EUROPA-PARLAMENTET 2004 2009 Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse 7.12.2007 PE398.540v01-00 ÆNDRINGSFORSLAG 1-8 Udkast til indstilling ved andenbehandling (PE398.305v01-00) Janelly Fourtou Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) (11272/6/2007 C6-0354/2007 2005/0246(COD)) Rådets fælles holdning Ændringsforslag Ændringsforslag af Nicola Zingaretti Ændringsforslag 1 Artikel 4, nr. 6 6) "toldrepræsentant": en person, som af en anden person er udpeget til at foretage de handlinger og opfylde de formaliteter, der er fastsat i toldlovgivningen, for så vidt angår forbindelsen med toldmyndighederne 6) "toldrepræsentant": en person, der besidder professionelle kvalifikationer, som har direkte tilknytning til den pågældende aktivitet, og som af en anden person er udpeget til at foretage de handlinger og opfylde de formaliteter, der er fastsat i toldlovgivningen, for så vidt angår forbindelsen med toldmyndighederne Or. it Det er vigtigt at sørge for, at toldrepræsentanten besidder de nødvendige kvalifikationer for at kunne udføre sine arbejdsopgaver med henblik på at sikre, at kvalitetskravene overholdes af hensyn til beskyttelsen af markedet og forbrugerne. AM\698959.doc PE 398.540v01-00
Kriterierne for indrømmelse af status som autoriseret økonomisk operatør er som følger: a) tidligere tilfredsstillende opfyldelse af told- og skattereglerne b) et tilfredsstillende system til forvaltning af bogholderi og, hvor det er relevant, af transportdokumenter, som gør det muligt at gennemføre passende toldkontrol Ændringsforslag 2 Artikel 14 c) bevis for solvens c) bevis for solvens d) i overensstemmelse med artikel 13, stk. 2, hvis en autoriseret økonomisk operatør ønsker at benytte forenklinger, der er fastsat i overensstemmelse med toldlovgivningen, praktisk kompetence eller professionelle kvalifikationer, som har direkte tilknytning til den pågældende aktivitet e) i overensstemmelse med artikel 14, stk. 2, hvis en autoriseret økonomisk operatør ønsker at udnytte lettelser med hensyn til sikkerheds- og sikringsrelateret toldkontrol, passende sikkerheds- og sikringsstandarder. Kriterierne for indrømmelse af status som autoriseret økonomisk operatør er som følger: a) tidligere tilfredsstillende opfyldelse af toldrelaterede krav b) et tilfredsstillende system til forvaltning af bogholderi og, hvor det er relevant, af transportdokumenter, som gør det muligt at gennemføre passende toldkontrol e) i overensstemmelse med artikel 14, stk. 2, hvis en autoriseret økonomisk operatør ønsker at udnytte lettelser med hensyn til sikkerheds- og sikringsrelateret toldkontrol, passende sikkerheds- og sikringsstandarder. Ved henvisningen til toldreglerne i litra a) udvides de kriterier, der kræves opfyldt for at opnå status som autoriseret økonomisk operatør, til at omfatte kriterier, der ligger uden for selve toldområdet. At medtage sådanne kriterier uden en klar definition af, hvad der forstås herved, vil i sidste ende føre til uklarhed og fejlfortolkninger i Den Europæiske Union. Da toldforvaltningerne desuden er inddraget i opkrævningen af told og afgifter vedrørende ind- og udførsel af varer, bør skatter som selskabs- og indkomstskatter ikke være omfattet af dette krav. Ændringsforslag 3 Artikel 25, stk. 2 PE 398.540v01-00 2/6 AM\698959.doc
