Norddjurs Kommune Natur og Miljø Att. Jens Rasmussen Torvet 3 8500 Grenaa Vand- og naturområdet J.nr. AAR-421-00054 Ref. HEMSO Den 18. december 2007 KLAPTILLADELSE I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1649 af 13. december 2006 om dumpning af optaget havbundsmateriale. Klaptilladelse for: Grenaa Lystbådehavn Tilladelsen omfatter: Klapning af 10.000 m³ oprensningsmateriale pr. år fra indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn. Tilladelsen er gældende i perioden 1. april 2008 31. marts 2013. Klapningen skal ske efter nærmere angivne vilkår på klappladsen beliggende øst for Grenaa. Klappladsen, der må benyttes, er afgrænset af positionerne (WGS-84): 56 24,41 N - 11 00,45 E 56 24,41 N - 11 00,94 E 56 23,86 N - 11 00,45 E 56 23,86 N - 11 00,94 E Godkendt Helene Munk Sørensen Havbiolog Christian A. Jensen Biolog Miljøcenter Århus Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 05 00 Fax 99 99 99 99 CVR 29776946 EAN 5798000872530 post@aar.mim.dk www.aar.mim.dk
Annonceres i Grenaa Bladet den 18. december 2007. Klagefristen udløber den 15. januar 2008. Tilladelsen er gældende til 31. marts 2013. 2
Indholdsfortegnelse 1.Vilkår for godkendelsen...4 1.1 Vilkår for brugen af klappladsen...4 1.2 Vilkår for oprensning...5 1.3 Vilkår for indberetning...5 1.4 Vilkår for tilsyn og kontrol...5 2 Oplysninger i sagen...7 2.1 Baggrund for ansøgningen...7 2.2 Miljøcenter Århus vurdering...7 2.3 Udtalelser fra høringsparter...8 3 Klagevejledning...8 4 Regler ved overtrædelse af tilladelse...9 5 Kopi til klageberettigede...9 BILAG 1 Klappladsens beliggenhed...10 BILAG 2 Oprensningsområdets placering...11 BILAG 3 Sedimentdata...12 BILAG 4 Kvalitetssikringsplan...13 BILAG 5 Indberetning af klapning for kalenderåret...14 Referencer.15 3
1. Vilkår for godkendelsen 1.1 Vilkår for brugen af klappladsen A. Miljøcenter Århus meddeler herved tilladelse til klapning af 10.000 m 3 oprensningsmateriale pr. år fra indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn. Tilladelsen er gældende fra 1. april 2008 til 31. marts 2013. B. Norddjurs Kommune skal udarbejde en kvalitetssikringsplan, der dokumenterer, at de stillede vilkår overholdes. Denne kvalitetssikringsplan skal indsendes til Miljøcenter Århus senest 14 dage før oprensningen igangsættes. Forslag til kvalitetssikringsplan findes i bilag 4. C. Klapningen skal foregå på klappladsen beliggende øst for Grenaa afgrænset af positionerne (WGS 84), kortbilag 1: 56 24,41 N - 11 00,45 E 56 24,41 N - 11 00,94 E 56 23,86 N - 11 00,45 E 56 23,86 N - 11 00,94 E D. Når klappladsen anvendes, skal området markeres med orangefarvede balloner (blåsere) udlagt i hvert hjørne af klappladsen. E. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. C beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 14 m. F. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. G. Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, såfremt hensynet til beskyttelsen af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener over for tredjemand gør dette påkrævet. 1.2 Vilkår for oprensning H. Der må kun foretages oprensning og klapning af materiale fra det i bilag 2 beskrevne område. I. Af hensyn til badevandskvaliteten i området syd for havnen må oprensning ikke foretages i perioden 1. juni-1.september 4
1.3 Vilkår for indberetning J. Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus underrettes skriftligt eller via E-mail: post@aar.mim.dk om det forventede påbegyndelsestidspunkt og om arbejdets forventede varighed senest 14 dage før oprensningen starter. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp, og om arbejdet eventuelt medfører midlertidig inddragelse/flytning af sømærker. Såfremt arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Stopper arbejdet i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. Såfremt arbejdet har været varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Farvandsvæsenet underrettes, når klapningerne er afsluttet. K. Ved klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog tilsendes Miljøcenter Århus senest 14 dage efter endt klapning. L. Senest 14 dage efter at klapningen er afsluttet, markeringen er inddraget og eventuel flyttet/inddraget sømærkning er retableret underrettes Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus om den endelige klappede mængde angivet i m 3, samt oplysning om mindste dybde fundet i området og position med anvendt datum herfor. M. Senest 1. februar hvert år indberettes den samlede mængde af klappet materiale i det foregående kalenderår til Miljøcenter Århus og Farvandsvæsenet. Indberetning skal også ske, selvom der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema fremgår af bilag 5. 1.4 Vilkår for tilsyn og kontrol N. Miljøcenter Århus varetager tilsynet med klapningen. Norddjurs Kommune skal stille søværts transport og opholdsfaciliteter til rådighed i det omfang tilsynet kræver det. O. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS. Senest 7 dage før klapningen foretages skal der til Miljøcenter Århus fremsendes oplysninger om fartøjets navn og AIS-identifikation. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud 5
