Arbejdsskadestyrelsen (ASK) udgiver i år en statistik over de sager, som Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring

0

Forord Arbejdsskadestyrelsen (ASK) udgiver i år en statistik over de sager, som Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Arbejdsskadestyrelsen (centret) behandler. Statistikken er den første af sin slags på netop dette område og dækker perioden fra 2011 til 2013. Centret blev oprettet i ASK i november 2010 i forbindelse med en organisationsomlægning i Beskæftigelsesministeriet. Centret behandler primært medlemmers klager over arbejdsløshedskassernes (a-kassernes) afgørelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven. Statistikken har til formål at give et overblik over centrets behandling af sager på dette område. Den belyser udviklingen i antallet af oprettede og afsluttede sager og sagsbehandlingstid. Den belyser også centrets tiltrædelser af a-kassernes afgørelser og Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalgs (ASTs) tiltrædelser af centrets afgørelser. Derudover har det været muligt at vise nogle tal om ledighedstallets indflydelse på tendensen til at klage i de enkelte a-kasser, medlemmernes tendens til at klage i de forskellige regioner, hvordan antallet af sager fordeler sig på forskellige sagsområder samt variationen i det, medlemmerne klager over. Kun en lille del af a-kassernes afgørelser ender til behandling i centret. Derfor kan de konklusioner, som vi drager på baggrund af centrets sagsportefølje, ikke overføres til hele den enkelte a-kasses portefølje. Fra nogle a-kasser modtager vi så få sager, at procenttallet for vores ændringer af a- kassens afgørelser reelt ikke kan sige noget om a-kassens kvalitet i afgørelserne. Statistikken skal alene give læseren et indblik i centrets sagsportefølje og nogle interessante fakta omkring a- kasserne og medlemmerne. Vi vil fremover udgive statistikken én gang om året med halvårlig ajourføring af tallene. Da det er første gang, statistikken udgives, vil vi være meget åbne over for bemærkninger og kommentarer til statistikken samt forslag eller ønsker til yderligere oplysninger eller forbedringer fremover. Det er vores håb, at statistikken ikke kun vil give læseren et godt overblik over udviklingen fra år til år, men at det vil være muligt at følge den langsigtede udvikling på netop dette område. København, den 17. november 2014 Merete Agergaard Direktør 1

Indholdsfortegnelse Forord... 1 Indholdsfortegnelse... 2 1. Resumé... 3 2. Beskrivelse af arbejdsområdet... 4 3. Definitioner og afgrænsninger... 6 4. Oprettede sager... 7 4.1 Oprettede sager fordelt på sagsområder... 7 4.2 Oprettede sager fordelt på a-kasser... 7 4.3 Oprettede klagesager fordelt på region... 10 4.4 Andre sagsområder... 10 4.4.1 Oprettede sager om ferie-efterløn... 11 4.4.2 Oprettede FO-sager... 11 5. Afsluttede sager... 12 5.1 Afsluttede sager fordelt på sagstyper... 12 5.2 Andre sagsområder... 12 5.2.1 Afsluttede sager om ferie-efterløn... 12 5.2.2 Afsluttede FO-sager... 12 5.3 Sagsbehandlingstid... 13 5.4 Centrets afgørelser... 15 6. Klager over centrets afgørelser... 17 6.1 ASTs afgørelser... 17 6.2 Tiltrædelsesprocenter fordelt på sagsområder... 17 7. Bilag... 19 Bilag 1 Oversigt over a-kasser i 2013 og forkortelser anvendt i statistikken... 19 Bilag 2 Oversigt over oprettede sager fra 2011 2013 fordelt på emne... 20 Bilag 3 Oversigt over medlemmer, ledige og oprettede klagesager i 2013 fordelt på a-kasser... 21 Bilag 4 Oversigt over a-kassernes omgørelser og hjemvisninger fra 2011 2013 fordelt på sagsområder... 22 2

1. Resumé Fra 2011 til 2013 har der været et mindre fald i antallet af sager om arbejdsløshedsforsikring og efterløn. Der er stor variation i det, medlemmerne af a-kasserne klager over. Halvdelen af sagerne handler om ret til dagpenge. Medlemmer, der bor i Region Hovedstaden, klager mere end medlemmer, der bor i resten af landet. Centrets gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2013 lå på 3,8 uger i forhold til 4,4 uger i 2012 og 5,4 uger i 2011. Centret træffer afgørelse i over halvdelen af sagerne inden for 2 uger. Centret ændrede i 2013 a-kassernes afgørelser i cirka 11 procent af sagerne og hjemviste yderligere 3 procent til a-kasserne med henblik på ny behandling. I 2013 blev cirka 12 procent af centrets afgørelser anket til AST. AST tiltrådte i 2013 centrets afgørelser i 92 procent af klagerne. 3

