Retsudvalget 2017-18 REU Alm.del Bilag 24 Offentligt Færre men værre? Kriminalforsorgens aktuelle situation og udfordringer Besøg af Retsudvalget den 10. oktober 2017 www.kriminalforsorgen.dk
Organisationen Opgaven De aktuelle udfordringer 2
Struktur og ledelse 3 Kilde: Kriminalforsorgen
Kapacitet og strafmasse Geografi Lukket fængsel Åbent fængsel Arresthus Pension Udrejsecenter Kriminalforsorgen i Frihed Direktoratet og Uddannelsescenter Kriminalforsorgens Hundeførere Fængsel der åbner 4 Kilde: Kriminalforsorgen
Personale Sammenhængen mellem udviklingen i antallet af fuldtidsstillinger og belæg i perioden 2008-2017 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 Sundhed 3% (118) Ledelse og adm. 16% (717) Aktuel personalesammensætning Undervisning 3% (137) Forsorg 12% (503) Andet 3% (118) Civilt personale 37% (1.593) Fængselsbetjente 54% (2.342) Uniformeret personale 63% (2.769) 2.500 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Antal fuldtidsstillinger Belæg Ledelse og adm. 2% (108) Værkmestre 7% (319) 5 Kilde: Kriminalforsorgen.
Fængsels- og arrestkapacitet Udviklingen i fængsels- og arrestpladser 2014-2017 4.500 Aktuel fængsels- og arrestkapacitet 4.000 3.500 3.000 583 3.592 2.500 2.000 1.602 1.500 1.000 500 0 1.115 875 280 303 Nye og inaktive pladser Fængsels- og arrestpladser 6 Kilde: Kriminalforsorgen. Note: Tal for samlet kapacitet er opgjort ultimo året og er således ikke gennemsnitstal. For 2017 er opgørelsen foretaget pr. 1. september 2017. Vridsløselille Fængsel og Fængselsafdelingen Kærshovedgård blev endeligt udfaset som afsoningsinstitutioner omkring årsskiftet 2015/2016, hvorfor disse udelukkende tæller med i samlet kapacitet i opgørelserne for 2014 og 2015. Dette forklarer faldet i samlet kapacitet fra 2015 til 2016.
Anden kapacitet Kapacitet: Pension, asyl og KiF 1.600 8.126 1.400 1.200 1.168 1.000 800 600 400 200 189 303 354 0 Pensionspladser pr. 1. sep. 2017 Asylpladser inkl. Sjælsmark og Kærshovedgård pr. 1. sep. 2017 Fodlænkebelæg pr. 1. sep. 2017 Samfundstjeneste, gnmst. tilgang af domme pr. mdr. 2017 Antal personer i tilsyn aug. 2017 7 Kilde: Kriminalforsorgen. Note: Fordeling af asylpladser: Ellebæk: 118; Vridsløselille: 240; Aabenraa Arrest: 10; Sjælsmark: 400; og Kærshovedgård: 400. Kapaciteten på Sjælsmark og Kærshovedgård styres af Udlændingestyrelsen.
Organisationen Opgaven De aktuelle udfordringer 8
Straffuldbyrdelse 130 120 110 100 90 80 Tilgang af fængselsdomme og idømt strafmasse 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Domme indeks 2007 Strafmasse Indeks 2007 Siden 2013 er strafmassen faldet med ca. 17% Siden 2013 er antallet af fængselsdomme faldet med ca. 24% Tilgang af fængselsdomme med tilhørende strafmassemåneder samt den gennemsnitlige idømte straf 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fængselsdomme 8.391 8.423 9.586 10.004 10.671 10.589 9.967 9.107 7.981 7.592 Strafmasse-mdr. 57.855 55.269 66.558 70.868 72.287 70.576 73.306 66.247 61.842 60.669 Gns. domslængde i mdr. 6,9 6,6 6,9 7,1 6,8 6,7 7,4 7,3 7,7 8,0 9 Kilde: Kriminalforsorgen.
