FORANSALTNINGER VEDRØRENDE MULIGHED FOR OMRÅDEOVERSKRIDENDE RISIKOAFDÆKNING I ELMARKEDET

Relaterede dokumenter
GODKENDELSE AF REGIONAL UDFORM- NING AF LANGSIGTEDE TRANSMISSIONS- RETTIGHEDER I KAPACITETSBEREG- NINGSREGION NORDIC FOR ELMARKEDET

OM MULIGHEDER FOR OMRÅDEOVER- SKRIDENDE RISIKOAFDÆKNING I ELMAR- KEDET

1. Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af nedenstående sagsfremstilling og begrundelse truffet afgørelse om følgende:

SEKRETARIATSAFGØRELSE OM MULIGHE- DER FOR OMRÅDEOVERSKRIDENDE RISI- KOAFDÆKNING I ELMARKEDET

GODKENDELSE AF REGIONAL UDFORM- NING AF LANGSIGTEDE TRANSMISSIONS- RETTIGHEDER I KAPACITETSBEREG- NINGSREGION HANSA FOR ELMARKEDET

AFGØRELSE Forsyningstilsynet godkender hermed Energinets anmodning af 24. august 2018 om

GODKENDELSE AF PRODUKTER, DER KAN HAND- LES I DEN FÆLLES INTRADAY MARKEDSKOBLING I ELMARKEDET, JF. KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) 2015/1222, ARTIKEL 53

GODKENDELSE AF TIDSPUNKTET FOR BINDENDE DAY-AHEAD-KAPACITET

GODKENDELSE AF METODEN VEDRØREN- DE FREMSENDELSE AF DATA OM PRO- DUKTION OG FORBRUG

GODKENDELSE AF METODEN VEDRØREN- DE DEN FÆLLES NETMODEL

1. Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af nedenstående sagsfremstilling og begrundelse truffet afgørelse om følgende:

GODKENDELSE AF BACKUP-ORDNING FOR ELMARKEDET, JF. KOMMISSIONENS FOR- ORDNING (EU) 2015/1222 ARTIKEL 36, STK. 3

AFGØRELSE 1. Sekretariatet for Energitilsynet træffer på baggrund af nedenstående sagsfremstilling og begrundelse afgørelse om:

KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF FOR- SLAG TIL ALTERNATIVE PROCEDURER ( FALLBACK PROCEDURES ) FOR CCR NORDIC

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENER- GINETS ANMELDELSE AF EN METODE TIL FORDELING AF UDGIFTERNE TIL BELAST- NINGSOMFORDELING OG MODKØB FOR CCR HANSA

CLEARING OG AFVIKLING I FORBINDELSE MED DEN FÆLLES DAY-AHEAD- OG IN- TRADAY-KOBLING AFGØRELSE OM SHIPPINGORDNINGEN FOR DE DANSKE BUDZONEGRÆNSER

AFGØRELSE OM SHIPPINGORDNINGEN I DE TO DANSKE BUDOMRÅDER

MEDDELELSER FRA SEKRETARIATET

Godkendelse af anmodning om ændring af ordning for tilfælde, hvor der er mere end én NEMO i et budområde

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. december 2017 (OR. en)

SIKKERHEDSGUIDE NØDUDGANGE HJERTESTARTER SAMLINGSSTED

Baggrundsnotat vedrørende indførelse af finansielle transmissionsrettigheds optioner

Afgørelse Godkendelse af metode vedrørende de fælles netmodeller

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENER- GINETS ANMELDELSE VEDRØRENDE KO- ORDINERET BELASTNINGSOMFORDELING OG MODKØB FOR CCR NORDIC

GODKENDELSE AF METODEN TIL KAPACI- TETSBEREGNING I NORDEN

1. Indledning. 2. Indstilling. Energitilsynet og markedsaktører. 29. juni 2015 ELJ-NFL/DGR

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget EFK Alm.del Bilag 92 Offentligt

GODKENDELSE AF METODEN TIL KAPACI- TETSBEREGNING I CCR HANSA

INDFØRSEL AF FINANSIELLE TRANSMISSIONSRETTIGHEDER EDER PÅ COBRACABLE

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENER- GINETS ANMELDELSE VEDRØRENDE ME- TODE FOR PLANLAGTE UDVEKSLINGER FOR INTRADAY ELMARKEDET

