Notat til samarbejde mellem Næstved Kommune og erhvervsskolerne om erhvervsskolereformen

Transkript

1 Notat til samarbejde mellem Næstved Kommune og erhvervsskolerne om erhvervsskolereformen Adgangskrav til erhvervsuddannelserne I Næstved Kommune var der i skoleåret 2013/ elever, der ved 9. klasses afgangsprøve ikke havde opnået 02 i enten dansk eller matematik, og 27 elever, der efter 10. klasses afgangsprøve, som ikke havde opnået 02 i samme fag. 9. klasseseleverne har mulighed for at blive uddannelsesparate i 10. klasse enten på en efterskole, privatskole eller i folkeskolens 10. klasse. De klasseselever kan eksempelvis gøres uddannelsesparate på VUC og via den kombinerede ungdomsuddannelse eller de kan komme ind på en erhvervsuddannelse, hvis de har en uddannelsesaftale med en virksomhed. Administrationen forventer øget udgifter både i forhold til 9. klasseselever og 10. klasseselever, der skal gøres uddannelsesparate. 2012/ /2014 Total 9 10 Total 9 10 Samlet antal elever 792,00 651,00 141,00 803,00 653,00 150,00 Elever: Under 02 71,00 44,00 27,00 66,00 39,00 27,00 Elever: 02 eller derover 721,00 607,00 114,00 737,00 614,00 123,00 Andel under 02 8,96% 6,76% 19,15% 8,22% 5,97% 18,00% Andel 02 eller derover 91,04% 93,24% 80,85% 91,78% 94,03% 82,00% Center for Arbejdsmarked (CAM) i Næstved Kommune vurderer, at der er ca. 200 unge mellem 18 og 29 år, der ikke har 02 i dansk eller matematik. De fleste af de 200 unge vurderes at være aktivitetsparate og ca. 50 af de unge er på STU 1 (STU, Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse). Jf. kontanthjælpsreformen skal alle unge FVU-testes (FVU, Forberedende Voksenundervisning), og der er ca. 400 unge inklusiv de 200 førnævnte der vurderes at have brug for FVU-undervisning inden de starter på videre uddannelse. Økonomi Center for Uddannelse (CUD) oplyser, at priserne på unge under 18 år, der tager dansk og matematik på VUC varierer meget. CUD har regninger for dansk og matematik på F -niveau på både 5962 kr. og på 6607 kr. pr. fag. I skoleåret 2013/2014 havde CUD 19 unge på VUC til en samlet pris på ,86 kr. 1 CAM har ikke mulighed for at trække tal på, hvor mange unge de har i deres system, som ikke har 02 i dansk eller matematik. Tallet på 200 unge er en vurdering ud fra følgende: CAM har pt. 762 personer som er vurderet enten jobparate, åbenlyst uddannelsespa rate, uddannelsesparate og aktivitetsparate. Frasorteres de jobparate (som har en uddannelse) og de åbenlyst uddannelsesparate (som kan gå i uddannelse med det samme), er der ca. 600 borgere tilbage. Af de 600 personer vurderer CAM, at ca. 200 unge ikke har 02 i dansk eller matematik. De fleste vil være aktivitetsparate og ca. 50 er unge på STU. Side 1 af 6