2. Anden toldkontrol end stikprøvekontrol baseres hovedsagelig på risikoanalyse ved hjælp af edb med henblik på at identificere og evaluere risiciene og udvikle de nødvendige modforanstaltninger på grundlag af kriterier, der er udviklet på nationalt plan, på fællesskabsplan og eventuelt på internationalt plan. Medlemsstaterne udvikler, vedligeholder og udnytter i samarbejde med Kommissionen en fælles ramme for risikoforvaltning, som skal bygge på udveksling af oplysninger om og analyser af risici mellem toldadministrationerne, og som blandt andet skal fastlægge fælles kriterier for risikoforvaltning samt kontrolforanstaltninger og prioriterede kontrolområder. Kontrol på grundlag af sådanne oplysninger og kriterier gennemføres med forbehold af andre kontrolforanstaltninger, der gennemføres i medfør af stk. 1 og 2 eller andre gældende bestemmelser. 2. Toldkontrol baseres på risikoanalyse ved hjælp af edb med henblik på at identificere og evaluere risiciene og udvikle de nødvendige modforanstaltninger på grundlag af kriterier, der er udviklet på nationalt plan, på fællesskabsplan og eventuelt på internationalt plan. Stk. 2 nævner fortsat muligheden af "stikprøvekontrol", selv om risikoforvaltningssystemer netop bør fjerne en sådan mulighed. Stk. 2 åbner også fortsat mulighed for, at der udvikles kriterier for risikoanalyse på nationalt plan. Dette ville i praksis indebære, at en virksomhed kunne blive underlagt mere kontrol i en medlemsstat end i en anden, ganske enkelt fordi de nationale risikosystemer har forskellige kriterier. Nationale forbud og restriktioner bør desuden erstattes af europæiske, og risikoanalyser og - vurderinger bør gennemføres på europæisk plan. Ændringsforslag 4 Artikel 51 Når flere personer er betalingspligtige for et import- eller eksportafgiftsbeløb, der svarer til en og samme toldskyld, hæfter disse solidarisk for betalingen af hele skylden. Når flere personer er betalingspligtige for en og samme toldskyld, hæfter disse solidarisk for betalingen af hele skylden. Toldskylden søges først og fremmest inddrevet hos den AM\698959.doc 3/6 PE 398.540v01-00
registrerede importør eller eksportør. Artikel 51 er i sin nuværende form fortsat ikke tilstrækkelig præcis og vil medføre, at de nationale toldmyndigheder forfølger det letteste mål. Told- eller momsmyndigheder, der vurderer oplysningerne i toldangivelsen, gør ikke tilstrækkeligt for at inddrive skylden hos importørerne/eksportørerne og har en tendens til at forfølge det letteste mål, dvs. toldklarereren. Ændringsforslag 5 Artikel 106, stk. 1 og 2 1. Toldmyndighederne kan tillade, at en person til det toldsted, der er ansvarligt for det sted, hvor personen er etableret, indgiver en toldangivelse for varer, der frembydes for toldmyndighederne på et andet toldsted, eller gør den tilgængelig for førstnævnte toldsted. I så fald anses toldskylden for at være opstået på det toldsted, hvor toldangivelsen er indgivet eller gjort tilgængelig. 2. Det toldsted, hvor toldangivelsen indgives eller gøres tilgængelig, skal opfylde formaliteterne i forbindelse med verifikation af angivelsen, inddrivelse af det import- eller eksportafgiftsbeløb, der svarer til en eventuel toldskyld, og frigivelse af varerne. 1. Toldmyndighederne kan tillade, at en person til det toldsted, der er ansvarligt for det sted, hvor personen er etableret, indgiver en toldangivelse for varer, der frembydes for toldmyndighederne på et andet toldsted, eller gør den tilgængelig for førstnævnte toldsted. I så fald anses toldskylden for at være opstået og merværdiafgiften for at være opkrævet på det toldsted, hvor toldangivelsen er indgivet eller gjort tilgængelig. 