Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. december 2017 (OR. fr) 15633/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 11. december 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 15311/17 Vedr.: Den Demokratiske Republik Congo - Rådets konklusioner (11. december 2017) COAFR 326 CFSP/PESC 1135 RELEX 1106 COHOM 163 COHAFA 109 Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Den Demokratiske Republik Congo, som Rådet vedtog på sin 3587. samling den 11. december 2017. 15633/17 mta 1
BILAG Rådets konklusioner om Den Demokratiske Republik Congo 1. Afholdelsen af troværdige, gennemsigtige, inklusive og fredelige valg skal gøre det muligt for Den Demokratiske Republik Congo (DRC) at komme ud af den politiske krise ved at bane vej for et demokratisk regeringsskifte i overensstemmelse med dens forfatning, der begrænser præsidenters valgperioder, og med den politiske aftale fra nytårsaften, bestemmelserne i FN's Sikkerhedsråds resolution 2348 (2017) samt det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse. 2. I forlængelse af offentliggørelsen den 5. november af tidsplanen for valget understreger EU, at hovedansvaret hviler på regeringen og de institutioner, der er ansvarlige for tilrettelæggelsen af valgene, navnlig den nationale uafhængige valgkommission (CENI), med hensyn til en effektiv og rettidig gennemførelse af de foranstaltninger og tiltag, der kan sikre, at denne tidsplan overholdes, gennem en troværdig, legitim, konsensuspræget og inklusiv proces, der respekterer den politiske aftale fra nytårsaften. EU erindrer om, at FN's Sikkerhedsråd i samråd med Den Afrikanske Union flere gange har anmodet om hurtig offentliggørelse af en troværdig og konsensuspræget tidsplan for valget og er af den opfattelse, at det er afgørende, især for legitimiteten af de institutioner, der er ansvarlige for overgangen, at sikre, at valgdatoen, der nu er fastsat til den 23. december 2018, overholdes. 15633/17 mta 2
3. EU fordømmer på det kraftigste såvel krænkelserne af menneskerettighederne som chikanen mod politiske aktører fra oppositionen, repræsentanter for medierne og civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere. Det er uforeneligt med de demokratiske principper og respekten for de grundlæggende frihedsrettigheder, som er fastlagt i folkeretten. EU understreger, at det er nødvendigt at overholde forfatningen, og at regeringen hurtigst muligt fuldt ud skal gennemføre alle de politiske foranstaltninger til at mindske spændingerne, der er fastsat i aftalen fra nytårsaften, og som er nødvendige for at skabe troværdige og inklusive betingelser for valgene, genskabe tilliden mellem de berørte aktører og mindske de politiske spændinger, navnlig løsladelse af alle de politiske fanger, indstilling af uberettiget retsforfølgelse, afskaffelse af praksis med at kopiere politiske partier, pressefrihed og genåbning af lukkede medier. EU opfordrer også indtrængende til respekt for forsamlingsfriheden og friheden til at demonstrere fredeligt. 4. I den forbindelse bekræfter EU på ny sin vilje til at støtte troværdige og inklusive valg i samarbejde med alle de congolesiske aktører og deres partnere, navnlig FN, Den Afrikanske Union, SADC, CIRGL og OIF. EU evaluerer i forbindelse med gennemførelsen af sin tekniske og finansielle støtte gennemførelsen af ovennævnte foranstaltninger vedrørende anvendelsen af aftalen fra nytårsaften, som danner grundlag for en legitim overgang, men også såvel respekten for menneskerettighederne og genåbningen af det politiske rum som de nødvendige foranstaltninger for at sikre en gennemsigtig og inklusiv valgproces, en nøje overholdelse af den nye tidsplan for valget, offentliggørelse af et troværdigt budget og en realistisk betalingsplan, vedtagelse af den fornødne valglovgivning og opdatering af vælgerregistret, så det bliver troværdigt. EU vil arbejde side om side med sine internationale partnere, navnlig inden for rammerne af det fælles hold af valgeksperter, som vil skulle have adgang til de oplysninger, der er nødvendige for opfyldelsen af dets mission vedrørende opfølgning på gennemførelsen af valgprocessen, herunder kvindernes fulde deltagelse. 15633/17 mta 3
