projektstøtte fra? Typisk projektfinansiering er maks. 50 % finansiering via LAGen Restfinansiering via andre midler og/eller frivilligt arbejde Andre midler kan være Landdistriktspuljen, FriluftsrådetsTips og Lotto-midler, privat finansiering, kommunale midler etc. Kun én EU-finanseringskilde pr. projekt 25
Økonomisk ramme for LAGens arbejde: 14 millioner i 2014 og 94,4 millioner i 2015 57 LAG-kommuner, som deler 65 % af ramme. 35 % fordeles til LAG-kommuner(37 stk.) med negativ befolkningstilvækst Regneeksempel (cirkatal): 1.000.000 kr. i grundbeløb pr. kommune + knap 900.000 kr. pr. kommune hvis befolkningstilbagegang LAGen kan maksimalt bruge 20% af deres ramme på administration Koordinatornetværk med funktionsopdeling: - Administrativ koordinator - Faciliterende koordinator 26
Next Steps, overordnet: Der arbejdes med næste programperiode ud fra følgende planlægning: Danmark fremsendte det danske programforslag til Kommissionen i marts 2014 EU vil over en 6 måneders periode behandle de 28 landes anbefalinger Der skal stiftes nye LAGer og laves nye udviklingsstrategier Der er et ønske om, at der bygges videre på den know-how, der er skabt og opbygget i den gamle periode 27
Tidsplan -og hvordan kommer vi videre? 28
Vejen videre frem: Driftsbekendtgørelse + info møder Stiftende generalforsamling -klargøring/forretningsorden/næstformand osv. Ansøgning om godkendelse af LAG hos MBBL (udv.komité) Udviklingsstrategien kan påbegyndes straks LAGener godkendt (udv.komité/mbbl) Kursus desangående, men skal ikke være i modstrid med kommunale og regionale planer 29
Hvor kan bestyrelserne hente hjælp? Bekendtgørelser og vejledninger Yderligere informationsmateriale på www.livogland.dk -Tilmeld dig NetværksInfoog LAG-forumpå www.livogland.dk Årsmøder, koordinatormøder, infomøder mv. Erfa-grupper Kurser kontakt Netværkscenteret -Mail: netvaerkscenter@mbbl.dk 30
Spørgsmål: 31