2 CAM oplyser, at der i CAMs samarbejdsaftale med VUC er fastsat en pris på kr. for 60 lektioner, inklusiv prøve og trinplacering. I 2013 betalte CAM ca. 1 mio. kr. til FVUundervisning for 116 personer. I 2014 forventer CAM at betale ca. 2 mio. kr. til FVUundervisning for 245 personer. For 1. og 2. kvartal i år havde CAM udgifter på ca. kr kr. til FVU-undervisning. Udgiften vil umiddelbart stige, idet alle har krav på FVUundervisning, og CAM endnu ikke har testet de unge, som var på konstanthjælp inden 31. dec Indtil nu får CAM den høje refusion på udgiften, dog må det forventes, at dette ændrer sig med tiden. Arbejdsmarkedsstyrelsen udsender snart materiale til jobcentrene ang. priser på alle projekte r i landet qua erfaringer fra hele landet. Umiddelbart vurderer arbejdsmarkedsstyrelsen, at brobygningsprojektet koster mellem kr. og kr. pr. uge pr. ung - 14 ugers forløb. CUD har udgifterne ift. at sende de unge på produktionsskolen. Sidste år var udgiften på kr. Når de unge går på produktionsskolen får de unge produktionskoleløn, dvs., at Næstved Kommune ikke udbetaler ydelser til den unge i den periode, hvor den unge går på produktionsskolen. I så fald, der skal udbydes FVU-undervisning i forløbene på produktionsskolen, må det forventes, at Næstved Kommune står med udgiften. I forbindelse med de nye adgangskrav kan det forventes, at der vil komme en øget udgift på efterskoleophold, da det er sandsynligt, at flere unge vil vælge at opkvalificere sig på en efterskole frem for i folkeskolens 10. klasse. Optag på erhvervsuddannelserne Hvis erhvervsskolerne vælger at implementere halvårlige optag frem for løbende optag, kan Næstved Kommune i princippet have unge i deres regi i op til 4½ måned, inden den unge igen kan komme ind på en uddannelse. Hvor mange unge, der er i risikogruppen for at stå uden uddannelse i op til 4½ måned er umiddelbart ikke til at vurdere. CAM oplyser, at de har en del unge, der starter uddannelse i august, som afbryder deres uddannelse i efteråret det samme er ikke gældende for februar-optaget. CAM havde ca. 100 unge, der startede uddannelse 1. aug Det skal drøftes, om erhvervsskolerne påtænker at implementere halvårlige- eller løbende optag og hvilke tiltag, der skal etableres for de unge i den periode, hvor de ikke kan komme ind på en ungdomsuddannelse. Kun tre forsøg til at omvælge ungdomsuddannelse Intentionen i tiltaget om, at de unge har mulighed for at omvælge ungdomsuddannelse tre gange er at undgå de mange uddannelsesskift, som vi ser i dag. Administrationen forventer, at der går nogle år før, de unge forstår vigtigheden i at vælge den rigtige uddannelse første gang. Indtil da, må det forventes, at Næstved Kommune kommer til at stå med et antal unge, som skal kvalificeres frem til, de er 25 år. Fremadrettet bliver det væsentligt, at Næstved Kommune i samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning Sydsjælland og ungdomsuddannelserne vejleder de unge så godt, at de unge vælger den ungdomsuddannelse, der er rigtig for dem første gange, de søger ind på en ungdomsuddannelse. Derudover har ungdomsuddannelserne en forpligtelse til blot at optage de unge, som vurderes er i stand til at gennemføre den ungdomsuddannelse, som den enkelte unge har søgt ind på. Side 2 af 6

3 Det er blot muligt at starte på grundforløb 1 en gang i hele sit liv. Hvis den unge ikke består grundforløbene på normeret tid dvs. 20 uger, skal den unge umiddelbart bruge én af sine forsøg på at gøre sig færdig. I dag er rigtig mange unge både 40 og op til 60 uger om at bestå grundforløbet. De nye grundforløb og hovedforløb Kvoter Grundforløb 2 Fra undervisningsministeriets side har det været italesat, at der skal kvoter på antallet af pladser på grundforløb 2. Dog vides det ikke endnu. Det har været drøftet, at de nuværende kvoter på skolepraktikken bliver rykket til kvoter på grundforløb 2. Hvis, dette bliver effektueret må det forventes, at Næstved Kommune kommer til at stå med et antal unge, der skal gøres kvalificerede til at komme ind på grundforløb 2. Adgangskrav til Grundforløb 2 Det forventes, at der kommer adgangskrav til grundforløb 2 på nogle uddannelser. Eksempelvis har der fra ministeriel side været snakket om, at der kræves engelsk på F-niveau for at komme ind på nogle grundforløb 2. Folkeskolens afgangsprøve i 9. klasses er på G- niveau. Dette niveau er højere end folkeskolens afgangseksamen samtidig med, at det umiddelbart ikke er muligt at tage engelsk på grundforløb 1. Hvis, disse adgangskrav til grundforløb 2 bliver effektueret, kan Næstved Kommune stå med nogle unge, der skal opkvalificeres i engelsk på VUC. Adgangskrav til hovedforløb Erhvervsskolernes faglige udvalg formulerer adgangskravene til hovedforløbene. Adgangskravene fastsættes i uddannelsesbekendtgørelsen. Adgangskravene kan bestå af: Grundfag, med niveau bestå- eller evt. karakterkrav Krav om faglig viden og faglige færdigheder i relation til hovedforløbet Kompetencekrav svarende til certificering Alt afhængig af, hvad adgangskravene bliver, er det muligt, at vi som kommune får nogle elever, der ikke kan komme ind på hovedforløb, og som derfor strander i deres uddannelsesforløb. Disse unge vil have brug for yderligere vejledning. Vejledningsforpligtelsen i denne sammenhæng er umiddelbart placeret hos både erhvervsskolerne og Ungdommens Uddannelsesvejledning. Overgangen til erhvervsuddannelserne, herunder indsatsen fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) Med vejledningsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2014 blev uddannelsesparathedsvurderingen delvist automatiseret og flyttet ned til 8. klasse. Karakterer og lærernes vurdering af personlige og sociale kompetencer lægges til grund for UU s vurdering af, om den unge vil kunne starte og gennemføre en ungdomsuddannelse efter 9. eller 10. klasse, uden en særlig indsats i folkeskolen. Alle elever får kollektiv klassebaseret vejledning, herunder information til forældre om uddannelsessystemet, procedure ved ansøgning, uddannelsesguiden, evejledningen og undervisning i det obligatoriske emne Uddannelse og Job. Kollektiv vejledning samt Uddannelse og Job får udvidet betydning, da tiltagene skal udfordre eleverne i deres uddannelsesvalg og gøre eleverne valgparate. UU laver fælles kursus i Uddannelse og Job for Side 3 af 6

