Jammerbugt Kommune Toftevej 43 9440 Aabybro Vand- og naturområdet J.nr. AAR-421-00037 Ref. stsch Den 8. december 2009 KLAPTILLADELSE Klaptilladelse for: Gjøl Havn. Tilladelsen omfatter: Tilladelse til klapning af 1.500 m³ oprensningsmateriale 6. januar 2010 5. januar 2011. Klapningen skal ske efter nærmere angivne vilkår på klappladsen beliggende ved Aalborg Centralhavn. Jammerbugt Kommune har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven overholder vilkårene. Tilladelsen er givet på en række nærmere angivne vilkår j. fr. afsnit 1 1. Oversigtskort over havnen og oprensningsområdet indenfor det gult markerede felt. Godkendt Steen Schwærter Dorte F. Hansen 1 Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. bekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Miljøcenter Århus Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 05 00 Fax 33 32 22 01 CVR 30811054 EAN 5798000872530 post@aar.mim.dk www.blst.dk
Annonceres i Aabybro Ugeavis den 8. december 2009 og i Nibe Avis den 9. december 2009. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 6. januar 2010. Tilladelsen er gældende til og med 5. januar 2011, hvorefter den udløber. 2
Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen...4 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen...4 1.2 Vilkår for indberetning...5 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol...6 2. Oplysninger i sagen...6 2.1 Baggrund for ansøgningen...6 2.2 Udtalelser fra høringsparter...7 2.3 Miljøcenterets vurdering...7 3. Offentliggørelse og klagevejledning...8 4. Andre oplysninger...9 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen:...10 BILAG 1 Oprensningsområdets placering...11 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed...12 BILAG 3 Kvalitetssikringsplan...13 BILAG 4 Indberetning af klapning...14 BILAG 5 Sedimentdata...15 3
1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Tilladelsen er gældende fra og med 6. januar 2010 til og med 5. januar 2011. B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på 1.500 m 3 svarende til 1840 tons oprensningsmateriale fra havnebassinet i Gjøl Havn jf. bilag 1. Mængden i m³ og tons er defineret som fast mål. C. Tilladelsen omfatter tilladelse til klapning af materiale, som maksimalt må indeholde følgende koncentrationer og mængder af forurenende stoffer: Stof Maks. koncentration mg/kg tørstof Maks. mængde i kg Kobber (Cu) 54 mg/kg ts 30 kg TBT (Tributyltin) 0,032 mg/kg ts 0,018 kg Kontrol prøvetagning i år I forbindelse med en ny oprensning I havnebassinet D. Der stilles ikke vilkår til optagningsmetode. E. Klapningen skal foregå på klappladsen beliggende afgrænset af positionerne (WGS 84), jf. bilag 2: 4
F. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 13 m. G. Der stilles ikke vilkår til klapmetode H. Der stilles ikke vilkår til klapperioden. I. Oprensningen skal finde sted, så der ikke genereres spild af oprensningssediment til farvandsområdet uden for havnen. Det betyder, at oprensningen skal foregå under rolige vind- og strømforhold, der ikke medfører transport af opslemmet sediment til farvandet uden for havnen i Nibe Bredning. J. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. E beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning K. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være miljøcenteret i hænde. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. Samtidig med underretningen skal havnen indsende en udfyldt kvalitetssikringsplan, jf. bilag 3, der dokumenterer, at de stillede vilkår overholdes. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal miljøcentret straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. L. Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Farvandsvæsenet skal underrettes skriftligt eller via E-mail: frv@frv.dk. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. 5
Hvis arbejde stoppes i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. M. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. De fartøjer som anvendes til opgaven, skal opbevare en kopi af logbogen i tilladelsens gyldighedsperiode. På anmodning fra miljøcenteret skal den fremsendes indenfor 14 dage. N. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Farvandsvæsenet og miljøcenteret om klapningens afslutning, den endeligt klappede mængde i m³ og tons, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt Datum herfor. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. O. Senest 1. februar hvert år fremsendes en samlet opgørelse til miljøcenteret med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fastmål eller lastemål jf.punkt B. Indberetning skal også ske selvom der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol P. Jammerbugt Kommune skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. Q. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensnings- og klapfartøjet. Den person, som for havnen er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår jf. bilag 4. R. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS. Senest 5 hverdage før klapningen foretages, skal der til miljøcenteret fremsendes oplysninger om fartøjets navn og AIS-identifikation (MMSI nummer) jf. bilag 4. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt så længe oprensningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS-udstyret skal opgravningen / klapningen standses og miljøcenteret underrettes. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen 6
