KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Ørestads Boulevard 35 2300 København S Kasper Mirsbach Henkel (kmhe@hofor.dk) Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til mellemdeponering og genanvendelse af lettere forurenet jord på Refshalevej 151 og 250, matr. nr. 416, 577 og 550 Christianshavns Kvarter 14. juni 2018 Sagsnr. 2018-0124763 Dokumentnr. 2018-0124763-8 JAN/IKO I forbindelse med ombygning af spildevandsledning, har HOFOR A/S søgt om tilladelse til mellemdeponering og genanvendelse af forurenet jord. Da den ønskede mellemdeponering og genanvendelse af forurenet jord kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver denne del af projektet en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017). På baggrund af ansøgning fra HOFOR A/S meddeler Center for Miljøbeskyttelse tilladelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 1 på følgende vilkår 1. Der må genanvendes ca. 550 m 3 forurenet jord fra ledningstracé til spildevandsledning på Refshalevej 151 og 250, matr.nr. 416, 577 og 550 Christianshavns Kvarter. Jorden genanvendes i samme ledningstracé. 2. Der må mellemdeponeres ca. 450 m 3 forurenet jord fra ledningstracéet på matr. nr. 416 Christianshavns Kvarter til kartering på det udpegede areal på samme matrikel. Jorden skal placeres på fast underlag eller på presenning. Jord af forskellig forureningsgrad og -type må ikke blandes. 3. Der må mellemdeponeres ca. 100 m 3 jord fra ledningstracé på matr. nr. 577 Christianshavns Kvarter til kartering på det udpegede areal på samme matrikel. Jorden skal placeres på fast underlag eller på presenning. Jord af forskellig forureningsgrad og -type må ikke blandes. 4. Jorden, der skal karteres i mellemdepot, skal lægges i miler, der er op til 5 m brede og 2,5 m høje og skal analyseres med en prøvefrekvens svarende til en prøve pr. 30 ton. Jorden analyseres for PAHér, tungmetaller og kulbrinter. Jord og affald Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
5. Inden den analyserede jord fra mellemdepotet kan genanvendes eller bortskaffes, skal den henholdsvis godkendes eller anvises af Center for Miljøbeskyttelse. 6. Der må mellemdeponeres ca. 450 m3 ren jord fra vold i arbejdsområdet på det udpegede areal på matr. nr. 577 Christianshavns Kvarter. Jorden skal placeres på fast underlag eller på presenning og holdes adskilt fra andet mellemdeponeret jord fra samme matrikel. Jord af forskellig forureningsgrad og - type må ikke blandes. Jorden må efterfølgende genanvendes til retablering af volden. 7. Dokumentation på at jorden er ren skal fremsendes til Center for Miljøbeskyttelse inden jorden genanvendes. 8. Bygherre skal oplyse Center for Miljøbeskyttelse om navnet på den til enhver tid udførende entreprenør. 9. Alt jordarbejde, herunder opgravning af forurenet jord samt efterfølgende udlægning, skal udføres under konstant miljøteknisk tilsyn ved et kvalificeret firma. 10. Senest 3 måneder efter endt jordarbejde, udarbejdes et notat med nedenstående punkter: a. Mængde, dimensioner og typen af opgravet, mellemdeponeret og genanvendt jord. b. Placering på matriklen for genindbygget lettere forurenet jord. c. Eventuelt særlige hændelser under opgravning og genindbygning af jord. Notatet skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse. 11. Der må ikke flyttes jord ud over, hvad der er beskrevet i ansøgningen og denne tilladelse. Hvis projektet ændres, eller hvis der konstateres andre forureningsforhold eller tegn herpå, skal Center for Miljøbeskyttelse straks underrettes med henblik på evt. revurdering. 12. Såfremt den mellemdeponerede jord ikke genindbygges, som beskrevet i projektet, skal jorden bortskaffes. Tilladelsen bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden tre år efter tilladelsens dato. Center for Miljøbeskyttelse kan i øvrigt oplyse følgende: Side 2 af 7
Flytning af forurenet jord bort fra arealet skal anmeldes til Center for Miljøbeskyttelse og håndteres efter reglerne i kommunens regulativ for jordflytning. Center for Miljøbeskyttelse gør opmærksom på, at Arbejdstilsynets vejledning om arbejde i forurenet jord At-vejledning D.2.23, oktober 2008 skal følges. Denne skrivelse angår kun forhold vedrørende forurenet jord. Andre tilladelser, som måtte være nødvendige for dette projekt, skal indhentes særskilt. Ansøgning Tilladelsen er givet på baggrund af ansøgning af 20. april 2018 indsendt af HOFOR A/S. Ansøgningen drejer sig om ombygning af spildevandsledninger på matr. nr. 416, 577 og 550 Christianshavns Kvarter, Refshalevej 151 og 250, København S. Følgende materiale fra ansøgeren har indgået i sagen: Mails af 19. april 2018 fra HOFOR A/S til Center for Miljøbeskyttelse med supplerende spørgsmål og oplysninger. Mail af 31. maj 2018 fra Center for Miljø til HOFOR A/S med anmodning om supplerende oplysninger. Mail af 8. juni 2018 fra HOFOR A/S til Center for Miljøbeskyttelse med svar og supplerende oplysninger. Projektet Der skal omlægges to spildevandsledninger i et 70 meter langt ledningstracé med en dybde på 4 meter og en bredde på 7 meter. Det er planlagt at genanvende ca. 450 m 3 jord fra matr. nr. 416 Christianshavns Kvarter samt ca. 100 m 3 jord fra matr. nr. 577 Christianshavns Kvarter. Den overskydende jord, ca. 1500 m 3, bortkøres til et godkendt jordmodtageranlæg. Derudover skal en del af en eksisterende vold, svarende til ca. 450 m 3 jord, der ligger i projektområdet på matr. nr. 577 Christianshavns Kvarter, midlertidig fjernes og efterfølgende retableres. De ca. 450 m 3 jord fra ledningstracéet på matr.nr. 416 Christianshavns Kvarter lægges i et mellemdepot vest for ledningstracéet på samme matrikel. De ca. 100 m 3 fra ledningstracéet på matr.nr. 577 Christianshavns Kvarter og de ca. 450 m 3 jord fra volden lægges adskilt i et mellemdepot med jernplader øst for ledningstracéet på samme Side 3 af 7