GODKENDELSE AF FORSLAG TIL ORDNING FOR TILFÆLDE, HVOR DER ER MERE END ÉN NEMO I ET BUDOMRÅDE

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENERGINETS ANMELDELSE VEDRØRENDE KOORDINERET BELASTNINGSOMFORDE- LING OG MODKØB FOR CCR HANSA

LANGSIGTEDE, FINANSIELLE TRANSMISSI- ONSRETTIGHEDER PÅ COBRAKABLET MELLEM DANMARK OG NEDERLANDENE

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENER-

ANMELDELSE AF GENNEMFØRELSESFORAN- STALTNINGER VEDR. NC ER

10579/1/15 REV 1 ADD 1 IPJ 1 DPG

Opdatering af Harmonised Allocation Rules for Forward Capacity Allocation

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 31. marts 2017 (OR. en)

AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF ENER- GINETS ANMELDELSE VEDRØRENDE PLAN- LAGTE UDVEKSLINGER FOR DAY-AHEAD MARKEDET

BILAG. til. Forslag til Rådets afgørelse

BEGRUNDET UDTALELSE FRA ET NATIONALT PARLAMENT OM NÆRHEDSPRINCIPPET

(EØS-relevant tekst) (6) For at sikre en effektiv behandling bør de krævede oplysninger forelægges i elektronisk format.

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU)

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

UDKAST TIL SEKRETARIATSAFGØRELSE - EVALUERING AF FYSISKE TRANSMISSI- ONSRETTIGHEDER PÅ STOREBÆLTSFOR- BINDELSEN

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

(Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER

DET EUROPÆISKE UDVALG FOR SYSTEMISKE RISICI

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

(Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER

Metodeanmeldelse vedrørende indførelse af fysiske transmissionsrettigheder (PTR) på den elektriske Storebæltsforbindelse

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

UDKAST TIL UDTALELSE

AFGØRELSE VEDRØRENDE SKIFT AF BA- LANCEANSVARLIG AKTØR

KOMMISSIONENS FORORDNING (EU)

10278/13 sr/js/js/lao/ams/gj 1 DG E 2 A

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Industri, Forskning og Energi ARBEJDSDOKUMENT EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Opdatering af evaluering af fysiske transmissionsrettigheder på Storebæltsforbindelsen. 1. Indledning. 2. Opsummering.

Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energitilsynsmyndigheder. Forslag til forordning (COM(2016)0863 C8-0494/ /0378(COD))

DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Anmeldelse af gennemførelsesforanstaltninger efter forordning 2016/631 (RfG)

Der er foretaget en række mindre ændringer, herunder redaktionelle og lovtekniske ændringer i ændringsbekendtgørelsen.

UDKAST TIL UDTALELSE

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. /.. af

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0776 Offentligt

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. /.. af

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU)

SAMLENOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG. Indhold

L 162/20 Den Europæiske Unions Tidende

Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor

KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU) / af

Gebyrer for grænseoverskridende betalinger i Unionen og vekselgebyrer. Forslag til forordning (COM(2018)0163 C8-0129/ /0076(COD))

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

Europaudvalget RIA Bilag 3 Offentligt

HØRINGSUDKAST Metodeanmeldelse vedrørende indførelse af fysiske transmissionsrettigheder (PTR) på den elektriske Storebæltsforbindelse

(2014/434/EU) AFSNIT 1 PROCEDURE FOR ETABLERING AF ET TÆT SAMARBEJDE. Artikel 1. Definitioner

Afgørelse om regler for dimensionering af FRR, SO GL artikel 157, stk. 1

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. maj 2018 (OR. en)

EUROPA-PARLAMENTET ***II EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING. Konsolideret lovgivningsdokument EP-PE_TC2-COD(2002)0132

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. /.. af

Forslag til RÅDETS DIREKTIV

På mødet den 6. april 2016 nåede De Faste Repræsentanters Komité til enighed om mandatet for forhandlingerne med Europa-Parlamentet, jf. bilaget.

Afgørelse om rampingbegrænsninger for output af aktiv effekt, SO GL artikel 137, stk. 3 og 4

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

15239/17 ADD 1 pfw/cos/mta 1 DGE 2B

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING. om ændring af forordning (EU) nr. 575/2013 for så vidt angår undtagelser for råvarehandlere

Dansk Energi Rosenørns Alle Frederiksberg C 27. november 2013 Sag 13/11638 / LBA Deres ref.

EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument

Europaudvalget 2015 KOM (2015) 0648 Offentligt

Europaudvalget 2017 KOM (2017) 0660 Bilag 1 Offentligt

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING. om toldbehandling af varer med oprindelse i Ecuador

ANMELDELSE AF GENNEMFØRELSESFORAN- STALTNINGER EFTER FORORDNING 2016/1447 (HVDC)

Transkript:

SEKRETARIATSAFGØRELSE 1. juni 2018 Engros & Transmission FORANSALTNINGER VEDRØRENDE MULIGHED FOR OMRÅDEOVERSKRIDENDE RISIKOAFDÆKNING I ELMARKEDET SEKRETARIATET FOR AFGØRELSE 1. Sekretariatet for Energitilsynet træffer på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og vurdering afgørelse om: Godkendelse af Energinets forslag til foranstaltninger vedrørende muligheder for områdeoverskridende risikoafdækning i medfør af artikel 30, stk. 6 i Kommissionens forordning (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling. Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf. 4171 5400 post@energitilsynet.dk www.energitilsynet.dk SAGSFREMSTILLING BAGGRUND 2. I denne sag tages der stilling til Energinets forslag til foranstaltninger vedrørende muligheder for områdeoverskridende risikoafdækning i medfør af artikel 30, stk. 6 i Kommissionens forordning (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling ( FCA GL ). Se bilag 2 og 3. 3. FCA GL trådte i kraft den 17. oktober 2016. 4. FCA GL fastsætter detaljerede regler for tildeling af overførselskapacitet og gælder for alle transmissionssystemer og sammenkoblinger i Unionen med undtagelse af transmissionssystemer på øer, der ikke er forbundet med andre transmissionssystemer ved hjælp af sammenkoblinger, jf artikel 1 i FCA GL. 5. FCA GL har bl.a. til formål at fremme effektiv handel med - og sørge for ikkediskriminerende adgang til - langsigtet overførselskapacitet, hvilket giver prisafdækningsmuligheder for markedsdeltagerne. FCA GL har også til formål at bidra-

Side 2/12 ge til effektiv og langsigtet drift og udvikling af elektricitetstransmissionssystemet og elektricitetssektoren i Unionen, jf. artikel 3 i FCA GL. 6. Med hjemmel i FCA GL artikel 30, stk. 1 skal TSO er ved grænsen til et budområde udstede langsigtede transmissionsrettigheder, med mindre de kompetente regulerende myndigheder ved grænsen til et budområde træffer koordinerede afgørelser om ikke at indføre langsigtede transmissionsrettigheder. 7. På tidspunktet for FCA GL s ikrafttrædelse den 17. oktober 2016 fandtes der ikke langsigtede transmissionsrettigheder på de dansk-svenske budområdegrænser, dvs. mellem SE3-DK1 ( Konti-Skan forbindelsen ) og SE4-DK2 ( de elektriske Øresundsforbindelser ). 8. De kompetente regulerende myndigheder for disse to overføringsforbindelser er Energimarknadsinspektionen ( Ei ) for de svenske budområder og Energitilsynet for de danske budområder. 9. Ei og Sekretariatet for Energitilsynet ( Sekretariatet ) traf 12. april 2017 / 17. maj 2017 koordinerede afgørelser om transmissionsrettigheder på de to overføringsforbindelser, Konti-Skan og Øresund, i henhold til artikel 30 i FCA GL. Se bilag 5, 6 og 7. 10. De koordinerede afgørelser indebar, at der ikke skulle indføres langsigtede transmissionsrettigheder mellem DK1/SE3 og DK2/SE4, men at Energinet og Svenska Kraftnät i stedet skulle samarbejde og sørge for, at andre langsigtede risikoafdækningsprodukter blev stillet til rådighed som støtte til engrosmarkedets funktion. 11. Sekretariatet modtog Energinets forslag den 17. november 2017. Energinet har udarbejdet forslaget i samarbejde med Svenska Kraftnät. 12. Sekretariatet har samarbejdet med Ei om at godkende det fælles forslag fra Energinet og Svenska Kraftnät om andre langsigtede risikoafdækningsprodukter. ENERGINETS OG SVENSKA KRAFTNÄTS FORSLAG 13. Energinets og Svenska Kraftnäts forslag er relativt kortfattet og indebærer, jf. forslagets artikel 6, at der stilles langsigtede transmissionsrettigheder til rådighed for markedet på forbindelserne DK1-DK2, DK1-DE og DK2-DE. Det skal bemærkes, at Energinet allerede på nuværende tidspunkt udbyder transmissionsrettigheder på de nævnte budområdegrænser. 14. Energinet og Svenska Kraftnät angiver i baggrundsdokumentet, at det er hensigten at søge at øge kapaciteten på de langsigtede transmissionsrettigheder, her-