2. Beskrivelse af arbejdsområdet Om a-kasserne I Danmark var der ved udgangen af 2013 26 a-kasser, som var anerkendt af staten. I bilag 1 er der en oversigt over a-kasserne. En a-kasse er en privat forening, som har til formål at sikre medlemmerne bistand ved ledighed. A- kasserne udbetaler blandt andet arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn. A-kasserne har cirka 2,12 millioner medlemmer, hvoraf cirka 460.000 medlemmer fik arbejdsløshedsdagpenge eller efterløn i løbet af 2013. A-kasserne udbetalte i 2013 cirka 20 milliarder kroner i dagpenge og 17 milliarder kroner i efterløn. 1 Om klagesystemet Hvis et medlem af en a-kasse ikke får fuldt medhold i en klage, som er sendt til a-kassen, videresender a-kassen som 1. instans klagen til behandling i en af 2.-instanserne. Afhængigt af sagsområde er det centret eller Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) 2, der er 2. instans i forhold til a-kassernes afgørelser. De fleste klager over a-kassernes afgørelser blev dog i perioden 2011 til 2013 behandlet af centret, mens et mindre antal klagesager om blandt andet tilbagebetaling, sanktioner, svig og EØSarbejdsløshedsforsikring blev behandlet af STAR 3. Medlemmer kan klage over STARs og centrets afgørelser til AST. Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring Centrets hovedopgave er at behandle medlemmers klager over deres a-kasses afgørelser. Centret behandler sager på følgende områder: Optagelse og medlemskab (overflytning, deltids-/fuldtidsforsikring, medlemsbidrag) Ret til dagpenge (selvforskyldt ledighed, rådighed, ophør med selvstændig virksomhed, beskæftigelseskrav, overskydende timer) Dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling (dagpengesats, fradrag i dagpengene, supplerende dagpenge) Begrænsninger i dagpengeretten (bibeskæftigelse, dagpenge under konflikt) 1 Kilde: Jobindsats.dk 2 De tidligere Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering og Arbejdsmarkedsstyrelsen blev sammenlagt pr. 1. januar 2013. 3 Fra og med den 26. maj 2014 blev klagesager over afgørelser fra a-kasserne om medlemmernes rettigheder og pligter samlet i centret. Kun klagesager om EØS vil fortsat blive behandlet i STAR. 4

Efterløn (ret til efterløn, efterlønsbevis, præmie, fradrag i efterlønnen, selvstændig virksomhed samtidig med efterløn) Andre ydelser (feriedagpenge, befordringsgodtgørelse, dagpenge som lån) Øvrige opgaver Derudover har centret en række andre opgaver: Vejlede a-kasser og borgere om reglerne generelt, både mundtligt og ved skriftlige udtalelser Offentliggøre vejledende udtalelser og konkrete afgørelser af vejledende eller principiel værdi i den offentligt tilgængelige database ARVID Udarbejde svar på høringer om regelændringer med videre Behandle spørgsmål om a-kassernes vedtægter 4 Behandle sager om sygedagpengeforsikringsordningerne for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere (FO-sager) 4 Fra og med den 26. maj 2014 overgik denne opgave til STAR. 5

3. Definitioner og afgrænsninger Sager: Klagesager og vejledende udtalelser. Begrebet omfatter ikke ferie-efterlønssager og FOsager. Klagesager: Sager, hvor et medlem af en a-kasse klager over a-kassens afgørelse, og sager, hvor medlemmet eller a-kassen på medlemmets vegne beder om dispensation efter reglerne. Vejledende udtalelser: Svar på henvendelser om forståelsen af reglerne fra borgere, a-kasser og andre. Ferie-efterlønssager: Sagerne handlede om, at medlemmer i en periode ikke blev vejledt om, at det i tidsrummet fra 2004 til 2006 var muligt at få feriepenge udbetalt efter ferieåret, uden at dette skulle medføre fradrag i efterlønnen. FO-sager: En særlig gruppe sager om sygedagpengeforsikringsordningerne for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere. Centret behandler sagerne i de tilfælde, hvor der er tvivl om, hvorvidt en ansøger er selvstændig erhvervsdrivende eller lønmodtager, eller om en virksomhed kan anses for privat eller offentlig. Omgørelsesprocent: Omgørelsesprocenten viser, hvor stor en del af de klagesager, som a-kasserne sender til centret, der bliver omgjort i centret. Omgørelsesprocenten viser ændringer som en procentdel af fastholdelser og ændringer. Dispensationsansøgninger tæller ikke med i denne sammenhæng, da centret er 1. instans i forhold til disse. Afgørelser om overskridelse af klagefristen tæller med som fastholdelser. Hjemvisninger tæller med som ændringer 5. Tiltrædelsesprocent: Tiltrædelsesprocenten viser, hvor stor en del af de klagesager, som centret sender til AST, der bliver tiltrådt i AST. Tiltrædelsesprocenten viser fastholdelser som en procentdel af fastholdelser og ændringer. Her indgår dispensationsansøgninger, da AST er 2. instans i forhold til disse. Afgørelser om overskridelse af klagefristen tæller i denne sammenhæng med som fastholdelser. Hjemvisninger tæller med som ændringer. *** Vi har lavet en note under den enkelte figur eller tabel, hvis vi afviger fra ovennævnte definitioner og afgrænsninger. 5 En hjemvisning betyder en underkendelse - men ikke altid en kritik af underinstansens afgørelse. Hjemvisning indebærer, at det overlades til underinstansen at træffe ny afgørelse i sagen. Hjemvisning kan ske som følge af, at der mangler væsentlige oplysninger, at der er indkommet nye væsentlige oplysninger af betydning for underinstansens oprindelige afgørelse eller som følge af væsentlige sagsbehandlingsfejl eller hjemmelsmangler. Kilde: AST. 6

