Screening af Forslag til Lokalplan nr. 392 og Tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029 for et område til erhvervsformål ved Stauningvej, Stauning Efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK. Nr. 448 og BEK. nr. 447 af 10/05/2017) Geodatastyrelsen og Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune XX. 25. oktober 2017 2017
Hvad er en screening af planforslag efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)? Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. LBK nr. 448 af 10/05/2017. 8 stk. 1 fastlægger, at alle fysiske planer skal indeholde en miljøvurdering, hvis planen skønnes at: 1. være omfattet af lovens bilag 1 og 2, 2. kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, eller i øvrigt 3. kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer er omfattet af lovens bilag 1 og 2 og hvis planer samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der ifølge lovens 8, stk. 2, nr. 1, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Det samme gælder for planer, der i øvrigt fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 8, stk. 2, nr. 2). Screening For at fastlægge om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 8, stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 3, jf. 10. Kriterierne er indarbejdet i nedenstående tjekliste, som benyttes ved screeningen. Høring af berørte myndigheder Andre myndigheder, hvis område berøres af et planforslag, skal høres inden kommunen kan afgøre, om der skal gennemføres en miljøvurdering jf. lovens 32, stk. 1, nr. 1. Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af, om planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri er der taget højde for svarene indkommet fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal planforslaget enten indeholde eller ledsages af en miljørapport. I miljørapporten vurderes planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv, landskab og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer. Omfattes planen af kravet om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljørapporten. 2
Screening af Lokalplan 392 og Tillæg 1 til Kommuneplan 2017-2029 Beskrivelse af planen 1 For at kunne imødekomme den stigende efterspørgsel på Stauning Whisky ønsker virksomheden at få mulighed for at udvide produktionen og lagerfaciliteterne yderligere. Derudover ønsker de at få mulighed for at etablere kontorfaciliteter, kursus- og overnatningsfaciliteter, en mindre butik til salg af egne producerede varer og en mindre café/restaurant og udstillingslokaler. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, da området ikke er rammelagt. Derfor skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen. Er der obligatorisk miljøvurderingspligt? I dette skema foretages en vurdering af planen/planerne i forhold til lovens 8, stk. 1. Vurdering af planen iht. lovens 8, stk. 1, nr. 2 Kan planen påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 8, stk. 1, nr. 2) Kan planen beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier? Ja Nej Bemærkninger Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde ved Ringkøbing-Fjord er ca. 1 km. Området er udpeget til natura 2000 område. Der er ca. 1,5 km fra lokalplanområdet og til fjorden. På grund af afstanden vurderes det ikke, at lokalplanen eller kommuneplantillægget vil kunne have indflydelse på de internationale naturbeskyttelsesområder. Området som der planlægges for har indtil for nyligt bestået af eksisterende erhverv, nedlagte landbrugsbygninger, og dyrket landbrugsjord. Landbrugsbygningerne har stået aflukket og tomme i 5-6 år. På baggrund heraf forventes det ikke, at der er beskyttede arter indenfor eller i umiddelbar nærhed til arealet. Ja Nej Bemærkninger Vurdering af planen iht. lovens 8, stk. 1, nr. 1 og 3 Er planen omfattet af lovens bilag 1 eller 2? Nærværende Lokalplan 392 og Kommuneplantillæg 1 omhandler fysisk planlægning og sætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af bilag 2. 7. Levnedsmiddelindustrien d) Brygning og maltning. Hvis ja: Fastlægger planen anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder planen mindre ændringer i sådanne planer? ( 8, stk. 2, nr. 1) 12. Turisme og fritid e) forlystelsesparker og lign Nærværende Lokalplan 392 og Kommuneplantillæg 1 fastlægger alene anvendelsen for et mindre område ved Stauningvej 38. Der vurderes derfor at være tale om et plangrundlag på lokalt niveau, hvorfor der skal 1 Når der i det videre i skemaerne står planen, menes der plan i bred forstand. Det kan f.eks. både være en lokalplan, et kommuneplantillæg eller et varmeprojekt. 3