Side 3/12 under at skifte fra fysiske til finansielle transmissionsrettigheder med kapacitetsøgning som formål. Energinet og Svenska Kraftnät forventer, at øget adgang til det likvide tyske forwardmarked via transmissionsrettigheder vil øge risikoafdækningsmulighederne i Danmark og mindske transaktionsomkostningerne for markedsdeltagerne i form af formindsket bid/offer spread. 15. Forslaget forholder sig formelt set ikke til mængden af den udbudte langsigtede transmissionskapacitet eller skiftet fra fysiske rettigheder til finansielle. Den udbudte transmissionskapacitet vil være genstand for et separat forslag fra TSO - erne i medfør af FCA GL artikel 10. Dette forslag forventes sendt til Energitilsynet primo 2019. 16. Forslaget skal også ses i sammenhæng med kapacitetsberegningsregion Hansas ( CCR Hansas ) anmeldelse vedrørende indførsel af finansielle transmissionsrettigheder på budområdegrænserne i CCR Hansa. Dette forslag blev godkendt af Sekretariatet og de øvrige relevante nationale regulerende myndigheder i CCR Hansa i medfør af afgørelse af 21. marts 2018. Dette forslag var blandt andet begrundet med, at skiftet fra fysiske til finansielle transmissionsrettigheder ville give TSO erne mulighed for at give mere langsigtet kapacitet til markedet i sammenligning med kapacitetsmulighederne ved fysiske transmissionsrettigheder. 17. Energinet har i samarbejde med Svenska Kraftnät analyseret forskellige alternativer til transmissionsrettigheder mellem Danmark og Sverige. Denne analyse er vedlagt i bilag 3. 18. Som alternativer til transmissionsrettigheder har Energinet og Svenska Kraftnät undersøgt: At understøtte en tjenesteudbyder i at stille priser (for køb/salg af EPADs) At auktionere EPADs (for DK1 og DK2) At auktionere EPAD-kombinationer (køb i et budområde, salg i et andet) At handle EPADs via en tjenesteudbyder 19. En EPAD (Electricity Price Area Differential) er et nordisk prisafdækningsprodukt. Produktet sikrer - i sammenhæng med en systempriskontrakt - at en markedsaktør er afdækket mod den lokale spotprisvariation. Systemprisen er en virtuel nordisk spotpris, som er fastlagt uden hensyn til transmissionsbegrænsninger i nettet. Systempriskontrakter er fastprisprodukter knyttet til systemprisen. 20. For den nærmere analyse henvises til bilag 3, men Energinets og Svenska Kraftnäts konklusion er, at de alternative forslag: Er dyre at etablere og drive

Side 4/12 Påfører TSO en nye risici i form af finansiel risiko på EPAD produkter At likviditet bliver flyttet til andre budområder eller bliver koncentreret tidsmæssigt omkring en auktion At tilliden til TSO en eller dennes tjenesteudbyder kan blive svækket på grund af krav til adskillelse af markedssensitiv information mellem organisatoriske enheder. 21. Energinet og Svenska Kraftnät har derfor anbefalet, at der anvendes langsigtede transmissionsrettigheder på DK1-DK2, DK1-DE og DK2-DE forbindelserne. 22. For de øvrige vilkår for disse transmissionsrettigheder henvises til de regionale forslag vedrørende udformning af transmissionsrettigheder i medfør af FCA GL artikel 31. Disse forslag har været genstand for selvstændig sagsbehandling i Sekretariatet. Se Sekretariatets afgørelser af 18. april 2018 (for CCR Nordic) og 21. marts 2018 (for CCR Hansa). HØRING 23. Den 30. november 2017 sendte Sekretariatet Energinets forslag i høring på Sekretariatets hjemmeside. 24. Fristen for høringssvar var den 8. januar 2018. 25. Sekretariatet modtog i alt 2 høringssvar fra flg. aktører: Ørsted Foreningen af Slutbrugere af Energi (FSE) 26. Ørsted anfører, at de havde foretrukket en løsning på den manglende likviditet på overføringsforbindelserne mellem Danmark og Sverige (DK1-SE3 og DK2- SE4) i form af støtte til en eller flere market makers. 27. Ørsted anfører videre, at samtidigt med overgangen til et øget udbud af transmissionsrettigheder er det af Energinet foreslået i et selvstændigt forslag uden om nærværende Forslag, at lade såvel det nuværende udbud af transmissionsrettigheder, som det fremtidige, forventede øgede udbud, overgå fra at være fysiske transmissionsrettigheder ( PTR er ) til finansielle transmissionsrettigheder ( FTR er ). Ørsted angiver, at der er en risiko for at FTR er falder under definitionen finansielle instrumenter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/ 65/EU om markeder for finansielle instrumenter ( MiFID II ) som implementeret i dansk lovgivning med lovbekendtgørelse 2018-01-08 nr. 12 om kapitalmarkeder (Kapitalmarkedsloven). MiFID II indebærer en lang række vidtgående krav til

