Til: Teknik- og Miljøudvalget UDVIKLING OG KOMMUNIKATION Dato: 14. marts 2013 Tlf. dir.: 4477 3208 E-mail: eim@balk.dk Kontakt: Erik Sassersen Møller Sagsnr: 2013-6258 Dok.nr: 2013-44536 Projektbeskrivelse Borgermillionen Indledning Projekt Borgermillionen har til hensigt at fremme aktiv borgerinddragelse i Ballerup Kommune ved at lade borgerne være med til direkte at fordele nogle af de penge, der er afsat til forskønnelse af kommunen. Tanken er, at 1 million kroner fordeles direkte af borgerne og ikke indirekte gennem KMB, som det foregår i dag. Formål og målgruppe Borgermillionen tager udgangspunkt i Vision 2020 Vi satser på mennesker, og skal som et forsøg afprøve nye metoder til inddragelse af borgere i udviklingen af kommunens velfærdsydelser, helt konkret anlæg til forskønnelse af kommunen. Formålet med projektet er at: Inddrage borgerne i udviklingen af velfærdsydelser Inddrage borgerne i udførelse af velfærdsydelser Styrke den lokale identitet i kommunes fire bydele Indsamle erfaringer med metoder til inddragelse af borgere. Projektets målgruppe er borgere bredt set i Ballerup Kommunes fire bydele: Skovlunde, Måløv, Ballerup Nord og Ballerup Syd. Projektet skal søge at inddrage borgere mere bredt end de grupper, der typisk indgår i kommunal borgerinddragelse.
Organisering Projektet ledes af udviklingskonsulenterne Mette Moes Nørgaard (MMNO) og Erik Sassersen Møller (EIM), S-UK, der har det daglige ansvar for projektet og for projektets fremdrift. Projektet følges tæt af styregruppen, som består af Centerchef Karin Langendorff (C-MT) Trine Baarstrøm (C-MT) Michael Høyer (C-MT) Lars Algreen (C-MT) Styregruppen refererer til Teknik og Miljøudvalget. MMNO og EIM er ansvarlige for at forberede kommunikationen til Teknik og Miljøudvalget i samarbejde med Karin Langendorff. Foruden deltagerne i styregruppen, vil udvalgte medarbejdere fra Center for Miljø og Teknik deltage i projektet mhp. at opnå læring om relevante metoder, hvormed man kan nå - og inddrage borgere på området. Eftersom det må forventes, at projektets målgruppe kommer til at overlappe med målgrupper i de øvrige fagcentre, vurderes der også at være mulige medarbejderressourcer at trække på herfra. Ligeledes kan der være ressourcer i lokalområdet, der qua projektets emne, ønsker at bidrage. Det kunne være lokale virksomheder, arkitekter, kunstnere og lignende. Projektets faser Projektet består af følgende faser: Side 2
AFKLARING Afklaringsfasen består af følgende aktiviteter: Dialog med borgmesteren o Projektbeskrivelse o Beslutning i TMU og ØKU Planlægnings-workshop o Endelig målgruppe afgrænsning o Foreløbig procesplan Formålet med fasen er at blive klogere på en række dumme spørgsmål om indsatsen som må betragtes som værende centrale for den videre planlægning og succes af projektet: Dialog med borgmesteren Dialogen med borgmesteren har til formål at afklare den overordnede vision og målgruppe for projektet, samt at drøfte forskellige rammespørgsmål relateret til projektet. Herunder projektets sammenhæng med kommunens strategier og visioner, projektets politiske forankring, risici samt den politiske beslutningsproces. Projektbeskrivelsen tilpasses på baggrund af dialogen med borgmesteren og lægges op til beslutning i TMU (2. april) og i ØKU (23. april). På baggrund af beslutningen, udarbejdes en pressemeddelelse til kommunens borgere, ligesom beslutningen formidles til medarbejderne på giraffen og/eller i Aben. Planlægningsworkshop På baggrund af dialogen med borgmesteren afholdes en planlægningsworkshop på cirka 5 timers varighed. Formål Formålet med workshoppen er, at afklare: 1. Hvilke overordnede strategier, hører projektet ind under og hvorfor? 2. Hvilket problem ønsker man at løse vha. projektet. Hvordan fungerer borgerinddragelse vedr. forskønnelse i dag og hvorfor er der ikke tilstrækkeligt medborgerskab i dag? 3. (På baggrund af 1 + 2 hvilken målgruppe er da i fokus for projektet og hvad kendetegner målgruppen: o Hvilken aldersgruppe er der tale om? o Hvilke interessefællesskaber har målgruppen (fx bor i samme beboelsesområde, har børn i institutioner og skoler mv.)? o Hvad ved centrale fagcentre og lokale borgerrepræsentanter om målgruppens behov? o Hvor befinder målgruppen sig geografisk? o Mv. 4. Hvilke effekter skal der komme ud af projektet (måles 1 år efter projektperiodens ophør) 5. Hvilke forandringer skal projektet skabe på kort og langt sigt for at kunne indfri disse effekter? 6. Hvilke konkrete aktiviteter kan lede til disse ønskede forandringer? Side 3
