Baggrund for evalueringen

Indholdsfortegnelse Baggrund for evalueringen... 2 Evalueringens formål og evalueringsspørgsmålet... 2 Evalueringsmetode... 2 Målsætningerne for unges overgang fra folkeskole til ungdomsuddannelse og arbejdsmarked... 3 Beskrivelse af indsatser... 5 I grundskolen... 5 Unge der går i 7. klasse... 5 Unge der går i 8. klasse... 5 Unge der går i 9. og 10. klasse... 6 For alle grundskoleelever... 8 Delkonklusion for UUs opgaver i grundskolen... 8 Udenfor for grundskolen... 9 De unges veje mod uddannelse... 11 Delkonklusion for UUs opgaver udenfor grundskolen... 14 Konklusion... 15 1

Baggrund for evalueringen Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget har besluttet at gennemføre en evaluering af Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU-Hjørring) i foråret 2015 med det formål at kunne vurdere 1) i hvilket omfang det indtil videre er lykkedes at nå målene for indsatsen og 2) erfaringerne med den nuværende organisering af vejledningsopgaven som en del af Hjørring Ungdoms Center (HUC). Den 25. januar 2012 besluttede Hjørring Byråd at Hjørring Kommune selv skulle varetage vejledningsopgaven, og derved opløse UU Vendsyssel. UU Hjørring blev etableret 1. august 2012. Den 31. oktober 2012 besluttede Hjørring Byråd at etablere HUC ved at samle Ungdomsskolen, Hjørring ny 10. og UU-Hjørring. Formålet med hjemtagningen af UU var følgende: Et ønske om at UU i højere grad skal kunne understøtte det daglige arbejde på skolerne og være tilgængelige så erhvervs- og uddannelsesaspekter nemt kan inddrages i undervisningen og i skole-hjem-samarbejdet. UU s omfattende viden om de unge, der kræver særlig vejledningsindsats skal kunne bringes i spil når skolen igangsætter særlige tilbud fx til unge, der ikke vurderes at være uddannelsesparate. UU skal være en naturlig del af skolens samlede vifte af rådgivnings- og vejledningstilbud, der stilles til rådighed for elever og forældre. Et ønske om at udbygge samarbejdet med erhvervsgrunduddannelserne. Bedre muligheder for styre udgifterne til tilbud til unge med særlige behov, herunder STU. Gennem nærmere organisatorisk tilknytning til de kommunale områder øges incitamentet til tidlig indsats og udvikling af fleksible løsninger til tilbud. Evalueringens formål og evalueringsspørgsmålet Formålet med evalueringen er todelt: 1. Vurdere i hvor høj grad de nuværende indsatser bidrager til målopfyldelse. 2. Vurdere fordele og ulemper ved den nuværende organisering af UU Hjørring i forhold til at lykkes med at opfylde målene for indsatsen for de forskellige målgrupper. Evalueringsmetode I forbindelse med denne første del af evalueringen vil der blive benyttet kvantitativ metode, dels til at bearbejde datasættene, men også til at indhente oplysninger. Der ligger i forvejen en række data der dækker over hvor mange af Hjørring Kommunes unge der søger ind på forskellige uddannelser etc. Skulle der gennem udarbejdelsen af evalueringen mangle oplysninger, vil disse blive indhentet gennem spørgeskemaundersøgelser. 2

På baggrund af den første del af evalueringen udarbejdes en foreløbig evalueringsrapport, der lægges til grund for en anbefaling af hvilke opfølgende kvalitative undersøgelser, der er behov for at gennemføre. De forventes at bestå af følgende: Kvalitativ undersøgelse af målgruppernes oplevelser og erfaringer med den vejledning og rådgivning de modtager fra UU Hjørring (de forskellige ungemålgrupper og deres forældre) Kvalitativ undersøgelse af hvilke erfaringer og oplevelser forskellige interne og eksterne samarbejdsparter har med samarbejdet med og indsatsen fra UU Hjørring. Målsætningerne for unges overgang fra folkeskole til ungdomsuddannelse og arbejdsmarked I forbindelse med etableringen af UU-Hjørring i 2012 blev der formuleret en række forventninger og hensigtserklæringer bag den nye organisering af vejledningsopgaven. UU-Hjørring blev etableret på grundlag af intentionerne med Fælles Ansvar og med forventning om at UU-Hjørring er til stede og tilgængelig på folkeskolerne. I praksis sker det bl.a. ved at UU- Hjørring er repræsenteret og deltager i det tværfaglige distriktssamarbejde. Samtidig forventes UU-Hjørring at indgå i samarbejdsfora med andre relevante interessenter, områder og sektorer herunder Arbejdsmarkedsområdet og ungdomsuddannelserne. Der er i dette samarbejde særligt fokus på den tidlige indsats for udsatte unge. Mere konkret er indsatsen i UU-Hjørring styret af målsætninger fra følgende nationale og kommunale planer og strategier: 1. 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse (nationalt mål) 2. Fælles Ansvar samt Hjørring Kommunes helhedssyn (Børne- og Undervisningsområdet) 3. Beskæftigelsesplan (Arbejdsmarkedsområdet) Ad. 1 Regeringen har påskyndet målet om, at 95% af en ungdomsårgang skal starte på- og gennemføre en ungdomsuddannelse. Dette er en målsætning UU har en aktiv rolle i at gennemføre. Udover målsætningen om 95%, vil regeringen generelt have at flere unge får en uddannelse. Der har de opstillet følgende målsætninger/initiativer: Introduktionskurser til de erhvervsrettede ungdomsuddannelser Introduktionskurser i 8. klasse er obligatorisk for alle elever, og UU centrene står for tilrettelæggelsen af introduktionskurserne og UU vejlederne står for forarbejdet og efterbearbejdelsen af forløbene. Fremrykning og forbedring af uddannelsesparathedsvurderingen Eleverne bliver nu allerede uddannelsesparathedsvurderede i 8. klasse, ud fra tre parametre: Personlige og faglige forudsætninger for at påbegynde og gennemføre en ungdomsuddannelse og et karakterniveau over 4. Særlig indsats for dem, der ikke umiddelbart er uddannelsesparate Hvis en elev er vurderet ikke uddannelsesparat, lægger UU vejlederen i samarbejde med skolen, 3

