Louise Bundgaard Nielsen Torngårdsallé 52 9440 Aabybro Plan Toftevej 43, 9440 Aabybro Tlf.: 7257 7777 Fax: 7257 8888 www.jammerbugt.dk Find selvbetjeningsløsninger og kontaktoplysninger på vores hjemmeside Ingerlise Eriksen Direkte 7257 7363 04-05-2016 Sagsnr.: 01.03.03-P19-30-16 Landzonetilladelse til ændret anvendelse og etablering af privat institution (vuggestue og børnehave) på Hovensvej 63, 9440 Aabybro. Teknik- og Miljøudvalget meddeler hermed landzonetilladelse til etablering af en privat børneinstitution for 0-6 årige børn (vuggestue- og børnehave) med maks. 25 heltidspladser + 2 bufferpladser i ca. 200 m2 + ca. 100 m2 tagetage (ca. 300 m2 bruttoetageareal) af en tidligere driftsbygning på landbrugsejendommen matr.nr. 7a Åby By, Åby. Ejendommen er beliggende Hovensvej 63, 9440 Aabybro. (Planlovens 35). Teknik- og Miljøudvalgets afgørelse kan ses her: http://www.jammerbugt.dk/politik/dagsordener-og-referater/?agendaid=840 Der er samtidig meddelt tilladelse efter Vejlovens 51 til ændret vejadgang (overkørsel) til kommunevejen Hovensvej. Institutionens antal børn må ikke overstige 25 permanente heltidspladser + maks. 2 bufferpladser (periodevis udvidelse i antallet af børn med maks. 2 bufferpladser). Efter gennemførelse af byggeriet udgør institutionens bruttoetageareal ca. 300 m2 fordelt på ca. 200 m2 grundplan og ca. 100 m2 tagetage. Se landzonetilladelsens vilkår på side 2. Klage over landzonetilladelse Tilladelsen kan påklages for retlige og skønsmæssige forhold. Reglerne følger af Planlovens 58, 59 og 60, og er nærmere beskrevet i vedlagte klagevejledning. Klage skal være indgået til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter offentliggørelsen. Ansøger og ejer vil blive underrettet om evt. klage (Planlovens 60, stk. 5). 1
Klage over vejforhold Tilladelsen kan påklages for retlige forhold jf. vedlagte klagevejledning Klage skal være indgået til Vejdirektoratet senest 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. Offentliggørelse Landzonetilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.jammerbugt.dk/annoncer den 4. maj 2016. Desuden vil der blive orienteret om afgørelsen i ugeavisen. Udnyttelse af landzonetilladelsen Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb (Planlovens 60, stk. 4). Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra tilladelsens offentliggørelse. Byggetilladelse Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før der er meddelt byggetilladelse. Der vil ikke blive udstedt byggetilladelse før klagefristen er udløbet og Natur- og Miljøklagenævnet har taget stilling til eventuelle klager. Forudsætning for, at der kan meddeles byggetilladelse til institution er, at der indsendes tegninger, der godtgør, at institutionen kan opfylde de krav, der stilles i BR10 til institutioner, bl.a. mindst 3 m2 frit gulvareal pr. barn (0-3 år) og 2 m2 frit gulvareal pr. barn (3-6 år), personalefaciliteter, toiletforhold m.v. Der skal endvidere dokumenteres, at kommunens godkendelseskriterier kan opfyldes f.s.v. angår bruttoetageareal og areal til legeplads. Du kan se BR10 på http://bygningsreglementet.dk/br10_00_id62/0/42 Du er velkommen til at kontakte byggesagsbehandler Henrik Hansen, BYG på tlf. 7257 7383 eller hnh@jammerbugt.dk for nærmere oplysninger vedr. institutionsbyggeri. Forinden ejendommen kan ibrugtages til institution skal der være anlagt 12 parkeringspladser til ansatte og forældreparkering samt foretaget indhegning af det udendørs lege- og opholdsareal. Opmærksomheden henledes på, at eventuelle omkostninger ved etablering af vejadgange til Hovensvej pålægges ansøger. Du er velkommen til at kontakte Morten Thiel Nielsen, Teknik- og Anlæg på tlf. 7257 7723 eller mnl@jammerbugt.dk for evt. spørgsmål vedr. parkeringsforhold og vejadgange. Opmærksomhedspunkter: Der skal indhentes en nedrivningstilladelse hos Jammerbugt Kommunes byggesagsafdeling i forbindelse med evt. nedtagning af et eksisterende fritstående halmfyr, hvor der indrettes legeplads. Der skal dokumenteres, at der ikke er forurening på det udendørs lege-og opholdsareal. Indretning af legeplads kræver byggetilladelse. 2