4 lærere og vejledere i Næstved Kommune i efteråret 2014 og tænker at udbyde nye kurser i UU sætter internt fokus på kollektiv vejledning bl.a. gennem kompetenceudviklingsforløb for UU s vejledere (diplom modul og projektforløb) fra oktober 2014 til februar I samarbejdsaftalen mellem folkeskoler og UU er det aftalt, at folkeskolens leder indkalder relevante parter med henblik på at aftale og koordinere den målrettede skole- og vejledningsindsats, samt følge op på elevernes resultater undervejs. Der er fokus på at gøre alle elever uddannelsesparate, herunder at eleverne opfylder adgangskravene til erhvervsuddannelserne på 02 i matematik og dansk. Der vil gå nogle år, inden samarbejdsaftalen mellem folkeskolerne og UU er fuldt implementeret. Der vil i en overgangsperiode være behov for en særlig indsats for en gruppe af nuværende elever, som ikke opfylder adgangskravene. Forældre til uddannelsesparate elever har ansvaret for, at eleven udfylder uddannelsesplanen og tilmelder sig en ungdomsuddannelse inden 1. marts. Uddannelsesparate elever og deres forældre skal benytte uddannelsesguiden og evejledningen til personlig vejledning. UU har ansvaret for, at ikke-uddannelsesparate elever laver uddannelsesplanen og tilmeldes en ungdomsuddannelse. Der vil i nogle år være behov for en særlig informationsindsats til elever og forældre om de skærpede krav til erhvervsuddannelsernes grundforløb 1 og 2 samt til erhvervsskolernes hovedforløb og konsekvenserne af disse. Der er ligeledes brug for en intensiv information om forældrenes nye rolle og procedurerne for tilmelding til en ungdomsuddannelse. UU vil gennem en målrettet informationsstrategi i forhold til forældrene i 8. klasse og i klasse løfte denne opgave. I løbet af efteråret og vinteren sender UU løbende informationer og teasere til forældrene. UU indbyder ligeledes forældrene til særskilte arrangementer, hvor forældrenes nye rolle og procedurerne for tilmelding til en ungdomsuddannelse vil være temaerne. EUD10 EUD10 varer et skoleår. Ligesom for almen 10. klasse skal indholdet i EUD10 bestå af en obligatorisk del og en valgfri del, dog således, at en del af den valgfri del vil bestå af obligatoriske elementer. Den obligatoriske del vil grundlæggende være tilsvarende indholdet i almen 10. klasse, men med en toning mod erhvervsuddannelserne, fx i forhold til den selvvalgte opgave. Den valgfrie del skal specifikt introducere til erhvervsuddannelserne, med obligatorisk brobygning samt fag og elementer, der introducerer til de fire nye hovedområder. Der fastsættes et samlet minimumskrav om samarbejde med en erhvervsskole på 30 pct. af undervisningstiden. Det vil være muligt at samarbejde yderligere, i op til 50 pct. af undervisningstiden i alt 20 uger. Eleverne vil modtage vejledning om 10. klasse, herunder EUD10, jf. de almindelige regler om vejledning. Processen med afklaring af, hvad der skal ske efter 9. klasse, vil bl.a. blive understøttet af uddannelsesparathedsvurderingen i 8. klasse og styrkelse af undervisningen i det obligatoriske emne Uddannelse og Job. I Næstved Kommune er der pt. udarbejdet to modeller for EUD10. En model, hvor Ungdomsskolen og Sjølundsskolen samarbejder om EUD10, og en model, hvor de tre erhvervsskoler (SOSU, ZBC, EUCSJ) samarbejder om EUD10. I løbet af efteråret vil Børne- og Side 4 af 6