4. Oprettede sager I dette afsnit belyser vi de sager, også sager om ferie-efterløn og FO, som centret har oprettet i perioden mellem 2011 og 2013. Resultaterne er fordelt på: Sagsområder (hvad sagen handler om) Sagstyper (klagesag, vejledende udtalelse) Hvilke a-kasser sagerne kommer fra Bopælsregioner for de personer, der klager over a-kassernes afgørelser 4.1 Oprettede sager fordelt på sagsområder Tabel 4.1 viser fordelingen af sager fordelt på sagsområder 6. I 2011 blev der oprettet 3.694 sager, og i 2012 blev der oprettet 3.627 sager. Fra 2011 til 2012 skete der således et ubetydeligt fald i antallet af sager på 1,8 procent. I 2013 blev der oprettet 3.388 sager. Der har således i 2013 været et fortsat fald i antallet af sager. Faldet mellem 2012 og 2013 har været på 6,6 procent. Tabel 4.1 Oprettede sager fordelt på sagsområder 2011 2012 2013 Hovedgruppe Antal Procent Antal Procent Antal Procent Optagelse og medlemskab 424 11,5 pct. 372 10,3 pct. 488 14,4 pct. Ret til dagpenge 1.796 48,6 pct. 1.785 49,2 pct. 1.563 46,1 pct. Dagpenge størrelse, beregning og udbetaling 390 10,6 pct. 431 11,9 pct. 359 10,6 pct. Begrænsninger i dagpengeretten 84 2,3 pct. 94 2,6 pct. 90 2,7 pct. Efterløn 689 18,7 pct. 683 18,8 pct. 470 13,9 pct. Andre ydelser 311 8,4 pct. 262 7,2 pct. 418 12,3 pct. I alt 3.694 100 pct. 3.627 100 pct. 3.388 100 pct. Fordelingen af sager på sagsområder har været forholdsvis stabil over perioden. Omkring halvdelen af centrets sager handler om ret til dagpenge. Sager vedrørende optagelse og medlemskab og sager om efterløn udgør andre store områder. Tilsammen udgør disse tre sagsområder i alle årene omkring 3/4 af alle sager. 4.2 Oprettede sager fordelt på a-kasser Tabel 4.2 viser antallet af oprettede sager fordelt på, hvilken a-kasse sagen kommer fra, og sagstype. 6 Bilag 2 viser sagsområderne opdelt på underemner, som er den mest detaljerede opdeling i centret. 7

Centret har i perioden 2011 til 2013 fået flest sager fra medlemmer af ASE, KRIFA og HK-A. Tabel 4.2 Oprettede sager fordelt på a-kasse og sagstype i perioden 2011 til 2013 2011 2012 2013 Klager/ dispensationssager Klager/ dispensationssager Klager/ dispensationssager Vejledende udtalelser Vejledende udtalelser Vejledende udtalelser 3F-A 257 31 249 13 203 3 AJKS 26 2 50 1 57 3 Aka 230 8 235 7 181 2 ASE 528 18 449 6 432 7 BFA 7 0 16 0 7 0 BUPL-A 58 2 37 0 50 0 BUSINESS-DK 25 3 23 1 25 2 CA 26 3 45 0 52 0 DANA 107 7 108 1 159 2 DFH-A 257 12 247 2 227 5 Dlf-A 90 5 95 1 104 0 DSA 61 0 49 2 57 0 EL-faget 11 0 9 1 8 0 FF-A 24 3 27 1 33 2 FOAs A-kasse 130 8 159 7 148 2 FS-A 40 2 55 0 46 0 FTF-A 245 7 241 4 268 3 HK-A 330 16 374 4 309 3 KRIFA 353 19 400 4 298 1 Lederne 74 5 93 5 123 1 MA 121 5 73 2 87 2 METAL 59 1 69 0 81 1 MIN-A 41 1 51 3 68 0 NNF-A 16 0 18 1 13 0 SL-A 34 2 28 2 36 1 TAK 36 2 27 0 22 0 Borgere m.fl. 0 346 0 332 0 254 I alt 3.186 508 3.227 400 3.094 294 Sammensætningen af sager har ændret sig i perioden. Fra 2011 til 2013 er andelen af klagesager steget fra 86,2 til 91,3 procent. Der er stor forskel på, hvordan klagesager og vejledende udtalelser fordeler sig på a-kasserne, og der er således ikke sammenfald mellem antallet af klagesager og antallet af anmodninger om vejledende udtalelser fra den enkelte a-kasse. 8

