Center Natur og Miljø Nørlundfonden Conradsminde 23 Postboks 15 9510 Arden Hobrovej 88 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk Journalnr: 01.05.02-P25-19-13 Ref.: Anja Daugbjerg Hansen Telefon: 99887656 E-mail: cnm@rebild.dk Dato: 25-11-2013 Dispensation til opstilling af restauranttelt og toiletvogn ved Nørlund Slot efter naturbeskyttelseslovens 18 Rebild Kommune, Udvalget for Teknik og Miljø har den 14. januar 2013 besluttet at give dispensation efter naturbeskyttelseslovens 18 til opstilling af et ca. 200 m 2 stort restauranttelt og toiletvogn på matr.nr. 1a Nørlund Hgd., Ravnkilde, Rebild Kommune. De opstillede faciliteter skal anvendes til fester og offentlige arrangementer i sommerperioden. Dispensationen afløser midlertidige dispensationer givet for sæsonerne 2008-2012 og 2013-2014. Dispensationen gives på følgende vilkår At telt og toiletvogn placeres som vist på vedlagte kortbilag 1 At faciliteterne kun er opstillede i perioden medio maj til medio august At opstilling af faciliteterne i øvrigt ikke medfører skiltning, opstilling af borde, bænke parasoller, småskure, legeredskaber eller andet permanent udstyr At anvendelsen af faciliteterne i øvrigt er som oplyst i ansøgningen af 8. januar 2013 Ved ophør af restaurantdriften bortfalder dispensationen Redegørelse Rebild Kommune har den 11. november 2013 modtaget Nørlundfondens ansøgning om hvert år i perioden medio maj til medio august at opstille restauranttelt på ca. 200m 2 samt toiletvogn på matr.nr. 1a Nørlund Hgd., Ravnkilde, Rebild Kommune. Der er den 7. februar 2008 givet en midlertidig tilladelse i 5 år til opstilling af restauranttelt på ca. 200m 2 og toiletvogn, den 8. januar 2013 er der ansøgt om en forlængelse af denne dispensation. Rebild Kommune har den 11. april 2013 forlænget dispensationen til også at gælde for sæsonerne 2013 og 2014. Side 1 af 9
Telt og toiletvogn ønskes opstillet umiddelbart udenfor voldstedet omkring Nørlund Slot, der er et fredet fortidsminde (fredningsnummer: 151147). Placeringen er inde for 100m beskyttelseslinjen omkring fortidsmindet jf. naturbeskyttelseslovens 18. Placeringen af faciliteterne ændre tilstanden af arealer inden for beskyttelseslinjen omkring fortidsmindet og kan kun tillades såfremt kommunen som myndighed vurderer, at det ikke forringer oplevelsen af fortidsmindet. Placeringen ligger i nærheden af restaurationsbygningen og i forhold til slot og voldgrav delvist skjult af trævæksten udenfor voldstedet. Placeringen ligger perifert i synsfeltet fra de vinkler hvorfra slot og voldanlæg væsentligst opleves. En høj mur og løvtræer langs Skårupvej hindre stort set, at telt og toiletvogn herfra kan ses liggende foran slot og voldanlæg (se billeder herunder). Faciliteterne oplyses anvendt til større enkeltarrangementer i historiske omgivelser under sommerlige forhold, hvor restaurant Nørlunds Gæstebud står for bespisningen af gæsterne. Arrangementerne kan fx være bryllupper eller kulturarrangementer med historisk islæt. Vedr. alternative placeringer Nørlund Slot med voldsted har en værdifuld autentisk fremtræden og er derfor sårbar overfor selv mindre ændringer i omgivelserne. Der har derfor været dialog om alternative placeringer af faciliteterne mellem Kulturstyrelsen og Bestyrelsesformand for Nørlundfonden, Troels Horneman. Den ene placering er vest for Skårupvej (kortbilag 1). Denne placering er ligeledes inden for beskyttelseslinjen omkring fortidsmindet. Det er Rebild Kommunes vurdering at denne placering er uhensigtsmæssig, da personale og gæster skal krydse Skårupvej flere gange i løbet af et arrangement. Den anden alternative placering er nordøst for voldstedet. Arealet er også inden for beskyttelseslinjen og arealet er tillige registreret som beskyttet eng og vil dermed også kræve dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 (kortbilag 1). Endelig er der tale om lavbund med dertil hørende uegnede jordbunds- og fugtighedsforhold. Det er Rebild Kommunes vurdering at en placering af faciliteterne her vil virke yderst skæmmende i forhold til fortidsmindet, da de vil blive placeret tæt op af Roldvej og hæmme og dominere indsynet til slottet, når man kommer kørende fra øst mod vest. Afgørelsen Formålet med naturbeskyttelseslovens 18 er bl.a. at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet, indsyn til og udsyn fra fortidsminderne skal sikres med bestemmelsen. Rebild Kommune fører tilsyn med overholdelse af naturbeskyttelseslovens 18 i henhold til naturbeskyttelseslovens 73, stk. 1. Kommunalbestyrelsen kan give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 18. Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation, når ændringen af tilstanden er væsentlig eller i modstrid med at opretholde hensigten i bestemmelsen. Side 2 af 9