5 Skoleudvalget få nærmere information om EUD10 i Næstved Kommune. Den kombinerede ungdomsuddannelse Med erhvervsskolereformen skal der oprettes en ny Kombineret Ungdomsuddannelse (KUU). KUU er et beskæftigelsesrettet kompetencegivende ungdomsuddannelsestilbud til de årige, som endnu ikke har de nødvendige faglige, sociale eller personlige kompetencer til at gennemføre en erhvervs- eller en gymnasial uddannelse. På KUU er der ikke adgangskrav på 02 i dansk og matematik. Eleverne kommer ind på uddannelsen gennem visitation. Det er UU, der står for visitationen. Uddannelsen er taxameter finansieret og SU-berettigede. Den er modulopbygget med modulstart i august og januar. Uddannelsen giver ikke dimittendrettigheder. KUU har en varighed på maksimalt to år og er opdelt i fire dele af et halvt års varighed. Der fastsættes centralt ca. ti interessebetonede erhvervstemaer, som uddannelsen udbydes indenfor. KUU varetages af et institutionssamarbejde inden for et geografisk afgrænset udbudsområde. Der stilles ikke krav om, hvilke skoletyper, der skal indgå eller til antallet af institutioner. Alle institutionstyper, som i dag arbejder med målgruppen på forskellig vis, kan indgå i institutionssamarbejdet. Èn institution i institutionssamarbejdet skal påtage sig det overordnede ansvar for organisering og administration af KUU. Denne institution udgør udbudsområdets tovholderinstitution. Der udbetales tilskud til tovholderinstitutionen, som også har det samlede overblik over de enkelte elevers uddannelsesaktiviteter. Det er ikke fastlagt på forhånd, hvilken institutionstype, der skal varetage denne opgave - dette besluttes inden for institutionssamarbejdet. Kun institutionssamarbejder, der i tilbudsfasen dokumenterer, at de er i stand til at sammensætte tilbud, hvor institutionernes forskelligartede erfaringer samles i et sammenhængende uddannelsestilbud, kan komme i betragtning. I den forbindelse skal der i udvælgelsen af institutioner lægges vægt på, at institutionerne yder et opsøgende arbejde blandt de lokale virksomheder og identificerer de virksomhedslokale behov for arbejdskraft, og at indholdet og tilrettelæggelsen af uddannelsen dermed matcher lokalområdets efterspørgsel. KUU etableres med et årligt optag på max elever på landsbasis, svarende til 3,5 pct. af en typisk ungdomsårgang. KUU vil blive evalueret efter 3 år med henblik på eventuelle justeringer i uddannelsens tilrettelæggelse, udbud mv. KUU evalueres igen efter et 5 års forløb således, at der forelægger et resultat af evalueringen til brug for udarbejdelsen af et lovforslag i folketingsåret 2020/2021. Der tilkobles endvidere følgeforskning med henblik på at vurdere uddannelsens effekt på bl.a. de unges beskæftigelsesmuligheder. Med mindre andet besluttes ophører KUU august Fremadrettet skal der være en ungdomsuddannelse til målgruppen. De midler, der er afsat til KUU reserveres også fremadrettet til et relevant uddannelsestilbud til målgruppen. Undervisningsministeriets udbudsmateriale frigives i uge 42. De interesserede uddannelsesinstitutionerne har ansøgningsfrist 1. december Undervisningsministeriet Side 5 af 6

6 træffer afgørelse medio januar 2015 om, hvilke institutioner i udbudsområderne, der skal løfte KUU-opgaven. I vores udbudsområde afholdte UU Sjælland Syd og UU Lolland Falster et møde for KUUinteressenter d. 26. august UU indkalder interessenterne til nyt møde ultimo september 2014, hvor den videre proces i forbindelse med etableringen af KUU drøftes. Side 6 af 6