DANA DFH-A ASE AJKS FS-A FTF-A KRIFA HK-A Gennemsnit MA MIN-A Dlf-A FF-A Lederne CA METAL aka BUSINESS-DK FOAs A-kasse TAK NNF SL-A 3F-A BUPL-A DSA EL-faget BFA Klager pr. 1.000 medlemmer Ledighed I 2013 blev omkring 14 procent af de vejledende udtalelser givet til a-kasserne. Resten blev givet til borgere eller andre interessenter (borgere m.fl.). Antallet af sager faldt fra 2011 til 2013 for 13 ud af de 26 a-kasser. Antallet af sager er det samme eller steget i de resterende 13 a-kasser. Figur 4.2 viser antallet af sager pr. 1.000 a-kassemedlemmer sammenholdt med ledigheden blandt medlemmerne. Figur 4.2 Klagesager 7 pr. 1.000 a-kassemedlemmer i 2013 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Klager pr. 1000 medlemmer ledighed og AMS.dk Gennemsnitligt er der kommet cirka 1,2 klager pr. 1.000 a-kassemedlemmer, og ledigheden ligger på cirka 6 procent. DANA tegner sig for det højeste antal klagesager pr. 1.000 medlemmer. I 2013 har centret modtaget cirka 4 klager pr. 1.000 medlemmer fra DANA. Derefter følger klagesager fra medlemmer af DFH- A (2,5 klagesager pr. 1.000 medlemmer) og ASE (2,3 klagesager pr. 1.000 medlemmer). I den anden ende ligger BFA, EL-faget og DSA med mindre end 0,5 klager pr. 1.000 a- kassemedlemmer. Som det ses af figur 4.2, er der ikke sammenhæng mellem antallet af klager pr. 1.000 medlemmer og ledigheden i de enkelte a-kasser. For eksempel er der høj ledighed blandt medlemmer af 3F-A, men antallet af klager pr. 1.000 medlemmer ligger under gennemsnittet for alle a-kasser. 7 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. Antal sager, se bilag 3. 9

For DANA, ASE og FTF-A er ledigheden blandt medlemmerne under gennemsnittet, men antallet af klager pr. 1.000 medlemmer ligger en del over gennemsnittet. 4.3 Oprettede klagesager 8 fordelt på region Der er forskel på, hvor mange klager der kommer fra medlemmer bosat i de forskellige regioner i Danmark. Et medlem fra Region Hovedstaden og Region Sjælland havde i 2011 og 2012 en markant større tendens til at klage over a-kassens afgørelse end medlemmer fra den øvrige del af Danmark. I 2013 er denne tendens ændret. A-kassemedlemmer fra Region Sjælland havde i 2013 en markant mindre tendens til at klage end i de forudgående år. I det hele taget er tendensen til at klage over a- kassernes afgørelser faldet i 2013 i alle regioner på nær Region Syddanmark. Medlemmer fra Region Hovedstaden tegnede sig i 2013 fortsat for den største andel af det samlede antal klager (1,8 klager pr. 1.000 medlemmer), og medlemmer fra region Nordjylland tegnede sig i 2013 fortsat for den laveste andel (1,0 klage pr. 1.000 medlemmer). Figur 4.3 Oprettede klagesager fordelt på regioner pr. 1.000 medlemmer af a-kasserne og Danmarks Statistik (Statistikbanken) 4.4 Andre sagsområder Ud over at behandle klager over a-kassernes afgørelser om arbejdsløshedsforsikringen har centret i perioden 2011 til 2013 behandlet sager om ferie-efterløn og FO-sager. 8 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. 10

4.4.1 Oprettede sager om ferie-efterløn En del af disse sager har været til behandling i centret, som skulle afgøre, om medlemmerne skulle stilles, som om de havde fået korrekt vejledning og derfor havde ret til efterbetaling af efterløn. Ferie-efterlønssagerne blev behandlet i en afgrænset periode, og der blev i 2013 ikke oprettet sager inden for dette sagsområde. 4.4.2 Oprettede FO-sager Antallet af FO-sager steg fra 534 sager i 2011 til 669 sager i 2012. Det svarer til en stigning på 25 procent. Stigningen er fortsat i 2013, hvor der blev oprettet 755 sager. Stigningen i hele perioden fra 2011 til 2013 har således været på 41 procent. Tabel 4.4.2 Oprettede FO-sager 2011 2012 2013 FO-sager 534 669 755 Indeks 100 125 141 Kilde: Centret sagsbehandlingssystem AIDA 11