Fund af mobiltelefoner Udvikling i antallet af fund af mobiltelefoner 2500 2000 Antal fund 1500 1000 Antal mobilfund Prognose 500 0 2014 2015 2016 2017 10 Note: Tallene for 2017 er forbundet med en vis usikkerhed da efterregistreringer kan forekomme. Tallene er ekskl. fund af simkort. Prognosen er fremskrevet på baggrund af antal fund af mobiltelefoner i perioden januar til september 2017 på 621 mobilfund. Kilde: Kriminalforsorgen.
Sikkerhed, ro og orden 1400 1200 1000 800 600 400 200 2016 magtanvendelsens art Håndkraft Stav Skjold Peberspray 2% 2% 5% 0 2012 2013 2014 2015 2016 91% Antal magtanvendelser i alt 2012 2013 2014 2015 2016 883 1.008 985 897 1.144 11 Kilde: Kriminalforsorgen.
Resocialisering Dømtes risiko for recidiv Beskæftigelse - Fængsler Fængsler KiF Meget lav/lav Mellem Høj/meget høj 23% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1% 48% Dømtes behov (fængsler) 10% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Høj/meget høj Mellem Lav/meget lav 18% Arbejde Undervisning Misbrugsbehandling Programvirksomhed Andet (f.eks sygdom, fravær, manglende arbejde) 12 Kilde: Kriminalforsorgen.
Recidiv % 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Afsonet i fængsel Afsonet i fodlænke Betinget dømt (tilsyn) Betinget dømt (tilsyn og behandling) Samfundstjenestedømt Behandlings- dømt i tilsyn Samlet recidiv 2010 37,7 18,1 28,3 22,2 20,0 8,8 27,9 2011 37,8 16,9 28,6 19,1 20,3 8,6 27,6 2012 37,1 17,7 27,6 18,8 18,1 8,7 26,6 2013 34,5 16,4 26,5 17,3 17,6 10,9 25,3 2014 34,0 19,2 24,8 11,5 17,9 10,6 23,9 13 Kilde: Kriminalforsorgen. Note: Recidivperioden regnes fra det tidspunkt, hvor klienten/den indsatte løslades eller påbegynder tilsynet og den maksimale individuelle opfølgningsperiode er to år.
Organisationen Opgaven De aktuelle udfordringer 14
Vold og trusler 800 Udvikling i vold og trusler 700 600 Antal ansatte 500 400 300 200 Ansatte udsat for trusler Ansatte udsat for trusler (prognose) Ansatte udsat for vold (vold + vold og trusler) Ansatte udsat for vold (vold + vold og trusler) (prognose) 100 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 15 Kilde: Kriminalforsorgen.
Vold og trusler - omstændigheder 35 Procentvis fordeling af omstændigheder ifbm. voldsepisoden jan. aug. 2017 30 25 20 11 10 15 10 5 0 17 1 11 0 1 1 1 22 1 0 8 7 0 0 1 8 Pct. vold Heraf pct. magtanvendelse forud for voldsepisode 16 Kilde: Kriminalforsorgen.
Sygefravær 25 Udvikling i sygefravær 20 Antal dage 15 10 Langtidssygefravær Langtidssygefravær (prognose) Korttidssygefravær Korttidssygefravær (prognose) Sygefravær i alt Sygefravær i alt (prognose) 5 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 17 Kilde: Kriminalforsorgen.
Modernisering Fra Kapacitet Faldende belæg Overkapacitet Til Effektiv og fleksibel kapacitet Tilpasset fremtidens behov Bemanding Lokal og uensartet bemandingsniveau Mere ensartet bemandingsniveau Centrale principper Vagtplanlægning og sygefravær Højt sygefravær Stort overarbejde Tryghed og sikkerhed Ensartet vagtplanlægning Støttefunktioner Forskelle i serviceniveau og ydelse Effektiv supportfunktion Ensartet arbejdsprocesser Kultur Uensartet ledelsespraksis Lokale traditioner Tillidsbaseret ledelseskultur Helhedsorienteret Standardløsninger 18