Gjøl Havn er beliggende i Nibe Bredning. Nibe Bredning er udlagt som Natura 2000 område og omfattet af fuglebeskyttelsesområde nr. 1, habitatområde nr. 15 og Ramsarområde nr. 7. Med de gældende vilkår om, at optagningen af sediment fra havnen ikke må medføre spild til det omgivende farvand og at klappladserne er beliggende indenfor området af Aalborg Havn, vurderes optagning, transport og klapning ikke at udgøre en trussel for Natura 2000-området (Nibe Bredning). Det vurderes, at der i oprensningsområdet i Gjøl Havn og på klappladserne ved Aalborg Havn ikke er forekomster af habitatdirektivets bilag IV arter. Der er derfor ikke udarbejdet en decideret miljøkonsekvensvurdering. 2.2 Udtalelser fra høringsparter Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det ansøgte. Farvandsvæsenet Farvandsvæsenet kan acceptere brugen af ovennævnte klapplads med en mindste vanddybde på 13 m. Kulturarvsstyrelsen Kulturarvsstyrelsen ved Bangsbo Museum har intet at bemærke til oprensningen og klapningen, der ikke vil kunne forstyrre eller ødelægge skibsrester og spor af stenalderbosættelse, som er beskyttede i medfør af museumslovens 29 g, stk. 1 og 2. 2.3 Miljøcenterets vurdering Vurdering af klapningen i forhold til lov om miljømål Området i Limfjorden / Langerak, hvor klappladsen ligger, er udlagt med generel målsætning i Nordjyllands Amts Regionplan 2005 nu landsplandirektiv. I Resume af basisanalysen vurderer Miljøcenter Ålborg, at der er risiko for, at miljømålene ikke vil kunne opfyldes i 2015 på grund af følgende: Næringsstoftilførsler fra især landbrug. Direkte påvirkninger fra muslingefiskeri og -produktion, indvinding af råstoffer, fiskeri, uddybning og oprensning af sejlrender mv. Miljøfarlige stoffer fra skibstrafik og klappladser, evt. også fra husholdninger og erhverv. Miljøcenter Århus vurderer, at klapning af 1.500 m 3 oprensningsmateriale fra Gjøl Havn, ikke vil bidrage væsentligt til øget næringsstofbelastning af området. Sedimentet er siltet med et organisk indhold på 11 % af tørstoffet. Af de undersøgte tungmetaller og miljøfremmede stoffer er der i forhold til nedre aktionsniveau (niveauet hvorunder der altid kan klappes) en overskridelse for kobber og TBT. For TBT s vedkommende er den samlede mængde dog væsentligt under den maksimalt tilladte total- 7
mængde klappet pr. år pr. havn og ligeledes væsentligt fra det øvre aktionsniveau. Den samlede mængde kobber ligger under den maksimalt tilladte totalmængde pr. år pr. havn og kobberkoncentrationen ligger midt i intervallet mellem nedre og øvre aktionsniveau, hvor der som udgangspunkt kan klappes på eksisterende klappladser, dog efter en vurdering af materialet. Beregnet i forhold til det organiske indhold i oprensningsmaterialet ligger kobber niveauet dobbelt så højt som baggrundsniveauet. Den relativt begrænsede klapmængde og koncentrationerne af de undersøgte stoffer taget i betragtning vurderes klapningen kun at medføre en mindre merbelastning til området. På den baggrund vurderes det, at klapningen ikke vil være til hinder for opnåelse af miljømålene på klappladserne i Aalborg Havn om en god kemisk tilstand og et godt økologisk potentiale. Endvidere vurderes det, at klapningen ikke vil være til hinder for opnåelse af målet om god kemisk og god økologisk tilstand i området omkring klappladsen. Tidligere oprensninger Der er tidligere søgt om oprensning af 5000 m 3 fra Gjøl Havnebassin i 2007. Materialet fra denne ansøgning klappes på klappladsen ved Mou i Langerak. Alternativer til klapning Jammerbugt Kommune har ikke kunnet finde anvendelse af oprensningsmaterialet på land. Klappladsen Klappladsen afgrænset af positionerne (WGS 84), se kortbilag 1. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 13 meter. 3. Offentliggørelse og klagevejledning Tilladelsen vil blive annonceret i Aabybro Ugeavis den 8. december 2009 og i Nibe Avis den 9. december 2009. Afgørelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Danmarks Rederiforening 8
Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. Vi sender derefter klagen videre til Miljøklagenævnet sammen med tilladelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Klagen skal være modtaget i Miljøcenter Århus senest ved kontortids ophør den 6. januar 2010, der er dagen for klagefristens udløb. Miljøcenteret underretter straks ansøger om klagen. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, såfremt hensynet til beskyttelsen af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener over for tredjemand gør dette påkrævet. Farvandsvæsenet kan kræve området søopmålt efter endt klapning. I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1406 af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: Foretager eller lade foretage klapning uden tilladelse. Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 9
5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen: Jammerbugt Kommune raadhus@jammerbugt.dk Aalborg Kommune aalborg@aalborg.dk Farvandsvæsenet frv@frv.dk Fiskeridirektoratet. fd@fd.dk Kulturarvsstyrelsen postfor@kulturarv.dk Sundhedsstyrelsen midt@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@fiskeriforening.dk Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere pbj@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne BGI@Danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace info@nordic.greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvest jfu@jammerbugt.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk Danmarks Idrætsforbund dif@dif.dk DOF Jammerbugt jammerbugt@dof.dk 10
BILAG 1 Oprensningsområdets placering 11
BILAG 2 Klappladsens beliggenhed 12
BILAG 3 Kvalitetssikringsplan [Kvalitetssikringsplan er et EXCEL regneark] 13
BILAG 4 Indberetning af klapning Indberetningsskema er et EXCEL regneark] 14
BILAG 5 Sedimentdata 15
16