5. Afsluttede sager I dette afsnit belyser vi de sager, også sager om ferie-efterløn og FO, som centret har afsluttet i perioden mellem 2011 og 2013. 5.1 Afsluttede sager fordelt på sagstyper I 2011 blev der afsluttet 3.716 sager mod 3.668 i 2012. I 2013 blev der afsluttet 3.479 sager. Dette fald i afsluttede sager skal ses i sammenhæng med faldet i tilgangen af sager (se afsnit 4). I 2013 var 84,9 procent af de sager, der blev afsluttet, klagesager, 6,4 procent var anmodninger om dispensation, og 8,7 procent var vejledende udtalelser. Der er i perioden 2011 til 2013 tale om en mindre stigning i andelen af dispensationssager og et mindre fald i andelen af udtalelser og klagesager i forhold til det samlede antal afsluttede sager. Tabel 5.1: Afsluttede sager 2011 2012 2013 Antal Procent Antal Procent Antal Procent Klagesager 9 3.119 83,6 pct. 3.119 84,9 pct. 2.954 84,9 pct. Dispensationssager 100 2,7 pct. 152 4,1 pct. 224 6,4 pct. Vejledende udtalelser 510 13,7 pct. 404 11,0 pct. 301 8,7 pct. I alt 3.729 100 pct. 3.675 100 pct. 3.479 100 pct. Indeks 100 99 93 5.2 Andre sagsområder I det følgende gennemgår vi udviklingen i afsluttede sager for centrets øvrige sagsområder. 5.2.1 Afsluttede sager om ferie-efterløn Antallet af afsluttede sager om ferie-efterløn faldt fra 356 i 2011 til 79 i 2012. I 2013 blev der hverken oprettet eller afsluttet sager vedrørende ferie-efterløn. Tabel 5.2.1 Afsluttede ferie-efterlønssager 2011 2012 2013 Ferie-efterløn 356 79 0 5.2.2 Afsluttede FO-sager Antallet af afsluttede FO-sager steg fra 531 sager i 2011 til 676 sager i 2012. Det svarer til en stigning på 27 procent. 9 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. 12

Stigningen er fortsat i 2013, hvor der blev afsluttet 723 sager. Stigningen i hele perioden fra 2011 til 2013 har således været på 36 procent. Tabel 5.2.2 Afsluttede FO-sager 2011 2012 2013 FO-sager 531 676 723 Indeks 100 127 136 5.3 Sagsbehandlingstid Tabel 5.3 viser den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i uger for de sager, der er afsluttet i 2011, 2012 og 2013. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid faldt fra 5,4 uger i 2011 til 4,4 uger i 2012 og til 3,8 uger i 2013. Tabel 5.3 Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fordelt på sagstyper 10 2011 2012 2013 Gns. Gns. Gns. Antal uge Antal uge Antal uge Klagesager 11 3.119 5,1 3.119 4,8 2.954 4,1 Dispensationsager 100 2,0 152 3,0 224 3,8 Vejledende udtalelser 510 1,6 404 1,6 301 1,7 Ferie-efterløn 356 14,8 79 5,2 0 0 I alt 4.085 5,4 3.754 4,4 3.479 3,8 10 I 2011 blev der oprettet en del ferie-efterlønsager, som umiddelbart derefter blev hjemvist til a-kasserne uden reel sagsbehandling i centret. Derfor indgår disse sager ikke i beregningen af sagsbehandlingstiden. 11 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. 13

Figur 5.3 viser fordeling af sagsbehandlingstiden på intervaller. Figur 5.3: Afsluttede sager fordelt på tidsinterval Over halvdelen af alle sager (55 procent) blev i 2013 afsluttet inden for 2 uger. Der har i perioden 2011 til 2013 været en stigning i andelen af sager, som blev afsluttet inden for 2 uger. Andelen var i 2011 på 46 procent og i 2012 på 50 procent. Antallet af sagsbehandlingsforløb på mere end 6 uger er faldet i både 2012 og 2013. 14

5.4 Centrets afgørelser I dette afsnit viser vi centrets afgørelser i klagesager 12. Tabel 5.4 Afsluttede klagesager fordelt på a-kasse og udfald af afgørelser 13 CKA tiltræder 2011 2012 2013 CKA CKA CKA CKA CKA CKA CKA hjemvisedeviser tiltræ- hjem- tiltræder omgør omgør omgør CKA hjemviser 3F-A 184 22 9 177 8 11 147 13 9 AJKS 20 4 0 31 3 0 35 10 2 Aka 175 18 11 170 22 6 120 24 3 ASE 408 56 21 361 45 14 320 50 6 BFA 7 1 1 6 1 1 4 3 1 BUPL-A 41 3 7 38 2 3 38 2 3 BUSINESS-DK 12 1 2 15 1 2 15 2 2 CA 21 0 1 30 3 0 41 0 1 DANA 89 6 2 73 8 5 117 11 3 DFH-A 184 27 9 176 25 8 174 35 9 Dlf-A 74 5 2 69 9 2 82 11 3 DSA 43 1 1 31 3 1 40 3 1 EL-faget 10 1 0 7 1 1 5 1 0 FF-A 16 2 0 20 2 1 22 2 1 FOAs A-kasse 97 7 6 123 9 6 119 8 4 FS-A 33 3 2 44 1 2 38 5 2 FTF-A 178 18 9 176 21 9 205 31 6 HK-A 241 35 10 296 36 11 266 24 5 KRIFA 248 38 9 323 51 8 239 33 14 Lederne 48 10 0 71 9 4 79 11 0 MA 100 6 2 58 6 3 55 8 3 METAL 48 10 7 46 13 4 49 10 5 MIN-A 32 9 0 40 6 1 53 2 0 NNF-A 9 0 1 11 1 2 15 1 0 SL-A 20 7 2 22 2 0 24 5 0 TAK 25 1 1 22 3 1 20 1 0 I alt 2.363 291 115 2.436 291 106 2.322 306 83 Opgjort i procent svarer det til, at centret i 2011 har ændret i 15 % af klagesagerne og i 2012 og 2013 har ændret i 14 % af klagesagerne. Omgørelserne udgør i hele perioden 10-11 procent, mens hjemvisningerne udgør 3-4 procent. 12 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. 13 Summen af sager i denne tabel er mindre end summen af sager i tabel 5.1. Det skyldes, at vi i denne tabel kun har medtaget sager, som indgår i beregningen af omgørelsesprocenten. Klagesager, som er videresendt eller henlagt, indgår således ikke i denne tabel. 15