Eventuelle ændringer af institutionen i forhold til nærværende landzonetilladelse ved øget byggeri, forøgelse i antallet af heldtidspladser og lignende kan udløse lokalplanpligt. Tilladelse efter vejlovens 51. En forudsætning for en ændret overkørsel til institutionen er, at der etableres fysisk adskillelse mellem vejareal og ejendommen i form af fodhegn, beplantning eller lignende samt at den nærmere placering af en maks. 6,00 m bred vejadgang sker i samarbejde med Jammerbugt Kommunes Vejafdeling. Vilkår Landzonetilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Institutionen skal opfylde bestemmelserne i BR10 for institutionsbyggeri og legeplads. 2. Institutionen skal opfylde Jammerbugt Kommunes godkendelseskriterier for private institutioner om mindst 35 m2 frit udendørs opholdsareal pr. barn og bygningsfysiske forhold herunder mindst 10 m2 bruttoetageareal pr. barn. 3. Institutionens permanente heltidspladser for børn i alderen 0-6 årige må ikke overstige 25 + maks. 2 bufferpladser (periodevis udvidelse i antallet af børn). Bufferpladserne skal indgå i institutionens fleksibilitet. 4. Der skal indrettes/opretholdes mindst 12 afmærkede og befæstede parkeringspladser (græsarmeringssten, betonfliser eller grus). Adgangen til kommunevejen Hovensvej fra institutionens parkeringspladser skal ske via én vejadgang (overkørsel). 5. Institutionens åbningstid skal holdes inden for tidsrummet kl. 06.00 til kl. 18.00 fra mandag til fredag. 6. Der skal opretholdes og vedligeholdes forsvarlig indhegning af institutionens udendørs opholdsarealer. 7. Eventuel skiltning til institutionen skal være godkendt af Jammerbugt Kommune forinden opsætning. 8. Støj fra institutionen må ikke overstige miljøbeskyttelseslovens til en hver tid gældende bestemmelser. 3
9. Det eksisterende halmfyr ikke anvendes som varmekilde med den nuværende placering på det angivne legepladsareal. 10. Ejerskifte og/eller ophør af institutionen skal meddeles Jammerbugt Kommune. Skiltning Ønsker du at opsætte skilt i tilknytning til institutionen, skal dette ske i overensstemmelse med Jammerbugt Kommunes administrationsgrundlag for skiltning (kan ses på http://www.jammerbugt.dk/media/221037/administratiionsgrundlag_for_skiltning.pdf Inden skiltet opsættes, skal der søges tilladelse hos Jammerbugt Kommune. Det er umiddelbart tilladt at etablere et oplysningsskilt om virksomheden i tilknytning til bygningerne. Som udgangspunkt har kommunen besluttet: - at skilte over 4 m² normalt ikke godkendes, da de virker dominerende, - at der normalt ikke godkendes mere end ét skilt i samme retning, - at belysning af skilte eller skilte med lys normalt ikke godkendes, da de kan ses over stor afstand og virker dominerende, og - at flagstænger til reklameskiltning som hovedregel ikke tillades, da de kan ses over store afstande. Der kan tillades etableret et oplysningsskilt på egen grund ved indkørslen fra Hovensvej. - Skiltet skal være rektangulært, må ikke overstige 0,25 m², og skiltets overkant må ikke være mere end 1 meter over terræn. - Skiltet må udelukkende oplyse om virksomhedens navn, adresse, art og produktion. - Skiltet skal have ensfarvet, afdæmpet bundfarve med tekst i afdæmpede farver. Logo kan holdes i de af virksomheden normalt benyttede farver, jf. dog stk. 4, og skal være det af virksomheden normalt benyttede logo. Et logo må højst udgøre 10% af skiltets areal. - Skiltet må ikke belyses, være oplyst, retroreflekterende eller bevægeligt. - Der må ikke i reklameøjemed i tilknytning til skiltet anbringes produkter, genstande, flag eller lignende. - Tilsynsmyndigheden kan påbyde flytning eller ændring af et skilt, der opfylder bestemmelserne i stk. 1-5, hvis skiltet efter tilsynsmyndighedens vurdering virker skæmmende på omgivelserne. Grundlag for afgørelsen Du har over for Jammerbugt Kommune dokumenteret, at der foreligger en købsaftale på ejendommen. 4