Hvis nej: Fastlægger planen rammer for fremtidige anlægstilladelser og kan planen forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 8, stk. 2, nr. 2) gennemføres screening. Denne fremgår nedenfor. Screening af planen Nedenfor gennemføres en screening af planen for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 8, stk. 2. Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering Lille Middel GRUNDVAND Indebærer planen risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Stauning Vandværk leverer vand til produktionen, og i forbindelse med etableringen af anlægget er der behov for en grundvandssænkning. Det overfladenære grundvand står højt, men Stauning Vandværk indvinder dybt, og derfor vurderes der ikke at være fare for grundvandet, hverken i forhold til forurening eller påvirkning af magasinet ved en grundvandssænkning. (Der skal søges om tilladelse ved kommunen til grundvandssænkning fordi der er en markvandingsvandboring tættere på lokalplanområdet end 300m.) Det er vurderet at Stauning Vandværk har fornøden kapacitet til at dække behovet i driften. OVERFLADEVAND Lille Middel Indebærer planen risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørspro- duktionsarealer, ect.) Arealet anvendes i dag til græs, eksisterende erhverv og landbrugsbyggeri. Plangrundlaget giver mulighed for en større udnyttelsesgrad af arealet med mere byggeri og befæstet areal. Dette vil medføre en forøgelse af overfladevand fra tage, veje og parkeringsarealer og øvrige befæstede arealer. Da plangrundlaget samtidig sikrer bevaring af et regnvandsbassin til nedsivning af overfladevand, vurderes der en forøgelse af overfladevand ikke at medføre nogle miljøpåvirkninger. JORD Lille Middel Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Der er ikke nogen registreringer i forhold til jordforurening bortset fra den almindelige klassificering af jord, der inddrages i byzone, men dette sker efter plangrundlagets vedtagelse. LUFT Lille Mid- 4
Indebærer planen risiko for uhensigtsmæssig placering af luft-forurenende aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? del På baggrund af udvidelsen af whiskyproduktionen kan det forventes, at der vil blive en lidt større risiko for luftgener. De nye bygninger til produktion placeres centralt og mod vest i lokalplanområdet, for at minimere eventuelle gener for naboerne. Bygningerne til lager placeres mellem bygninger til produktionen og nærmeste naboer og har dermed en afskærmning virkning. Grundet dette vurderes der ikke at være væsentlige gener forbundet med planlægningen. LUGT-GENER Lille Middel Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugt-forurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? På baggrund af udvidelsen af whiskyproduktionen kan det det forventes, at der vil blive en lidt større risiko for lugtgener. De nye bygninger til produktion placeres centralt og mod vest i lokalplanområdet, for at minimere eventuelle gener for naboerne. Bygningerne til lager placeres mellem bygninger til produktionen og nærmeste naboer og har dermed en afskærmende virkning. Grundet dette vurderes der ikke at være væsentlige gener forbundet med planlægningen. Projektet projekteres efter at kunne overholde miljølovgivningens vejledende grænseværdier. Såfremt grænseværdierne overskrides, vil virksomheden blive mødt af påbud om at nedbringe miljøbelastningen, jf, miljølovgivningen. STØJ-GENER Lille Middel Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af støj-forurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? På baggrund af udvidelsen af whiskyproduktionen kan det det forventes, at der vil blive let forøget risiko for støjgener. De nye bygninger til produktion placeres centralt og mod vest i lokalplanområdet, for at minimere eventuelle gener for naboerne. Bygningerne til lager placeres mellem bygninger til produktionen og nærmeste naboer og har dermed en afskærmende virkning. Grundet dette vurderes der ikke at være væsentlige gener forbundet med planlægningen. Ligeledes vil den tilknyttede øgede stigning af trafik og dermed trafikstøj i området blive minimeret ved placering af interne veje mellem bebyggelsen, som vil skærme mod støj. Projektet projekteres efter at kunne overholde miljølovgivningens vejledende grænseværdier. Såfremt grænseværdierne overskrides, vil virksomheden blive mødt af påbud om at nedbringe miljøbelastningen, jf, miljølovgivningen. TRANSPORT Lille Middel Indebærer planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressourceforbrug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planen? Der vil blive en øget trafikmængde når der kommer flere besøgende til planområdet og når der kommer flere transporter med varer. Der er i forvejen trafik forbi området til Stauning by. Det vurderes, at Stauningvej kan håndtere den mindre stigning i trafik- 5
mængden. Hovedproduktionen foregår i dagtimerne, og det er på det tidspunkt, at hovedparten af transporten også foregår. Der vil i gennemsnit være 5 lastbiler pr. dag og ca. 50 personbiler dagligt. I høstperioden kan trafikken forøges yderligere med traktorer mv. Den samlede transportmængde vurderes ikke væsentlig, set i forhold til Stauningsvejs kapacitet. I forhold til den forøgede mængde trafik inden for lokalplanområdet, vil bebyggelse mellem de interne veje og naboer virke som afskærmning. FORSYNING Lille Middel Indeholder planen risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Der udlægges ikke arealer, der ikke skal tilsluttes til offentlig forsyning, jf. lokalplanens bestemmelser for ibrugtagelse. Dog er der ingen tilslutning til en offentlig varmeforsyning da bygningerne opvarmes med overskudsvarme fra produktionen. DYRE OG PLANTELIV Lille Middel Indeholder planen risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (e. spredningskorridorer og faunapassager) Arealet består af landbrugsjord og eksisterende