VEJLEDNING, NOVEMBER 2015 ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØL- GE AF INVESTERING I FJERNAF- LÆSTE MÅLERE
SIDE 1 AF 8 INDHOLD ANSØGNINGSPROCEDURE... 2 MÅLERE OMFATTET AF BEKENDTGØRELSEN OM FJERNAFLÆSTE MÅLERE... 3 VEJLEDNING TIL ANSØGNINGSSKEMAET... 5 FELT NR. 1-6: UDSKIFTNING AF ELMÅLERE... 5 FELT NR. 1: ANTAL ELMÅLERE... 5 FELT NR. 2: ANLÆGSOMKOSTNINGER... 5 FELT NR. 3: RESTAFSKRIVNING... 6 FELT NR. 4: RESTLEVETID... 6 FELT NR. 5-6: SPAREDE OG NYE OMKOSTNINGER VEDR. DRIFT... 6 FELT NR. 7-9: OPGRADERING AF ELMÅLERE... 8 FELT NR. 10: MIDLERTIDIGE DRIFTSOMKOSTNINGER... 8 DOKUMENTATION... 8
SIDE 2 AF 8 ANSØGNINGSPROCEDURE I medfør af bekendtgørelse om fjernaflæste elmålere og måling af elektricitet i slutforbruget, BEK nr. 1358 af 03/12/2013 (herefter bekendtgørelsen) skal alle netvirksomheder sikre, at der inden den 31. december 2020 er idriftsat fjernaflæste elmålere hos alle slutbrugere, jf. bekendtgørelsens 2, stk. 1. Det fremgår af bekendtgørelsens 9, stk. 1, at Energitilsynet efter ansøgning kan forhøje reguleringsprisen for netvirksomheder, der har dokumenterede meromkostninger som følge af pålæggene i bekendtgørelsens 2, stk. 1 og 2, og 8, stk. 1, i henhold til reglerne i bekendtgørelsen om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning. Af bekendtgørelsens 9, stk. 2-3, fremgår, at de dokumenterede meromkostninger kompenseres i medfør af elforsyningslovens 70, stk. 7. Denne vejledning er en specificering af hvilke oplysninger, der skal indsendes til Sekretariatet for Energitilsynet til brug for beregningen af kompensationen. Netvirksomhederne skal hvert år senest den 31. maj i regnskabsaflæggelsesåret indsende en ansøgning om forhøjelse af reguleringsprisen som følge af meromkostninger i det foregående regnskabsår, jf. bekendtgørelsen 9, stk. 7. En for sen ansøgning medfører, at tillæg for meromkostninger afholdt det foregående regnskabsår er tabt, mens der fortsat kan ansøges om tillæg for efterfølgende år (ved rettidig ansøgning). Sekretariatet understreger, at alle oplysninger vedr. ansøgning og dokumentation skal være sekretariatet i hænde senest den 31. maj, jf. bekendtgørelsens 9, stk. 7. Sekretariatet understreger, at alle ansøgninger om forhøjelse af reguleringsprisen som følge af investering i fjernaflæste målere vil blive vurderet konkret fra gang til gang. Sekretariatet bemærker, at vejledning samt ansøgningsskema til brug for beregningen af kompensationen første gang er udsendt samtidig med, at modellen for beregningen af forhøjelsen er i høring hos netvirksomhederne. Dette har været nødvendigt, for at netvirksomhederne kunne modtage vejledning og ansøgningsskema i god tid inden ansøgningsfristen den 31. maj i regnskabsaflæggelsesåret. Sekretariatet har efter Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015 opdateret vejledningen. Ved spørgsmål i forbindelse med indberetningen kan der rettes henvendelse til sekretariatet på post@energitilsynet.dk eller telefon 41 71 54 00.
