Åbent møde for Handicapråds møde den 20. november 2008 kl. 10:00 i Års Rådhus, mødelokale 1
Indholdsfortegnelse 028. Meddelelser til Handicaprådets møde den 20. november 2008 64 029. Fleks -og skånejob i Vesthimmerlands Kommune 65 030. Orientering om Uddannelsesreformen for Unge Handicappede 66 031. Ledsagerordning efter Lov om social service 97 til personer mellem 18 og 67 år 68 032. Orientering fra LPPH ( landsorganisationen for modtagere af personlig og praktisk hjælp) 70 033. Notat fra DH vedr. brugerinddragelse og høring i handicaprådene ifm. kommunernes udbud af hjælpemidler 71 034. Samarbejdet mellem de nordjyske kommuner om social- og specialundervisningen efter 2008 72 2
Medlemmer Jan Emil Jørgensen Ella Holm Hansen Inger Houmøller Lisbeth Nielsen Martin Glerup Kurt Friis Jørgensen Dorthe Jende Peter Barrett Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3
028. Meddelelser til Handicaprådets møde den 20. november 2008 Sagsnr.: 08/9274 Fraværende: Bilag: 72882/08Åben Brochure vedrørende "Befordring af elver til og fra skoler og daginstitutioner i Vesthimmerlands Kommune".PDF Sagsfremstilling a. Forespørgsel fra Danske Handicaporganisationer, om vi udarbejder årsberetning. b. Informationspjece vedrørende befordring af elever til og fra skoler og daginstitutioner i Vesthimmerlands Kommune. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Anbefales udsendt til de relevante byer, hvor ordningen anvendes. Tages til efterretning. Ad. C. Vi opfordrer til at Handicaprådets arbejde følges på nettet. 4
029. Fleks -og skånejob i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 08/16183 Fraværende: Bilag: 91572/08Åben Fleksjob i Vesthimmerlands Kommune samt divers statistik 91577/08Åben Fleksjob i Vesthimmerlands Kommune samt diverse bilag.pdf Sagsfremstilling Beskæftigelses- og socialforvaltningen præsenterer Vesthimmerlands Kommunes politik for fleks- og skånejob området. Der informeres om sagsbehandlingen, målgruppen, antal beskæftigede i offentlige og private erhverv mv. Beslutning i Handicapråd den 14-08-2008 Bilag udleveres på mødet. På næste møde genbehandles punktet med fokus på fleksjobsområdet. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Der blev udleveret statistisk materiale vedrørende 2008. Fleksjob i Vesthimmerlands Kommune + overheads i kopier. Afdelingschef Jacob Drue Laursen orienterer om fleksjobregler, tilbudsviften, antal og udviklingen på området. Beskæftigelsesforvaltningen vil løbende fremsende data/statistik til information for Handicaprådet, således fleksområdets udvikling kan følges. 5
030. Orientering om Uddannelsesreformen for Unge Handicappede Sagsnr.: 08/766 Fraværende: Bilag: 2739/08 Åben VS: ungdomsuddannelser for unge udviklingshæmmede og andre unge med særligt behov Sagsfremstilling Børne- og skoleforvaltningen fremsender orientering om Vesthimmerlands Kommune service og udmøntning på området. Materialet udleveres på selve mødet. Beslutning i Handicapråd den 17-01-2008 Freddy Nederby orienterer om implementering af undervisningen i Vesthimmerlands Kommune Handicaprådet udtalte tilfredshed med beskrivelserne af de kommunale tilbud. Der undersøges om nye handicappede, der ved lovens ikrafttrædelse, er under 25 år kan få et uddannelsestilbud der rækker ud over det 25. år, såfremt den unge ikke tidligere har fået tilbud indenfor lovens rammer. Vesthimmerlands Kommune kan i eget regi tilbyde ungdomsuddannelser til alle undtagen de multihandicappede unge, der skal transporteres til enten Aalborg eller Skive. Det optimale ville være at der oprettes lokale tilbud, evt. som tilbygning til Voksenskolen, Limfjordsskolen eller lignende. Visitationsregler/procedurer er under udarbejdelse. Selve processen for individuelle tilbud aftales mellem UU-vejledningen, Social- og beskæftigelse eventuel Børne- og skoleforvaltningen Handicaprådets indstilling: Etablering af eget tilbud for multihandicappede anbefales medtaget i forbindelse med forhandlinger til budget 2009. Carsten Jensen var fraværende, og deltog derfor ikke i behandlingen af punktet. 6