forældrene samt eleven en plan. Denne plan indeholder de aktiviteter der skal igangsættes for at eleven kan blive vurderet uddannelsesparat ved udgangen af 9. klasse. Planen nedskrives og underskrives af de er med til at lægge planen. Alle får vejledning og alle skal udfordres i deres uddannelsesvalg UU vejleder giver kollektiv vejledning for alle elever, kollektiv vejledning indebærer: Indføring i ungdomsuddannelserne, indhold, struktur og muligheder samt dialog om elevernes forståelse heraf Vejledning om udfyldelse af uddannelsesplaner, optagelse.dk og processen frem mod tilmelding til ungdomsuddannelse Introduktion til at arbejde med uddannelsesguiden og evejledningen Orientering om hele uddannelsessystemet, herunder sammenhæng mellem uddannelser og job. En målrettet 10. klasse I 10. klasse skal den unge bygge bro til mindst to forskellige uddannelser, hvoraf den ene skal være en erhvervsrettet ungdomsuddannelse eller en erhvervsgymnasial uddannelse. Samtidig kan den unge i op til fire uger deltage i frivillige brobygningsforløb til en erhvervsrettet ungdomsuddannelse eller kombinationer af brobygning til en erhvervsrettet ungdomsuddannelse og ulønnet praktik med et uddannelsesperspektiv. Det skal tydeligt fremgå af den unges uddannelsesplan, hvad han eller hun vil opnå i løbet af 10. klasse. Det vil blive muligt for skolelederen at tilpasse undervisningstilbuddet i 10. klasse til elever, der ikke får tilstrækkeligt udbytte af at følge det ordinære forløb. Skoleåret tilrettelægges, så der bliver mulighed for at samle unge op, der falder fra en ungdomsuddannelse. Desuden kan der aflægges prøver i vinterterminen, så eleverne kan påbegynde en erhvervsuddannelse i januar, hvis de er parate til det. Opsøgende vejledning Kommunerne skal udbygge den opsøgende vejledning til at omfatte alle unge under 25 år. Unge under 25 år, der ikke har gennemført en ungdomsuddannelse, og som ikke er i gang, skal have tilbud om vejledning. Ad. 2 I Fælles Ansvar strategien på Børne- og Undervisningsområdet i Hjørring Kommune er der to målsætninger der er særligt relevante for UU. Den ene er fokusset på tværfaglighed, hvor UU skal indgå som samarbejdspartner i tværfaglige fora. Den anden målsætning i Fælles Ansvar strategien der er relevant for UU, er brobygning og overgange. Der har UU et særligt ansvar for at overgangen til en ungdomsuddannelse eller anden aktivitet efter endt folkeskole, sker glidende. Udover Fælles Ansvar dækker Byrådets helhedssyn over at samle Hjørring Kommunes unge i en robust organisation hvor UU har opgaven at vejlede og samle de unge. Dette har ligeledes et tværfagligt snit. Ad. 3 Mellem UU og Arbejdsmarkedsområdet er der en hensigtserklæring om, at de unge tager korteste og smarteste vej til ordinær uddannelse samt så vidt muligt ikke kommer på offentligt forsørgelse eller uddannelseshjælp. Arbejdsmarkedsområdet har en målsætning om at jobcenteret skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Denne målsætning spiller UU 4