5. EU tilslutter sig det internationale samfunds øvrige aktører, navnlig FN, i fordømmelsen både af overgrebene og de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og af de grundlæggende frihedsrettigheder i DRC og af krænkelserne af den humanitære folkeret, især i Kasaï. EU er fortsat dybt bekymret over den forværrede sikkerhedssituation i Kasaï, i Tanganyika og i det østlige DRC, som især rammer kvinder og børn. Det minder om, at de congolesiske myndigheder, navnlig DRC's væbnede styrker, bærer hovedansvaret for befolkningernes beskyttelse. Inden for rammerne af resolutionen om Kasaï, der blev vedtaget af 35. samling i FN s Menneskerettighedsråd med de congolesiske myndigheders støtte, vil EU med stor opmærksomhed følge det internationale ekspertholds mission, der er fastlagt af Kontoret for FN's Højkommissær for Menneskerettigheder. Denne resolution forpligter DRC, som er medlem af Menneskerettighedsrådet, til at give dem fri og uhindret adgang til de relevante dokumenter, territorier og personer og sikre, at det kan udføre sine opgaver efter de internationale standarder for uafhængighed og upartiskhed. EU støtter ligeledes FN's støtte til undersøgelserne i forbindelse med drabet på to eksperter fra Sikkerhedsrådet, som døde tragisk i marts 2017, og til indsatsen for at retsforfølge de ansvarlige. 6. EU udtrykker tilfredshed med FN's stabiliseringsmission i DRC (MONUSCO), som for nylig blev hårdt ramt under angrebet den 7. december i Nordkivu, der resulterede i adskillige dræbte og sårede blandt de tanzanianske styrker, congolesiske soldater og civile. EU støtter gennemførelsen af resolution 2348, støttet af den igangværende strategiske gennemgang af MONUSCO, der navnlig tager sigte på forbedring af foranstaltningerne til beskyttelse af civile og styrkelse af kapaciteten til at skabe sikkerhed for og yde logistisk støtte til en troværdig og inklusiv valgproces. 15633/17 mta 4
7. EU er oprørt over den dramatiske humanitære situation, som er skærpet på grund af den politiske krise. Ca. 4,1 mio. fordrevne befinder sig i øjeblikket i DRC, hvilket i oktober 2017 fik FN til at aktivere det højeste katastrofeberedskabsniveau i DRC. Landene i regionen står med en strøm af flygtninge. Desuden lever 7,7 mio. congolesere i fødevareusikkerhed, og 1,9 mio. børn er ramt af alvorlig akut fejlernæring. EU støtter en øget international mobilisering for at imødegå denne humanitære situation. Det understreger på ny de humanitære princippers forrang og nødvendigheden af at garantere adgang til de berørte befolkningsgrupper i en sikkerhedssituationen, der hele tiden forværres. 8. I overensstemmelse med Rådets tidligere konklusioner og i henhold til erklæringen fra FN's Sikkerhedsråd minder EU såvel de politiske beslutningstagere og medlemmerne af sikkerhedsstyrkerne som de juridiske personer om, at de har et individuelt ansvar i tilfælde af grove krænkelser af menneskerettighederne, opildnen til vold, tiltag eller erklæringer, der udgør en hindring af gennemførelsen af den politiske aftale og tilrettelæggelsen af valgene efter den fastlagte tidsplan, obstruktion af en konsensuspræget, fredelig løsning på krisen, der lever op til den congolesiske befolknings ønske om at vælge sine repræsentanter. 9. EU vil fortsat yde sin støtte til den congolesiske befolkning, som dagligt står over for alvorlige socioøkonomiske vanskeligheder. Med henblik på en varig løsning på den aktuelle økonomiske og finanspolitiske krise og en retfærdig og inklusiv udvikling opfordrer EU til på en struktureret måde at genoptage dialogen med de internationale finansielle institutioner og forbedre regeringsførelsen, navnlig gennem bekæmpelse af korruption, hvidvaskning af penge og uretmæssig tilegnelse af statsmidler, som også er faktorer, der giver anledning til sociale, økonomiske og politiske spændinger. 15633/17 mta 5
10. EU opfordrer samtlige congolesiske aktører, og først og fremmest de congolesiske myndigheder og institutioner, til at spille en konstruktiv rolle i valgprocessen og glæder sig over de eksterne partneres støtte i denne henseende. Det erindrer også om, hvor vigtig civilsamfundets og især kvindernes rolle er. En fredelig løsning på krisen, der respekterer den konsensusprægede ånd i den politiske aftale fra nytårsaften og det congolesiske folks ønske om at vælge sine repræsentanter, bliver afgørende for definitionen af forbindelserne mellem DRC og EU. 15633/17 mta 6