Afgørelsen er truffet på baggrund af oplysningerne i din ansøgning modtaget ved Jammerbugt Kommune den 17. marts 2016 med supplerende oplysninger af 18. og 21. marts 2016. Helhedsplan 13 Iflg. helhedsplan 13 ligger ejendommen i Jordbrugsområde og hvor skovrejsning er uønsket. Ejendommen ligger inden for kirkebeskyttelseszonen. Det fremgår af Helhedsplan 13, at der sikres mulighed for at realisere planer for omlægning af vejanlæg ved Hovensvej fra Bispehaven til Omfartsvej nord om Aabybro. Vejen skal forbedre adgangsforholdene i det nordlige Aabybro. Retningslinjen forpligter ikke kommunen eller staten økonomisk og der er hermed ikke taget stilling til, hvornår de enkelte anlæg skal gennemføres. Idet institutionen indrettes i en tiloversbleven driftsbygning er det ansøgte ikke i strid med de planlægningsmæssige retningslinjer for landzoneadministrationen i Helhedsplan 13. Begrundelse for afgørelsen Teknik- og Miljøudvalget har vurderet, at etablering af en privat vuggestue- og børnehave i det pågældende område i det åbne land er et godt supplement til de eksisterende pasningstilbud. Det er udvalgets vurdering, at det ud fra lighedsgrundlaget er hensigtsmæssigt at fastlægge antallet af heltidspladser for børn i alderen 0-6 årige til maks. 25 + 2 bufferpladser. Det er udvalgets vurdering, at infrastrukturen er god og at både kørende og cyklende trafik til og fra institutionen kan ske uden trafikale komplikationer. Forud for tilladelsen har der været foretaget orientering efter planloven /partshøring efter forvaltningsloven hos ansøger, ejeren af Hovensvej 63, naboer og foreninger. Der er ikke indkommet bemærkninger, der taler imod en tilladelse. Børne- og Familieafdelingen har ikke indvendinger mod etableringen af en privat institution. Spørgsmål Har du/i spørgsmål til tilladelsen, er du/i velkommen til at kontakte undertegnede på direkte telefon nr. 7257 7363 eller e-mail: ile@jammerbugt.dk. Venlig hilsen Jens Chr. Golding Fmd. f. Teknik- og Miljøudvalget Jacob Bisgaard Direktør 5
Bilag: Oversigtskort/Luftfoto Relevant materiale fra ansøgningen Uddrag af Planloven Uddrag af Vejloven Klage- og søgsmålsvejledning i henhold til Planloven Klagevejledning i henhold til Vejloven Kopi til: Ejendommens ejer. Jammerbugt Kommunes Dagtilbud, att. Ellen Matthäi emt@jammerbugt.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnjammerbugt-sager@dn.dk Friluftsrådet, nordvest@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk, jammerbugt@dof.dk Aalborg Historiske Museum, historiskmuseum@aalborg.dk 6
Planloven 35 I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog 36-38. Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er omfattet af reglen om VVM-pligt i 11 g, stk. 1, eller reglen om lokalplanpligt i 13, stk. 2, kan først meddeles, når de fornødne bestemmelser i kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan er offentligt bekendtgjort. Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1 kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom. Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4 gælder ikke, hvis det ansøgte efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Stk. 6. Ansøgeren skal have skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1. Stk. 7. En afgørelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1 skal offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Offentliggørelse kan dog undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt bekendtgjort lokalplan. Stk. 9. Offentliggørelsen af en tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Planloven 56 En tilladelse eller dispensation efter denne lov bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Stk. 2. En hidtidig ret til at udnytte en ejendom på en måde, som er i strid med 38 a, en lokalplan eller