Side 5/12 handel med finansielle instrumenter i EU. Ifølge Ørsted er risikoen herved, at alene handler med FTR er i det primære marked, dvs. Energinets auktion af FTR er er undtaget kravene i kapitalmarkedsloven, hvorimod markedsdeltagernes eventuelle efterfølgende salg i det sekundære marked ikke på samme vis er undtaget fra kravene. 28. Det er Ørsteds opfattelse, at dette vil afspejle sig i den pris, som aftales i det primære marked. Ørsted konstaterer, at Energinet i denne sammenhæng har anbefalet den løsning, som passer bedst set i Energinets perspektiv. 29. Til slut anfører Ørsted, at Ørsted er enige med Energinet i, at den foreslåede løsning alt andet lige vil forbedre de utilstrækkelige muligheder for risikoafdækning på de dansk-svenske overføringsforbindelser. Selvom det således ikke er Ørsteds foretrukne løsning, der er forslået, er Ørsted derfor principielt ikke imod, at der lægges op til en styrkelse af afdækningsmulighederne i forhold til overføringsforbindelserne mellem Danmark og Tyskland. Her forudsættes det selvsagt, at auktionerne bag det pågældende forøgede udbud af dansk-tyske transmissionsrettigheder ikke løbende aflyses, som det er sket flere gange for det nuværende udbud. 30. FSE anfører, at det er positivt med et øget udbud af transmissionsrettigheder på forbindelserne mellem Danmark og Tyskland og på Storebæltsforbindelsen. FSE beklager imidlertid, at Danmark og Norge/Sverige ikke straks tilslutter sig den europæiske ordning for prissikring på engrosmarkedet for el. En fuld tilslutning til den europæiske ordning vil give danske virksomheder lige konkurrencevilkår i forhold til andre virksomheder i EU. Med et alternativt system i stedet for det fælleseuropæiske system kan det frygtes, danske virksomheders konkurrenceevne vil blive forringet. BEGRUNDELSE 31. I den foreliggende sag skal Sekretariatet for Energitilsynet ( Sekretariatet ) træffe afgørelse om andre afdækningsmuligheder end langsigtede transmissionsrettigheder på overføringsforbindelserne Konti-Skan (DK1-SE3) og Øresund (DK2-SE4). 32. Sekretariatet bemærker i den forbindelse, at målet med FCA GL er at fremme effektiv, langsigtet handel med overførselskapacitet med henblik på prisafdækningsmuligheder for markedsdeltagerne, jf. FCA GL artikel 3. 33. Endvidere fremgår det af præamblen til FCA GL (nr. 3), at det er en forudsætning for et fuldt integreret elektricitetsmarked, at der udvikles effektive risikoaf-

