Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 30. marts 2015 (OR. en) 7261/1/15 REV 1 LIMITE PUBLIC PV/CONS 16 RELEX 230 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: 3379. samling i Rådet for Den Europæiske Union (UDENRIGSANLIGGENDER) den 16. marts 2015 i Bruxelles 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 1
INDHOLDSFORTEGNELSE Side 1. Vedtagelse af den foreløbige dagsorden... 3 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 3 3. Afrika... 4 4. Libyen... 5 5. Det Østlige Partnerskab... 5 6. Eventuelt... 5 BILAG - Erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 6 * * * 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 2
1. Vedtagelse af dagsordenen 7118/15 OJ/CONS 16 RELEX 215 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter 7120/15 PTS A 23 + ADD 1 Rådet godkendte listen over A-punkter i: 1) 7120/15 2) 7120/15 ADD 1: 9. Bosnien-Hercegovina Udkast til Rådets konklusioner 6990/15 COWEB 13 PESC 253 COPS 64 CSDP/PSDC 127 10. Udkast til Rådets konklusioner om EU's regionale strategi for Syrien og Irak samt truslen fra ISIL/Da'esh 7247/15 COPS 75 COMAG 49 COMEM 57 PESC 295 CSDP/PSDC 143 COHAFA 33 SY 3 11. Rådets afgørelse om iværksættelse af Den Europæiske Unions rådgivende FSFPmilitærmission i Den Centralafrikanske Republik (EUMAM RCA) og om ændring af afgørelse (FUSP) 2015/78 7018/1/15 REV 1 CSDP/PSDC 138 PESC 258 COAFR 92 RELEX 200 CONUN 48 CSC 60 EUMAM RCA 21 5919/15 CSDP/PSDC 63 PESC 129 COAFR 45 RELEX 93 CONUN 24 CSC 25 EUMAM RCA 9 12. Rådets afgørelse om undertegnelse og indgåelse af aftalen i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om status i Den Centralafrikanske Republik for Den Europæiske Unions rådgivende militærmission i Den Centralafrikanske Republik (EUMAM RCA) 7015/15 CSDP/PSDC 129 PESC 257 COAFR 87 RELEX 198 CONUN 45 CSC 59 EUMAM RCA 20 6607/15 CSDP/PSDC 106 PESC 214 COAFR 69 RELEX 165 CONUN 32 CSC 47 EUMAM RCA 16 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 3
13. Rådets afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland Rådets forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Belarus (Hviderusland) Udkast til skrivelser 7188/15 PESC 281 RELEX 224 COEST 99 FIN 205 Erklæringer til disse punkter findes i bilaget. 3. Afrika a) Udkast til Rådets konklusioner om den politiske situation i Burundi forud for valgperioden 7081/15 COAFR 90 ACP 39 RELEX 210 + COR 1 (en) b) Udkast til Rådets konklusioner om handlingsplanen for Guineabugten 2015-2020 7082/15 COAFR 91 ACP 40 PESC 269 RELEX 211 JAI 168 c) Udkast til Rådets konklusioner om Mali 7180/15 COAFR 100 ACP 44 PESC 280 DEVGEN 31 COTER 45 COMAG 42 COHAFA 28 RELEX 223 d) Udkast til Rådets konklusioner om ebola 7173/15 COAFR 99 COHAFA 27 SAN 70 Rådet havde en indgående debat om EU's forbindelser med Afrika, herunder fred og sikkerhed, velstand og partnerskab. Ministrene understregede behovet for fortsat EU-støtte til afrikansk kapacitetsopbygning. Der var enighed om, at der er økonomiske og politiske muligheder i Afrika. Perioden efter 2015, energi, klimaændringer og terrorbekæmpelse blev identificeret som horisontale spørgsmål, der skal tages op med de afrikanske repræsentanter på den internationale scene. Desuden vedtog Rådet konklusioner om den politiske situation i Burundi forud for valgperioden (dok. 7170/15), om handlingsplanen for Guineabugten 2015-2020 (dok. 7168/15), om Mali (dok. 7203/15) og om ebola (dok. 7200/15). 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 4
4. Libyen Udkast til Rådets konklusioner 7197/15 LIBYE 5 COMAG 44 PESC 283 Rådet havde en udveksling af synspunkter om den politiske og sikkerhedsmæssige situation i Libyen. Rådet vedtog også konklusioner om Libyen, jf. dok. 7241/15. 5. Det Østlige Partnerskab Rådet havde en udveksling af synspunkter om forberedelserne til topmødet i Det Østlige Partnerskab i Riga (21.-22. maj 2015) med henblik på Det Europæiske Råds drøftelser om Det Østlige Partnerskab den 19.-20. marts 2015. 6. Eventuelt Der var ingen punkter under "Eventuelt". ************ 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 5