en rolle ind i, da Arbejdsmarkedsområdet er opmærksom på, at det er en indsats der skal ske i tværfagligt samarbejde samt starte inden den unge fylder 18 år. Derudover iværksætter Jobcentret og UU målrettede individuelle indsatser i ft. ikke uddannelsesparate eller truede unge 15-17-årige for at understøtte overgangen til uddannelse og job. Beskrivelse af indsatser I grundskolen UU har en række opgaver for de unge der går i grundskolen. UUs arbejde starter i udgangspunktet for elever i 7. klasse, med mulighed for at starte samarbejde op tidligere. Der er to hovedopgaver for UU i grundskolen den ene er, at vejlede de uddannelsesparate til en uddannelse, det andet er, at opspore de unge der potentielt kan falde ud af uddannelsessystemet så tidligt som muligt. Derved kan UU guide de unge over i tilbud der matcher deres behov, hvilket betyder at risikoen for at de falder ud af uddannelsessystemet mindskes. Unge der går i 7. klasse Unge i 7. klasse får vejledning i klassen af en UU vejleder. UU vejlederen giver kollektiv vejledning på klassen og fortæller om uddannelsessystemet. UU vejlederene præsenterer også eleverne for forskellige vejledningsværktøjer, der fungerer som en hjælp, når eleverne og deres forældre efterfølgende drøfter uddannelsesvalg. Unge der går i 8. klasse Uddannelsesønske I 8. klasse er der, ligesom i 7. klasse kollektiv vejledning af hele klassen. Her vil eleverne sammen med klassen blive introduceret til uddannelsessystemet og uddannelsesparathed m.m., så eleven kan afgive et foreløbigt uddannelsesønske. Uddannelsesønsket skal blot være til enten gruppen af gymnasiale uddannelser: STX, HHX, HTX og HF eller gruppen af erhvervsuddannelser også kaldt EUD. Uddannelsesparathedsvurdering I 8. klasse skal hver skole vurdere, inden december, om eleven er parat til den uddannelsesretning som eleven foreløbigt har valgt. Hvis eleven bliver erklæret foreløbig ikke-uddannelsesparat d. 1. dec. eller på et senere tidspunkt, vil eleven blive tilbudt en særlig indsats fra skolen og fra UU. Indsatsen skal hjælpe eleven til at nå sit mål om uddannelse. UU Hjørring er i samarbejde med EUC Nord ved at lave forlængede brobygningsforløb for ikke uddannelsesparate elever. Derudover er UU i gang med at udvikle et samarbejde med EUC Nord, hvor målgruppen er de ikke uddannelsesparate elever i 8., 9. og 10. klasse. Målet med samarbejdet er at skabe konstruktive aktiviteter der bidrager til at eleven afklares, trænes og motiveres i forhold til at blive uddannelsesparat. Skoleåret 2014/15 er første gang der er fortaget uddannelsesparathedsvurdering i 8. klasse. Hjørring Frederikshavn Jammerbugt Brønderslev Ikke parate 22,5 % 29,3 % 28,2 % 18,4 % Ikke vurderede 4,7 % 0,1 % 6,5 % 6,5 % 5

Elever i alt 772 712 461 474 De ikke vurderede dækker hovedsageligt over specialklasser. Da det er første gang der er lavet uddannelsesparathedsvurdering i 8. klasse er det desværre ikke muligt at sammenligne med tidligere år. I tabellen fremgår det, at Hjørring placerer sig fint i forhold til de omgivende nordjyske kommuner, der er dog forskel på hvordan tallene opgøres, da nogle kommuner for eksempel medtager specialklasser til uddannelsesparathedsvurdering. I forhold til de elever der bliver vurderet ikkeuddannelsesparate, har UU gennem vejledningsreformen fået mulighed for et styrket samarbejde med grundskolerne, lærere, elever og forældre for elever gennem, 8. klasse, 9. klasse og 10. klasse. Der skal udarbejdes dokumentation for den fælles indsats for den enkelte ikkeuddannelsesparate elev, og UU spiller en vigtig rolle i at gennemføre og følge op på indsatsen. Introduktionskursus Alle 8. klasses elever skal i foråret på introduktionskursus på ungdomsuddannelserne. Det er et 5- dages forløb på forskellige ungdomsuddannelser i Nordjylland. Introduktionskurset skal hjælpe eleverne til at vide mere om flere ungdomsuddannelser og til at blive mere klar over, hvilken ungdomsuddannelse eleverne vælger efter 9. eller 10. klasse. Introduktionskurser er et obligatorisk tilbud til alle elever i 8. klasse. Hvor eleven får mulighed for: selv at opleve studieforløbet at deltage i den faglige undervisning at gøre egne erfaringer at møde andre studerende at få kendskab til krav og muligheder for senere uddannelse Eleven skal vælge 2 forløb på to og tre dage, hvor mindst 2-dagesforløbet skal være på en erhvervsuddannelse. For 3-dagesforløbet har eleven mulighed for at vælge mellem en anden erhvervsuddannelse eller et gymnasialt forløb, hvor eleven får én dag på hver af linjerne HHX, HTX og STX. Unge der går i 9. og 10. klasse Kollektiv vejledning Flere gange i løbet af det 9. og 10. skoleår vil UU vejlederen orientere klasserne om uddannelsesmuligheder efter 9. og 10. klasse samt optagelsesprocedure på optagelse.dk. Ligeledes vil UU vejleder og skolen fortsætte med at samarbejde om de ikke uddannelsesparate elever. Tilmelding til ungdomsuddannelse Senest 1. marts i 9. klasse skal eleverne tilmeldes 10. klasse, en ungdomsuddannelse eller en anden godkendt aktivitet. Tilmelding foregår på www.optagelse.dk. Som udgangspunkt er det elevens og forældrenes ansvar at blive tilmeldt. De to nedenstående tabeller viser hvor de elever der afsluttede 9. klasse i 2013 er nu, og hvor dem der gik ud af 9. klasse i 2014 befinder sig nu. Det samme gør sig gældende for 10. klasse. Det er 6