ASE HK-A KRIFA FTF-A DFH-A 3F-A aka FOAs A-kasse DANA Gennemsnit Dlf-A Lederne MA METAL MIN-A AJKS FS-A DSA BUPL-A CA SL-A FF-A TAK BUSINESS-DK NNF-A BFA EL-faget Andel af klager Ændringsprocent Figur 5.4 viser ændringsprocent for a-kassernes afgørelser og a-kassernes andel af sagerne i 2013. Figur 5.4 Centrets ændringer af a-kassernes afgørelser og a-kassernes andel af klagesager i 2013 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Andel af klager Ændringsprocent Der er stor variation i omfanget af centrets omgørelser af a-kassernes afgørelser. Omgørelsesprocenten 14 er højest for BF-A (50 procent) og lavest for CA (2 procent). Begge disse a-kasser har en relativt lav andel af det samlede antal klagesager på henholdsvis 0,3 procent (8 klager) og 1,5 procent (42 klager). ASE har den største andel af det samlede antal klagesager på 13,9 procent (376 klager), men har en omgørelsesprocent på 15, hvilket svarer til gennemsnittet for alle a-kasser. Dlf-A har en gennemsnitlig andel af såvel det samlede antal klager på 3,5 procent (96 klager) og af det samlede antal omgørelser (15 procent). Bilag 4 viser, hvor mange sager CKA har omgjort og hjemvist til a-kasserne indenfor de forskellige sagsområder i perioden mellem 2011 og 2013. CKA skal bemærke, at omgørelsesprocenten alene siger noget om, hvor mange klagesager CKA har omgjort eller hjemvist til ny behandling i a-kassen. Den siger ikke nødvendigvis noget om, hvor godt den enkelte a-kasse administrerer efter reglerne, da nogle a-kasser har meget få klagesager, hvilket kan give store udsving, og da det alene er en opgørelse af de sager, der er påklaget, ikke nødvendigvis et repræsentativt udsnit af a-kassens afgørelser. Kombineres figur 5.4 med figur 4.2 ses, at BF-A med den højeste omgørelsesprocent har et forholdsvist lavt antal klager pr. 1.000 medlemmer. 14 Omgørelsesprocent = ((Ændringer + Hjemvisninger) / (Ændringer + hjemvisninger + fastholdelser)) * 100. 16

6. Klager over centrets afgørelser Centrets afgørelser kan påklages til AST. 6.1 ASTs afgørelser Tabel 6.1 viser udfaldet af AST s afgørelser. Tabel 6.1 Afgørelser truffet af AST Årstal 2011 2012 2013 AST tiltræder 601 335 311 AST omgør 55 23 23 AST hjemviser 7 6 5 I alt 663 364 339 Procent Tiltrædelsesprocent 90,6 pct. 92,0 pct. 91,7 pct. Klageprocent 14,8 pct. 11,3 pct. 11,6 pct. I 2011 blev der klaget til AST i 14,8 procent af centrets afgørelser. I 2012 faldt antallet af klager til 11,3 procent, for at stige lidt til 11,6 procent i 2013. AST har i 2011 tiltrådt 90,6 procent af centrets afgørelser. I 2012 steg tiltrædelsesprocenten til 92,0 procent. I 2013 blev centret tiltrådt i 91,7 procent af afgørelserne. 6.2 Tiltrædelsesprocenter fordelt på sagsområder Tabel 6.2 viser ASTs afgørelser fordelt på sagsområder i perioden mellem 2011 og 2013. Tabel 6.2 ASTs afgørelser fordelt på sagsområder 2011 2012 2013 AST tiltræder AST omgør AST hjemviser Tiltrædelsesprocent AST tiltræder AST omgør AST hjemviser Tiltrædelsesprocent AST tiltræder AST omgør AST hjemviser Tiltrædelsesprocent Hovedgruppe Optagelse og medlemskab 27 3 0 90,0 pct. 18 2 0 90,0 pct. 25 2 1 89,3 pct. Ret til dagpenge 258 24 2 90,8 pct. 136 12 2 90,7 pct. 124 11 3 89,9 pct. Dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling 49 12 2 77,7 pct. 32 3 1 88,9 pct. 35 5 0 87,5 pct. Begrænsninger i dagpengeretten 15 3 0 83,3 pct. 10 0 0 100,0 pct. 15 1 0 93,8 pct. Efterløn 227 12 3 93,8 pct. 124 5 3 93,9 pct. 91 4 1 94,8 pct. Andre ydelser 25 1 0 96,2 pct. 15 1 0 93,8 pct. 21 0 0 100,0 pct. I alt 601 55 7 90,6 pct. 335 23 6 92,0 pct. 311 23 5 91,7 pct. 17