Supplerende sagsfremstilling Børn- og skoleforvaltningschef Freddy Nederby orienterer om status i sagen. Beslutning i Handicapråd den 28-05-2008 Bilag udleveret på mødet: Lov om ungdomsuddannelse til unge med særlig behov (LS64) udleveres. Oversigt over unge i ungdomsuddannelse for unge med særlige behov i skoleåret 2008/2009 Tilbud til multihandicappede. Freddy Nederby giver en orientering om området, herunder at der ikke kan forventes oprettet et undervisningstilbud til multihandicappede. Jan Jørgensen deltog ikke i punktets behandling. Supplerende sagsfremstilling Sagen ønskes drøftet. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Der henvises til punkt 34. 7
031. Ledsagerordning efter Lov om social service 97 til personer mellem 18 og 67 år Sagsnr.: 08/20846 Fraværende: Bilag: 69705/08Åben Pjece ledsageordning.pdf 87669/08Åben Statsforvaltningens undersøgelse om kommunernes bevilling af ledsageordning.pdf Sagsfremstilling Lovgrundlag i hovedtræk: Ydes til personer der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Personer, der er visiteret til ledsagelse inden det fyldte 67. år bevarer retten til ledsagelse Kommunen kan stille ledsager til rådighed eller kommunen kan godkende og ansætte person til opgaven som ydelsesmodtager udpeger eller kommunen kan udbetale kontant tilskud, så ydelsesmodtager selv ansætter en person. Der ydes max 15 timer månedlig. Uforbrugte timer kan opspares indenfor en periode af 6 måneder. Der kan ydes et mindre beløb til ledsagers udgifter til aktiviteter og befordring. Borgerne: Der er aktuelt 43 borgere, der modtager ledsagelse. 22 borgere får ledsagelse fra det kommunale korps, 21 borgere har selv udpeget en ledsager. Aktuelt er der ingen, der modtager et kontant tilskud. Ud over at borgeren ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, så skal der i sagsbehandlingen lægges vægt på følgende: 8 - At ansøgeren kan efterspørge ledsagelse uden socialpædagogisk indhold. - At ansøgeren verbalt/nonverbalt kan give udtryk for ønske om at deltage i bestemte aktiviteter, og er bevidst om indholdet heri. - At ansøgeren har ret til ledsagelse uanset boform. Det skal dog indgå i vurderingen om der i forvejen ydes individuel ledsagelse som et led i det samlede tilbud. - At ledsagelse i mindre grupper godt kan betegnes som individuel ledsagelse. Ledsagerkorpset: Vesthimmerland Kommune har i 2007 haft 5 ansatte i ledsagerkorpset. Medarbejderne er ansat efter overenskomst som handicapledsagere.
Det er faglig leder i psykiatri- og handicapafdelingen, der forestår introduktion og instruktion af ledsagerne, således at de har de nødvendige forudsætninger for at varetage jobbet. Personligt udpegede ledsagere: Det er også her psykiatri- og handicapafdelingen, der bærer arbejdsgiveransvaret, dvs. forestår den administration, der vedrører ordningen og sørger for instruktion af handicapledsageren. Der kan normalt ikke udpeges personer til ledsagelse, der har nær tilknytning til ydelsesmodtager. Sagsbehandling: Foretages i psykiatri- og handicapafdelingen af sagsbehandler (aktuelt 3 medarbejdere). Den enkelte sagsbehandler har selv kompetence til at træffe afgørelse vedrørende ansøgning om ledsagelse. Det er faglig leder, der har ansvaret for at der er et standardiseret niveau indenfor lovens rammer. Den enkelte sagsbehandler skal overholde god forvaltningsskik, dvs. blandt andet sørge for, at oplysningsgrundlaget er fyldestgørende, at der sker partshøring, at afgørelsen er forståelig og begrundet, at der gives oplysning om ankeadgang m.v. Psykiatri- og handicapafdelingen har udarbejdet pjece, der overordnet beskriver ledsagerordningen og borgerens adgang til ydelsen, se bilag. Som udgangspunkt har ydelsesmodtageren den samme ledsager, men det kan ske at man får en ny/ukendt ved sygefravær eller lignende. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Ledsagerordningen, som den administreres følger lovgivningens regler. Checkliste og kvalitetsstandard sendes ud til Handicaprådets medlemmer. 9
032. Orientering fra LPPH ( landsorganisationen for modtagere af personlig og praktisk hjælp) Sagsnr.: 08/21774 Fraværende: Bilag: 72852/08Åben Skema til undersøgelse af handicaphjælpernes løn- og ansættelsesvilkår.pdf Sagsfremstilling LPPH henvender sig for at søge Handicaprådet opmærksomhed på at der ikke eksisterer en overenskomst dækkende handicaphjælperne. Foreningen ønsker oplysninger om de aktuelle løn og ansættelsesvilkår i alle landets kommuner for ad denne vej at skabe ens regler for aflønning for området. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Taget til efterretning. 10