derfor ikke muligt at sammenligne på årstallet, men derimod kan man følge en udvikling i eleverne fra 9. klasse til 10. klasse. I nedenstående tabel fremgår det, hvor de elever der gik ud af 9. klasse i henholdsvis 2013 og 2014 befinder sig nu. Afgang 9. klasse 2013 2014 Folkeskole Folkeskole 11.-13. skoleår 0 0,0% 0 0,0% Erhvervsuddannelser 129 22,8% 51 8,2% Forberedende og udviklende aktiviteter 51 9,0% 19 3,1% Grundskolen 14 2,5% 320 51,4% Gymnasiale uddannelser 367 65,0% 230 37,0% Midlertidige aktiviteter 4 0,7% 2 0,3% IALT 565 100,0% 622 100,0% I ovenstående tabel er det væsentlige, at så få elever er i gang med midlertidige aktiviteter. Der blandt andet tæller kontanthjælp og sygdom. Derudover er det positivt at størstedelen af de unge i forberedende og udviklende aktiviteter er på produktionsskole eller andre aktiviteter der vil hjælpe dem til at få adgang til en ungdomsuddannelse. Nedenstående tabel viser hvor de unge, der gik ud af 10. klasse i henholdsvis 2013 og 2014, befinder sig nu. Afgang 10. klasse 2013 2014 HNX HNX Andre ungdomsuddannelser 2 1,1% 0 0,0% Erhvervsuddannelser 71 39,7% 70 42,2% Forberedende og udviklende aktiviteter 19 10,6% 28 16,9% Gymnasiale uddannelser 75 41,9% 58 34,9% Midlertidige aktiviteter 12 6,7% 4 2,4% Grundskolen 0 0,0% 6 3,6% IALT 179 100,0% 166 100,0% I tabellen ovenfor kan man se, at de unge der søger mod en erhvervsuddannelse efter 10. klasse ligger på et stabilt leje. Derudover kan der spores en tendens til, at de unge fastholdes på erhvervsuddannelsen. I denne tabel gør det sig ligeledes gældende at de unge der er i forberedende og udviklende aktiviteter for størstedelens vedkommende dækker over produktionsskole. Er eleven erklæret ikke-uddannelsesparat, får eleven hjælp og vejledning til at tilmelde sig en aktivitet, der kan gøre eleven uddannelsesparat. Ønsker eleven afprøvet, om eleven kan optages på den uddannelse, eleven ønsker, kan eleven også få hjælp til den proces. Forløbet involverer både eleven, forældre, skolen og UU-vejleder. 7

Brobygning UU står for tilmelding og efterbehandling af et brobygningsforløb. Brobygning til ungdomsuddannelserne er et tilbud til elever der er vurderet ikke-uddannelsesparate. Erhvervspraktik Det er muligt for eleverne at komme i erhvervspraktik, typisk i 1 uge på en lokal virksomhed. UU organiserer og afvikler de administrative opgaver omkring erhvervspraktik. Der kan etableres længerevarende praktikker for elever, som måtte have behov for det. EUD10 UU står for at vejlede elever til EUD10. Målgruppen for EUD10 er elever der er motiveret for en ungdomsuddannelse, men enten er usikre på om det er det rette valg eller ikke opfylder adgangskravene. Det giver eleverne en mulighed for at blive introduceret til de forskellige erhvervsuddannelsesretninger. For alle grundskoleelever Deltagelse på skoledistriktsledermøder UU s leder sidder i distriktsledergruppen på skoleområdet. Derved sikres det, at UU Hjørring bliver tænkt ind som en konstruktiv, ligeværdig og brugbar partner i samarbejdet, særligt omkring de ikke uddannelsesparate elever. Derudover er UU en del af det tværfaglige distriktssamarbejde i alle skoledistrikter, for netop at sikre den uddannelsesmæssige vinkel på udsatte børn og unge. Uddannelsesarrangementer UU Hjørring laver hvert år 2 eftermiddags/aftenarrangementer for elever og forældre fra samtlige grundskoler og efterskoler i kommunen. Her har eleverne mulighed for at stifte bekendtskab med de forskellige ungdomsuddannelser, se arbejdende værksteder, møde elever, faglærere og studievejledere fra uddannelserne. Derved bliver eleverne præsenteret for alle de forskellige uddannelsesvalg de har efter endt grundskole. Forældremøder på skolerne UU deltager alt efter behov i forældremøder og forældresamtaler på grundskolerne. Delkonklusion for UUs opgaver i grundskolen UU har systematisk indsamlet data i 2 år, det er derfor ikke muligt med stor sikkerhed at sige noget om i hvilken retning udviklingen går. På det spæde talgrundlag kan man se en positiv udvikling. Dette både i forhold til optag på ungdomsuddannelser og i forhold til den opgave Hjørring Ny 10. løfter i samarbejde med UU. UU opfylder en vigtig brik i Fælles Ansvar. De har mange samarbejdspartnere både internt på B&U området og også eksternt i forhold til andre uddannelsesinstitutioner. Dette er med til at styrke samarbejdet om den unge, således de får den bedste vejledning og hjælp, så tidligt som muligt. Udviklingen i forhold til uddannelsesparathedsvurderingen i 8. klasse bliver spændende at følge. Det vil på sigt kunne mindske optaget i 10. klasse og øge optaget på ungdomsuddannelserne, da UU i samarbejdet med skolerne, Det Specialiserede Område og andre relevante aktører kan sætte tidligere ind. 8