Side 6/12 dækningsmuligheder for producenter, forbrugere og detailhandlere for at afhjælpe den fremtidige prisrisiko inden for det område, hvor de opererer. 34. Sekretariatet bemærker, at afgørelsen skal foretages koordineret med Ei. Sekretariatet bemærker desuden, at det ikke kan udelukkes, at afgørelsen kan have indflydelse på det nordiske elmarked. 35. Sekretariatet bemærker, at der er kommet få høringssvar og ingen er direkte i- mod det foreslåede. Ørsteds bemærkning vedrørende et skifte til finansielle transmissionsrettigheder, hører formelt set under et andet af Energinets forslag (i medfør af FCA GL artikel 31), se Sekretariatets afgørelse af 21. marts 2018, og er derfor ikke relevant for Sekretariatets behandling af nærværende forslag. 36. Sekretariatet bemærker, at FSEs bemærkning vedrørende tilslutning til den europæiske standard for prisafdækning (langsigtede transmissionsrettigheder) formelt set ikke hører under forslaget, men blev afgjort af Sekretariatet i medfør af afgørelse af 17. maj 2017. 37. Sekretariatet inddrog i sin afgørelse af 17. maj 2017 hensynet til, at potentiel udvidelse af kapaciteterne for transmissionsrettigheder mellem DK1 og DK2, mellem DK1 og Tyskland, mellem DK2 og Tyskland eller på det fremtidige Cobrakabel kunne indgå i Energinets overvejelser og dialog med andre TSO er med henblik på at forbedre afdækningsmulighederne i de danske budområder, DK1 og DK2. 38. Sekretariatet vurderede endvidere i maj 2017, at målet med FCA GL er at sikre effektive afdækningsmuligheder i budområderne. Sekretariatet vurderede desuden, at dette mål kunne nås ved at inddrage og anvende alle grænser til et budområde, og ikke kun én budområdegrænse isoleret set. Sekretariatet vurderede i denne forbindelse, at FCA GL artikel 30, stk. 5, litra b sammenholdt med formålet i FCA GL gav mulighed for at de relevante TSO er afsøgte alle mulighederne i de berørte budområder. 39. Sekretariatet vurderer, at Energinets og Svenska Kraftnäts analyse (bilag 3) vedrørende alternativer til transmissionsrettigheder er gennemarbejdet, og at konklusionen er velbegrundet. Energinet har ikke haft forslaget i høring, hvilket der heller ikke er krav om, men har afholdt en aktørworkshop i september 2017. 40. Muligheden i FCA GL artikel 30, stk. 5, litra b vedrørende alternativer til transmissionsrettigheder er historisk set medtaget i lovgivningen for at give mulighed for at den nordiske elmarkedsmodel kan fortsætte. 41. Imidlertid specificerer artikel 30, stk. 5, litra b ikke, hvad alternativer til transmissionsrettigheder nærmere er.

Side 7/12 42. Sekretariatet lægger vægt på, jævnfør bilag 4, at Ei og Sekretariatet er nået til enighed om, at målet om at sikre tilstrækkelige afdækningsmuligheder i de danske budområder kan nås ved at betragte alle budområdegrænser til DK1 og DK2, og ikke kun DK1-SE3 og DK2-SE4. 43. Sekretariatet vurderer, at øget kapacitet på langsigtede transmissionsrettigheder giver markedsdeltagerne forøgede muligheder for at risikoafdække sig i DK1 og DK2, udover de muligheder, der allerede forefindes i form af nuværende kapacitetsniveauer og EPADs. 44. Sekretariatet vurderer, at forslaget sikrer en fair og ikke-diskriminerende behandling af markedsdeltagerne og TSO erne, samt at forslaget fastsætter effektive og proportionale metoder til at sikre afdækningsmulighederne i DK1 og DK2. 45. Samlet set vurderer Sekretariatet, at forslaget ikke er til hinder for at formålene i FCA GL kan nås. 46. Effekten af forslaget vil være genstand for Sekretariatets evaluering mindst hvert 4 år i medfør af FCA GL artikel 30, stk. 8. Evalueringen forventes næste gang i år 2021.

Side 8/12 BILAG 1 RETSGRUNDLAG 47. I det følgende gennemgås de love og bekendtgørelser mv., der har relevans for ovenstående betragtninger og vurderinger, hvor sagsfremstillingens fakta vurderes i lyset af lovgrundlaget. EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) NR. 714/2009 AF 13. JULI 2009 (FORORDNING 714/2009) 48. Forordning 714/2009 regulerer den grænseoverskridende handel med elektricitet i det indre marked. 49. Formålet med forordningen defineres i artikel 1: Denne forordning har til formål at: a) fastsætte fair regler for den grænseoverskridende handel med elektricitet, for dermed at øge konkurrencen på det indre marked for elektricitet under hensyntagen til de nationale og regionale markeders særlige kendetegn. Dette indebærer indførelsen af en kompensationsordning for grænseoverskridende strømme af elektricitet og opstilling af harmoniserede principper for transmissionsafgifter på tværs af grænserne og for fordeling af ledig kapacitet på samkøringslinjerne mellem de nationale transmissionssystemer b) fremme udviklingen af et funktionsdygtigt og gennemsigtigt engrosmarked med et højt forsyningssikkerhedsniveau for elektricitet. Den indeholder mekanismer til harmonisering af disse regler for grænseoverskridende elektricitetsudveksling. 50. Med forordningen er der oprettet et europæisk samarbejdsorgan for transmissionssystemoperatører for elektricitet ( ENTSO-E ) til sikring af, at elektricitetstransmissionsnettet forvaltes optimalt, og der åbnes mulighed for elektricitetshandel og elektricitetsforsyning på tværs af grænserne i Fællesskabet, jf. artikel 5 og præamblen (nr. 7). 51. Forordningen fastsætter proceduren for indførelse af de såkaldte netregler ( network codes ), som er harmoniserede retsakter for elmarkedet, samt fastsætter retningslinjer ( guidelines ), der medfører nødvendig harmonisering, bl.a. vedrørende handel med el. 52. ENTSO-E skal samarbejde om at etablere netregler. Netreglerne bør være i tråd med de overordnede retningslinjer (»framework guidelines«), som efter deres beskaffenhed er ikke-bindende, og som er opstillet af Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (herefter benævnt ACER ), jf. præamblen (nr. 6). De overordnede retningslinjer skal angå områder, som Kommissionen i henhold til artikel 6(1) skal angive på en prioritetsliste. Herefter