bygninger. Det er alene landbrugsjorden og landbrugsbygningerne, der ændrer anvendelse og derfor vurderes planerne ikke at påvirke kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr, Afstanden til nærmeste yngle- og rasteområde er 400 meter og afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er ligeledes 400 meter. Ringkøbing Fjord ligger 1,8 km fra lokalplanområdet. I betragtning af områdets nuværende bebyggelse, karakter og infrastruktur anses mulige påvirkninger at være ubetydelige. Det er derfor kommunens vurdering, at der næppe er forekomster af beskyttede plantearter på arealet. Det er endvidere Kommunes vurdering, at en realisering af planerne ikke vil skade yngle- eller rasteområder for beskyttede dyrearter BY-MILJØ / ÅBEN LAND Lille Middel Indeholder planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger af det eksisterende bymiljø/ åben land? Ny bebyggelse skal i sin udformning, materialer og farver fremstå som en harmonisk helhed med den eksisterende bebyggelse i lokalplanområdet og det omkringliggende landskab. Lokalplanen indeholder derfor bestemmelser for materialevalg, farver og udformning, samt bebyggelsens placering og retning i forhold til omkringliggende bebyggelse og Stauningvej. BOLIG-MILJØ Lille Middel Indeholder planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger af det eksisterende bolig-miljø? Der er kun få naboer, og derfor er påvirkningerne koncentreret om disse. Naboerne vurderes ikke at blive væsentligt berørt, da produktionsfaciliteterne placeres mere end 100 m fra nabobebyggelsen. Ligeledes placeres lagerfaciliteter imellem naboerne og de interne veje. Endelig gives der med plangrundlaget mulighed for, at produktionen fore- 6
går indendørs. KULTURLIV Lille Middel Indeholder planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger af det eksisterende kulturliv? Stauning Whisky er en attraktion i sig selv, og derfor et positivt bidrag til kulturlivet. FRITIDSLIV Lille Middel Indeholder planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger af de eksisterende fritidsliv? Der vil komme flere turister til området, til gavn for fritidslivet. KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV Lille Middel Indeholder planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger af de eksisterende forhold? Der er ingen bevaringsværdige bygninger i området. Der er ikke kendskab til arkæologiske fund. Museet har udtalt følgende: På baggrund af en indledende prøvegravning er hovedparten af det samlede areal frigivet, men museet vælger at udpege et mindre areal øst for Vestergård, Stauning Whisky til yderligere forundersøgelse, hvis der på sigt ønskes at bygge på dette område. Friholdelsen her skyldes områdets topografi og tidligere fund. Det udpegede område er en lille højning i terrænet og i samme kote som hvor der altid i nyere tid har lagt gårde. En forundersøgelse vil være nødvendig på dette område, for at museet kan klarlægge om der er forhistorisk bebyggelse fra sandsynligvis renæssance eller middelalder. Område med sort er frigivet af museet. Arealet med rødt kræver nærmere undersøgelse ved eventuelt byggeri. Høring af berørte myndigheder Museet Erhvervsstyrelsen Myndighederne har ikke haft yderligere bemærkninger i forbindelser med denne høring. Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening af planerne i henhold til ovenstående screeningsskema. 7
Generelt knytter de mulige negative konsekvenser af planernes realisering sig hovedsageligt til forsyningsforhold ved selve produktionen, påvirkning af landskabet og naboer. Der er et stort energiforbrug og et stort vandforbrug ved whiskyproduktion. Overskudsvarme genanvendes i produktionen samt til opvarmning af bygningerne. Rent vand benyttes ved skylning af korn og til destillering. En del af det brugte vand sælges sammen med kornrester som foder. I forhold til den trafikale påvirkning vurderes der alene at være tale om et mindre antal lastbiler pr. arbejdsdag (ca. 5 stk.) samt ca. 50 personbiler. I høstperioden kan trafikken forøges yderligere med traktorer mv. Den samlede transportmængde vurderes ikke væsentlig, set i forhold til Stauningsvejs kapacitet. De mulige risici, der er for lugt, støv og støj fra produktionen begrænses ved at placere produktionsbygningerne centralt og mod vest i området samt ved at sikre, at interne veje placeres, så disse afskærmes mod naboer af bebyggelse. Ny bebyggelse skal i sin udformning, materialer og farver fremstå som en harmonisk helhed med den eksisterende bebyggelse i lokalplanområdet og det omkringliggende landskab De positive konsekvenser af planernes realisering vurderes at være, at Stauning får udbygget en attraktion, bl.a. med nye faciliteter til kursusog overnatning. En attraktion som vil være interessant for både danske og udenlandske turister. Konklusion på screeningen Med baggrund i ovenstående screening vurderes planerne ikke at være omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planerne vurderes ikke at medføre væsentlig indvirkninger på miljøet. Der træffes derfor med hjemmel i 8, stk. 2 og 10 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af planerne efter lovens 8, stk. 1. Offentliggørelse Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. 8