2. Det toldsted, hvor toldangivelsen indgives eller gøres tilgængelig, skal opfylde formaliteterne i forbindelse med verifikation af angivelsen, inddrivelse af det import- eller eksportafgiftsbeløb, der svarer til en eventuel toldskyld, inddrivelse af det skyldige merværdiafgiftsbeløb og frigivelse af varerne. Stk. 1 og 2 bør omfatte en henvisning til skatter og afgifter. Det er klart, at en centraliseret toldbehandling ikke kommer til at fungere, hvis de skyldige afgifter på varer, der importeres til alle medlemsstater, ikke kan opkræves af de relevante myndigheder i én medlemsstat og PE 398.540v01-00 4/6 AM\698959.doc
senere fordeles til de medlemsstater, som er berettigede til disse indtægter. Ændringsforslag 6 Artikel 106, stk. 3 3. Det toldsted, hvor varerne frembydes, foretager, uden at dette berører dets egen sikkerheds- og sikringskontrol, de undersøgelser, som det toldsted, hvor toldangivelsen er indgivet eller gjort tilgængelig, med rimelighed måtte anmode om, og giver tilladelse til at frigive varerne under hensyntagen til de oplysninger, der modtages fra dette toldsted. 3. Det toldsted, hvor varerne frembydes, foretager de undersøgelser, som det toldsted, hvor toldangivelsen er indgivet eller gjort tilgængelig, med rimelighed måtte anmode om, og giver tilladelse til at frigive varerne under hensyntagen til de oplysninger, der modtages fra dette toldsted. Den person, der indgiver angivelsen, kan anmode om, at undersøgelsen foretages på et andet sted. Stk. 3 er retsgrundlaget for kontrol fra det lokale toldsteds side efter anmodning fra overvågningstoldstedet. I henhold til stk. 3 kan det lokale toldsted også foretage sin egen sikkerheds- og sikringskontrol. Med andre ord kan begge toldsteder lade foretage kontrol. Der bør derfor oprettes en EU-database, således at alle godkendte toldsteder kan indlæse og anvende oplysninger om risikovurdering. Dette ligger på linje med forslagsstillerens holdning i forbindelse med artikel 25 ovenfor, hvor forslagsstilleren foretrak en fælleseuropæisk tilgang. Ændringsforslag 7 Artikel 106, stk. 4, afsnit 2, led 2 - med hensyn til litra d), det sted, hvor ansøgerens hovedbogholderi i forbindelse med told føres eller er tilgængeligt, så der lettere kan foretages revisionsbaseret kontrol, og hvor i det mindste en del af de aktiviteter, der skal omfattes af tilladelsen, udføres. - med hensyn til litra d), det sted, hvor ansøgerens hovedbogholderi i forbindelse med told føres eller er tilgængeligt, så der lettere kan foretages revisionsbaseret kontrol. AM\698959.doc 5/6 PE 398.540v01-00
Når det gælder stk. 4, bør det i et moderne miljø ikke kræves, at en virksomhed, der anvender den centraliserede toldbehandlingsordning, skal indhente en tilladelse i et land, hvor i det mindste en del af aktiviteterne udføres. Ændringsforslag 8 Artikel 125 Hvis toldmyndighederne har rimelig grund hertil, kan de kræve, at varer, der har været frembudt for toldmyndighederne, tilintetgøres, og de skal underrette ihændehaveren af varerne herom. Udgifterne i forbindelse med tilintetgørelsen påhviler ihændehaveren af varerne. Hvis toldmyndighederne har rimelig grund hertil, kan de kræve, at varer, der har været frembudt for toldmyndighederne, tilintetgøres, og de skal underrette ihændehaveren af varerne herom. Udgifterne i forbindelse med tilintetgørelsen påhviler ejeren af varerne eller den person, der har en tilsvarende ret til at disponere over dem. Udgifterne i forbindelse med tilintetgørelse af varer påhviler hverken transportvirksomheden, speditionsvirksomheden eller toldrepræsentanten. PE 398.540v01-00 6/6 AM\698959.doc