en efter 68, stk. 2, opretholdt plan, eller som ville kræve tilladelse eller dispensation efter denne lov, bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Dette gælder, selv om retten hviler på en tilladelse eller dispensation. Vejlovens 51. Vejmyndigheden fastsætter, hvilke varige begrænsninger der skal gælde med hensyn til tilslutning af nye veje og stier og anlæg af nye adgange. Vejmyndigheden kan endvidere fastsætte varige begrænsninger vedrørende udnyttelsen af bestående adgange til vejen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastsætter adgangsbestemmelser for kommuneveje, som skønnes af særlig betydning for den gennemgående færdsel 7
Klage- og søgsmålsvejledning Planloven Hvad kan der klages over? - 58 Jammerbugt Kommunes afgørelser efter Planloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelser efter Planloven er blandt andet: Landzoneafgørelser. Afgørelser om lokalplandispensationer. Afgørelser om lokalplanpligt. VVM-tilladelser. VVM-screeninger. Ekspropriationsafgørelser. Landzoneafgørelser og VVM-tilladelser kan påklages for så vidt angår skønsmæssige og retlige spørgsmål. Det vil sige, at du kan klage uanset, hvad der begrunder din klage, og hvad du klager over. For andre afgørelser kan kun retlige spørgsmål på påklages. Det vil sige, at du for eksempel kan klage, hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Hvem kan klage? - 59 Miljøministeren. Enhver med væsentlig individuel interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Hvordan klager man? - 60 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Jammerbugt Kommune, Toftevej 43, 9440 Aabybro eller raadhus@jammerbugt.dk. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Frist for at indgive klage - 60 Klage skal være indgivet inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Virkning af at der klages - 60 Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Andre klager har normalt ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar, da Natur- og Miljøklagenævnet kan ændre afgørelsen. Indbringelse for domstolene - 62 Afgørelser efter Planloven kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Det er ikke nogen betingelse, at sagen har været indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter afgørelsen, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. Øvrige oplysninger Øvrige oplysninger om klagereglerne kan findes på www.nmkn.dk 8
Klage- og søgsmålsvejledning Vejloven De kan klage over denne afgørelse til Vejdirektoratet [1], Niels Juels Gade 13, Postboks 9018, 1022 København K, telefon: 7244 3333, e-post: vd@vd.dk. Evt. kan skemaet på vejdirektoratet.dk/klageskema benyttes. Klageadgangen omfatter kun retlige spørgsmål. Det vil sige, at Vejdirektoratet kun kan tage stilling til, om afgørelsen er lovlig, men ikke til kommunens skøn inden for lovens rammer. Klagefristen er 4 uger fra den dag, De modtager denne afgørelse. Klagen skal være modtaget i Vejdirektoratet inden udløbet af denne frist. En klage har ikke automatisk opsættende virkning, og De skal derfor rette Dem efter afgørelsen fra dags dato(eller en anden i afgørelsen omtalt frist), selvom De klager. Vejdirektoratet kan dog bestemme, at en eventuel klage skal have opsættende virkning, indtil Vejdirektoratet har truffet afgørelse i klagesagen. Vejdirektoratet kan endvidere, når der er særlig grund hertil, efter at have indhentet erklæring fra kommunen, se bort fra en eventuel overskridelse af ovennævnte klagefrist. Klager De for sent, og mener De, at der er en sådan særlig grund, bør klagen indeholde oplysning om, hvorfor De ikke har kunnet klage rettidigt. Afgørelsen kan kun indbringes for domstolene, hvis De udnytter Deres klagemulighed. [1] Lov om offentlige veje 4, stk. 1 og 3-6, sammenholdt med 1 bekendtgørelse nr. 833 af 30. august 2000 om henlæggelse af opgaver til Vejdirektoratet 9
10
11
Planlagt institution 12
P-pladser Planlagt institution P-pladser 13