Medlemskab Dagpengeret Dagpenge størrelse, beregning og udbetaling Begrænsninger i dagpengeretten Efterløn Særlige ydelser Procent Der er siden 2011 kun sket mindre variationer i antallet af tiltrædelser inden for de enkelte sagsområder. Eneste udtagelse er sagsområdet omkring dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling. Her er tiltrædelsesprocenten steget fra 77,7 procent i 2011 til 87,5 procent i 2013. På de to største områder ret til dagpenge og efterløn har tiltrædelsesprocenten ligget stabilt på henholdsvis 90 procent og 94 procent i perioden 2011 til 2013. Figur 6.2 viser udviklingen af tiltrædelsesprocenten fordelt på sagsområder i perioden 2011 til 2013. Figur 6.2 Tiltrædelsesprocenten fordelt efter år 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2011 2012 2013 De 6 sagsområder svarer til sagsområderne i tabel 6.2. 18

7. Bilag Bilag 1 Oversigt over a-kasser i 2013 og forkortelser anvendt i statistikken A-kassernes navn Faglig Fælles A-kasse Arbejdsløshedskassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog Akademikernes 15 A-kassen ASE Byggefagenes Arbejdsløshedskasse Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende Arbejdsløshedskasse Business Danmarks A-kasse CA a-kasse DANA - Arbejdsløshedskasse for selvstændige Det Faglige Hus A-kasse Lærernes a-kasse dlf/a Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse El-fagets arbejdsløshedskasse Frie Funktionærers a-kasse FOA - Fag og Arbejdes Arbejdsløshedskasse Funktionærernes og Servicefagenes Arbejdsløshedskasse Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-Arbejdsløshedskasse FTF-A HK/Danmarks A-kasse Kristelig Arbejdsløshedskasse Ledernes Arbejdsløshedskasse Magistrenes Arbejdsløshedskasse Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse Min A-kasse Fødevareforbundet NNFs Arbejdsløshedskasse Socialpædagogernes Landsdækkende Arbejdsløshedskasse Teknikernes Arbejdsløshedskasse Forkortelse 3F-A AJKS aka ASE BFA BUPL-A BUSINESS-DK CA DANA DFH-A Dlf-A DSA EL-faget FF-A FOAs A-kasse FS-A FTF-A HK-A KRIFA Lederne MA METAL MIN-A NNF-A SL-A TAK 15 Pr. 1. juli 2013 fusionerede Akademikernes Arbejdsløshedskasse (AAK) og Ingeniørernes Arbejdsløshedskasse (IAK) til Akademikernes (aka) 19

Bilag 2 Oversigt over oprettede sager fra 2011 2013 fordelt på emne Emne 2011 2012 2013 Optagelse 143 120 172 Deltid og fuldtid 6 15 23 Overflytning 30 15 20 Udtræden 40 34 43 Kontingentrestance 136 118 138 Kontingentfritagelse 55 51 86 Medlemskab diverse 6 9 4 A-kassernes vejledningspligt 21 30 46 Beskæftigelseskrav og dagpengeperioder 138 251 215 Tilmelding som arbejdssøgende og bekræftelse af jobsøgning 154 132 154 Ledighedskravet 196 178 192 Rådighedskravet 349 477 354 Dagpenge under deltagelse i undervisning 41 40 26 Selvforskyldt ledighed (afslag, ophør og udeblivelse) 786 607 505 Overførsel af overskydende timer 86 56 58 Dagpengeret diverse 25 14 13 Beregning af dagpengesats 136 133 116 Fradrag i dagpenge 25 24 36 Supplerende dagpenge 173 212 171 Dagpengegodtgørelse 33 27 23 Indlevering af ydelseskort 20 25 10 Dagpengenes størrelse diverse 3 10 3 Bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed 79 92 89 Sociale pensioner 4 2 0 Konflikt 1 0 1 Medlemsanciennitet 52 20 34 Dagpengeret 25 9 12 Arbejde og indtægters betydning 463 416 316 Udtræden / genindtræden 10 1 1 Udlandet 6 10 7 Efterlønsbidrag 121 218 100 Efterløn diverse 12 9 0 Feriedagpenge 186 167 272 Selvvalgt uddannelse 80 63 85 Befordringsgodtgørelse 33 31 58 Dagpenge som lån 2 0 3 Andre ydelser diverse 18 11 2 I alt 3.694 3.627 3.388 20