SIDE 3 AF 8 MÅLERE OMFATTET AF BEKENDTGØRELSEN OM FJERNAFLÆSTE MÅLERE Ifølge bekendtgørelsens 2, skal netvirksomhederne sikre, at der inden den 31. december 2020 er idriftsat fjernaflæste elmålere hos alle slutbrugere, som opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, jf. dog overgangsbestemmelsen i bekendtgørelsens 11. Ifølge bekendtgørelsens 11, stk. 1, kan fjernaflæste målere, der allerede er idriftsat på tidspunktet for bekendtgørelsens ikrafttræden, men ikke opfylder alle kravene i bekendtgørelsens 4-7 forblive i drift i de pågældende elmåleres restlevetid, såfremt de kan benyttes til indsendelse af timemålte forbrugsdata til datahubben, jf. bekendtgørelsens 8, stk. 1. Bestemmelsen i bekendtgørelsens 11, stk. 1, skal sikre forbrugerne mod unødvendige omkostninger til udskiftning af fuldt funktionsdygtige fjernaflæste elmålere med timeregistrering. Dette kan eksempelvis være en netvirksomhed, hvor de opsatte målere kan fjernaflæses og anvendes til timeafregning, men hvor målerne ikke lever op til de specifikke tekniske krav, f.eks. kravene om at måleren skal besidde en ekstra port og kunne vise effektmåling. Ifølge bekendtgørelsens 11, stk. 2, finder bekendtgørelsens 2, stk. 2, ikke anvendelse i målersystemer med fjernaflæste målere som nævnt i bekendtgørelsens 11, stk. 1, ved udskiftning af enkelte defekte fjernaflæste målere og tilslutning af nye fjernaflæste målere. Det fremgår af bekendtgørelsens 9, stk. 3, at investeringer, der kan give anledning til en forhøjelse af reguleringsprisen, omfatter udskiftning eller opgradering af målere til fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, jf. dog overgangsbestemmelsen i bekendtgørelsens 11. Samlet set er der tale om, at udskiftning af fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7 med fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, kan give anledning til en forhøjelse af reguleringsprisen, dog kompenseres netvirksomheden i dette tilfælde ikke for meromkostninger som følge af fremskyndelse 1. 1 Sekretariatet for Energitilsynet finder, at meromkostninger ved fremskyndelse af investeringen omfatter omkostninger til restafskrivning på demonterede målere, der ikke opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7. Restafskrivningen er en omkostning, som afholdes af netvirksomheden på tidspunktet for demontering af de erstattede målere, og omkostningen opstår således som følge af investeringens fremskyndelse. Sekretariatet vurderer, at der ikke er omkostninger til fremskyndelse i de tilfælde, hvor investeringen udelukkende består af en 1) opgradering af elmålere til fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, idet netvirksomheden i dette tilfælde ikke har fremrykkede omkostninger i form af restafskrivning eller 2) udskiftning af fjernaflæste målere, der allerede opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, da pålægget om fremskyndelse ikke vil være aktuelt for netvirksomheder, der allerede har opsat fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7. Se endvidere afsnit 6.2 i Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015 vedr. model for forhøjelse af reguleringsprisen i forbindelse med netvirksomhedernes investering i fjernaflæste målere.
SIDE 4 AF 8 Et eksempel på udskiftning af fjernaflæste målere, der erstattes med fjernaflæste målere kan være, at en netvirksomhed har installeret fjernaflæste målere i eksempelvis 2007, der allerede opfylder alle betingelser i bekendtgørelsens 4-7. Disse fjernaflæste målere vil i 2019 alene have en økonomisk restlevetid på 2 år. Det kan i et sådant tilfælde være økonomisk fordelagtigt for en netvirksomhed at udskifte de fjernaflæste målere et par år inden udløbet af den økonomiske restlevetid og således kunne ansøge om en forhøjelse af indtægtsrammen. Netvirksomheden bliver i dette tilfælde dog ikke kompenseret for fremskyndelsen af investeringen. Sekretariatet for Energitilsynet præciserer, at beregning af forhøjelse af reguleringsprisen som følge af: udskiftning af ikke-fjernaflæste målere til fjernaflæste målere sker efter eksempel 1 i bilag 2 til Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015 udskiftning af fjernaflæste målere til fjernaflæste målere sker efter eksempel 2 i bilag 2 til Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015 2 opgradering af målere sker efter eksempel 3 i bilag 2 til Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015. Målere opsat i perioden fra den 10. december 2013 til den 31. december 2013 indberettes som målere opsat i 2014. En evt. forhøjelse af reguleringsprisen for investering i fjernaflæste målere i 2013 vil således ske fra og med reguleringsåret 2014. Fjernaflæste målere opsat før bekendtgørelsens ikrafttræden den 10. december 2013 er ikke omfattet af bekendtgørelsen med mindre, at disse udskiftes til nye fjernaflæste målere inden 31. december 2020, jf. ovenfor. 2 Ved en fejl fremgik det af Energitilsynets afgørelse, at udskiftning af fjernaflæste målere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, med nye fjernaflæste målere, som opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7, anses som opgradering af målere, jf. punkt 91 og punkt 103. Sekretariatet for Energitilsynet finder derfor her anledning til at præcisere.
