Screening Afgørelse om miljøvurdering LP 115-310 Bymidten den ældre bykerne Løgumkloster TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø Januar 2019
SCREENINGSSKEMA I henhold til 8 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 1225 af 25.10.2018) skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. 2. Andre planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planen ikke er omfattet af pkt. 1 og 2 ovenfor, skal en screening afgøre, om planen er omfattet af pkt. 3. BESKRIVELSE AF PLANFORSLAGENE Denne screening er udarbejdet for forslag til lokalplan nr. 115-310. Lokalplanforslaget er omfattet af Kommuneplan for Tønder Kommune 2017-2029 og er i overensstemmelse med retningslinjerne og kommuneplanrammerne. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 18,6 ha og er beliggende midt i Løgumkloster. Lokalplanområdet er delvist lokalplanlagt i perioden mellem 1986 og 2005 og er udbygget. Lokalplanforslaget er udarbejdet for at få en ny samlet bevarende lokalplan for den ældste del af byen. Lokalplanområdet er fuldt udbygget, så der udlægges ikke nye byggefelter. Lokalplanen afløser helt eller delvist 6 nuværende lokalplaner, hvoraf den ene er en bevarende lokalplan. Lokalplanområdet opdeles i fem delområder, hvor delområde I og II er centerområder- bymidte med detailhandel, mindre værksteder, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration / hotel, boliger, og parkering, miljøklasse 1-2. Delområde III, IV og V er boligområder der kan indpasses lokale kollektive anlæg, institutioner, liberalt erhverv og mindre ikkegenerende virksomheder, miljøklasse 1-2. Planforslaget lægger vægt på bevaring af den eksisterende bygningsmasse og det historiske gadenet, samtidig med at bymiljøet kan højnes ved at give mulighede for at der kan etableres nye opholdsarealer mv. 2
Kort over lokalplanområdet FORUDSÆTNING Der er tale om plangrundlaget for et område, der er kommuneplanlagt, lokalplanlagt og udbygget. Lokalplanforslaget er en bygningsbevarende plan og udlægger ikke nye byggegrunde og ændrer ikke på anvendelsen af området. KONKLUSION / AFGØRELSE I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr. 115-310 har Tønder Kommune foretaget en indledende screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM). Indledningsvist er det konstateret, at planen ikke er omfattet af et obligatorisk krav om miljøvurdering og en screening har konkluderet, at planen ikke vurderes at give anledning til væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der er truffet afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering i fuldt omfang. Begrundelsen for afgørelsen er, at lokalplanen er bygningsbevarende og omfatter et område, der er udbygget, ligger i bymidten, omfattet af eksisterende kommuneplanrammer og er delvist lokalplanlagt. Lokalplanen afløser seks nuværende lokalplaner eller dele heraf og ændrer ikke på anvendelsen af området eller udlægger nye byggegrunde. Udover den nuværende anvendelse af området, muliggør planen tiltag, som kan være med til at højne bymiljøet, som etableringen af nye byrum og opholdsarealer. Der må plantes og lægges belægninger, der kan være med til at definere byrum og gadeforløb. Alle tiltag der ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 3
Lokalplanområdet ligger ikke i Natura 2000-område. Det nærmeste Natura 2000-område er Brede Å, som vurderes ikke vil blive påvirket af den bevarende lokalplan. Området er ikke levested for Bilag IVarter. Forud for, at afgørelsen er truffet, er berørte myndigheder blevet hørt. Der er ingen bemærkninger til afgørelsen. OBLIGATORISK MILJØVURDERING? Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 8] Nej Ja Screeningsafgørelse i henhold til MVL 10 Påvirker planen et Natura 2000-område væsentlig? Miljøvurdering Nej Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 1/2? Ja Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema Ja Nej Nej Ja Bilag 1/2: Planforslaget vil ikke få en væsentlig indflydelse på miljøet og er derfor ikke omfattet af Miljøvurderingslovens krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. 4
Væsentlige Mindre betydende Positiv Ikke relevant SCREENINGSSKEMA Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Nedenstående skal indgå i vurderingerne: Indvirkningens sandsynlighed, hyppighed og reversibilitet. Indvirkningens sekundære, kumulative, synergiske, kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger. Indvirkningens grænseoverskridende karakter. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning. Bymiljø og Landskab Byarkitektonisk værdi Planen er en bygningsbevarende plan som har til formål at bevare byen og bygningernes karakteristika og sikre at nybyggeri er i overensstemmelse med byens karakter og særegnethed Landskabelig værdi Planen omfatter bymidten, som ligger ud til Brede ådal Grønne områder Planen sikre Markedspladsen forbliver ubebygget Friluftsliv/rekreative aktiviteter Kulturarv Bevaringsværdige/fredede bygninger I planområdet er der udpeget bevaringsværdige bygninger og en enkelt fredet bygning. Planen sikrer at bygningernes ydre vil kunne bevares Bevaringsværdige kulturlandskaber ingen Fortidsminder og områder Der er i området en del fortidsminder, hvorved museet vil vurdere om der ved anlægsarbejder skal foretages udgravninger Kirkelandskab/kirkeomgivelser En større del af planområdet er omfattet af et kirkelandskab. Arkæologiske Der er i området en del fortidsminder, hvorved museet vil vurdere om der ved anlægsarbejder skal foretages udgravninger Sten- og jorddiger Ingen Andre kulturmiljøer Ingen 5