7. Konklusion vedr. indsats for borgerinddragelse. Deltagere Workshoppen kan rumme cirka 15 deltagere. Følgende deltagere vurderes at være relevante på workshoppen: Borgmesteren (eventuelt kun med deltagelse indledningsvist) Styregruppen og udvalgte medarbejdere fra C-MT Fagcentre med kontakt og interesse i den overordnede målgruppe, fx o C-SI o C-BKE o C-SS Borgerrepræsentanter: o Skal afklares efter dialog med borgmesteren Lokale medspillere, fx o Ungdomsråd o Grønt råd o Idrætslivet o Lokale virksomheder o Lokale kunstnere o Mv. Indsatsbeskrivelse På baggrund af workshoppen udarbejdes en overordnet indsatsbeskrivelse, der består af de konklusioner, der er blevet truffet omkring målgruppen, de ønskede effekter, forandringer og aktiviteter. UNDERSØGELSE Undersøgelsesfasen består af følgende aktiviteter: Viden udefra Fokusgruppe Bearbejdning af input Endelig plan for borgerinddragelse Viden udefra I undersøgelsesfasen indsamles erfaringer udefra. Bl.a. indsamles Kolding Kommunes erfaringer med denne type indsats, ligesom det undersøges, om vi kan hente viden fra andre lande med lignende borgerinddragelsesindsatser. Fokusgruppe Med udgangspunkt i de konklusioner, der bliver truffet mht. projektets målgruppe afholdes der 2-3 fokusgrupper med repræsentanter fra målgruppen 1. Det kan fx være børnefamilier i udvalgte bydele. Formålet med fokusgrupperne er at få en bedre forståelse af målgruppen for indsatsen. Herunder: Hvad der giver den pågældende målgruppe livskvalitet (hvilke fælles forståelser findes)? På hvilken måde projektet kan være med til at løse de sociale udfordringer som den pågældende målgruppe oplever i dagligdagen. Eksempelvis bedre 1 Den antropologiske tilgang til brugerne er inspireret af rapporten Radical Effiencey different, better, lower cost public services, udarbejdet af innovation Unit. Side 4
muligheder for at dyrke motion, bedre muligheder for rekreative og kulturelle aktiviteter? Hvilke alternative kompetencer og ressourcer, man kunne trække på i forbindelse med projektet? BORGERINDDRAGELSE På baggrund af undersøgelsesfasen vil der blive udarbejdet et samlet forslag til inddragelse af borgerne. Forslaget vil bl.a. beskrive: Hvilket emne der er i fokus for indsatsen Hvilken type proces, der vil egne sig godt til at generere idéer sammen med borgerne Hvor og hvornår borgerne skal inddrages Hvordan borgerne vil blive rekrutteret Hvordan borgerne skal inddrages Hvordan de konkrete idéer skal udvælges. Projektets borgerinddragende processer bør baseres på et sæt tildelingskriterier, som projektet afklarer i de indledende faser. Det er samtidig vigtigt, at kriterierne giver borgerne i målgruppen reel mulighed for selv at beslutte, hvilken indsats de ønsker at anlægge med midlerne. Ikke mindst er det vigtigt, at de borgerinddragende processer understøtter en konstruktiv dialog med borgerne om forskønnelse af kommunen, og at det politiske niveau har mulighed for at deltage mhp. høre borgernes ønsker. BEARBEJDNING Bearbejdningsfasen består af følgende aktiviteter: Udarbejdelse af skitser Juridisk og økonomisk vurdering af idéerne. BESLUTNING Beslutningsfasen består af følgende aktivitet: Endelig borgerbeslutning. ANLÆG Anlægsfasen består af følgende aktiviteter: Anlægsbevilling Indhentning af tilbud Etablering. FEJRING Anlægget følges op af en konkret markering af selve anlægget, f.eks. en rød snor, der klippes over, video med borgmesteren eller lignende, afhængig af anlæggets konkret karakter. Til fejringsfasen hører også kommunikation af anlægget i interne medier som ballerup.dk, Giraffen (intern læring om borgerinddragelse) og Aben (intern læring om borgerinddragelse) samt eksterne medier som Ballerup Bladet via f.eks. pressemeddelelser. Side 5
Fejringsfasen består af følgende aktiviteter: Fejring Pressedækning EVALUERING & BESLUTNING De involverede interessenter inddrages i vurderingen af projektets proces- og målopfyldelse. Fokus skal være på bl.a. borgerens oplevelse af projektet, og dets legitimitet samt på organisationens læring om borgerinddragelse. Evaluerings- og beslutningsfasen består af følgende aktiviteter: Evaluering af projektets metode i samarbejde med bl.a. TMU Evaluering af den interne læring i C-MT Evaluering af den interne læring i organisationen i øvrigt Styregruppens drøftelser og beslutning om fremtidig praksis. Effekt Det forventes, at projektet vil bidrage med følgende effekter: - Større oplevelse af medinddragelse ift. byens forskønnelse hos byens borgere - Større ejerskab til de grønne områder hos byens borgere i form af investering af ressourcer til vedligehold af områderne - Input til en kommende strategi for aktivt medborgerskab. Tidsplan Planlægning og borgerinddragende processer, herunder beslutningsfasen, gennemføres før sommerferien 2013. Anlæg, fejring og evaluering gennemføres i efteråret 2013. Side 6