Udenfor for grundskolen Unge kan under normale omstændigheder forlade grundskolen efter at 9. klasse er afsluttet. På det tidspunkt vil de fleste unge være omkring 15 år. UU-Hjørring har opgaver og ansvar i relation til den enkelte unge frem til den unge enten har afsluttet en ungdomsuddannelse eller er fyldt 25 år. Gruppen af unge der har forladt grundskolen og som UU-Hjørring løser opgaver i relation til kan inddeles i målgrupper i relation til deres udfordringer: 1. Unge som af egen drift ønsker vejledning og hjælp (18-25 årige) 2. Unge som frafalder/ er i fare for at frafalde en ungdomsuddannelse 3. Unge med sociale/ familiemæssige problemer der hindrer gennemførelse af ungdomsuddannelse 4. Unge som ikke kan være i det ordinære uddannelsessystem eller ikke kan eller er parate til at tage en almindelig erhvervsuddannelse 5. Unge som pga. handicap eller helbredsmæssige problemstillinger har særlige udfordringer i relation til at gennemføre ungdomsuddannelse De to første målgrupper har det til fælles, at UU Hjørring her spiller en hovedrolle i det tværfaglige kommunale tilbud med sigte på at sikre en vellykket overgang fra grundskole til arbejdsmarked via ungdomsuddannelse. For den tredje målgruppe spiller Det Specialiserede Område (op til 18 år) og Jobcenterets Ungeenhed (efter det 18. år) en lige så stor rolle som UU Hjørring for det tværfaglige kommunale tilbud. I relation til denne målgruppe er koordinering og samarbejde på tværs af Det Specialiserede Område/ Jobcenterets Ungeenhed og UU Hjørring derfor afgørende for at lykkes med at gøre målgruppen uddannelsesparate og i stand til at gennemføre en ungdomsuddannelse. De to sidste målgrupper har det til fælles, at opgaven her ofte især drejer sig om at sætte målgrupperne i stand til at leve et liv med så stor grad af selvstændighed og tilknytning til arbejdsmarkedet som muligt. Der er her tale om målgrupper, som ofte ikke vil kunne indgå på arbejdsmarkedet på ordinære vilkår. I det følgende findes en beskrivelse af UU Hjørrings indsatser i relation til de fem målgrupper udenfor grundskolen. 1. Unge som af egen drift ønsker vejledning og hjælp (18-25 årige) UU Hjørring modtager henvendelser telefonisk, på mail og SMS fra unge, som ønsker vejledning. Denne gruppe består typisk af unge, som er i gang med en ungdomsuddannelse, men ønsker at skifte til en anden uddannelse eller ønsker et forløb på produktionsskole eller højskole. Det kan også være unge, som i en periode ikke har reageret på UU s henvendelser, men som nu er klar til vejledning. 2. Unge som frafalder/ er i fare for at frafalde en ungdomsuddannelse Unge som er i fare for at frafalde ungdomsuddannelse eller allerede er frafaldet ungdomsuddannelse, har UU en forpligtelse til at hjælpe med rådgivning og vejledning. Det sker gennem en række forskellige indsatser. To UU vejledere er til stede på EUC Nords studievejledningskontor 2 gange ugentligt. Opgaven er at vejlede elever, som enten er på vej til at blive udskrevet fra uddannelse eller som er i fare for at frafalde uddannelse. Målet er at UU vejlederne deltager i EUC Nords samtaler med 9

eleverne, med henblik på at oplyse om andre uddannelsesmuligheder eller mulighed for fx produktionsskoleforløb med henblik på at gøre den unge mere uddannelsesparat. UU vejlederne har ligeledes på denne måde mulighed for at følge udsatte elever fra fx EUD 10 lidt tættere, end det ellers ville være muligt. UU Hjørring deltager i Jobcenterets visitering af unge under 25 (30) uden ungdomsuddannelse og som er umiddelbart uddannelsesparate. De unge opsøger typisk Jobcenteret for at søge uddannelsesydelse eller kontanthjælp. UU har i denne sammenhæng samtaler med op til 21 unge om ugen. Målet som UU i samarbejde med Jobcentret har sat for samtalerne, er at sikre at den unge bliver bekendt med, at der er andre muligheder end offentlig forsørgelse (produktionsskole, højskole, VUC, forskudte starter på ungdomsuddannelser mm.). Ligeledes gør UU Hjørring en stor indsats for at informere så meget som muligt om uddannelsesmulighederne og vejleder den unge i at vælge den uddannelse, som passer bedst mulig til den unge og den unges kvalifikationer, således at frafald og omvalg mindskes. UU Hjørring har adgang til en database, der rummer oplysninger om samtlige elever og unge i Hjørring Kommune fra 7. klasse og op til det 25. år. UU anvender systemet som endnu en metode til at lokalisere de unge, som ikke er blevet opfanget gennem UU s andre tiltag. UU Hjørring anvender desuden databasens advarselssystem, hvorigennem der gives besked, når en elev frafalder en ungdomsuddannelse. På baggrund heraf tager UU vejlederen kontakt til den enkelte unge med tilbud om et vejledningsforløb med henblik på at få lavet en ny individuel plan for uddannelse eller uddannelsesfremmende aktiviteter. 3. Unge med sociale/ familiemæssige problemer der hindrer gennemførelse af ungdomsuddannelse UU Hjørring har fokus på at være en konstruktiv samarbejdspartner i relation til Jobcentrets Ungeenhed, som spiller en vigtig rolle omkring udsatte unge og/eller unge som er i risiko for ikke at få en ungdomsuddannelse. UU Hjørring ser udviklingsmuligheder i et stadigt tættere samarbejde med Jobcentret omkring udsatte unge/unge med risiko for ikke at gennemføre en ungdomsuddannelse. UU Hjørring deltager aktivt sammen med Jobcenteret og EUC Nord i forskellige projekter, som har det mål, at hjælpe flere udsatte unge i uddannelse. Det gælder fx projekterne Unge i vækst og Brobygning til uddannelse og det nye projekt med arbejdstitlen Fælles indsats, som skal hjælpe unge med et misbrug med at komme ud af misbruget og komme i gang med en ungdomsuddannelse. Gennem sådanne projekter skaber UU Hjørring mulighed for at følge den unge tættere og undgå at unge tabes på gulvet mellem forskellige instanser. UU Hjørring deltager i visitation og vejledning til forskellige projekter. UU Hjørring er repræsenteret i ungekoordineringen, hvor der arbejdes med at skabe de bedst mulige overgange fra det specialiserede område til Jobcentret når den unge fylder 18 år. De øvrige aktører i ungekoordineringen er Det Specialiserede Område, Sundhed-, Ældre- og Handicapområdet samt Jobcenteret. Målgruppen er unge fra 16-18 år, hvor der er behov for efterværn i form af støtte fra Arbejdsmarkedsområdet eller Sundhed-, Ældre- og Handicapområdet efter den unge fylder 18 år. UU Hjørring deltager månedligt i møder i ungekoordineringen og 10