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad A-punkt 1: Forbindelserne med Ukraine Udkast til Rådets afgørelse om den holdning, som Unionen skal indtage i det associeringsråd, der er oprettet ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side, for så vidt angår vedtagelse af en henstilling om gennemførelse af associeringsdagsordenen EU-Ukraine ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige støtter indholdet af associeringsdagsordenen EU-Ukraine. Det Forenede Kongerige bemærker, at efter Domstolens dom i sag C-399/12, Tyskland mod Rådet, sammenholdt med vedtagelsen af forordning (EU) nr. 232/2014 om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument har associeringsdagsordenen retsvirkninger i Unionens interne retsorden. Unionens holdning vedrørende denne associeringsdagsorden bør derfor nu vedtages med henvisning til en rådsafgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF. Det Forenede Kongerige ønsker imidlertid at anføre, at det forhold, at indholdet af den associeringsdagsorden, der er knyttet til Rådets afgørelse, er en henstilling fra det associeringsråd, der oprettes ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden, efter dets opfattelse indebærer, at den kun kan indeholde politiske forpligtelser, som ikke pålægger parterne i den pågældende aftale nye retlige forpligtelser. Det Forenede Kongerige mener ikke, at dets samtykke til vedtagelsesmetoden for denne associeringsdagsorden danner præcedens for vedtagelsen af associeringsdagsordener fremover. Vedtagelsesmetoden for andre associeringsdagsordener vil blive overvejet i hvert enkelt tilfælde." 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 6
Ad A-punkt 4: Udkast til Rådets afgørelse om den holdning, som Unionen skal indtage i det associeringsråd, der er nedsat ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side, med hensyn til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelse af handlingsplanen EU-Tunesien om gennemførelse af det privilegerede partnerskab (2013-2017) ERKLÆRING FRA DEN TJEKKISKE REPUBLIK "Den Tjekkiske Republik ønsker at understrege den politiske betydning af handlingsplanen 2013-2017 og udtrykker sin fulde støtte til vedtagelsen af dens indhold. Set ud fra Den Tjekkiske Republiks synspunkt er artikel 218, stk. 9, i TEUF imidlertid ikke det korrekte proceduremæssige retsgrundlag for vedtagelsen af handlingsplanen for 2013-2017 eller vedtagelsen af tilsvarende retsakter i en tilsvarende sammenhæng, da disse udgør vigtige politikdokumenter med politiske virkninger, men uden retsvirkninger. Forholdet mellem nævnte handlingsplan og forordning (EU) nr. 232/2014 om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument kan ikke ændre ovennævnte forhold, da det er for uklart til at give handlingsplanen retsvirkninger, jf. dommen i sag C-399/12 Tyskland mod Rådet. Den Tjekkiske Republik finder, at Den Europæiske Unions Domstols fortolkning af artikel 218, stk. 9, i ovennævnte sag ikke kan udvides yderligere til at omfatte den nuværende situation eller status for handlingsplanen eller tilsvarende politiske dokumenter, der er vedtaget inden for rammerne af andre associeringsaftaler." ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige støtter indholdet i handlingsplanen EU-Tunesien om gennemførelse af det privilegerede partnerskab (2013-17). Det Forenede Kongerige bemærker, at denne handlingsplan efter Domstolens dom i sag C-399/12 Tyskland mod Rådet og vedtagelsen af forordning (EU) nr. 232/2014 om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument har retsvirkninger for Unionens interne retsorden. Derfor er det nu hensigtsmæssigt, at Unionens holdning til denne handlingsplan vedtages under henvisning til en rådsafgørelse, der udarbejdes i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF. Det Forenede Kongerige ønsker det imidlertid ført til protokols, at indholdet af handlingsplanen, der findes som bilag til Rådets afgørelse, eftersom der er tale om en henstilling, som skal fremsættes af det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side, ifølge Det Forenede Kongeriges forståelse kun kan indeholde politiske tilsagn, som ikke kan pålægge aftalens parter nye juridiske forpligtelser. Det Forenede Kongerige mener ikke, at dets tilslutning til metoden for vedtagelse af denne handlingsplan danner præcedens for vedtagelsen af handlingsplaner fremover. Metoden for vedtagelse af andre handlingsplaner vil blive taget op til overvejelse fra sag til sag." 7261/1/15 REV 1 jn/top/hsm 7