SIDE 5 AF 8 VEJLEDNING TIL ANSØGNINGSSKEMAET Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen skal netvirksomheden indberette udvalgte oplysninger for regnskabsaflæggelsesåret vedr. investeringen i fjernaflæste målere, jf. bekendtgørelsens 9, stk. 7. Til brug for ansøgningen indsender netvirksomheden et særskilt ansøgningsskema med foruddefinerede felter fra Sekretariatet for Energitilsynet. Netvirksomheden skal indledende angive oplysninger om navn, CVR nr., adresse, postnr., by, kontaktperson der udfylder ansøgningen, e-mail, tlf. samt dato for ansøgning. FELT NR. 1-6: UDSKIFTNING AF ELMÅLERE Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen ved udskiftning af elmålere indberetter netvirksomheden nedenstående oplysninger for regnskabsaflæggelsesåret, jf. bekendtgørelsens 9, stk. 7. FELT NR. 1: ANTAL ELMÅLERE Antal elmålere, som er udskiftet til fjernaflæste elmålere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7. Antal elmålere angives i enheden stk. FELT NR. 2: ANLÆGSOMKOSTNINGER De samlede aktiverede anlægsomkostninger er de samlede faktisk afholdte og aktiverede omkostninger ved udskiftning eller opgradering af elmålere til fjernaflæste elmålere, der opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7. De samlede aktiverede omkostninger består af den dokumenterede, faktiske anlægsomkostning til målerinvesteringen som udgøres af projekteringsomkostninger, omkostninger til målerindkøb, demonteringsomkostninger, monteringsomkostninger, omkostninger til installation samt omkostninger til etablering af datakommunikations- og valideringssystemer med tilhørende IT-løsninger, jf. punkt 194 i Energitilsynets afgørelse af 23. juni 2010. Hvis netvirksomhedens datahjemtagningsudstyr bliver brugt af andre forsyningsarter, skal netvirksomheden modregne betaling/bidrag, der eventuelt er modtaget i forbindelse med installationen af elmålerne og/eller datahjemtagningssystemet, i anlægssummen. Anlægsomkostninger angives i enheden kr.
SIDE 6 AF 8 FELT NR. 3: RESTAFSKRIVNING Restafskrivning er den på demonteringstidspunktet bogførte værdi (regnskabsmæssig værdi) af den demonterede måler, der ikke opfylder kravene i bekendtgørelsens 4-7. Restafskrivning er en omkostning, som afholdes af netvirksomheden på tidspunktet for demontering. Restafskrivning angives i enheden kr. FELT NR. 4: RESTLEVETID Netvirksomheden skal ved ansøgning oplyse en samlet gennemsnitlig restlevetid for de demonterede målere, der ikke opfylder kravene i 4-7 i bekendtgørelsen, samt redegøre for principperne bag skønnet/beregningen. Den økonomiske restlevetid indgår i beregningen af den reguleringsmæssige anlægssaldo for investeringen. Sekretariatet finder, at netvirksomhederne kan anvende enten den regulatoriske eller tekniske restlevetid 3. Såfremt en netvirksomhed ikke kan dokumentere den tekniske restlevetid, skal netvirksomheden anvende den regulatoriske restlevetid ved beregning af de sparede omkostninger til den alternative investering. Det er tilstrækkeligt, at netvirksomhederne oplyser en samlet gennemsnitlig restlevetid for alle de demonterede målere, da beregningen af sparede omkostninger da på en enkel måde vil tage højde for, at de alternative investeringer ville være blevet foretaget over en længere fremtidig periode. Restlevetid angives i enheden år. FELT NR. 5-6: SPAREDE OG NYE OMKOSTNINGER VEDR. DRIFT Energitilsynet traf den 29. september 2015 afgørelse om model for forhøjelse af reguleringsprisen i forbindelse med netvirksomhedernes investering i fjernaflæste målere. Energitilsynet traf i den forbindelse afgørelse om, at kompensationen for meromkostninger ved drift og vedligehold af fjernaflæste målere skal ske ved, at netvirksomhederne indsender de faktisk dokumenterede meromkostninger opgjort i forhold til de faktiske demonterede målere, jf. bekendtgørelsens 9, stk. 3. Sekretariatet for Energitilsynet har derfor opdateret vejledningen i november 2015 til at indeholde en vejledning til brug for opgørelse af meromkostninger ved drift og vedligehold af fjernaflæste målere. Sekretariatet bemærker, at netvirksomhederne alene skal dokumentere årlige meromkostninger afholdt som følge af målere opsat efter 10. december 2013 4, jf. bekendtgørelsens 10. Sekretariatet finder, at meromkostninger ved drift og vedligeholdelse af fjernaflæste målere bestemmes ved differencen mellem sparede driftsomkostninger og nye 3 Se evt. bilag 8 til Energitilsynets afgørelse af 29. september 2015. 4 Såfremt datoen 10. december 2013 falder midt i udrulningsperioden, kan netvirksomheden foretage et skøn af omkostninger afholdt efter denne dato efter en rimelig fordelingsnøgle.