bidrager her med rådgivning og vejledning om muligheder for yderligere afklaring og uddannelse for den unge. 4. Unge som ikke kan være i det ordinære uddannelsessystem eller ikke kan/ ikke er parate til at tage en almindelig erhvervsuddannelse Unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov har ret til en 3-årig ungdomsuddannelse. Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov benævnes STU (særligt tilrettelagt uddannelsesforløb) og henvender sig til unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov, herunder blandt andre unge med svære bevægelseshandicap, multihandicappede unge, unge med autisme, ADHD eller andre psykiske lidelser samt unge med erhvervet hjerneskade. STU er kun for de unge, der ikke har mulighed for at gennemføre en anden ungdomsuddannelse, selv om der ydes specialpædagogisk støtte. UU Hjørring afklarer, om den unge er i stand til at gennemføre anden ungdomsuddannelse. Hvis UU vurderer, at den unge er i målgruppen for STU, afgiver UU indstilling til visitationsudvalget herom. Sammen med indstillingen afgiver UU udkast til en uddannelsesplan for den unge. UU Hjørring laver opfølgning 1 gang årligt på STU elever. Unge under 30 år som ikke er under uddannelse, herunder i produktionsskoleforløb, eller i beskæftigelse og som ikke umiddelbart har forudsætninger for at gennemføre en anden kompetencegivende ungdomsuddannelse kan tilbydes en erhvervsgrunduddannelse (EGU). En erhvervsgrunduddannelse består af perioder på skole og perioder i praktik. Uddannelsen varer normalt to år, men den kan i særlige tilfælde forlænges med et ekstra års praktik, så den i alt varer tre år. Første skridt på vejen til en EUG er, at UU Hjørring i samarbejde med eleven udarbejder en uddannelsesplan, der beskriver hvor uddannelsen skal foregå, og hvad den skal indeholde. Hjørring Produktionsskole er for den gruppe unge, der ikke umiddelbart har forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse. Produktionsskolen er et afklarings- og uddannelsessted der har fokus på at udsluse eleverne til relevant uddannelse. Via praktisk arbejde, almen undervisning og sociale aktiviteter forberedes eleverne til videre uddannelse i det ordinære uddannelsessystem. UU Hjørring målgruppevurderer den unge inden optag. 5. Unge som pga. handicap eller helbredsmæssige problemstillinger har særlige udfordringer i relation til at gennemføre ungdomsuddannelse En vejleder fra UU Hjørring deltager ugentligt i møder i rehabiliteringsteamet, der er forankret i Jobcentret. Rehabiliteringsteam laver anbefalinger til indsatser på tværs af forvaltningsområder, forankret i arbejdsmarkedsområdet. UU Hjørrings deltagelse i møderne sikrer råd og vejledning om uddannelse i den enkelte sag og eventuelle muligheder afdækkes. De unges veje mod uddannelse UU Hjørring har siden 2013 systematisk indsamlet oplysninger om de unge indtil de har gennemført en ungdomsuddannelse eller er fyldt 25 år. En gang i kvartalet udarbejder UU Hjørring en kvartalsrapport, hvor 11