Side 9/12 sker udarbejdelsen af netregler efter proceduren i artikel 6. Endelig følger det af artikel 6(9) at: 9. Når agenturet er overbevist om, at netreglerne er i tråd med de relevante overordnede retningslinjer, forelægger agenturet netreglerne for Kommissionen og kan henstille, at de vedtages inden for et rimeligt tidsrum. Hvis Kommissionen ikke vedtager reglerne, angiver den årsagerne hertil. 53. I forbindelse med vedtagelse af Forward Capacity Allocation ( FCA GL ) valgte Kommissionen ikke at følge ACER s indstilling om vedtagelse, da udkastet til netreglen ikke var formuleret tilstrækkeligt konkret til at kunne vedtages i form af en netregel. FCA GL blev derfor udarbejdet som en retningslinje ( guideline ) med hjemmel i forordningens artikel 18(3)(b) og artikel 18(5). 3. I retningslinjer, der medfører det minimum af harmonisering, som er nødvendigt for at nå denne forordnings mål, fastsættes endvidere, hvor der er relevant: [ ] b) nærmere regler for handel med elektricitet [ ] 5. Kommissionen kan vedtage retningslinjer for de punkter, der er anført i stk. [ ] 3 i denne artikel. 54. I forhold til den EU-retlige lovgivningsproces vedtages netregler og retningslinjer som gennemførelsesretsakter i den såkaldte komitologiproces, hvor retsakten inden vedtagelse behandles i en komité bestående af medlemslandene. KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) 2016/1719 AF 26. SEPTEMBER 2016 OM FASTSÆTTELSE AF RETNINGSLINJER FOR LANGSIGTET KAPACITETSTILDELING 55. Med hjemmel i forordning 714/2009 er vedtaget FCA GL (Kommissionens forordning (EU) 2016/1719 af 26. september 2016 om fastsættelse af retningslinjer for langsigtet kapacitetstildeling). Forordningen er som nævnt ikke en netregel, men retningslinje. Det ændrer dog ikke ved, at der er tale om en forordning, som gælder umiddelbart og er bindende i medlemslandene. 56. Af præamblen (nr. 3) fremgår det, at det er en forudsætning for et fuldt integreret elektricitetsmarked, at der udvikles effektive risikoafdækningsmuligheder for producenter, forbrugere og detailhandlende for at afhjælpe den fremtidige prisrisiko inden for det område, hvor de opererer, herunder harmonisering af de nuværende auktionsregler for langsigtet kapacitetstildeling. 57. Det fremgår desuden af præamblen (nr. 4), at langsigtet beregning af kapaciteten for den kommende måned og det kommende år bør koordineres af transmissionssystemoperatørerne ( TSO erne ), som minimum på regionalt niveau, for at sikre at kapacitetsberegningen er pålidelig, og at den optimale kapacitet stilles til rådighed for markedet.