af AIS-udstyret, skal klapningen standses og Miljøcenter Århus underrettes. P. Norddjurs Kommune skal, når den samlede mængde af klappet materiale udgør 30.000 m 3, fortage undersøgelser af forholdene på klappladsen, samt i området i umiddelbar nærhed af klappladsen. Undersøgelsen skal omfatte pejling af dybdeforholdene på klappladsen. Pejlingen skal foretages i et net på 50 x 50 meter vinkelret på klappladsens sideafgrænsninger. Pejlingen skal foretages med en nøjagtighed på plus/minus 25 cm, og resultaterne skal være korrigeret i forhold til nærmeste vandstandsmåler (www.dmi.dk). Resultaterne fra pejlingen sendes til Miljøcenter Århus senest 3 måneder efter endt klapning. Q. Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus forbeholder sig ret til, på baggrund af indrapporterede dybder eller mængder, at kræve klapområdet søopmålt uden udgift for Farvandsvæsenet eller Miljøcenter Århus. 6
2 Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Norddjurs Kommune har ansøgt om forlængelse af eksisterende tilladelse til klapning af materiale fra oprensninger af indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn. Kommunen ønsker en 5-årig tilladelse til årlig klapning af ca. 10.000 m 3, i alt 50.000 m 3. 2.2 Miljøcenter Århus vurdering Tidligere oprensninger Havnen har tidligere haft en 5-årig klaptilladelse fra 2. april 2002 som udløb den 1. april 2007. I perioden 2002-2006 er der i alt klappet 5845 m 3 materiale fra indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn. I flere af årene er oprensningsmaterialet blevet nyttiggjort som baglandsopfyldning på Grenaa Nordhavn. Vurdering af sedimentet Oprensningsmaterialet er sediment, der stammer fra materialevandring i havet ud for Grenaa Lystbådehavn. Analyse af materialet har vist, at indholdet af tungmetaller og TBT er så lavt, at materialet kan klappes på den eksisterende klapplads. Indholdet af tungmetaller ligger under nedre aktionsniveau med undtagelse af indholdet af cadmium, der ligger mellem nedre og øvre aktionsniveau. Indholdet af TBT ligger ligeledes mellem nedre og øvre aktionsniveau. Analyseresultater findes i bilag 3. Alternativer til klapning Norddjurs Kommune har den 15. maj 2007 af Miljøministeriet fået tilladelse til nyttiggørelse af materialet til baglandsopfyldning på Grenaa Nordhavn. Tilladelsen gælder til den 31. juni 2012. Norddjurs Kommune oplyser, at det er Grenaa Havn, der til enhver tid afgør, om materialet kan modtages. Oprensningsmaterialet vil kun blive klappet, hvis Grenaa Havn ikke kan modtage materialet. Vurdering af klapningen i forhold til lov om miljømål Klappladsen er udlagt med lempet målsætning, og vandområdet omkring klappladsen er udlagt med generel målsætning. I basisanalysen (reference 1) for kystvande er det vurderet, at målsætningen for området ikke er opfyldt som følge af tilførsel af næringssalte. Endvidere er området påvirket af forhøjede forekomster af miljøfarlige stoffer. Miljøcenter Århus vurderer, at klapmaterialet ikke vil bidrage til øget næringsstofbelastning, og da materialet ikke er belastet med miljøfarlige stoffer, vil klapningen ikke forringe tilstanden i området. 7