Bilag 3 Oversigt over medlemmer, ledige og oprettede klagesager 16 i 2013 fordelt på a-kasser 17 A-kasse Medlemmer Ledige Klager 3F-A 249.459 18.644 184 AJKS 21.633 1.369 52 aka 179.525 5.869 166 ASE 148.551 4.999 400 BFA 17.548 1.383 7 BUPL-A 57.895 1.796 45 BUSINESS-DK 26.298 907 24 CA 47.622 2.512 42 DANA 29.586 830 157 DFH-A 81.795 4.552 211 Dlf-A 72.933 1.488 100 DSA 86.099 732 51 EL-faget 20.896 574 8 FF-A 25.012 1.036 28 FOAs A-kasse 160.183 7.213 130 FS-A 19.433 844 46 FTF-A 128.674 4.455 258 HK-A 211.876 10.116 292 KRIFA 182.783 11.105 289 Lederne 95.896 2.903 104 MA 61.115 3.446 81 METAL 77.504 3.280 71 MIN-A 43.831 1.624 65 NNF-A 18.946 1.173 13 SL-A 35.257 1.108 29 TAK 25.873 1.484 20 og Statistikbank.dk 16 Klagesager er her uden dispensationsansøgninger. 17 Medlemmer og ledighed ultimo 2013. 21

Andre ydelser Efterløn Begrænsninger i dagpengeretten Dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling Ret til dagpenge Optagelse og medlemskab Samlet antal omgørelser og hjemvisninger År Bilag 4 Oversigt over a-kassernes omgørelser og hjemvisninger fra 2011 2013 fordelt på sagsområder 3F-A 2011 31 2 22 2 0 4 1 2012 19 3 8 1 0 5 2 2013 22 6 10 4 1 1 0 AJKS 2011 4 2 2 0 0 0 0 2012 3 0 1 1 0 0 1 2013 12 5 4 0 0 1 2 aka 2011 29 7 7 5 1 5 4 2012 28 2 12 2 3 7 2 2013 27 4 14 4 0 4 1 ASE 2011 77 2 48 5 1 19 2 2012 59 1 36 10 6 5 1 2013 56 2 36 3 1 12 2 BFA 2011 2 0 2 0 0 0 0 2012 2 0 2 0 0 0 0 2013 4 1 2 0 0 1 0 BUPL-A 2011 10 0 1 0 0 9 0 2012 5 0 1 0 0 3 1 2013 5 2 1 1 0 1 0 BUSI- NESS-DK 2011 3 0 0 2 0 1 0 2012 3 0 1 0 0 2 0 2013 4 1 2 0 0 1 0 CA 2011 1 0 1 0 0 0 0 2012 3 0 3 0 0 0 0 2013 1 0 0 1 0 0 0 DANA 2011 8 0 3 0 0 5 0 2012 13 0 6 3 0 4 0 2013 14 0 9 4 0 1 0 DFH-A 2011 36 7 20 5 0 4 0 2012 33 7 14 9 1 1 1 2013 44 14 16 9 1 2 2 Dlf-A 2011 7 0 2 1 2 0 2 22

Andre ydelser Efterløn Begrænsninger i dagpengeretten Dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling Ret til dagpenge Optagelse og medlemskab Samlet antal omgørelser og hjemvisninger År 2012 11 4 5 0 1 1 0 2013 14 4 5 3 0 1 1 DSA 2011 2 0 2 0 0 0 0 2012 4 0 1 1 0 2 0 2013 4 0 2 2 0 0 0 EL-faget 2011 1 0 0 1 0 0 0 2012 2 0 2 0 0 0 0 2013 1 0 1 0 0 0 0 FF-A 2011 2 0 1 0 1 0 0 2012 3 0 2 1 0 0 0 2013 3 0 2 0 0 1 0 FOA 2011 13 1 4 3 0 5 0 2012 15 2 11 2 0 0 0 2013 12 6 3 1 1 1 0 FS-A 2011 5 0 4 0 0 1 0 2012 3 0 0 1 0 1 1 2013 7 1 5 0 0 1 0 FTF-A 2011 27 5 14 0 0 4 4 2012 30 11 13 5 1 0 0 2013 37 6 11 5 3 9 3 HK-A 2011 45 2 36 6 0 1 0 2012 47 0 34 5 0 7 1 2013 29 2 20 4 2 1 0 KRIFA 2011 47 4 28 9 1 5 0 2012 59 3 39 11 1 3 2 2013 47 8 29 8 0 1 1 Lederne 2011 10 0 3 2 1 3 1 2012 13 2 5 4 2 0 0 2013 11 2 6 1 1 1 0 MA 2011 8 0 3 1 2 0 2 2012 9 1 3 4 0 1 0 2013 11 3 4 1 1 2 0 METAL 2011 17 0 7 0 1 7 2 2012 17 0 13 0 0 3 1 23

Andre ydelser Efterløn Begrænsninger i dagpengeretten Dagpengenes størrelse, beregning og udbetaling Ret til dagpenge Optagelse og medlemskab Samlet antal omgørelser og hjemvisninger År 2013 15 4 8 0 0 2 1 MIN-A 2011 9 0 4 0 0 4 1 2012 7 1 4 0 0 2 0 2013 2 1 1 0 0 0 0 NNF-A 2011 1 0 0 0 0 1 0 2012 3 1 1 0 0 1 0 2013 1 0 1 0 0 0 0 SL-A 2011 9 2 1 1 1 3 1 2012 2 0 2 0 0 0 0 2013 5 2 2 1 0 0 0 TAK 2011 2 0 1 0 1 0 0 2012 4 0 3 0 0 0 1 2013 1 1 0 0 0 0 0 I ALT 1.192 147 632 155 38 173 47 24