Natur Dyreliv samt biologisk mangfoldighed Planteliv samt biologisk mangfoldighed Beskyttede naturområder (NBL 3) Beskyttelses- og byggeliner (NBL 16-17) Planområdet er delvist omfattet af en kirkebyggelinje, en å-og sø beskyttelseslinje og en skovbyggelinje. Da planområdet er fuldt udbygget, vil det ikke påvirke området. Ved evt. ændringer i bebyggelsen vil der skulle opnås dispensationer fra bygge- og beskyttelseslinjerne. Biologiske korridorer Planområdet omfatter en del af en korridor udlagt omkring Brede å. Planen forventes ikke at påvirke korridoren, da det er en bevarende plan. International naturbeskyttelse Natura 2000 Rødlistede arter Bilag 4 arter Vand Grundvand Alm. grundvandsinteresser Særlige drikkevandsinteresser OSD Nitratfølsomme indvindingsoplande NFI Tag- og Overfladevand Størstedelen af planområdet er fælleskloakeret mens mindre områder er separatkloakeret Planen muliggør LAR-løsninger Udledning af spildevand Planen ændrer ikke på nuværende Jord Jordforurening Indenfor planområdet er der enkelte matrikler med kortlægninger på niveau Vi og V2 Jordbunds Det meste af lokalplanområdet er ikke kortlagt. Mod ådalen, ferskvandssand Luftforurening Støv Planen ændrer ikke på eksisterende. Der tillades kun virksomheder i miljøklasse 1- Emissioner Planen ændrer ikke på eksisterende. Der tillades kun virksomheder i miljøklasse 1- Virksomheder Støj Planen ændrer ikke på eksisterende. Der tillades kun virksomheder i miljøklasse 1-2 Lugt Planen ændrer ikke på eksisterende. Der tillades kun virksomheder i miljøklasse 1-2 Vibrationer Planen ændrer ikke på eksisterende. Der tillades kun virksomheder i miljøklasse 1-2 Trafik 6
Sikkerhed/tryghed Planen ændrer ikke på eksisterende Energiforbrug Planen ændrer ikke på eksisterende Trafikmønstre Planen ændrer ikke på eksisterende Trafikstøj Planen ændrer ikke på eksisterende Klimapåvirkninger Vind Planen ændrer ikke på eksisterende Skyggevirkninger Planen ændrer ikke på eksisterende og tillader ikke højere bebyggelse end den nuværende Reflekser Planen tillader ikke at der oplægges eller isættes reflekterende materialer i området Risiko for oversvømmelser Jf. Kommuneplan 2017-2029 (klimatilpasning) der ingen eller lav risiko for oversvømmelse i lokalplanområdet Klimahåndtering Planen giver mulighed for at regnvand kan indgå som et aktivt element i byrummet Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Planen ændrer ikke på eksisterende Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Befolkning og sundhed Offentlig service Planen ændrer ikke på eksisterende Arbejdsmiljø Tilgængelighed (f handicappede) Planen ændrer ikke på eksisterende, men giver mulighed for at ændre belægningstyper for at højne bymiljøet Ulykkesrisiko (f brand, eksplosion, giftpåvirkning) Planen ændrer ikke på eksisterende Relevans for integrering af miljøhensyn og bæredygtig udvikling Påvirkning af / fra naboområder Grænseoverskridende karakter Geografisk udstrækning af den mulige påvirkning Kumulative effekter Indbyrdes mellem faktorer Påvirkning af anden planlægning Miljøvurdering? J a Nej Planen ændrer ikke på eksisterende, men giver mulighed for udnyttelse af anvendelse af regnvand som visuelt element i byrum Planen omfatter kun den ældste del af bymidten 7
GENERELT Skemaet tager udgangspunkt i det brede miljøbegreb omfattende emner som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand luft og klimatiske faktorer til materielle goder, landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv samt det indbyrdes mellem disse parametre. Skemaets afkrydsningsmuligheder beskrives nedenfor: Positiv virkning planen vurderes at forbedre vilkårene for emner. Vurderingen begrundes og beskrives i bemærkningsfeltet. Ikke relevant planen vurderes ikke at blive påvirket af emne. Mindre betydelige planen, vurderes ud fra den forhåndenværende viden, ikke at give anledning til en væsentlig påvirkning i til emnet. Emnet skal derfor ikke undersøges nærmere i en miljøvurdering. Vurderingen begrundes i bemærkningsfeltet. Væsentlig planen vurderes, ud fra den forhåndenværende viden, at give anledning til en påvirkning i til emnet, der bør undersøges nærmere i en miljøvurdering. Emner, der afkrydses i feltet Væsentlig skal miljøvurderes, og vil blive opsamlet i afsnittet Konklusionen/ Scoping sidst i notatet. OFFENTLIGGØRELSE / KLAGEVEJLEDNING Screeningsafgørelsen træffes af den myndighed, der udarbejder planforslaget. Hvis der træffes afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering skal andre berørte myndigheder høres inden afgørelsen træffes. Hvis der træffes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, skal denne afgørelse offentliggøres, hvorefter der fastsættes en frist på mindst 4 uger, hvor afgørelsen kan påklages. Du kan klage til Planklagenævnet, hvis du har en retlig interesse i sagens udfald eller ifølge planlovens 59, er en landsdækkende forening eller organisation, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Hvis du ønsker at klage, kan du klage via klageportalen, som ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900,- for privatpersoner og kr. 1.800,- for virksomheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du undtagelsesvist vil søge om at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du henvende dig til Tønder Kommune. 8
KORTBILAG Kort over lokalplanområdet med matrikelkort og delområder 9
10