der redegøres for udviklingen fordelt på aldersgrupperne 15-17 årige og 18-24 årige. I det følgende redegøres for disse statistikker i relation til målsætningerne, der arbejdes efter. Status på de 15-17 årige 16.01.2015 13.01.2014 % 2015 % 2014 Opsøges af UU 3 1 0,1 0,1 10.-11. skoleår 2 0 0,1 0,1 Andre ungdomsuddannelser 11 9 0,4 0,6 Erhvervsuddannelser 199 205 7,7 8,4 Forberedende & udviklende aktiviteter 82 102 3,2 3,1 Grundskolen 1570 1539 60,4 60,0 Gymnasiale uddannelser 728 758 28,0 27,5 Midlertidige aktiviteter 5 8 0,2 0,3 IALT 2600 2622 100,0 100,0 Der har samlet set været et lille fald i antallet af 15-17 årige fra 2014 til 2015 (knap 1 %). Det er glædeligt at det til trods herfor er lykkedes at fastholde antallet af unge 15-17 årige, som er i grundskole eller i gang med en ungdomsuddannelse på det samme niveau (i alt 2510 unge). Det betyder, at det fra 2014 til 2015 er lykkedes at reducere antallet af 15-17 årige som er i forberedende, udviklende, midlertidige aktiviteter eller ikke i gang med noget overhovedet (markeret med grønt) fra 111 til 90 unge. Forberedende og udviklende aktiviteter for de 15-17 årige 16.01.2015 31.01.2014 %2015 %2014 Andre udviklende/ forberedende aktiviteter aftalt med UU 4 7 4,9 6,9 Arbejde deltid 4 3 4,9 2,9 Arbejde fuldtid 11 14 13,4 13,7 Højskole 2 2 2,4 2,0 Ophold i udlandet 8 12 9,8 11,8 Praktik i ungevejledningen 4 2 4,9 2,0 Produktionsskole 35 51 42,7 50,0 Vejledning og opkvalificering if. LAB-loven 2 2 2,4 2,0 VUC AVU niveau 5 4 6,1 3,9 VUC HF niveau 6 5 7,3 4,9 Øvrige uddannelser og kurser 1 0 1,2 0 IALT 82 102 100,0 100,0 Af de unge 15-17 årige, der er i gang med forberedende og udviklende aktiviteter er langt hovedparten (61 %, markeret med grønt) enten i beskæftigelse, på produktionsskole eller i gang på VUC. Status på de 18-24 årige 16.01.2015 13.01.2014 % 2015 % 2014 I gang med en uddannelse 1926 1964 36,3 36,8 Har gennemført en uddannelse 2449 2412 46,1 45,2 Er ikke i gang og har ingen uddannelse 933 958 17,6 18,0 12

IALT 5308 5334 100,0 100,0 Også antallet af unge 18-24 årige er faldet en smule fra 2014 til 2015 (ca. ½ %). Samtidig er det lykkedes at øge andelen der har gennemført en ungdomsuddannelse fra 45,2 % i 2014 til 46,1 % i 2015 og mindske andelen af de 18-24 årige, der ikke er i gang med og som ikke har en uddannelse fra 18,0 % til 17,6 % i samme periode. Placeringen af de unge, der er udenfor uddannelsessystemet 16.01.2015 13.01.2014 % 2015 % 2014 Opsøges af UU 64 38 6,9 4,0 11. 13. skoleår 0 4 0,0 0,1 Andre ungdomsuddannelser 3 1 0,3 0,4 Erhvervsuddannelser 35 73 3,8 7,6 Forberedende og udviklende aktiviteter 510 484 54,7 50,5 Grundskolen 18 13 1,9 1,4 Gymnasiale uddannelser 10 7 1,1 0,7 Midlertidige aktiviteter (se næste side) 293 338 31,4 35,3 IALT 933 958 100,0 100,0 Af de 18-24 årige, der er udenfor uddannelsessystemet er over halvdelen i gang med forberedende og udviklende aktiviteter, med henblik på at blive klar til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Det er glædeligt at det er lykkede at øge denne andel fra 50,5 % i 2014 til 54,7 % i 2015. Det er også værd at bemærke, at UU Hjørring har øget andelen af unge i denne gruppe som opsøges af UU fra 38 til 64 unge fra 2014 til 2015. Andelen af de 18-24 årige, der er udenfor uddannelsessystemet og som er i midlertidig aktiviteter er fra 2014 til 2015 faldet fra 35,3 % til 31,4 %, hvilket i faktiske tal betyder et fald på 45 unge. Forberedende og udviklende aktiviteter for de 18-24 årige 16.01.2015 13.01.2014 % 2015 % 2014 Andre udviklende/ forberedende aktiviteter aftalt med UU 2 3 0,4 0,6 Arbejde deltid 51 58 10,0 12,0 Arbejde fuld tid 128 143 25,1 29,5 Danskuddannelse 20 1 3,9 0,2 Højskole 7 9 1,4 1,9 Ophold i udlandet 1 9 0,2 1,9 Produktionsskole 51 29 10,0 6,0 TAMU 3 3 0,6 0,6 Vejledning og opkvalificering if. LAB-loven 0 2 0,0 0,4 VUC AVU niveau 130 90 25,5 18,6 VUC HF niveau 113 130 22,2 26,9 Øvrige uddannelser og kurser 4 7 0,8 1,4 IALT 510 484 100,0 100,0 Af de unge 18-24 årige som er i gang med forberedende og udviklende aktiviteter er over 92 % enten i beskæftigelse eller i gang på produktionsskole eller VUC. Tallet gælder både for 2014 og 2015. 13