033. Notat fra DH vedr. brugerinddragelse og høring i handicaprådene ifm. kommunernes udbud af hjælpemidler Sagsnr.: 08/21752 Fraværende: Bilag: 72801/08Åben Procedure vedrørende brugerinddragelse ved kommunens udbud af hjælpemidler.pdf Sagsfremstilling Danske Handicaporganisationer har udarbejdet et notat vedrørende kommunernes forpligtelser til at : 1. inddrage handicap- og brugerorganisationerne i udarbejdelsen af selve kravene til udbuddet 2. sende det endelige kravgrundlag til høring i handicaprådene, inden det sendes til de bydende leverandører DH vil søge at opnå et samarbejde med KL om udarbejdelse af en vejledning om brugerinddragelse på området. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Udsat til december mødet. 11
034. Samarbejdet mellem de nordjyske kommuner om socialog specialundervisningen efter 2008 Sagsnr.: 08/24065 Fraværende: Bilag: 49047/08Åben FW: Henvendelse vedrørende KKR Nordjyllands anbefalinger til kommunerne på socialområdet 84276/08Åben Visioner for psykiatri og handicapområdet 82976/08Åben Strateginotat socialområdet.doc 80615/08Åben Samarbejde om specialundervisningsområdet 91519/08Åben Status for tilbud til den 3 årige ungdomsuddannelsefor unge med særlige behov efter 564.pdf Sagsfremstilling KKR anbefaler: At de nordjyske kommuner inden 1. december 2008 gennemfører en politisk strategisk drøftelse i hver kommune om forventninger til udviklingen på social- og specialundervisningsområdet Drøftelsen skal have fokus på de ændringer og udviklingstiltag, der kan have betydning for andre kommuner, eksempelvis ønsker om kvalitetsudvikling, der kan have hjemtagninger eller behov for køb af ydelser hos andre kommuner som konsekvens. At resultaterne af kommunens politisk -strategiske drøftelser offentliggøres for de øvrige kommuner i et kortfattet visionspapir inden 1. december 2008 Målet er dels at kortlægge og synliggøre de planer og intentioner på politisk og strategisk niveau, som kommunerne har for udvikling og forandring på social- og specialundervisningsområdet i perioden 2009 2013, dels at styrke den enkelte kommunes position i tilrettelæggelsen og udviklingen af tilbudene. De kommunale visionspapirer fremsendes efter samlet behandling i Byrådet til KKR. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse Rammeaftaler for social - og specialundervisningsområdet 12
Økonomi Ingen umiddelbar betydning Besluttes i Byrådet efter forudgående drøftelser i socialudvalget, børne- og skoleudvalget og sundhedsudvalget Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget, på baggrund af en drøftelse af vedlagte oplæg om forventninger til udviklingen på specialområdet, indstiller udvalgets endelige plan til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 28-10-2008 Børne- og skoleudvalget indstiller oplæg om forventninger til udvikling til specialundervisningsområdet til godkendelse. Supplerende sagsfremstilling Administrationen indstiller: - at Sundhedsudvalget drøfter visionerne for psykiatri og handicapområdet og med udgangspunkt i administrationens notat indstiller sagen til behandling for Byrådet. Beslutning i Sundhedsudvalget den 12-11-2008 Indstillingen godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den 19-11-2008 Administrationens indstilling anbefales godkendt. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Handicapråd den 20-11-2008 Bilag udleveret på mødet: UU-center Himmerland 27.10.08. 13
Handicaprådet anbefaler alle kommuner åbent at oplyse om planer, der kan få indflydelse på andre kommuners drift af rammeaftaletilbud. Handicaprådet anbefaler, at visitationen til specialbørnehaverne i Vesthimmerlands Kommune tager højde for, at fylde op ved ledige pladser og ikke overbooke hvor pladserne ikke er. Hancdicaprådet anbefaler, at ungdomsuddannelsestilbud for unge med multiple funktionsnedsættelser etableret i Vesthimmerlands Kommune dækkende flere omegnskommuner. Underskrifter Jan Emil Jørgensen Ella Holm Hansen Inger Houmøller Lisbeth Nielsen 14
Martin Glerup Kurt Friis Jørgensen Dorthe Jende Peter Barrett 15