matrikel. I mellemdepoteterne lægges jorden fortløbende i miler, og der udtages jordprøver inden jorden genanvendes i ledningstracéet. Forurening På matr. nr. 416 Christianshavns Kvarter har B&W Skibsværftet ligget siden 1872. Området er opfyldt, og opfyldningen er sket i flere etaper - også efter skibsværftets etablering. Der er udført adskillige forureningsundersøgelser på grunden, som påviser forurening af grunden. Der er dog væsentligt forskel på fylden i den vestlige og østlige del af øen. På den østlige del består opfyldningen hovedsageligt af indpumpet sandfyld. På den vestlige del er der i visse områder konstateret lossepladsfyld. I forbindelse med frigivelsessager er der lavet undersøgelser af delområder. Her er der konstateret forurening med bl.a. bly 200-3700 mg/kg, kobber op til 1400 mg/kg, kulbrinter op til 2000 mg/kg og PAH er op til 100 mg/kg. Grunden har ligget brak siden værftets lukning i 1996. På matr.nr. 577 har Rambøll i 1999 udført en forureningsundersøgelse i forbindelse med udgravning til et garageanlæg. Der blev i to boringer konstateret jordforurening med kulbrinter på 510 mg/kg og 25 mg/kg 3-4 meter under terræn. Der blev ikke foretaget analyser dækkende hele matriklen. Rådgiver vurderer i sin rapport, at der på arealet muligvis findes flere små lokale områder med forurening på grund af fyldjorden. I forbindelse med udgravning til fundament til et røggasrenseanlæg på en fyldplads, blev der i perioden 1999-2000 foretaget en forureningsundersøgelse af Rambøll. Der blev i 18 ud af 39 jordprøver konstateret et indhold af bly på op til 44 mg/kg. Center for Miljøbeskyttelses vurdering For at begrænse generne fra lastbiltrafik er det et miljømål i Københavns Kommune at fremme lokal genanvendelse af overskudsjord, hvor dette kan ske uden risiko for jord- og vandmiljø. Den jord der planlægges genanvendt forudsættes at ligge i kategorien lettere forurenet med forureningskomponenter, der kan betragtes som lavmobile i jordmiljøet, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 554 af 19. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord. Det er således Center for Miljøbeskyttelse s vurdering, at såfremt projektet gennemføres på de vilkår, der er nævnt i denne tilladelse, vil det ikke medføre nogen væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at denne tilladelse ikke Side 4 af 7
muliggør anlæg eller projekter, der er omfattet af VVMbekendtgørelsen. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet at projektet ikke ligger inden for Natura 2000 områder eller inden for bufferzone til Natura 2000 områder (internationalt beskyttede områder), fredede områder eller områder beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. I forhold til de vilkår, der er foreslået i ansøgningen, har Center for Miljøbeskyttelse foretaget præciseringer på følgende punkter: I vilkår 4 er det præciseret, at jorden skal lægges i miler af 5 meters bredde og 2,5 meters højde, samt at jorden skal analyseres for PAHér, tungmetaller og kulbrinter. Dette er ikke beskrevet i ansøgningen, og er derfor præciseret i forhold til udtagelse af repræsentative jordprøver, der analyseres for de rette forureningskomponenter. I vilkår 5 er det præciseret, at analyserne for jorden skal godkendes af Center for Miljøbeskyttelse inden jord genanvendes. Dette er ikke beskrevet i ansøgningen, og derfor præciseret i forhold til kun at genanvende jord, der er godkendt. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnets digitale klageportal inden den 12. juli 2018. Afgørelsen om Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til mellemdeponering og genanvendelse af lettere forurenet jord på Refshalevej 151 og 250, matr. nr. 416, 577 og 550 Christianshavns Kvarter bliver annonceret i www.kk.dk/annonceringsportalen den 14. juni 2018 Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive Side 5 af 7
sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljøog Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Janne Andersen eller Mehregan Vahman på e-mail miljoe@tmf.kk.dk eller tlf. 3366 5981 Side 6 af 7
Med venlig hilsen Janne Andersen / Inge Kobbeltvedt Kopi: Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Øst (seost@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnkoebenhavn-sager@dn.dk) Københavnernes Miljøforening (ivan@helsinghof.dk) Greenpeace (hoering.dk@greenpeace.org) Region Hovedstaden (miljoe@regionh.dk) Side 7 af 7