Midlertidige aktiviteter for de 18-24 årige 16.01.2015 13.01.2014 % 2015 % 2014 Foranstaltning på fuld tid efter Serviceloven 0 1 0,0 0,3 Ledig 38 45 13,0 13,3 Offentlig forsørgelse 233 273 79,5 80,8 Orlov 6 2 2,0 0,6 Strafafsoning 1 1 0,3 0,3 Sygdom 11 8 3,8 2,4 Værnepligt 4 8 1,4 2,4 IALT 293 338 100,0 100,0 Hovedparten af de unge 18-24 årige, som er i midlertidig aktivitet, er ledige eller på offentlig forsørgelse. Andelen for begge grupper er dog faldet svagt fra 2014 til 2015. I faktiske tal er der således 7 færre ledige og 40 færre unge 18-24 årige på offentlig forsørgelse i 2015 i forhold til 2014. Mellem 1/3 og 1/4 af de unge flytter og det er især unge med en ungdomsuddannelse, der læser videre i de større byer. Det betyder, at når man søger på de 23-årige, bliver det en for lille procentdel der har taget en ungdomsuddannelse. På profilmodellen Her ses, at Hjørring kommune altid har ligget højere end både Nordjylland og Hele landet. Tallet for 2013 er for Hjørring 94 %, der tager mindst én ungdomsuddannelse. 96,00% 94,00% 92,00% 90,00% 88,00% 86,00% Hele landet Nordjylland Hjørring 84,00% 82,00% 80,00% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Delkonklusion for UUs opgaver udenfor grundskolen Perioden hvor UU Hjørring systematisk har indsamlet data om de unges veje mod uddannelse er så kort (2 år), at det ikke med sikkerhed er muligt at sige noget om, hvorvidt udviklingen bevæger sig i retning af målsætningerne på området. Tallene for både de 15-17 årige og for de 18-24 årige peger entydigt i samme positive retning i forhold til unge der har gennemført en ungdomsuddannelse, er i gang med en ungdomsuddannelse eller er i gang med forberedende eller udviklende aktiviteter med henblik på at blive i stand til at starte på en ungdomsuddannelse. Der er dog tale om en svag tendens, og det vil kræve flere års systematisk dataopsamling for med sikkerhed at kunne konstatere om tendensen er stræk nok til at indfri 95 % målsætningen. 14

Tallene for de 18-24 årige der er ledige eller på offentlig forsørgelse viser også positive tendenser i retning af et fald på ca. 15 % fra 2014 til 2015. Denne udvikling ligger helt i tråd med Arbejdsmarkedsområdets målsætning om, at færre unge kommer på offentlig forsørgelse. Endelig tyder tallene på, at UU Hjørring er lykkedes med at udvikle indsatserne i retning af tidligere indsats ift. den unges alder og hurtigere opfølgende indsats når den unge er i fare for at frafalde eller frafalder en ungdomsuddannelse. Dette er formentlig en væsentlig medvirkende faktor til, at det er lykkedes at nedbringe andelen af unge 18-24 årige på offentlig forsørgelse. Konklusion Der er en vigtig sammenhæng mellem UU Hjørrings indsatser i grundskolen og udenfor grundskolen. Jo tidligere de unge med behov for støtte, råd og vejledning kan spottes, jo tidligere kan indsatsen sættes ind og jo tidligere kan den unge bringes i stand til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Den tidlige indsats på baggrund af uddannelsesparathedsvurderingen i 8. klasse forventes på sigt at få den effekt, at gruppen af unge uden for grundskolen, som frafalder eller ikke påbegynder en ungdomsuddannelse, bliver mindre. Antagelsen er, at jo tidligere der kan sættes ind, jo hurtigere kan den unge bringes ind i en positiv udvikling i retning af at gennemføre en ungdomsuddannelse. Ordningen med uddannelsesparathedsvurdering i 8. klasse er så ny, at det endnu ud fra statistikken ikke er muligt at vurdere effekten heraf. Når først de unge befinder sig på ungdomsuddannelserne, er det ligeledes effektivt at have tæt og hurtig opfølgning på unge, som er i fare for at frafalde ungdomsuddannelse. Antagelsen er, at man derigennem kan reducere tidsforbruget ved omvalg eller tilbagevenden til den oprindelige ungdomsuddannelse for denne gruppe af unge. UU Hjørrings indsats i grundskolen nyder godt af UU Hjørrings tætte tilknytning til folkeskolen gennem den nuværende organisering. Dette var da også et væsentligt argument bag beslutningen om at organisere UU Hjørring som en den af Børne- og Undervisningsforvaltningen tilbage i 2012. UU Hjørring har fælles ledelse med Hjørring Ny 10. og Ungdomsskolen. Skoledistriktslederen for HUC (og dermed lederen af UU Hjørring) indgår således som en del af kredsen af skoledistriktsledere, og har derigennem gode muligheder for en løbende koordinering og udvikling af samarbejdet og indsatsen mellem grundskolerne og UU Hjørring. UU vejlederne indgår som aktør i de tværfaglige distriktsteam i alle skoledistrikter og spiller her en rolle i det tværfaglige samarbejde omkring børn og unge i udsatte positioner. Dette giver gode muligheder for at sætte ind med en tidlig, koordineret og målrettet indsats. 15