Side 10/12 58. De juridiske bestemmelser relevant for afgørelse vedrørende muligheder for områdeoverskridende risikoafdækning findes i FCA GL Artikel 3 og Artikel 30. 59. Det følger af Artikel 3, at FCA GL har til formål at: a) Fremme effektiv, langsigtet handel med overførselskapacitet med langsigtede afdækningsmuligheder for overførselskapaciteten for markedsdeltagerne b) Optimere beregningen og tildelingen af langsigtet overførselskapacitet c) Sørge for ikke-diskriminerende adgang til langsigtet overførselskapacitet d) Sikre at TSO er, agenturet, regulerende myndigheder og markedsdeltagere får en fair og ikkediskriminerende behandling e) Sørge for, at behovet for retfærdig og ordentlig langsigtet kapacitetstildeling og prisdannelse respekteres f) Sikre og forbedre gennemsigtigheden og pålideligheden af oplysningerne om langsigtet kapacitetstildeling g) Bidrage til effektiv og langsigtet drift og udvikling af elektricitetstransmissionssystemet og elektricitetssektoren i Unionen. 60. Ifølge Artikel 30, stk. 1 udsteder TSO erne ved grænsen til et budområde langsigtede transmissionsrettigheder, medmindre de kompetente regulerende myndigheder har truffet koordinerede beslutninger om ikke at udstede langsigtede transmissionsrettigheder ved grænserne til budområdet. Med henblik på vedtagelsen af beslutninger hører de kompetente regulerende myndigheder ved grænsen til budområdet de regulerende myndigheder i kapacitetsberegningsregionen og tager deres udtalelser i betragtning. 61. Artikel 30, stk. 2 omhandler de grænser til et budområde, hvor der ikke forefindes langsigtede transmissionsrettigheder på tidspunktet for FCA GL s ikrafttrædelse. I disse tilfælde træffer de kompetente regulerende myndigheder ved grænsen til budområdet koordinerede afgørelser om indførelse af langsigtede transmissionsrettigheder senest seks måneder efter FCA GL s ikrafttrædelse. 62. De kompetente regulerende myndigheder skal træffe deres afgørelser baseret på en vurdering, hvori man konstaterer, hvorvidt forwardmarkedet for elektricitet rummer tilstrækkelige afdækningsmuligheder i de berørte budområder, jf. Artikel 30, stk. 3. Vurderingen skal foretages koordineret af de kompetente regulerende myndigheder ved grænsen til budområdet og skal som minimum omfatte en høring af markedsdeltagerne om deres behov for områdeoverskridende risikoafdækningsmuligheder ved grænserne for det berørte budområde samt en evaluering, hvor man undersøger engroselektricitetsmarkedets funktion. 63. Ifølge Artikel 30, stk. 4 skal evalueringen omfatte en analyse af, hvorvidt de produkter eller den kombination af produkter, der udbydes på forwardmarkeder, udgør afdækning mod volatiliteten i day-ahead-prisen i det berørte budområde. Evalueringen skal endvidere omfatte en analyse af, hvorvidt produkterne eller kombinationen af produkter, der udbydes på forwardmarkeder, er omkostningseffektive.

Side 11/12 64. Det følger af Artikel 30, stk. 4, litra b, at analysen som minimum skal omfatte følgende kriterier: i) Handelshorisont ii) Købs-salgs-spænd iii) Handlede mængder i forhold til det fysiske forbrug iv) Åbne kontrakter i forhold til det fysiske forbrug 65. Hvis vurderingen viser, at der er utilstrækkelige afdækningsmuligheder i et eller flere budområder, anmoder de kompetente regulerende myndigheder de relevante TSO er om at udstede langsigtede transmissionsrettigheder eller sikre, at der er andre langsigtede afdækningsprodukter vedrørende overførselskapacitet til rådighed til at understøtte engroselektricitetsmarkedernes funktion, jf. Artikel 30, stk. 5, litra a og b. 66. Stk. 6 fastsætter, at hvis de kompetente regulerende myndigheder vælger at udstede en anmodning som omhandlet i stk. 5, litra b, udarbejder de relevante TSO er de nødvendige ordninger og fremsender dem til de kompetente regulerende myndigheder med henblik på godkendelse senest seks måneder efter anmodningen fra de kompetente regulerende myndigheder. 67. Endelig følger det af Artikel 30, stk. 7, at når de regulerende myndigheder beslutter, at de respektive TSO er ikke skal udstede langsigtede transmissionsrettigheder eller at de respektive TSO er skal stille andre langsigtede afdækningsprodukter til rådighed, finder Artikel 16, 28, 29, 31-57, 59 og 61, ikke anvendelse på TSO'er ved grænserne for budområdet.

Side 12/12 BILAG 2 ENERGINETS FORSLAG BILAG 3 ENERGINETS BAGGRUNDSDOKUMENT BILAG 4 POSITIONSPAPIR MELLEM EI OG SEKRETARIATET BILAG 5 EI BESLUTNING FRA 2017 VEDRØRENDE. DK1-SE3 BILAG 6 EI BESLUTNING FRA 2017 VEDRØRENDE DK2-SE4 BILAG 7 SEKRETARIATETS BESLUTNING FRA 2017 VEDRØRENDE DK1-SE3 OG DK2-SE4