I denne sag vurderer Rebild Kommune at der foreligger sådanne særlige omstændigheder. Rebild Kommune begrunder dispensationen med følgende: Kommunen anerkender Nørlundfondens udsagn om faktisk betydning for restaurant driften Kommunen vurderer som plan- og vejmyndighed, at de foreslåede alternative placeringer af Kulturstyrelsen ikke er hensigtsmæssige. At teltet i ansøgningsperioden ikke ses fra offentlig vej eller andet sted hvortil offentligheden har lovlig adgang, medmindre restauranten aflægges et besøg. En mur samt beplantning skærmer for indsynet til faciliteterne, og det er dermed den ansøgte placering der vurderes at være den bedste. Rebild Kommunes vurderinger er foretaget ud fra luftfotos samt besigtigelse den 6. november 2013. Center Natur og Miljø skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af EF-habitatdirektivets bilag IV. Klage m.v. Afgørelsen kan inden 4 uger påklages efter reglerne i vedlagte klagevejledning. En eventuel klage sendes til Rebild Kommune. Dispensationen offentliggøres ikke. Når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager, kan tilladelsen udnyttes. Hvis der indgives klage, vil Rebild Kommune snarest underrette dig herom. Bemærkninger Afgørelsen er også truffet efter naturbeskyttelseslovens 18, jf. 65, stk. 3. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra dato eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Opmærksomheden henledes på at opstilling af telt og toiletvogn kræver landzonetilladelse fra Center Plan, Byg og Vej inden påbegyndelse. Oplysninger i øvrigt Betingelserne i afgørelsen er bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen. Side 3 af 9
Rebild Kommune, Center Natur og Miljø skal underrettes, når arbejdet er udført. Med venlig hilsen Anja Daugbjerg Hansen Biolog Billeder 1. Nørlund Slot og voldsted Side 4 af 9
2. Billede taget mod den hidtidige placering af telt mv. set fra parkeringspladsen se også luftfoto (kortbilag 1) 3. Set fra Skårupvej mur og træer skærmer for indsynet til slot og telt. Side 5 af 9
4. Indsyn fra Roldvej. Side 6 af 9
Kopi til: Naturstyrelsen: nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening: dnrebild-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Samrådet, v/thorkild Kjeldsen, thorkild.kjeldsen@mail.tele.dk Nordjyllands Historiske Museum: historiskmuseum@aalborg.dk Kulturstyrelsen: postfor@kulturarv.dk Dansk Botanisk Forening v/mette Kirkebjerg Due: mette.due@gmail.com Friluftsrådet, att. Randi Stub Petersen: randistub@mail.dk Side 7 af 9
Vejledning om klagemuligheder m.v. efter Naturbeskyttelsesloven Reglerne fremgår af lovens kap. 12 Hvem kan klage: Klage Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: - adressaten, - ejeren af ejendommen, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder - lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er at beskytte natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Natur- og Miljøklagenævnet: Natur- og Miljøklagenævnet er nedsat af Miljøministeren. Nævnet består af en formand, to højesteretsdommere og et antal politisk udpegede medlemmer. 4 ugers klagefrist: Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En tilladelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Opsættende virkning: Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagen sendes til: Eventuel klage indgives skriftligt, og gerne elektronisk, til: Rebild Kommune, Hobrovej 88, 9530 Støvring, raadhus@rebild.dk, der videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet vedlagt afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Orientering: Kommunen giver den, der har fået tilladelsen, underretning om en indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Side 8 af 9
Klagegebyr: Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Rebild Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetaling kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Civil retssag Kommunens afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Side 9 af 9