Klappladsen Materialet ønskes som tidligere klappet på klappladsen beliggende øst for Grenaa. Klappladsen afgrænses af positionerne (WGS 84), se kortbilag 1: 56 24,41 N - 11 00,45 E 56 24,41 N - 11 00,94 E 56 23,86 N - 11 00,45 E 56 23,86 N - 11 00,94 E Vanddybden på klappladsen må som minimum blive 14 meter. Konklusion Miljøcenter Århus kan på ovennævnte baggrund give tilladelse til klapning af i alt 50.000 m 3 oprensningsmateriale fra indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn på den angivne klapplads. 2.3 Udtalelser fra høringsparter Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det ansøgte. Farvandsvæsenet Farvandsvæsenet almindelige vilkår er indarbejdet i vilkårene for tilladelsen. Kulturarvsstyrelsen Kulturarvsstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte for så vidt angår kulturhistoriske interesser på havbunden. 3 Klagevejledning I henhold til LBK nr. 925 af 28. september 2005 om beskyttelse af havmiljøet, kan Miljøcentrets afgørelse påklages til Miljøklagenævnet af den til hvem, afgørelsen er stilet, byrådet, Embedslægen, visse organisationer samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Eventuelle klager skal indsendes til Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. Eventuelle klager videresendes af Miljøcentret til Miljøklagenævnet. Tilladelsen vil blive annonceret i Grenaa-Bladet den 18. december 2007, og klagefristen udløber den 15. januar 2008. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 8
4 Oplysning om bestemmelser ved overtrædelse af vilkår I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1649 af 13. december 2006 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: - Foretager eller lader foretage klapning uden tilladelse. - Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 5 Kopi til klageberettigede Følgende har modtaget kopi af tilladelsen: Farvandsvæsenet frv@frv.dk Fiskeridirektoratet fd@fd.dk Kulturarvsstyrelsen post@kulturarv.dk Embedslægeinstitutionen Midtjylland midt@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@fiskeriforening.dk Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere pbj@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace info@nordic.greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet, Kreds Østjylland eske.thoegersen@sol.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk Danmarks Idrætsforbund dif@dif.dk 9
BILAG 1 Klappladsens beliggenhed Placering (rød signatur) af klappladsen for Grenaa Lystbådehavn beliggende øst for Grenaa afgrænset af positionerne (WGS 84): 56 24,41 N - 11 00,45 E 56 24,41 N - 11 00,94 E 56 23,86 N - 11 00,45 E 56 23,86 N - 11 00,94 E 10
BILAG 2 Oprensningsområdets placering 11
BILAG 3 Sedimentdata Til analyse af oprensningsmaterialet er der i juni 2007 indsamlet prøver på 2 stationer i indsejlingen til Grenaa Lystbådehavn. Oprensningsmaterialets indhold af tørstof og organisk materiale (glødetab) er undersøgt på begge stationer, mens indholdet af tungmetaller og TBT (tributyltin) er undersøgt på en blandingsprøve fra stationerne. Målte værdier Tørstof i % af vådvægt 29,75 Glødetab i % af tørstof 17,35 Baggrundsværdier i tilsvarende ikke kildebelastet sediment med samme glødetab. (Nedre og øvre 95% confidensinterval) Brutto belastning i kg Netto belastning i kg Nedre aktionsniveau Øvre aktionsniveau Maksimal mængde pr. år pr. havn Kobber (mg/kg tørstof) 9 25,37 39,2 36 0 20 90 200 kg Nikkel (mg/kg tørstof) 9 25,29 34,0 36 0 30 60 Krom (mg/kg tørstof) 10 37,43 52,1 40 0 50 270 Bly (mg/kg tørstof) 7,2 56,81 86,0 29 0 40 200 Cadmium (mg/kg tørstof) 0,62 0,39 0,95 2 0,00 0,4 2,5 Kviksølv (mg/kg tørstof) 0,01 0,21 0,32 0 0,00 0,25 1 Arsen (mg/kg tørstof) 2,8 9,49 19,20 11 0,00 20 60 Zink (mg/kg tørstof) 72 143,71 215,7 287 0 130 500 TBT (ug/kg tørstof) 37 0,17 0,17 7 200 1 kg 12
BILAG 4 Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan for klapning Grenaa Lystbådehavn Kontaktperson til Miljøcenter Århus Vilkår i godkendelsen Opgave Ansvarlig person Havn (bygherre) Entreprenør Navn Telefon e-mail Telefon e-mail B C Udarbejdelse af kvalitetssikringsplanen Positionering af klappladsen D E J K L M O P Dato Markering med blåsere Fastlæggelse af dybdeforhold på klappladsen, herunder sikring af mindste dybde 14 meter Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus inden klapning Logbogsføring Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus efter klapning Årsopgørelse til Miljøcenter Århus AIS-udstyr på fartøjet samt oplysning til Miljøcenter Århus Pejling efter klapning af samlet mængde på 30.000 m 3 Underskrift Underskrift 13
BILAG 5 Indberetning af klapning for kalenderåret Indberetning af klapning for kalenderåret Kalenderår Havn Adresse Kontaktperson Telefonnummer E-mail Journalnummer Klapplads Navnet på det firma, der har udført opgaven Klappet mængde i Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position i datum: WGS 84 m 3 Dybde (m) tons Position N: Ø: Dato for indberetning: Adresse: Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. E-mail: post@aar.mim.dk 14
REFERENCER: 1) http://www.aaa.dk/aaa/index/serviceomraader/nm/nm-vandmiljoe/nmbasisanalyse-del-ii-2006.htm. 15