SIDE 7 AF 8 driftsomkostninger. De sparede driftsomkostninger vil afhænge af typen af demonterede målere, hvilket fremgår af beskrivelsen i de to nedenstående tabeller. DRIFTSMÆSSIGE MEROMKOSTNINGER VED SELVAFLÆST/FJERNAFLÆST UD- SKIFTNING (JF. BILAG 2, EKSEMPEL 1) Sparede driftsomkostninger Selvaflæste målere Omkostninger til drift, vedligehold og kontrol mv. af målere (omfatter ikke udskiftning af målere, da det er CAPEX) Omkostninger til selvaflæsningssystem, herunder omkostninger til udsendelse af selvaflæsningskort Omkostninger til håndtering, validering og formidling mv. af data fra selvaflæsningskort Nye driftsomkostninger Fjernaflæste målere Omkostninger til drift, vedligehold og kontrol mv. af målere og hjemtagningsudstyr, herunder teleomkostninger mv. (omfatter ikke udskiftning af målere, da det er CAPEX) Omkostninger til drift af IT-systemer til datahjemtagning, herunder omkostninger til licenser mv. Omkostninger til håndtering af data, herunder validering og formidling mv. Midlertidige driftsomkostninger i udrulningsperiode, herunder drift af parallelle målersystemer mv. DRIFTSMÆSSIGE MEROMKOSTNINGER VED FJERNAFLÆST/FJERNAFLÆST UD- SKIFTNING (JF. BILAG 2, EKSEMPEL 2) Sparede driftsomkostninger Fjernaflæste målere Omkostninger til drift, vedligehold og kontrol mv. af målere og hjemtagningsudstyr, herunder teleomkostninger mv. (omfatter ikke udskiftning af målere, da det er CAPEX) Omkostninger til drift af IT-systemer til datahjemtagning, herunder omkostninger til licenser mv. Omkostninger til håndtering af data, herunder validering og formidling mv. Nye driftsomkostninger Fjernaflæste målere Omkostninger til drift, vedligehold og kontrol mv. af målere og hjemtagningsudstyr, herunder teleomkostninger mv. (omfatter ikke udskiftning af målere, da det er CAPEX) Omkostninger til drift af IT-systemer til datahjemtagning, herunder omkostninger til licenser mv. Omkostninger til håndtering af data, herunder validering og formidling mv. Midlertidige driftsomkostninger i udrulningsperiode, herunder drift af parallelle målersystemer mv. Netvirksomhederne skal således dokumentere meromkostninger ved at fremsende konkrete beløb for hhv. sparede driftsomkostninger og nye driftsomkostninger. Sparede driftsomkostninger skal alene indberettes ved indsendelse af første ansøgning hvorimod nye driftsomkostninger indberettes årligt. Indberetningen af sparede omkostninger kan udgøre et faktisk regnskabstal for seneste hele idriftsættelsesår (før demontering) eller et konkret skøn, som kan redegøres for på sekretariatets anmodning. Netvirksomhederne kan ikke indsende forberedende omkostninger vedr. forskrifter udstedt af Energinet.dk om indsendelse af timemålte forbrugsdata, jf. afsnit 6.4 i
SIDE 8 AF 8 Energitilsynets afgørelse af 29. september 2016. Dokumentationskrav vedr. meromkostninger som følge af forskrifterne behandles af sekretariatet ultimo 2016. Netvirksomhederne skal alene dokumentere sparede og nye driftsomkostninger, såfremt netvirksomheder ønsker at ansøge om forhøjelse af reguleringsprisen som følge af meromkostninger ved drift og vedligehold. FELT NR. 7-9: OPGRADERING AF ELMÅLERE Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen ved opgradering af elmålere indberetter netvirksomheden oplysninger om antal elmålere og anlægsomkostninger på samme vis som ved udskiftning af elmålere. Se ovenstående. Der skal dog ikke indberettes hverken restafskrivning eller restlevetid, da netvirksomheden ikke har demonteret nogen målere. Såfremt en netvirksomhed har meromkostninger ved drift og vedligeholdelse af målere i forbindelse med opgradering af målere til fjernaflæste målere indtastes dette i det tilhørende felt i vejledningen. Netvirksomhederne bør bemærke, at det alene er eventuelle meromkostninger som følge af opgraderingen, der kan ansøges om, jf. bekendtgørelse om fjernaflæste målere 9, stk. 3. FELT NR. 10: MIDLERTIDIGE DRIFTSOMKOSTNINGER Midlertidige driftsomkostninger afholdt forud for idriftsættelse af målere kan indberettes særskilt i felt 10 i ansøgningsskemaet. DOKUMENTATION Ifølge bekendtgørelsens 9, stk. 1, tager forhøjelsen af reguleringsprisen udgangspunkt i dokumenterede meromkostninger. Netvirksomheden skal hertil indsende antal målere samt den økonomiske restlevetid af de demonterede målere. Netvirksomheden skal på anmodning fra sekretariatet dokumentere ansøgte beløb. Dette kan ske ved fremsendelse af udtræk fra anlægskartotek, faktura mv. eller redegørelse for skøn og eventuelle beregninger.